生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)樣本

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)為提高水土保持方案技術(shù)審查質(zhì)量,根據(jù)水土保持法律法規(guī)和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》(GB50433-)、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治原則》(GB50434-)等技術(shù)原則,制訂本審查要點(diǎn)。一、總體規(guī)定1、嚴(yán)格恪守現(xiàn)行法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和水利部有關(guān)規(guī)定。2、嚴(yán)格執(zhí)行《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治原則》和有關(guān)行業(yè)技術(shù)原則。3、貫徹國(guó)家新政策,激勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝。4、恪守保密制度,廉潔從業(yè),客觀公正。5、認(rèn)真貫徹有關(guān)水土保持方案的具體規(guī)定,切實(shí)把握水土保持方案質(zhì)量。但凡有下列狀況之一的不予通過(guò)技術(shù)審查:(1)涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、重要濕地,不滿足有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。(2)選址選線未避讓《水土保持法》規(guī)定區(qū)域的,或無(wú)法避讓《水土保持法》規(guī)定區(qū)域,方案沒(méi)有提出提高防治原則、優(yōu)化施工工藝、減少地表擾動(dòng)和植被損壞范疇規(guī)定的;未避讓《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》規(guī)定應(yīng)避讓區(qū)域的。(3)選址選線比選方案從水土保持角度明顯優(yōu)于推薦方案,無(wú)明顯制約因素的。(4)主體工程布局明顯不利于水土保持的。(5)工程擾動(dòng)面積明顯超出合理范疇的。(6)排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣沒(méi)有綜合運(yùn)用方案的;確需廢棄、沒(méi)有貫徹寄存地的,或寄存地設(shè)立不符合規(guī)范規(guī)定的。(7)取土場(chǎng)地未貫徹,或取土場(chǎng)設(shè)立不符合規(guī)范規(guī)定的。(8)水土保持方法有重大遺漏或者明顯不合理的。(9)地點(diǎn)、名稱、重要數(shù)據(jù)、圖表等非技術(shù)性錯(cuò)誤超出5處的。(10)報(bào)告書編制質(zhì)量差,評(píng)審會(huì)打分低于70分的。水土保持方案技術(shù)評(píng)審賦分原則見附錄1。二、報(bào)告書各章審查規(guī)定1綜合闡明審查重點(diǎn):與否高度概括、簡(jiǎn)要扼要地反映方案的重要內(nèi)容。具體規(guī)定以下:1.1項(xiàng)目概況1.1.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性及與有關(guān)規(guī)劃的符合性。1.1.2項(xiàng)目基本狀況應(yīng)明確項(xiàng)目位置,建設(shè)性質(zhì),規(guī)模與等級(jí),項(xiàng)目構(gòu)成,占地面積,土石方挖方(含表土剝離量)、填方(含表土回覆量)、借方、棄方和表土剩余量,建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目還應(yīng)闡明年排放灰渣量、矸石量、排土量、尾礦量等,取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)數(shù)量,拆遷(移民)安置,專項(xiàng)設(shè)施改(遷)建,開工與竣工時(shí)間,總工期,總投資與土建投資,項(xiàng)目法人等。1.1.3項(xiàng)現(xiàn)在期工作及方案編制狀況應(yīng)明確主體工程設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)文獻(xiàn)審查及審批狀況;前期工作有關(guān)文獻(xiàn)獲得狀況。簡(jiǎn)要闡明水土保持方案編制過(guò)程。1.2項(xiàng)目區(qū)概況應(yīng)闡明項(xiàng)目區(qū)地形地貌、氣候類型及重要?dú)庀笠?、重要土壤、植被類型與林草覆蓋率、在全國(guó)土壤侵蝕類型區(qū)劃中所處的類型區(qū)名稱(最少到二級(jí)類型區(qū))、水土流失類型與強(qiáng)度、允許土壤流失量、涉及的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)名稱。1.3防治原則及目的值應(yīng)明確方案執(zhí)行的水土流失防治原則等級(jí)和目的值。