世界體育發(fā)達(dá)國(guó)家體育發(fā)展指標(biāo)研究

世界體育發(fā)達(dá)國(guó)家體育發(fā)展指標(biāo)研究

現(xiàn)在，中國(guó)正處于從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。體育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的、綜合的概念,是與其他國(guó)家的對(duì)比中做出的判斷。美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本和韓國(guó)這些世界體育發(fā)達(dá)國(guó)家不但在競(jìng)技體育方面具有較強(qiáng)的實(shí)力,在大眾體育領(lǐng)域和體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也走在世界前列。以這些體育發(fā)達(dá)國(guó)家為研究對(duì)象,對(duì)其體育管理體制、體育戰(zhàn)略規(guī)劃及其各項(xiàng)體育領(lǐng)域的計(jì)劃指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析研究,對(duì)把我國(guó)建設(shè)成體育強(qiáng)國(guó)有重要的參考意義。1發(fā)達(dá)國(guó)家的體育管理體系和戰(zhàn)略計(jì)劃1.1體育事業(yè)管理體制主要體育發(fā)達(dá)國(guó)家體育管理體制劃分為政府管理型、結(jié)合型、社團(tuán)管理型3種類型。政府管理型體制是中央政府設(shè)置專門的體育管理行政機(jī)構(gòu),對(duì)全國(guó)的體育事業(yè)進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理。采用政府型管理的國(guó)家主要有日本、韓國(guó)、俄羅斯、加拿大等。結(jié)合型管理體制的國(guó)家體育管理職能主要由準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)及體育社團(tuán)承擔(dān)。采用結(jié)合型的國(guó)家包括英國(guó)、澳大利亞、新西蘭、西班牙、新加坡等。社團(tuán)管理型是中央政府不設(shè)立專門的體育管理機(jī)構(gòu),基本不干預(yù)體育管理事務(wù),充分保證體育的自治地位。屬于此類管理型的有美國(guó)、德國(guó)、意大利、瑞典、挪威。1.2推出新的體育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃根據(jù)世界體壇形勢(shì)的變化,結(jié)合本國(guó)實(shí)踐,主要體育發(fā)達(dá)國(guó)家不斷推出新的體育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,既是其多項(xiàng)體育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)領(lǐng)先世界的重要原因,也是其進(jìn)一步推動(dòng)本國(guó)體育發(fā)展的一個(gè)主要途徑,這些戰(zhàn)略規(guī)劃大致可分為宏觀規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。1.2.1《俄羅斯聯(lián)邦2006—宏觀規(guī)劃俄羅斯針對(duì)整體體育水平下降、大眾體育發(fā)展滯后、少兒體育教育計(jì)劃欠缺、競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題出臺(tái)了《俄羅斯聯(lián)邦2006—2015體育發(fā)展計(jì)劃綱要》。日本為了全面振興體育,在奧運(yùn)會(huì)上爭(zhēng)取更好成績(jī),制定了《體育振興基本計(jì)劃》和《體育基本計(jì)劃》。1.2.2大眾體育發(fā)展現(xiàn)狀美國(guó)針對(duì)肥胖人群比例上升、青少年缺乏體育鍛煉提出了《全民健身計(jì)劃》。德國(guó)根據(jù)不同時(shí)期的具體情況需求,分階段實(shí)施了《黃金計(jì)劃》,為大眾體育的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的場(chǎng)館設(shè)施基礎(chǔ)。在競(jìng)技體育領(lǐng)域,澳大利亞的《獲勝優(yōu)勢(shì):2012—2022規(guī)劃》確定了澳未來(lái)十年競(jìng)技體育的具體目標(biāo):爭(zhēng)取夏奧會(huì)前5名、冬奧會(huì)前15名。加拿大通過(guò)《登上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)計(jì)劃》在訓(xùn)練條件、裝備、科研、參賽等多個(gè)方面支持有望參加奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員,使加拿大競(jìng)技體育的整體水平顯著提高。1.2.3體育發(fā)展計(jì)劃的特點(diǎn)1.2.3.金的數(shù)量和來(lái)源例如加拿大在制定《2010年登上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)計(jì)劃》時(shí),計(jì)劃的獨(dú)立工作組專門與每個(gè)項(xiàng)目協(xié)會(huì)的主席進(jìn)行了一對(duì)一的談話,就所需資金的數(shù)量和來(lái)源及其他具體問題進(jìn)行了溝通。德國(guó)的系列《黃金計(jì)劃》也是根據(jù)德不同歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和體育設(shè)施發(fā)展的具體情況,提出了各階段《黃金計(jì)劃》的具體任務(wù),從最初的大力興建體育設(shè)施到根據(jù)民眾的不同興趣與需求分類建設(shè),再到提高設(shè)施的現(xiàn)代化水平,最后到兩德統(tǒng)一后縮小東西部體育設(shè)施的差距,目標(biāo)任務(wù)層層遞進(jìn),最終為德國(guó)大眾體育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的“硬件”基礎(chǔ)。