關(guān)于農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)的調(diào)研報告

第關(guān)于農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)的調(diào)研報告

黨的十九大報告指出，人才是實現(xiàn)民族振興的戰(zhàn)略資源。為貫徹落實習近平總書記大興調(diào)查研究之風的重要指示，我們開展基層調(diào)研活動，在調(diào)研期間深入基層群眾，翻閱資料檔案，掌握了第一手資料，有力的推動了調(diào)研報告活動的開展和調(diào)研內(nèi)容的補充。

一、背景：宏觀微觀環(huán)境都需要農(nóng)村人才隊伍

從宏觀上看：習近平總書記提出大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。無論是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)村土地制度改革、完善承包地三權(quán)分置制度，還是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，都需要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊伍。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施離不開農(nóng)村人才，農(nóng)村將會比以往更加迫切人才的加入。--年的中央一號文件也是聚焦三農(nóng)問題。文件中闡述到目前我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高；農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)亟需加強；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升；國家支農(nóng)體系相對薄弱，農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全；農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化。以上種種問題的解決推進，勢必會落到農(nóng)村這最基層的一環(huán)展開，更需要一支作風優(yōu)良，掌握先進技術(shù)和經(jīng)驗的農(nóng)村人才隊伍。

微觀上來講：推進三大主題年活動，是榮昌區(qū)今年發(fā)展規(guī)劃的主要目標，無論是開展黨建提升年還是干部實干年亦或是質(zhì)量提升年，在榮昌大地上全面落實都需要人才的推動。農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)好與壞對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進起十分關(guān)鍵的作用。

在這個大背景下我選擇以農(nóng)村人才隊伍建設(shè)為課題進行探討，探討在當下農(nóng)村人才隊伍建設(shè)所遇到的問題和情況，并有針對性的提出解決問題的思路。本報告以--村目前的村委管理隊伍、各社社長為例進行分析。從他們的學(xué)歷、年齡、技能情況等各個方便進行分析了解。

二、--村總體情況分析：

--村地處--鎮(zhèn)西北部，距離榮昌主城43公里，東與大足季家接壤，西與吳家玉峰相連，南抵萬福橋社區(qū)和劉驥村，北臨大足鐵山；交通便利，環(huán)境優(yōu)雅，幅員面積13.5平方公里，轄10個村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶1431戶，農(nóng)業(yè)人口4310人，其中：男2235人，女2127人；共有耕地6786畝。以農(nóng)作物種植，經(jīng)果林為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是典型的農(nóng)業(yè)大村。在2017年村集體經(jīng)濟收入為0萬元，獲得政策補助資金有0個項目，發(fā)展的基礎(chǔ)十分的薄弱。同時，由于大部分青壯年進城務(wù)工，--村成為了薄弱村空殼村。

三、--村委、各社社長情況：

目前--村村委有五職干部5名、婦女主任1名、本土人才1名、大學(xué)生村官1名。其中年齡在40歲以下的成員有3名。五職干部平均年齡在47歲左右，熟悉信息化辦公（word，e-cel等）的有3名。

--村一共有10個社，10名社長中年齡在40歲以下的有1名而在60歲以上的有4名。文化程度在大專以上的社長有1名。

四、目前農(nóng)村人才隊伍面臨的問題

1.目前在--村管理隊伍中不論是村支兩委成員還是社長隊伍，年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大。一方面村干部和社長是全村各社中做事公道，有權(quán)威的人，有利于各項工作的開展和推進。但是年紀偏大這個問題，會導(dǎo)致進取心不足，因循守舊思想嚴重，凡事照老樣子老模板開展；創(chuàng)新思想不開闊，不敢大膽嘗試；守攤風氣存在，就想在任職期間穩(wěn)穩(wěn)當當干好，不求大成績，只求安穩(wěn)；同時因為--村社面積較大，居住戶散而亂，管理比較麻煩耗費時間精力較多。

2.由于年紀較大，以往受教育程度不高，導(dǎo)致學(xué)習主動性不強，學(xué)習熱情和工作熱情不高。辦公技能也不那么熟悉。不利于一些工作的推進和開展。

3.在后繼人才的選拔中，目前主要依靠自我推薦，村民投票初選過后經(jīng)由村民會議討論，張榜公示的方式進行選拔。人才選拔方式較為單一。對外宣傳不到位，在外的務(wù)工人員和其他人員不能在第一時間得知消息，而錯過競選機會。

4.從待遇角度來看，經(jīng)過今年榮昌區(qū)調(diào)整。目前村支部書記、主任待遇為2400元左右相比于以前大大提高，同時本土人才待遇也相應(yīng)提高到1940.但是對于在外打工的平均薪酬來說仍有很大的差距。而各社的社長待遇是每月320元左右，相當于工作量和責任來說不成比例。村里的干部只有五職干部才有老干部離任補貼。這些條件也是在客觀上限制了農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)和發(fā)展。