1.4主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)明確主體工程選址(線)水土保持制約性因素分析評(píng)價(jià)結(jié)論、方案比選的分析評(píng)價(jià)結(jié)論、推薦方案的水土保持分析與評(píng)價(jià)結(jié)論(涉及工程占地、土石方平衡、棄渣(土、石)場(chǎng)和取土(石、料)場(chǎng)設(shè)立、施工辦法等),明確對(duì)主體工程設(shè)計(jì)的規(guī)定。1.5水土流失防治責(zé)任范疇?wèi)?yīng)明確防治責(zé)任范疇,涉及項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)面積。1.6水土流失預(yù)測(cè)成果應(yīng)明確擾動(dòng)地表面積,損壞水土保持設(shè)施數(shù)量(涉及治理成果),棄渣量,可能產(chǎn)生的水土流失總量,新增水土流失量及產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)時(shí)段和部位;簡(jiǎn)述水土流失重要危害。1.7水土流失防治分區(qū)與方法總體布局應(yīng)明確水土流失防治分區(qū),分區(qū)概述防治方法布設(shè)、重要工程量。1.8水土保持監(jiān)測(cè)應(yīng)闡明監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)時(shí)段、監(jiān)測(cè)辦法和定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)狀況。1.9水土保持投資估算及效益分析應(yīng)闡明水土保持總投資,工程、植物、臨時(shí)方法費(fèi),獨(dú)立費(fèi)及其中的水土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi),水土保持賠償費(fèi)?？缡№?xiàng)目應(yīng)分省明確方法費(fèi)和賠償費(fèi)。應(yīng)明確方案實(shí)施后設(shè)計(jì)水平年防治指標(biāo)的可能實(shí)現(xiàn)狀況和可治理水土流失面積、整治擾動(dòng)土地面積、林草植被建設(shè)面積、減少水土流失量。1.10結(jié)論與建議從水土保持角度明確項(xiàng)目建設(shè)與否可行,簡(jiǎn)述對(duì)下階段工作的建議。綜合闡明后應(yīng)附方案特性表,表式見附錄2。2編制總則審查重點(diǎn):(1)方案編制的目的、指導(dǎo)思想與否明確;(2)編制原則與否含有指導(dǎo)性和針對(duì)性;(3)編制根據(jù)與否充足、有效;(4)編制階段、設(shè)計(jì)水平年、方案服務(wù)期、水土流失防治原則執(zhí)行等級(jí)擬定與否符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定。具體規(guī)定以下:(1)編制總則應(yīng)分方案編制的目的與意義、編制根據(jù)、水土流失防治的執(zhí)行原則、指導(dǎo)思想和編制原則、編制階段和方案設(shè)計(jì)水平年五節(jié)編寫。(2)方案編制階段應(yīng)同主體工程設(shè)計(jì)階段相一致,補(bǔ)報(bào)方案應(yīng)根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)階段的資料和工程實(shí)際編制。(3)建設(shè)類項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平年應(yīng)為主體工程竣工后的當(dāng)年或后一年;建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目應(yīng)為主體工程竣工后,投入生產(chǎn)之年或后一年。方案服務(wù)期從施工準(zhǔn)備期開始計(jì)算,建設(shè)類項(xiàng)目方案服務(wù)期至設(shè)計(jì)水平年,建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合首采區(qū)、排矸場(chǎng)、早期灰場(chǎng)等開采或使用年限擬定,原則上不超出8年。3項(xiàng)目概況審查重點(diǎn):(1)項(xiàng)目構(gòu)成、各構(gòu)成部分的建設(shè)內(nèi)容介紹與否清晰;(2)工程特性、施工辦法與工藝與否反映了與水土保持有關(guān)的全部?jī)?nèi)容;(3)工程占地的性質(zhì)、類型和數(shù)量與否明確;(4)土石方挖、填、借、棄介紹與否清晰。具體規(guī)定以下:(1)項(xiàng)目概況應(yīng)分項(xiàng)目基本狀況、項(xiàng)目構(gòu)成及布置、施工組織、工程占地、土石方及其平衡狀況、工程投資、進(jìn)度安排、拆遷安置與專項(xiàng)設(shè)施改(遷)建八節(jié)編寫。(2)地理位置應(yīng)明確項(xiàng)目在行政區(qū)劃中所處的位置。點(diǎn)型工程介紹到鄉(xiāng)級(jí),線型工程應(yīng)闡明起點(diǎn)、走向、路過(guò)縣級(jí)名稱、重要控制點(diǎn)和終點(diǎn)。(3)項(xiàng)目有依靠關(guān)系的,應(yīng)加以闡明。依靠其它項(xiàng)目棄渣、取土的,應(yīng)附意向書。應(yīng)闡明依靠工程的水土保持方案報(bào)批狀況,未報(bào)批水土保持方案的,評(píng)審時(shí)應(yīng)提出編報(bào)的規(guī)定。(4)火電、采礦、冶煉、化工等用水量和排水量大的項(xiàng)目還應(yīng)介紹水量平衡狀況。