1.2.3.體育領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)和措施例如日本無(wú)論是先前的《體育振興基本計(jì)劃》(2001—2011)還是新出臺(tái)的《體育基本計(jì)劃》(2012—2021),均分別提出了競(jìng)技體育和大眾體育的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施措施,體現(xiàn)了日本競(jìng)技體育和大眾體育并重,推動(dòng)兩個(gè)領(lǐng)域共同發(fā)展的指導(dǎo)思想。《俄羅斯聯(lián)邦2006—2015體育發(fā)展計(jì)劃綱要》和《俄羅斯聯(lián)邦2020年前體育發(fā)展戰(zhàn)略》也是既涉及競(jìng)技體育又涉及大眾體育,狠抓體育事業(yè)各領(lǐng)域中的突出問題,分類實(shí)施,整體推進(jìn)。這些專項(xiàng)計(jì)劃著力解決本國(guó)體育發(fā)展的短板和瓶頸問題,促進(jìn)了該國(guó)體育事業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。1.2.3.有針對(duì)性地開發(fā)了體育社會(huì)參與和培養(yǎng)國(guó)民國(guó)民都能參與體育社會(huì)硬指標(biāo)定量,軟指標(biāo)定性。僅僅有定性的軟指標(biāo),無(wú)法保證落實(shí);僅僅有量化的硬指標(biāo),難免會(huì)產(chǎn)生單一和畸形發(fā)展的副作用,容易帶來(lái)不和諧不穩(wěn)定。因此軟、硬指標(biāo)有機(jī)結(jié)合才能保證體育事業(yè)又快又好發(fā)展。例如日本的《體育振興基本計(jì)劃》既有“積極推進(jìn)能在高水平大賽上有出色表現(xiàn)的運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)”“實(shí)現(xiàn)所有國(guó)民都能根據(jù)自身的體力、年齡、技術(shù)、興趣、目的和時(shí)間,隨時(shí)隨地地參與體育運(yùn)動(dòng)的終身體育社會(huì)”這類軟指標(biāo),也有“爭(zhēng)取在奧運(yùn)會(huì)上獲得的獎(jiǎng)牌數(shù)占總獎(jiǎng)牌數(shù)的3.5%”“盡早實(shí)現(xiàn)50%成年人每周參加體育活動(dòng)一次以上”這樣的硬指標(biāo)?！抖砺?lián)邦2006—2015體育發(fā)展計(jì)劃綱要》也是既提出了“通過(guò)完善體育基礎(chǔ)設(shè)施、普及大眾體育和職業(yè)體育(包括競(jìng)技體育)以及吸引社會(huì)各階層民眾系統(tǒng)從事體育活動(dòng),為增進(jìn)居民的健康創(chuàng)造條件”這樣的軟指標(biāo),也有“將俄聯(lián)邦公民系統(tǒng)從事體育活動(dòng)的比例從2004年的11.6%提高到2015年的30%”“2015年達(dá)到每10萬(wàn)人擁有30個(gè)體育場(chǎng)館”等硬指標(biāo)。1.2.3.加大抓大年工資企業(yè)能力提高表現(xiàn),增加養(yǎng)牛期競(jìng)技成績(jī)?nèi)缍砹_斯正在實(shí)施的兩項(xiàng)大型綜合性計(jì)劃,均既有近期目標(biāo)又有遠(yuǎn)景規(guī)劃?！抖砹_斯聯(lián)邦2006—2015體育發(fā)展計(jì)劃綱要》將計(jì)劃的實(shí)施分為3個(gè)階段,啟動(dòng)階段(2005—2007)、中期階段(2008—2010)和后期收尾階段(2011—2015)。再如加拿大的《2010年登上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)計(jì)劃》,把提高溫哥華冬奧會(huì)競(jìng)技成績(jī)的工作劃分為2個(gè)階段,第1階段的任務(wù)是提高潛在奪牌者(在世界杯分站賽上2次進(jìn)入前5)數(shù)量(從161人提高到211人),第2階段是提高奪牌概率(從27%提高到50%)。中長(zhǎng)期規(guī)劃分階段實(shí)施具有諸多優(yōu)點(diǎn):有利于及時(shí)監(jiān)督、評(píng)估計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度和效果,由易到難、循序漸進(jìn),更容易推廣和操作,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,適時(shí)調(diào)整策略,提高了實(shí)施效果,規(guī)避了規(guī)劃失誤的風(fēng)險(xiǎn),避免資金一次性投入,既規(guī)避了資金風(fēng)險(xiǎn)又緩解了資金壓力。1.2.3.體育振興計(jì)劃例如美國(guó)2010年5月頒布的《全民健身計(jì)劃》,強(qiáng)調(diào)與其他健康計(jì)劃的結(jié)合和各種執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)立,將每一個(gè)策略的實(shí)施落實(shí)到具體的社團(tuán)、政府、專門機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人。日本文部省推出《體育振興基本計(jì)劃》(2001—2011)后,日本奧委會(huì)、日本體育協(xié)會(huì)分別在《體育振興基本計(jì)劃》的宏觀指導(dǎo)下頒布計(jì)劃,各都道府縣及市區(qū)町村與之相配合制定了自己的體育振興計(jì)劃。德國(guó)奧體聯(lián)在與德國(guó)家庭、老年人、婦女和青年部聯(lián)合實(shí)施“50歲以上老年人健身組織網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”時(shí),德國(guó)奧體聯(lián)下屬的10個(gè)成員協(xié)會(huì)也推出了各具特色的促進(jìn)老年人體育發(fā)展的計(jì)劃予以響應(yīng)。