五、相關(guān)建議

針對上述種種情況，只有多渠道共同下功夫完善不足，農(nóng)村才能招來人，穩(wěn)住人、用好人。只有筑好巢才能引進來金鳳凰。

（一）加強村級干部隊伍建設(shè)。

1.繼續(xù)加強完善領(lǐng)頭雁工程，領(lǐng)頭雁工程以文件的形式對本土人才的待遇一系列問題進行解答和規(guī)劃。這體現(xiàn)出的是政府對本土人才的重視和關(guān)心。本土人才雖然只是占基層隊伍的一小部分，但是他們足夠年輕，足夠有熱情有想法的一群人。重視對他們的培育和發(fā)展，能夠起到千金買馬骨的效果。能夠吸引其他的人才回鄉(xiāng)建設(shè)。

2.落實制度完善相關(guān)的條例條款。形成長效的保障機制。在政策上對返鄉(xiāng)的年輕人要認可要支持。政府能夠給個定位和身份，就相當于給返鄉(xiāng)的青年吃一顆定心丸，本土人才身份就不會尷尬，信念就不會動搖。

3.待遇、平臺要具備。現(xiàn)在來說工資相比較來說對于外出打工沒有競爭優(yōu)勢，但是要展現(xiàn)自己的最大誠意，同時從其他方面對返鄉(xiāng)的青年給予支持和照顧。比如提供低息或者無息的創(chuàng)業(yè)資金和貸款政策，為返鄉(xiāng)青年提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃。安排返鄉(xiāng)青年的學(xué)習和上崗培訓(xùn)。為他們提供充足的鍛煉機會和展示平臺等等。我詢問了幾個本土人才的看法，他們都談及自己競聘這個本土人才的崗位。都是帶著一種對家鄉(xiāng)的熱愛和對今后農(nóng)村前景的看好。辭掉工作回到了家鄉(xiāng)，奮斗在基層崗位上。有些是剛剛起步，漸有起色。有些則是想法爛熟于胸，卻還沒有邁出那第一步。或多或少都缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)劃。這些都是我們應(yīng)該加以指導(dǎo)的。

（二）發(fā)揮各領(lǐng)域人才作用。

習近平總書記在十九大報告中針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，提出建立懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)隊伍。農(nóng)村人才可以分為多種。第一類是種養(yǎng)殖人才，他們因為自身的種植養(yǎng)殖特長在當?shù)鼐哂幸欢ǖ闹取５诙愂墙?jīng)營創(chuàng)業(yè)型人才。既能種養(yǎng)殖，又能推銷經(jīng)營。第三類是推廣銷售型人才。既能引進先進生產(chǎn)技術(shù)，又能將本村產(chǎn)品推銷出去。第四類是行政管理型人才。其思想素質(zhì)能夠關(guān)系到對黨的忠誠，和當?shù)氐纳鐣€(wěn)定和發(fā)揮。我們就要立足鄉(xiāng)村實際情況，不斷發(fā)掘本土人才，同時也要引進人才，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在--大地上的順利推進實施提供活水源頭，源源不絕。

1.培育新農(nóng)民隊伍。一方面實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培養(yǎng)田秀才。依托政府、高校、培訓(xùn)機構(gòu)和當?shù)佚堫^企業(yè)創(chuàng)建培訓(xùn)基地，把培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)村農(nóng)戶家、田間地頭上，專家一對一指導(dǎo)，手把手地開展種養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)，推動傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，打造一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊伍。另一方面強化保障，吸引四面八方的新農(nóng)民返鄉(xiāng)。進一步完善扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、有著農(nóng)村生長背景的知識青年，在外致富的能人提供創(chuàng)業(yè)資金扶，點對點幫助解決困難，讓他們發(fā)揮一技之長，提高效益，力爭達到幫助一戶帶動一片的創(chuàng)業(yè)局面，最終實現(xiàn)讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

2.吸引新知青參與。一方面建立健全各類鄉(xiāng)村人才吸引政策，招募招聘愿意吃在村，住在村、干在村的優(yōu)秀人才。另一方面校地結(jié)合調(diào)動大學(xué)生下鄉(xiāng)積極性。利用我區(qū)內(nèi)西南大學(xué)榮昌分校優(yōu)勢以項目、基地、特聘崗位等為載體吸引高端人才、探索建立鄉(xiāng)校、村校合作平臺開展聯(lián)合畜牧發(fā)展研發(fā)課題，促進畜牧成果就地轉(zhuǎn)化。繼續(xù)做好畜牧科學(xué)院講師培訓(xùn)會等專項工作發(fā)