(5)水土保持評(píng)價(jià)中對(duì)工程占地、土石方量、棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)等有增減的,應(yīng)闡明增減狀況。(6)表土的剝離、回覆應(yīng)單獨(dú)平衡,并應(yīng)分別計(jì)入挖方量、填方量。本項(xiàng)目剩余表土不作為工程棄方,應(yīng)設(shè)立專門堆放場(chǎng)地保存,并布設(shè)防護(hù)方法,提出運(yùn)用方向。(7)拆遷(移民)安置、專項(xiàng)設(shè)施改(遷)建應(yīng)闡明內(nèi)容、規(guī)模和實(shí)施單位。4項(xiàng)目區(qū)概況審查重點(diǎn):(1)概況介紹與否全方面、清晰,數(shù)據(jù)與否為近期資料、系列年限與否滿足規(guī)定;(2)具體內(nèi)容與否符合實(shí)際、與否突出與水土保持有關(guān)內(nèi)容;(3)與否存在影響項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境問(wèn)題。具體規(guī)定以下:(1)項(xiàng)目區(qū)指項(xiàng)目建設(shè)區(qū)及周邊區(qū)域,點(diǎn)型工程按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或縣級(jí)行政區(qū)域擬定,線型工程按縣或地市級(jí)行政區(qū)域擬定。(2)項(xiàng)目區(qū)概況介紹應(yīng)滿足分區(qū)、水土流失預(yù)測(cè)與水土保持方法布設(shè)的需要。分節(jié)內(nèi)容規(guī)定以下:4.1自然條件4.1.1地質(zhì)簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、巖性、地震烈度等;闡明工程占地范疇內(nèi)地下水埋深、不良工程地質(zhì)狀況(含坍毀、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等)。4.1.2地貌簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地形特性和地貌類型,闡明工程占地范疇內(nèi)地面坡度、高程和地表物質(zhì)構(gòu)成等狀況。4.1.3氣象簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)的氣候類型,數(shù)年平均氣溫、不不大于等于10℃積溫、年蒸發(fā)量、年降水量、無(wú)霜期、風(fēng)速與主導(dǎo)風(fēng)向、大風(fēng)日數(shù),雨季時(shí)段,風(fēng)季時(shí)段,最大凍土深度,并闡明資料來(lái)源和系列長(zhǎng)度。4.1.4水文簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)所處的流域,重要河流、湖泊的名稱和水功效區(qū)劃狀況等。4.1.5土壤簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)土壤類型;闡明占地范疇內(nèi)表層土壤厚度,定性闡明土壤質(zhì)地、土壤可蝕性等。4.1.6植被簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)植被類型,本地重要鄉(xiāng)土樹草種及生長(zhǎng)狀況,林草覆蓋率等。4.1.7其它簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)與否涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、水功效一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保存區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、重要濕地等及其與本工程的位置關(guān)系。4.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)行政區(qū)劃、人口狀況、人均耕地、土地運(yùn)用等狀況,并闡明引用資料的來(lái)源和時(shí)間。4.3水土流失及水土保持現(xiàn)狀4.3.1水土流失現(xiàn)狀簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀。土壤侵蝕強(qiáng)度、模數(shù)應(yīng)根據(jù)有關(guān)資料,結(jié)合實(shí)地調(diào)查擬定。允許土壤流失量按照《土壤侵蝕分類分級(jí)原則》(SL190-)和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治原則》(GB50434-)擬定。4.3.2水土保持現(xiàn)狀簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)水土保持現(xiàn)狀。明確國(guó)家及省級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分狀況,涉及國(guó)家及省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理項(xiàng)目的,應(yīng)重點(diǎn)闡明。