2分析：主要體育發(fā)達(dá)國(guó)家的體育發(fā)展指標(biāo)2.1大眾體育的特點(diǎn)和指標(biāo)的分析2.1.1大眾體育管理機(jī)構(gòu)的組成和指導(dǎo)方針2.1.1.多個(gè)政府部門協(xié)同管理,共同推動(dòng)各體育發(fā)達(dá)國(guó)家一般都會(huì)專門設(shè)立政府部門或由多個(gè)政府部門協(xié)同管理大眾體育事務(wù),并與社團(tuán)組織等非政府機(jī)構(gòu)密切配合,通過(guò)社團(tuán)組織執(zhí)行相關(guān)計(jì)劃,共同推動(dòng)本國(guó)大眾體育工作的發(fā)展。2.1.1.大眾體育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃主要體育發(fā)達(dá)國(guó)家都制定專門的大眾體育法規(guī)或計(jì)劃,或在國(guó)家整體體育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中將大眾體育領(lǐng)域作為重要組成部分,如美國(guó)的《全民健身計(jì)劃》、澳大利亞的《活躍澳大利亞》、俄羅斯的《俄羅斯聯(lián)邦2020年前體育發(fā)展戰(zhàn)略》和日本的《體育振興基本計(jì)劃》等。2.1.2大眾體育規(guī)劃的指標(biāo)和特點(diǎn)2.1.2.《俄羅斯聯(lián)邦2020年前體育發(fā)展戰(zhàn)略》各體育發(fā)達(dá)國(guó)家一般都為青少年體育的發(fā)展制定了具體的發(fā)展指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞《青少年體育政策》明確提出放學(xué)后免費(fèi)由學(xué)校和社區(qū)為青少年提供有計(jì)劃的健身活動(dòng),活動(dòng)頻率為每周至少2~3次。俄羅斯在《俄羅斯聯(lián)邦2020年前體育發(fā)展戰(zhàn)略》中也對(duì)青少年體育提出了具體目標(biāo),包括在校生(幼兒園、中小學(xué)生、大學(xué)生)中進(jìn)行系統(tǒng)體育鍛煉的人數(shù)比例在2015年達(dá)到60%,2020年達(dá)到80%;6~15歲少年兒童在專門體育教學(xué)機(jī)構(gòu)參加活動(dòng)的比例在2015年和2020年分別達(dá)到35%和50%。2.1.2.運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)體育設(shè)施是大眾體育的硬件基礎(chǔ)?！抖砹_斯聯(lián)邦2020年前體育發(fā)展戰(zhàn)略》計(jì)劃10年內(nèi)新建4000座運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館。日本《體育振興法》和《體育基本法》在體育設(shè)施方面明確要求全國(guó)市以下地區(qū)至少要建有1所綜合型社區(qū)體育俱樂部。2.1.2.德國(guó):為70歲以上老人提供體育機(jī)會(huì)體育發(fā)達(dá)國(guó)家在制訂體育發(fā)展政策和規(guī)劃時(shí),特別強(qiáng)調(diào)要保障特殊人群和弱勢(shì)群體的體育鍛煉權(quán)益,專門制定有特殊人群和弱勢(shì)群體的體育指標(biāo)。德國(guó)推出的《為70歲以上老人提供運(yùn)動(dòng)機(jī)會(huì)計(jì)劃》,目標(biāo)是滿足高齡老人的體育運(yùn)動(dòng)需求。英國(guó)政府2002年頒布的《體育計(jì)劃》中明確指出,在大眾體育參與方面,焦點(diǎn)應(yīng)集中在優(yōu)先目標(biāo)群體和經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體。2.1.3大眾體育評(píng)估指標(biāo)和分析2.1.3.體育人口比例1)體育人口比例普遍較高。體育人口比例是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家大眾體育普及程度的首要指標(biāo)。體育發(fā)達(dá)國(guó)家的體育人口比例均處于較高水平(表1)。2)運(yùn)動(dòng)健身頻率穩(wěn)步提高。部分體育發(fā)達(dá)國(guó)家在體育人口比例較高的情況下,體育運(yùn)動(dòng)參與頻率呈穩(wěn)步提高趨勢(shì)。3)中年體育人口比例較高。年輕人從學(xué)校畢業(yè)以后,由于生活環(huán)境的改變,許多人難以保持過(guò)去的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣而從體育人口中流失。為解決這一問題,有的國(guó)家為畢業(yè)后進(jìn)入社會(huì)的年輕人制定政策或計(jì)劃,使他們走出校園后也能繼續(xù)參與體育運(yùn)動(dòng)。這些國(guó)家中年人的體育參與率保持在較高水平。2.1.3.體育設(shè)施的服務(wù)模式多樣化1)體育設(shè)施覆蓋廣泛。英國(guó)在70年代末就已實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)一個(gè)體育中心和一個(gè)游泳池。日本基本達(dá)到了每個(gè)市區(qū)町村一個(gè)綜合性體育俱樂部。韓國(guó)除學(xué)校體育設(shè)施外,社會(huì)體育中心遍布全國(guó)。2)公共體育設(shè)施服務(wù)多樣化。為擴(kuò)大公共體育設(shè)施的服務(wù)范圍,提高公共資源的利用率,一些國(guó)家采取了多樣化的服務(wù)模式,主要可分為以下3類:第1類是直接向設(shè)施使用者提供單線服務(wù);第2類是通過(guò)與體育俱樂部的聯(lián)系向俱樂部會(huì)員提供團(tuán)體服務(wù);第3類是最為成熟完善的服務(wù)模式,即體育設(shè)施向所有使用者組成的俱樂部協(xié)會(huì)提供整體服務(wù)。3)學(xué)校體育場(chǎng)館得到有效利用。