同一地區(qū)同類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持經(jīng)驗(yàn)介紹,應(yīng)闡明水土流失防治方法類型、設(shè)計(jì)原則,并附對(duì)應(yīng)照片。5主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià)審查重點(diǎn):(1)工程選址(線)的制約性因素評(píng)價(jià)結(jié)論與否對(duì)的;(2)工程選址(線)比選方案的水土保持分析評(píng)價(jià)與否全方面、有量化指標(biāo);(3)主體設(shè)計(jì)中項(xiàng)目構(gòu)成、工程占地、工程布局、土石方平衡、表土剝離與保護(hù)運(yùn)用、取土(砂、石料)場(chǎng)、棄土(石、渣)場(chǎng)、施工組織等分析與評(píng)價(jià)與否全方面、精確;(4)主體設(shè)計(jì)中含有水土保持功效工程的分析評(píng)價(jià)與否全方面,水土保持方法界定與否合理。具體規(guī)定以下:5.1主體工程選址(線)水土保持制約性因素分析與評(píng)價(jià)對(duì)照水土保持法、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》(GB50433-)和規(guī)范性文獻(xiàn)有關(guān)工程選址(線)水土保持限制和約束性規(guī)定,逐條進(jìn)行分析。對(duì)存在制約性因素又無(wú)法避讓的,應(yīng)提出對(duì)應(yīng)規(guī)定。重點(diǎn)闡明下列幾方面:(1)與否避讓了水土流失重點(diǎn)防止區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。對(duì)涉及和影響到飲水安全、防洪安全、水資源安全等的項(xiàng)目必須嚴(yán)格避讓;對(duì)無(wú)法避讓的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要民生工程、國(guó)防工程等項(xiàng)目,應(yīng)提出提高防治原則、嚴(yán)格控制擾動(dòng)地表和植被損壞范疇、減少工程占地、加強(qiáng)工程管理、優(yōu)化施工工藝的規(guī)定。(2)與否處在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)。根據(jù)法律的限制性規(guī)定,當(dāng)無(wú)法避讓時(shí),應(yīng)參考上一條提出水土保持規(guī)定。(3)與否避開了泥石流易發(fā)區(qū)、坍毀滑坡危險(xiǎn)區(qū)以及易引發(fā)嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。(4)與否避開了全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū),與否占用了國(guó)家擬定的水土保持長(zhǎng)久定位觀察站。(5)與否處在重要江河、湖泊以及跨省(自治區(qū)、直轄市)的其它江河、湖泊的水功效一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保存區(qū)(可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的,應(yīng)避讓),以及水功效二級(jí)區(qū)的飲用水源區(qū)(對(duì)水質(zhì)有影響的,應(yīng)避讓)。通過(guò)環(huán)境敏感區(qū)域的,應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。5.2主體工程方案比選的水土保持分析評(píng)價(jià)從工程占地面積、擾動(dòng)地表和損壞植被數(shù)量、土石方挖方量及填方量、取土(石、料)量、棄渣(土、石)量、新增水土流失量、可能造成危害大小、可恢復(fù)程度等方面,對(duì)主體工程比選方案進(jìn)行分析評(píng)價(jià),明確與否承認(rèn)主體工程推薦方案。比選方案從水土保持角度明顯優(yōu)于推薦方案,且無(wú)其它明顯制約因素的,對(duì)主體設(shè)計(jì)的推薦方案應(yīng)不予承認(rèn)。5.3推薦方案的水土保持分析評(píng)價(jià)對(duì)主體工程推薦方案從水土保持角度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。分析評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)涉及對(duì)工程建設(shè)方案與布局、工程占地、土石方平衡、取土(石、料)場(chǎng)設(shè)立、棄渣(砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣)場(chǎng)設(shè)立、施工辦法(工藝)和含有水土保持功效工程的分析評(píng)價(jià),在此基礎(chǔ)上界定主體設(shè)計(jì)中的水土保持方法。5.3.1工程建設(shè)方案與布局分析評(píng)價(jià)工程建設(shè)方案與布局評(píng)價(jià)應(yīng)從下列方面進(jìn)行:(1)公路、鐵路工程填高不不大于20m,挖深不不大于30m的,應(yīng)有橋隧比選方案。(2)山丘區(qū)輸電工程塔基應(yīng)優(yōu)先考慮不等高基礎(chǔ),通過(guò)林區(qū)的采用加高桿塔跨越方式。(3)對(duì)無(wú)法避讓水土流失重點(diǎn)防止區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的項(xiàng)目,應(yīng)優(yōu)化工程方案,減少工程占地和土石方量。公路、鐵路項(xiàng)目填高不不大于8m應(yīng)優(yōu)先考慮橋梁方案;管道工程穿越應(yīng)優(yōu)先考慮隧道、定向鉆、頂管等方式;山丘區(qū)工業(yè)場(chǎng)地應(yīng)優(yōu)先考慮階梯式布置。5.3.2工程占地分析評(píng)價(jià)分析主體設(shè)計(jì)的占地狀況,評(píng)價(jià)占地面積與否符合行業(yè)用地指標(biāo)規(guī)定。分析給排水、供電、對(duì)外交通、工程邊坡、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路、施工用水用電、取土(石、料)場(chǎng)、棄土(石、渣)場(chǎng)占地等與否存在漏項(xiàng)和滿足施工規(guī)定,并進(jìn)行補(bǔ)充完善。分析占地類型與否符合有關(guān)規(guī)定。5.3.3土石方平衡分析評(píng)價(jià)應(yīng)從下列幾方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià):(1)分析各工程區(qū)域土石方挖方、填方、借方、棄方量是否合理,對(duì)漏項(xiàng)和局限性的應(yīng)補(bǔ)充。(2)按自然節(jié)點(diǎn)、運(yùn)距等,根據(jù)施工時(shí)序狀況,分析主體設(shè)計(jì)中土石方調(diào)配的可行性和合理性,提出補(bǔ)充完善意見。(3)分析主體設(shè)計(jì)對(duì)工程棄土棄渣的運(yùn)用狀況,提出棄土棄渣的綜合運(yùn)用方向(本項(xiàng)目加大運(yùn)用、鄰近項(xiàng)目調(diào)配運(yùn)用),最大程度地減少永久棄方。棄方中應(yīng)將棄土和棄石(渣)分別堆放。5.3.4取土(石、料)場(chǎng)設(shè)立分析評(píng)價(jià)按照《水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定,分析評(píng)價(jià)取土(料)場(chǎng)設(shè)立與否存在制約性因素。重點(diǎn)按下述逐條進(jìn)行分析評(píng)價(jià):(1)與否位于坍毀、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)。(2)位于河道管理范疇內(nèi)的,應(yīng)恪守有關(guān)規(guī)定。(3)與否避開城鄉(xiāng)、景區(qū)和交通要道的可視范疇。5.3.5棄渣(砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣)場(chǎng)設(shè)立分析評(píng)價(jià)按照《水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定,分析評(píng)價(jià)棄渣(砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣)場(chǎng)的設(shè)立與否存在制約性因素。存在下列狀況之一的,應(yīng)不予承認(rèn)。(1)影響公共設(shè)施、工業(yè)公司、居民點(diǎn)等安全的。(2)在河道、湖泊、水庫(kù)管理范疇內(nèi)的。(3)影響行洪安全的。(4)布設(shè)在流量較大溝道,未進(jìn)行防洪論證的。5.3.6施工辦法(工藝)分析評(píng)價(jià)分析評(píng)價(jià)土石方工程、土建工程的施工辦法(工藝)與否滿足減少水土流失、減少擾動(dòng)范疇、減少裸露時(shí)間和裸露面積、先攔后棄等規(guī)定。對(duì)于本階段主體設(shè)計(jì)中尚未涉及施工辦法(工藝)有關(guān)內(nèi)容的,應(yīng)明確水土保持規(guī)定。5.3.7主體設(shè)計(jì)中含有水土保持功效工程的分析評(píng)價(jià)應(yīng)按分區(qū),從表土剝離與保護(hù)、截(排)水與雨水運(yùn)用、地面防護(hù)、棄渣攔擋、邊坡防護(hù)、植被建設(shè)等方面,對(duì)主體工程設(shè)計(jì)中含有水土保持功效的方法進(jìn)行分析評(píng)價(jià),并提出補(bǔ)充完善意見。5.3.8水土保持方法界定通過(guò)對(duì)主體設(shè)計(jì)中含有水土保持功效工程的分析評(píng)價(jià),按《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》中的界定原則,將以水土保持功效為主的工程界定為水土保持方法,并明確其位置、構(gòu)造類型、規(guī)模,給出工程量及投資。水土保持方法界定參見附錄3。5.4結(jié)論性意見(1)應(yīng)明確下列結(jié)論:1)主體工程選址(線)水土保持制約性因素分析評(píng)價(jià)結(jié)論。2)主體工程方案比選的水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論3)主體工程推薦方案的水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論。(2)必要時(shí),應(yīng)提出主體工程設(shè)計(jì)在下階段需完善和進(jìn)一步研究的問(wèn)題。