開放學(xué)校體育場(chǎng)館可有效緩解場(chǎng)地設(shè)施不足的狀況,體育發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)開放體育場(chǎng)館的學(xué)校給予資金支持,使附近的居民免費(fèi)或以較低價(jià)格使用體育設(shè)施,因此學(xué)校體育場(chǎng)館利用率這項(xiàng)指標(biāo)可以反映出政府和社會(huì)對(duì)大眾體育的支持程度。美、英、德、日等國(guó)的學(xué)校體育設(shè)施開放率均相當(dāng)高。2.1.3.強(qiáng)化對(duì)體育俱樂部的管理1)體育俱樂部組織化程度高。德國(guó)體育俱樂部與學(xué)校、幼兒園、疾病保險(xiǎn)公司合作組織體育活動(dòng)。澳大利亞體委建立了俱樂部發(fā)展網(wǎng)絡(luò),對(duì)俱樂部在領(lǐng)導(dǎo)管理等方面給予指導(dǎo)。2)會(huì)員人數(shù)占總?cè)丝诒壤^高。在比較完善的體育俱樂部體系下,國(guó)民參與俱樂部活動(dòng)的積極性也普遍較高,英、德、美、日等國(guó)俱樂部參與率(即會(huì)員人數(shù)占總?cè)丝诒壤?都處于較高水平。3)組織形式靈活多樣。為了吸引體育愛好者,各國(guó)體育俱樂部以靈活的組織形式為會(huì)員提供著多樣的活動(dòng)方式。如美國(guó)有青少年俱樂部、成人俱樂部、婦女和老人俱樂部,德國(guó)和英國(guó)既有單一項(xiàng)目的俱樂部,也有綜合型俱樂部。2.1.3.體育社工的執(zhí)法與管理1)體育指導(dǎo)員和志愿者管理體系較為完善?；鶎哟蟊婓w育活動(dòng)和比賽的開展都離不開體育指導(dǎo)員和志愿者的支持。澳大利亞為了強(qiáng)化體育休閑組織對(duì)志愿者的管理與幫助,推出了《志愿者管理計(jì)劃》。美國(guó)有比較健全的健身指導(dǎo)員資格認(rèn)定制度,持證上崗已成為健身指導(dǎo)員的先決條件。日本也有《體育指導(dǎo)員培養(yǎng)制度》。2)體育指導(dǎo)員與志愿者隊(duì)伍龐大。日本體育指導(dǎo)員制度已實(shí)施30多年,目前在日體協(xié)登記的體育指導(dǎo)員人數(shù)已達(dá)389123名,其中獲得最初級(jí)資格的指導(dǎo)員有226999名,占全體指導(dǎo)員總數(shù)的58.3%。德國(guó)2012年體育志愿者總計(jì)有885萬(wàn),美國(guó)社區(qū)體育志愿者人數(shù)也高達(dá)1700萬(wàn)。3)體育指導(dǎo)員和志愿者帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。體育指導(dǎo)員和志愿者無(wú)償性服務(wù)為體育活動(dòng)的開展降低了運(yùn)營(yíng)成本,帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。英國(guó)體育志愿者每年產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)14億英鎊,德國(guó)體育志愿者每年產(chǎn)生的勞務(wù)價(jià)值約為67億歐元。2.1.4中國(guó)的啟蒙2.1.4.政府主導(dǎo),聯(lián)合管理美國(guó)大眾體育管理職能分散歸屬于衛(wèi)生與公共服務(wù)部等政府機(jī)構(gòu),但是社團(tuán)在具體政策的制定和實(shí)施以及體育資源的配置上都起著主導(dǎo)作用。政府除了通過(guò)體育彩票給予社團(tuán)組織一定的財(cái)政補(bǔ)貼以外,基本不干預(yù)社團(tuán)的管理和運(yùn)營(yíng),以便其高效率地發(fā)揮體育管理職能。日本大眾體育的主管機(jī)構(gòu)是文部科學(xué)省體育局,但主要工作交由日本體育協(xié)會(huì)執(zhí)行。從韓國(guó)大眾體育機(jī)構(gòu)的演變也可明顯看出,大眾體育的政府職能逐漸削弱,具體的管理和實(shí)施則交由社團(tuán)性質(zhì)的韓國(guó)大眾體育協(xié)會(huì)執(zhí)行。2.1.4.密切配合各部門歐美許多體育發(fā)達(dá)國(guó)家都通過(guò)立法明確大眾體育是體育部門以及文化衛(wèi)生等相關(guān)部門的共同職責(zé),要求各部門要密切配合。比如在戶外體育參與率高的國(guó)家,建設(shè)部和交通部在開發(fā)建設(shè)新區(qū)域時(shí)一定會(huì)考慮修建自行車騎行道路、徒步旅行道路和野營(yíng)設(shè)施。這些非體育主管部門對(duì)體育事業(yè)的參與和介入保證了大眾體育科學(xué)化和高效化發(fā)展,這已成為歐美許多國(guó)家一個(gè)共同的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)。2.1.4.減免國(guó)際稅收和提取個(gè)人所得稅收德國(guó)對(duì)非營(yíng)利性體育俱樂部實(shí)行減免稅,大多數(shù)俱樂部根本不用交稅。體育俱樂部和體育協(xié)會(huì)的捐贈(zèng)者也可以要求減免個(gè)人所得稅。澳大利亞從國(guó)家到州以至地方政府都有專門的部門和人員在宏觀上對(duì)俱樂部進(jìn)行管理,還經(jīng)常向各俱樂部提供各種服務(wù)信息咨詢,使他們更好地發(fā)揮作用。澳大利亞體委建立的俱樂部發(fā)展網(wǎng)絡(luò)專門支持體育俱樂部的發(fā)展和管理,其注冊(cè)會(huì)員已超過(guò)1萬(wàn)個(gè)。2.1.4.建立體育輔導(dǎo)員的培訓(xùn)、派遣和管理澳大利亞的《志愿者管理計(jì)劃》不僅涉及志愿者招募,還負(fù)責(zé)培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理。日本體育協(xié)會(huì)的《體育指導(dǎo)員制度》也包括培訓(xùn)、派遣和評(píng)比表彰。韓國(guó)政府從1974年開始認(rèn)定社會(huì)體育指導(dǎo)員,在冊(cè)社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)已達(dá)157347人。2.1.4.