6水土流失防治責(zé)任范疇及防治分區(qū)審查重點(diǎn):(1)水土流失防治責(zé)任范疇界定與否精確;(2)防治分區(qū)與否合理,層次與否分明。具體規(guī)定以下:6.1防治責(zé)任范疇項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)的范疇?wèi)?yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)資料,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘擬定。還應(yīng)注意下列事項(xiàng):(1)應(yīng)分縣級(jí)行政區(qū)域列表闡明防治責(zé)任范疇。(2)填海造地面積計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)區(qū);占用海域但不形成陸域的面積不計(jì)入防治責(zé)任范疇。(3)風(fēng)沙區(qū)為了維護(hù)本工程安全進(jìn)行的治沙方法占地,可作為特殊用地計(jì)入防治責(zé)任范疇。6.2防治分區(qū)(1)線型工程可按土壤侵蝕類型區(qū)、地形地貌或氣候帶劃分一級(jí)區(qū),按項(xiàng)目構(gòu)成和工程特點(diǎn)劃分二級(jí)區(qū)、三級(jí)區(qū)。(2)直接影響區(qū)普通不單獨(dú)劃分防治區(qū),歸入對(duì)應(yīng)的建設(shè)區(qū),但井采礦的采空沉陷區(qū)等,應(yīng)單獨(dú)劃分防治區(qū)7水土流失預(yù)測(cè)審查重點(diǎn):(1)水土流失預(yù)測(cè)范疇、時(shí)段劃分與否符合規(guī)范規(guī)定;(2)預(yù)測(cè)單元?jiǎng)澐?、各單元預(yù)測(cè)時(shí)間擬定與否符合實(shí)際;(3)預(yù)測(cè)內(nèi)容與否全方面,辦法與否可行,參數(shù)的選用與否合理;(4)預(yù)測(cè)成果與否可信,指導(dǎo)性意見與否符合實(shí)際。具體規(guī)定以下:水土流失預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)是在工程建設(shè)擾動(dòng)地表,且不采用水土保持方法等最不利狀況下,預(yù)測(cè)可能造成的土壤流失量及其危害。7.1擾動(dòng)地表、損壞水土保持設(shè)施預(yù)測(cè)應(yīng)按防治分區(qū),通過(guò)查閱資料和實(shí)地調(diào)查,預(yù)測(cè)擾動(dòng)地表面積、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量(涉及治理成果)。7.2棄渣(砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣)量預(yù)測(cè)應(yīng)分建設(shè)期和生產(chǎn)期預(yù)測(cè)棄渣(砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣)量,明確寄存位置,復(fù)核寄存場(chǎng)地容量。7.3水土流失量預(yù)測(cè)應(yīng)按防治分區(qū),采用查閱資料和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的辦法,按《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,明確預(yù)測(cè)時(shí)段(涉及施工準(zhǔn)備期、施工期和自然恢復(fù)期)、預(yù)測(cè)單元,按模型法(調(diào)查法或類比法)擬定擾動(dòng)后土壤侵蝕模數(shù),預(yù)測(cè)水土流失總量和新增水土流失量。施工準(zhǔn)備期和施工期可合并為一種時(shí)段進(jìn)行預(yù)測(cè),從各預(yù)測(cè)單元施工擾動(dòng)地表開始到施工結(jié)束;自然恢復(fù)期普通取1～3年。7.4水土流失危害分析針對(duì)工程實(shí)際,分析對(duì)本地水土資源和生態(tài)環(huán)境、周邊生產(chǎn)生活、下游河(溝、渠)道及排水管網(wǎng)淤積、防洪安全等的影響。7.5綜合分析及指導(dǎo)意見應(yīng)明確水土流失防治和水土保持監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段,提出防治方法布設(shè)的指導(dǎo)性意見。8水土流失防治目的及防治方法布設(shè)審查重點(diǎn):(1)方案擬定的防治目的與否符合國(guó)標(biāo)規(guī)定;(2)防治方法選擇與否合理,布設(shè)位置與否明確,防治方法體系與否完整可行;(3)典型設(shè)計(jì)與否按防治方法體系分區(qū)、分類進(jìn)行;(4)典型選擇與否含有代表性,設(shè)計(jì)與否合理,圖件與否規(guī)范;(5)工程量計(jì)算與否規(guī)范、精確。具體規(guī)定以下:8.1水土流失防治目的根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治原則》,擬定水土流失防治的定性、定量目的。(1)線型建設(shè)項(xiàng)目有不同原則時(shí),應(yīng)按擾動(dòng)地表面積計(jì)算加權(quán)平均綜合防治目的值,目的值取整(控制比保存一位小數(shù))。