體育設(shè)施開放程度高學(xué)校體育設(shè)施是各國(guó)體育設(shè)施的基礎(chǔ),日本的學(xué)校體育設(shè)施占全國(guó)體育設(shè)施的80%,我國(guó)現(xiàn)有體育設(shè)施中約70%也分布在學(xué)校。德國(guó)、日本等國(guó)要求學(xué)校體育設(shè)施在課余時(shí)間必須向公眾開放,同時(shí)政府為鼓勵(lì)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放,向?qū)W校發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼。為解決安全隱患等問題,德、日等國(guó)學(xué)校體育設(shè)施一般通過(guò)與體育俱樂部的協(xié)調(diào)來(lái)間接為俱樂部會(huì)員服務(wù),俱樂部向會(huì)員收取會(huì)費(fèi),為會(huì)員安排時(shí)間和場(chǎng)地。2.1.4.日本體育人口比例的發(fā)展目標(biāo)日本在體育人口方面制定了詳細(xì)的分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),反映出在總體體育人口比例變化不大的情況下,體育參與頻率有很大提高,體育參與頻率低的人口比例在下降,而體育參與頻率高的人口比例在上升。在此基礎(chǔ)上,日本進(jìn)一步提出了各級(jí)別體育人口比例的發(fā)展目標(biāo)。英國(guó)在《英格蘭體育戰(zhàn)略(2008—2011)》中提出到2012—2013年要增加100萬(wàn)人參加體育活動(dòng)。2012年最新調(diào)查顯示,成年體育人口數(shù)量在2012年就增加了75萬(wàn)人。2.2競(jìng)技體育的現(xiàn)狀及指標(biāo)分析2.2.1競(jìng)技體育發(fā)展的策略特征2.2.1.《2020年前體育發(fā)展戰(zhàn)略》的目標(biāo)美國(guó)20世紀(jì)90年代初制定的《金牌行動(dòng)計(jì)劃》,目標(biāo)是夏奧會(huì)金牌榜第1、冬奧會(huì)獎(jiǎng)牌榜前3,澳大利亞《獲勝優(yōu)勢(shì):2012—2022規(guī)劃》的目標(biāo)是夏奧會(huì)獎(jiǎng)牌榜前5,冬奧會(huì)獎(jiǎng)牌榜前15,英國(guó)《2012使命計(jì)劃》的目標(biāo)是夏奧會(huì)獎(jiǎng)牌榜前4。俄羅斯為全面提升體育綜合實(shí)力,制定了《俄羅斯聯(lián)邦2020年前體育發(fā)展戰(zhàn)略》,明確提出在夏奧會(huì)上奪取更多獎(jiǎng)牌、冬奧會(huì)力爭(zhēng)奪取獎(jiǎng)牌榜第1的目標(biāo)。在已經(jīng)結(jié)束的2013年喀山大運(yùn)會(huì)和2014年索契冬奧會(huì)上,俄羅斯名列獎(jiǎng)牌榜首位,戰(zhàn)略規(guī)劃初見成效。2.2.1.科學(xué)的訓(xùn)練和訓(xùn)練日本奧委會(huì)通過(guò)評(píng)級(jí)制度來(lái)全面及時(shí)地掌握每位優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的具體情況,并針對(duì)不同級(jí)別的選手給予全面指導(dǎo),包括增派高水平教練、進(jìn)行科學(xué)的訓(xùn)練和醫(yī)學(xué)監(jiān)控,以及安排運(yùn)動(dòng)員參加國(guó)內(nèi)集訓(xùn)和出國(guó)訓(xùn)練等。加拿大的《登上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)計(jì)劃》是通過(guò)長(zhǎng)、短期2個(gè)途徑來(lái)選拔運(yùn)動(dòng)員,使各項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的基數(shù)大幅提高,其中短期選拔途徑是從運(yùn)動(dòng)技能較接近的項(xiàng)目中發(fā)掘人才,長(zhǎng)期選拔途徑是通過(guò)“運(yùn)動(dòng)員長(zhǎng)期發(fā)展模式(LTAD)”制定的一系列指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)考評(píng),按年齡分為8個(gè)級(jí)別,分別提出各個(gè)級(jí)別的技戰(zhàn)術(shù)、心理和身體素質(zhì)的詳細(xì)指標(biāo)。2.2.1.設(shè)立研究機(jī)構(gòu)美國(guó)在大賽前成立多學(xué)科專家組為運(yùn)動(dòng)員服務(wù),英國(guó)與航空公司合作,將最新科研成果運(yùn)用到實(shí)際訓(xùn)練中,德國(guó)通過(guò)體育科研機(jī)構(gòu)隨時(shí)為頂尖運(yùn)動(dòng)員和教練提供訓(xùn)練和比賽的科研支持。2.2.1.技體育運(yùn)行模式及體制職業(yè)體育作為一種高度專業(yè)化、商業(yè)化的高水平競(jìng)技體育,其運(yùn)行模式、體制有許多獨(dú)特之處。以德甲聯(lián)賽為例,其成功經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在聯(lián)賽管理責(zé)權(quán)清晰,經(jīng)營(yíng)理性、后備人才培養(yǎng)較為系統(tǒng)等方面。2.2.2競(jìng)技體育指標(biāo)分析2.2.2.金牌黑惡人的排名美國(guó)和俄羅斯在夏奧會(huì)金牌榜的排名靠前且穩(wěn)定,美國(guó)介于1-2名,俄羅斯介于3-4名,英國(guó)和韓國(guó)在金牌榜的排名穩(wěn)中有升。在冬奧會(huì)金牌榜上,美國(guó)和德國(guó)排名位居前3名,韓國(guó)成績(jī)出現(xiàn)大幅提升,從第9名上升至第5名。2.2.2.機(jī)構(gòu)間合作提高深化力度主要體育發(fā)達(dá)國(guó)家在競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展上各有特點(diǎn),美、俄等國(guó)金牌項(xiàng)目較多,奪牌面較廣。如美國(guó)在近3屆奧運(yùn)會(huì)上的金牌項(xiàng)為14-16項(xiàng);俄羅斯的金牌項(xiàng)為10-11項(xiàng)。而英、德、澳、韓、日等國(guó)金牌項(xiàng)比較集中(5-11項(xiàng)),但英國(guó)的自行車、德國(guó)的皮劃艇、韓國(guó)的跆拳道、日本的柔道摔跤等金牌項(xiàng)實(shí)力突出,對(duì)該國(guó)確保金牌榜名次起著重要作用。2.2.2.優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群擴(kuò)大,競(jìng)爭(zhēng)力提高1)金牌占比穩(wěn)中有升。近3屆夏奧會(huì),美國(guó)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目金牌占比穩(wěn)定在60%以上,俄羅斯從56%上升至70%左右,德國(guó)金牌占比也有顯著提升。2)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群擴(kuò)大。悉尼奧運(yùn)會(huì)后,美國(guó)挖掘出體操和射擊項(xiàng)目,使其成為優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。俄羅斯在2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)柔道比賽中一舉奪得3金,成為田徑、摔跤之外的第三大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。3)奪金效率提高(表4)。優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的奪金效率是指一個(gè)國(guó)家在該項(xiàng)目上所獲金牌數(shù)占所獲獎(jiǎng)牌數(shù)的比例,提高優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的奪金效率就是要努力使獎(jiǎng)牌轉(zhuǎn)化為金牌,增加小項(xiàng)中的奪金點(diǎn)。2.2.2.小項(xiàng)實(shí)力分析1)金牌占比高。近3屆奧運(yùn)會(huì),美國(guó)田徑和游泳兩個(gè)基礎(chǔ)大項(xiàng)金牌數(shù)占所獲金牌總數(shù)的比例達(dá)到54%,俄羅斯從22%上升至33%。2)奪金點(diǎn)穩(wěn)中有升。美國(guó)田徑、游泳金牌數(shù)從2004年雅典奧運(yùn)會(huì)的20枚上升至2012年的25枚,俄羅斯從6枚上升至8枚,英國(guó)從3枚上升至4枚。3)部分小項(xiàng)實(shí)力超群。在2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)上,美國(guó)游泳包攬了男子100米仰泳、200米混合泳的冠、亞軍,田徑包攬了110米欄、男子十項(xiàng)全能的金、銀牌,俄羅斯在田徑項(xiàng)目上包攬了女子20公里競(jìng)走的前2名。2.2.2.調(diào)整金牌數(shù)奧運(yùn)會(huì)舉辦國(guó)金牌和金牌榜名次在舉辦當(dāng)屆均有不同程度的增長(zhǎng),韓國(guó)金牌數(shù)翻番,金牌增長(zhǎng)幅度為100%,西班牙的金牌數(shù)更是從前一屆的1枚大幅增加到舉辦時(shí)的13枚,增長(zhǎng)幅度高達(dá)1200%。部分國(guó)家(如韓國(guó)和澳大利亞)乘舉辦奧運(yùn)之機(jī),積累了發(fā)展競(jìng)技體育的成功經(jīng)驗(yàn),整體實(shí)力在舉辦奧運(yùn)會(huì)后有了質(zhì)的飛躍。2.2.3中國(guó)的啟蒙2.2.3.重視冬奧會(huì)項(xiàng)目的發(fā)展夏奧會(huì)名次靠前的國(guó)家多數(shù)在冬奧會(huì)上也有不俗的表現(xiàn)。美國(guó)不僅在近3屆夏奧會(huì)上始終處于獎(jiǎng)牌榜前2的位置,在近3屆冬奧會(huì)上的成績(jī)也穩(wěn)定在獎(jiǎng)牌榜前3名。俄羅斯、德國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)同樣重視冬奧項(xiàng)目的發(fā)展,特別是韓國(guó),近幾年冰上項(xiàng)目水平迅速提高,夏、冬奧運(yùn)會(huì)均躋身獎(jiǎng)牌榜前5名。我國(guó)在夏季奧運(yùn)會(huì)上成績(jī)斐然,雖然在冬奧會(huì)上也取得了多個(gè)項(xiàng)目的突破,最好成績(jī)已上升到金牌榜第7位,但與美、德等強(qiáng)國(guó)相比,冬季項(xiàng)目整體實(shí)力還有一定差距。2.2.3.進(jìn)入前8位的數(shù)量金牌數(shù)量反映一個(gè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的奪金能力,同時(shí)獎(jiǎng)牌數(shù)量和進(jìn)入前8名的數(shù)量更能夠反映一個(gè)國(guó)家競(jìng)技體育的整體實(shí)力。美國(guó)在2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)上獲得46枚金牌、104枚獎(jiǎng)牌,213人次進(jìn)入前8名,3項(xiàng)指標(biāo)均居第1。俄羅斯在倫敦奧運(yùn)會(huì)上位居金牌榜第4、獎(jiǎng)牌榜第3,但前8名的數(shù)量(166人次)居第2。我國(guó)在2008年北京奧運(yùn)會(huì)上取得了金牌總數(shù)第1的好成績(jī),但獎(jiǎng)牌總數(shù)比美國(guó)少10枚,進(jìn)入前8名的數(shù)量比美國(guó)少46人次,到2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)時(shí),我國(guó)位居金、獎(jiǎng)牌榜第2名,金牌數(shù)與美國(guó)相差8枚,獎(jiǎng)牌數(shù)和前8名數(shù)量與美國(guó)的差距拉大,分別是16枚和64人次,而且前8名數(shù)量比俄羅斯還少17人次。