(2)在缺少植被生長(zhǎng)條件地區(qū)的項(xiàng)目和有特殊規(guī)定的項(xiàng)目,林草覆蓋率可根據(jù)實(shí)際狀況擬定。8.2水土流失防治方法布設(shè)8.2.1防治方法總體布局應(yīng)在主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,結(jié)合工程實(shí)際,借鑒本地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn),提出水土流失防治方法總體布局,形成防治體系,繪制體系框圖。8.2.2分區(qū)防治方法布設(shè)及典型設(shè)計(jì)在防治方法總體布局基礎(chǔ)上,分區(qū)布設(shè)不同部位水土流失防治方法(不分辨主體設(shè)計(jì)中界定為水土保持的方法和方案補(bǔ)充方法),并進(jìn)行典型設(shè)計(jì)。(1)方法布設(shè)應(yīng)以文字闡明和圖紙表達(dá)。文字闡明應(yīng)明確方法名稱、布設(shè)位置。圖紙應(yīng)分區(qū)繪制總體布設(shè)圖,線型防治區(qū)可結(jié)合典型設(shè)計(jì)選擇典型地段繪制總體布設(shè)圖,一種防治區(qū)中有多個(gè)區(qū)塊時(shí)應(yīng)分區(qū)塊繪制總體布設(shè)圖。(2)分區(qū)方法布設(shè)應(yīng)根據(jù)各區(qū)實(shí)際狀況分別布設(shè)表土保護(hù)、攔渣、邊坡防護(hù)、截(排)水、降水蓄滲、土地整治、植被建設(shè)、防風(fēng)固沙、臨時(shí)防護(hù)等水土保持方法。各類方法布設(shè)規(guī)定見附錄4。(3)各區(qū)方法布設(shè)后應(yīng)進(jìn)行典型設(shè)計(jì)。典型設(shè)計(jì)規(guī)定見附錄5。(4)典型設(shè)計(jì)應(yīng)有必要的文字闡明和典型設(shè)計(jì)圖,典型設(shè)計(jì)圖應(yīng)涉及必要的平面圖和剖面圖。(5)點(diǎn)型防治區(qū)應(yīng)選擇典型區(qū)域進(jìn)行典型設(shè)計(jì),線型防治區(qū)應(yīng)選擇典型地段進(jìn)行典型設(shè)計(jì)。(6)典型設(shè)計(jì)后應(yīng)根據(jù)典型設(shè)計(jì)的單位工程量推算各區(qū)工程量,并列出工程量計(jì)算表。8.2.3防治方法工程量匯總應(yīng)分區(qū)按方法類型列出工程量匯總表。8.2.4水土保持工程施工組織設(shè)計(jì)水土保持工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)涉及施工辦法、進(jìn)度安排等內(nèi)容。進(jìn)度安排應(yīng)符合下列基本規(guī)定:(1)根據(jù)水土保持”三同時(shí)”制度的規(guī)定,按照各分區(qū)主體工程施工組織設(shè)計(jì),合理安排各防治方法的施工進(jìn)度,明確水土保持方法相對(duì)應(yīng)主體單項(xiàng)工程實(shí)施的時(shí)間。(2)攔擋方法應(yīng)符合”先攔后棄”的原則,植物方法應(yīng)根據(jù)季節(jié)安排。(3)進(jìn)度安排應(yīng)列表闡明,并附雙線橫道圖。9水土保持監(jiān)測(cè)審查重點(diǎn):(1)監(jiān)測(cè)范疇界定、監(jiān)測(cè)分區(qū)和時(shí)段劃分與否對(duì)的;(2)監(jiān)測(cè)內(nèi)容與否全方面、辦法與否可行;(3)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)與否合理,監(jiān)測(cè)頻次能否滿足規(guī)定。具體規(guī)定以下:9.1監(jiān)測(cè)目的與原則應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)闡明監(jiān)測(cè)目的,明確監(jiān)測(cè)原則。9.2監(jiān)測(cè)范疇與時(shí)段(1)監(jiān)測(cè)范疇?wèi)?yīng)為項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范疇。(2)監(jiān)測(cè)時(shí)段應(yīng)為施工準(zhǔn)備期至設(shè)計(jì)水平年。各類項(xiàng)目均應(yīng)在施工準(zhǔn)備期邁進(jìn)行本底值監(jiān)測(cè)。9.3監(jiān)測(cè)內(nèi)容、辦法、頻次與點(diǎn)位布設(shè)監(jiān)測(cè)內(nèi)容涉及水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測(cè)、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、水土保持方法防治效果監(jiān)測(cè)、重大水土流失事件監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)采用調(diào)查監(jiān)測(cè)與定位監(jiān)測(cè)相結(jié)合的辦法。有條件的大面積、長(zhǎng)距離的大型項(xiàng)目還可增加遙感監(jiān)測(cè)。沿江沿河的項(xiàng)目可增加視頻監(jiān)測(cè)。水土流失量監(jiān)測(cè)應(yīng)采用定位觀察和調(diào)查相結(jié)合的辦法。