與美俄相比,在獎(jiǎng)牌總數(shù)和前8名數(shù)量上的差距說(shuō)明我國(guó)競(jìng)技體育整體實(shí)力還需進(jìn)一步提高。2.2.3.中俄奧運(yùn)成績(jī)比較田徑、游泳兩大體能類項(xiàng)目是夏奧會(huì)的基礎(chǔ)大項(xiàng),是美國(guó)的奪金大戶,俄羅斯在田徑項(xiàng)目上也具有較強(qiáng)的實(shí)力。與球類和技巧類項(xiàng)目相比,田徑、游泳運(yùn)動(dòng)員一般成績(jī)較為穩(wěn)定,這也是美俄兩國(guó)奧運(yùn)會(huì)整體成績(jī)穩(wěn)定的主要原因。美國(guó)在2012年奧運(yùn)會(huì)上,田徑和游泳共獲得25枚金牌,占美國(guó)金牌總數(shù)的54%。中國(guó)在田徑、游泳項(xiàng)目上獲得6枚金牌,占金牌總數(shù)的16%,與2008年的1枚金牌相比增幅明顯,但與美俄仍有較大差距。美國(guó)和俄羅斯被稱為體育強(qiáng)國(guó),很大程度是因?yàn)槠湓谔飶?、游泳上的?yōu)勢(shì)地位。中國(guó)只有在保持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的同時(shí)不斷擴(kuò)大金牌項(xiàng),并在基礎(chǔ)大項(xiàng)上取得更大突破,才能真正成為奧運(yùn)強(qiáng)國(guó)。2.2.3.材料學(xué)、人體工學(xué)和其他科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,為運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練提供依據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)已經(jīng)滲透到競(jìng)技體育的各個(gè)方面,美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等體育發(fā)達(dá)國(guó)家非常注重科技創(chuàng)新,現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、生理學(xué)、生物化學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的最新研究成果帶來(lái)訓(xùn)練方法上的創(chuàng)新,減少了運(yùn)動(dòng)損傷,使訓(xùn)練變得更加精確、科學(xué);材料學(xué)、人體工學(xué)等學(xué)科則直接進(jìn)行器材裝備研發(fā)上的創(chuàng)新,許多國(guó)家還為頂級(jí)運(yùn)動(dòng)員量身打造器械和裝備,為運(yùn)動(dòng)員在激烈競(jìng)爭(zhēng)中取勝提供了可能。我國(guó)已逐步改變了過(guò)去拼命狠練的單一訓(xùn)練方法,越來(lái)越重視科學(xué)訓(xùn)練,但在科研水平和科研成果與訓(xùn)練現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合方面與體育發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在不小的距離,需要進(jìn)一步完善科技服務(wù)體系,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)科技實(shí)力,推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,使科研力量為優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目保優(yōu)、潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目突破、落后項(xiàng)目進(jìn)步發(fā)揮更大作用。2.2.3.職業(yè)俱樂部的發(fā)展現(xiàn)狀主要體育發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)體育起步較早,市場(chǎng)化程度較高,許多國(guó)家的職業(yè)聯(lián)賽已有幾十年甚至上百年的歷史,如美國(guó)有4大職業(yè)聯(lián)盟,日本有3個(gè)級(jí)別的職業(yè)足球聯(lián)賽,職業(yè)俱樂部是真正獨(dú)立的商業(yè)化運(yùn)作,追求利益最大化,職業(yè)體育已形成高度完善的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,體育項(xiàng)目的職業(yè)化也極大地推動(dòng)了競(jìng)技體育尤其是球類項(xiàng)目水平的提高。我國(guó)職業(yè)體育尚處于起步階段,正面臨著各種困難和挑戰(zhàn),必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),并借鑒其他國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),才能探索出一條具有中國(guó)特色的職業(yè)體育發(fā)展之路。2.3發(fā)達(dá)國(guó)家主要體育發(fā)達(dá)國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)狀況和指標(biāo)分析2.3.1體育產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、思想強(qiáng)、自主創(chuàng)新10大三大產(chǎn)業(yè)之列近30年來(lái),全球體育產(chǎn)業(yè)處于一個(gè)高速發(fā)展階段。在主要體育發(fā)達(dá)國(guó)家,體育產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值已經(jīng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)10大支柱產(chǎn)業(yè)之列。