水蝕定位觀察點(diǎn)宜選用卡口站、排水溝出口等,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)排水含沙量;沒(méi)有條件時(shí)可采用徑流社區(qū)。風(fēng)蝕定位觀察點(diǎn)宜選擇主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)風(fēng)蝕量。9.4監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備及人員配備應(yīng)提出水土保持監(jiān)測(cè)所需的設(shè)施、設(shè)備、消耗性材料及人員安排。9.5監(jiān)測(cè)成果應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,提出監(jiān)測(cè)成果規(guī)定,涉及監(jiān)測(cè)報(bào)告、觀察及調(diào)查數(shù)據(jù)、有關(guān)監(jiān)測(cè)圖件和影像資料、報(bào)告制度規(guī)定。10水土保持投資估算及效益分析審查重點(diǎn):(1)編制原則與否對(duì)的,辦法與否可行,費(fèi)用構(gòu)成、單價(jià)擬定與否符合規(guī)定規(guī)定,表格與否齊全、規(guī)范;(2)投資與否滿足水土流失防治工作需要;(3)效益分析結(jié)論與否可靠,六項(xiàng)防治目的計(jì)算與否對(duì)的、與否達(dá)成設(shè)計(jì)目的規(guī)定。具體規(guī)定以下:10.1投資估算10.1.1編制原則及根據(jù)(1)投資估算編制的項(xiàng)目劃分、費(fèi)用構(gòu)成、表格形式等應(yīng)根據(jù)水土保持工程概(估)算編制規(guī)定編寫。(2)價(jià)格水平年、人工單價(jià)、重要材料價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)應(yīng)與主體工程一致。(3)估算定額、取費(fèi)項(xiàng)目及費(fèi)率也應(yīng)與主體工程一致,主體工程定額中沒(méi)有的工程項(xiàng)目,應(yīng)采用水土保持或有關(guān)行業(yè)的定額、取費(fèi)項(xiàng)目及費(fèi)率。(4)運(yùn)行期水土保持投資另行計(jì)列。(5)編制根據(jù)應(yīng)涉及主體工程投資估算的有關(guān)規(guī)定和定額、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持投資估算有關(guān)規(guī)定和定額、有關(guān)行業(yè)投資估算的有關(guān)規(guī)定和定額。10.1.2估算成果及闡明通過(guò)計(jì)算列出投資估算總表、分部工程投資表(涉及工程方法、植物方法、臨時(shí)方法)、分年度投資表、獨(dú)立費(fèi)用計(jì)算表、水土保持賠償費(fèi)計(jì)算表、工程單價(jià)匯總表、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)匯總表、重要材料單價(jià)匯總表。(1)水土保持方法投資應(yīng)采用單價(jià)×工程量計(jì)算。(2)投資估算總表應(yīng)按工程、植物、臨時(shí)方法投資分區(qū)計(jì)列。(3)分部工程投資表和投資估算總表中應(yīng)含主體設(shè)計(jì)中界定為水土保持方法的投資。(4)獨(dú)立費(fèi)用涉及建設(shè)管理費(fèi)、科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、水土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)、水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)定報(bào)告編制費(fèi)等。1)建設(shè)管理費(fèi),按水土保持投資中第一至第三部分(工程方法、植物方法、臨時(shí)方法)之和的1%～2.4%計(jì)取。2)水土保持監(jiān)理費(fèi),按《建設(shè)工程監(jiān)理與有關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》(發(fā)改價(jià)格[]670號(hào))計(jì)取,且滿足實(shí)際需要。3)水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)涉及監(jiān)測(cè)人工費(fèi)、土建設(shè)施費(fèi)、監(jiān)測(cè)設(shè)備使用費(fèi)、消耗性材料費(fèi),參考有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際需要計(jì)列。4)科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)涉及科研實(shí)驗(yàn)費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)。大型、特殊水土保持工程可按第一至第三部分投資之和的0.2%～0.5%計(jì)列科研實(shí)驗(yàn)費(fèi)(普通工程不計(jì)列)?？睖y(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)根據(jù)《工程