面臨全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí),體育產(chǎn)業(yè)是受影響最小的產(chǎn)業(yè)之一,在眾多消費(fèi)性產(chǎn)業(yè)中迅速恢復(fù),成為抵御經(jīng)濟(jì)衰退、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量(表5)。2.3.2體育產(chǎn)業(yè)指標(biāo)和分析2.3.2.體育產(chǎn)業(yè)分析“體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值”是反映體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重要指標(biāo),但“體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP百分比”更能夠反映體育產(chǎn)業(yè)的地位和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。如美國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從20世紀(jì)80年代大約占GDP的1%到2012年已達(dá)GDP的3%。體育產(chǎn)業(yè)又可細(xì)分為體育健身產(chǎn)業(yè)、體育賽事產(chǎn)業(yè)、體育用品產(chǎn)業(yè)等幾部分,美、日等體育發(fā)達(dá)國(guó)家以健身產(chǎn)業(yè)和賽事產(chǎn)業(yè)等本體產(chǎn)業(yè)為核心,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理。2.3.2.“體育用品市場(chǎng)規(guī)模”體育用品產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有“體育用品銷售額”“體育用品市場(chǎng)規(guī)?！薄绑w育用品市場(chǎng)占比”等指標(biāo)。如2008年全球“體育用品市場(chǎng)規(guī)?！睘?670億美元,其中美國(guó)約700億美元,歐洲約500億美元。通過(guò)全球市場(chǎng)占有率預(yù)測(cè),未來(lái)全球體育用品市場(chǎng)發(fā)展重心將轉(zhuǎn)移,歐洲份額將下降,未來(lái)或向亞洲和南美地區(qū)轉(zhuǎn)移。2.3.2.開展體育賽事,參與體育產(chǎn)業(yè)體育賽事產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有“體育觀賽人口”“職業(yè)聯(lián)盟收入”“職業(yè)俱樂部收入結(jié)構(gòu)”等指標(biāo)。如澳大利亞每年有760萬(wàn)澳大利亞人買票觀看澳式足球等體育賽事,占總?cè)丝诘?3%;美國(guó)四大職業(yè)聯(lián)賽的總收入已超過(guò)200億美元,相當(dāng)于亞洲所有國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的一半;成熟的職業(yè)俱樂部收入一般包括門票、廣告、贊助和電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入等幾部分。2.3.2.體育用品消費(fèi)額和體育消費(fèi)占總生活消費(fèi)的比例消費(fèi)類的主要指標(biāo)是“體育消費(fèi)總額”和“家庭體育消費(fèi)總額”,而進(jìn)行國(guó)際比較時(shí)常用“人均體育用品消費(fèi)額”和“體育消費(fèi)占總生活消費(fèi)的比例”這2項(xiàng)指標(biāo)。如2002年德國(guó)人均體育用品消費(fèi)額為790美元、美國(guó)為695美元、英國(guó)為443美元;英格蘭人體育消費(fèi)占所有消費(fèi)支出的2.3%,澳大利亞占1.5%,日本占1.3%,可見英格蘭人更愿意將錢花在體育方面。2.3.3中國(guó)的啟蒙2.3.3.建立和完善體育產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)體系,為體育社會(huì)發(fā)展提供依據(jù)體育總產(chǎn)值是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的最重要的指標(biāo)之一,但僅1、2項(xiàng)指標(biāo)或某一類指標(biāo)是無(wú)法全面衡量體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位的,建議我國(guó)加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系的建立和分類統(tǒng)計(jì),建立完善的、相對(duì)穩(wěn)定的指標(biāo)體系,長(zhǎng)期跟蹤統(tǒng)計(jì),用明確的數(shù)字引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,并與競(jìng)技體育和大眾體育等其他相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行深入的相關(guān)性分析,發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在大眾體育和競(jìng)技體育之間的紐帶作用,使體育產(chǎn)業(yè)在其固有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值之外發(fā)揮更多的社會(huì)價(jià)值。2.3.3.體育用品業(yè)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)明顯以體育用品業(yè)為主,體育用品業(yè)的產(chǎn)值占體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比例高達(dá)60%以上。而日本體育總產(chǎn)值的50%以上來(lái)自體育健身業(yè),美國(guó)的體育用品業(yè)僅占體育產(chǎn)業(yè)的10%,職業(yè)體育、體育健身和體育休閑產(chǎn)業(yè)占有