第4章建設(shè)工程概預(yù)算

第4章建設(shè)工程概預(yù)算4.1建設(shè)工程概預(yù)算概述4.1.1建設(shè)工程概預(yù)算的意義、性質(zhì)與制度（1）工程預(yù)算的意義工程預(yù)算是控制和確定工程造價(jià)的文件。搞好工程預(yù)算，對(duì)正確確定工程造價(jià)、控制工程項(xiàng)目投資、推行經(jīng)濟(jì)合同、提高投資效益都具有重要的意義。第4章建設(shè)工程概預(yù)算（2）工程預(yù)算的性質(zhì)工程預(yù)算是反映工程投資經(jīng)濟(jì)效果的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。通常有兩種反映形式，用貨幣反映及用實(shí)物反映。用貨幣反映的稱之為造價(jià)預(yù)算；用人工、材料、機(jī)械臺(tái)班反映的稱為實(shí)物預(yù)算。工程預(yù)算既是反映工程投資經(jīng)濟(jì)效果的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，又是確定工程預(yù)算造價(jià)的主要形式。第4章建設(shè)工程概預(yù)算4.1.3建設(shè)工程總費(fèi)用第4章建設(shè)工程概預(yù)算4.1.4建筑安裝工程費(fèi)用（1）直接費(fèi)直接費(fèi)是由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。1）直接工程費(fèi)直接工程費(fèi)是指工程施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。第4章建設(shè)工程概預(yù)算2）措施費(fèi)措施費(fèi)指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用。（2）間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成。1）規(guī)費(fèi)：是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用（簡(jiǎn)稱規(guī)費(fèi)）。包括：第4章建設(shè)工程概預(yù)算①工程排污費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定繳納的工程排污費(fèi)。②工程定額測(cè)定費(fèi)：是指按規(guī)定支付工程造價(jià)（定額）管理部門的定額測(cè)定費(fèi)。第4章建設(shè)工程概預(yù)算③社會(huì)保障費(fèi)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是指企業(yè)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。④住房公積金:是指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的住房公積金。⑤危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)：是指按照建筑法規(guī)定，企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的建筑安裝施工人員支付的意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。第4章建設(shè)工程概預(yù)算2）企業(yè)管理費(fèi)：是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需費(fèi)用。包括：①管理人員工資：是指管理人員的基本工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。②辦公費(fèi)：是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報(bào)、會(huì)議、水電、燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)宿舍取暖）用煤等費(fèi)用。③差旅交通費(fèi)：是指職工因公出差、調(diào)動(dòng)工作的差旅費(fèi)、住勤補(bǔ)助費(fèi)，市內(nèi)交通費(fèi)和誤餐補(bǔ)助費(fèi)，職工探親路費(fèi)，勞動(dòng)力招募費(fèi)，職工離退休、退職一次性路費(fèi)，工傷人員就醫(yī)路費(fèi)，工地轉(zhuǎn)移費(fèi)以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費(fèi)及牌照費(fèi)。④固定資產(chǎn)使用費(fèi)：是指管理和試驗(yàn)部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于同定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費(fèi)。⑤工具用具使用費(fèi)：是指管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、器具、家具、交通工具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費(fèi)。第4章建設(shè)工程概預(yù)算⑤勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)：是指由企業(yè)支付離退休職工的易地安家補(bǔ)助費(fèi)、職工退職金、六個(gè)月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、按規(guī)定支付給離休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。⑦工會(huì)經(jīng)費(fèi)：指企業(yè)按職工工資總額計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。⑧職工教育經(jīng)費(fèi)：指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平，按職工工資總額計(jì)提的費(fèi)用。第4章建設(shè)工程概預(yù)算⑨財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)：是指施工管理用財(cái)產(chǎn)、車輛保險(xiǎn)。⑩財(cái)務(wù)費(fèi)：是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費(fèi)用。?稅金：是指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。?其他：包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、綠化費(fèi)、廣告費(fèi)、法律顧問費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)等。第4章建設(shè)工程概預(yù)算（3）利潤施工企業(yè)承包完成建筑產(chǎn)品后，扣除建筑產(chǎn)品生產(chǎn)成本和稅金后獲得的純收入。利潤率是企業(yè)在市場(chǎng)中效益好壞的一個(gè)重要指標(biāo)。（4）稅金1）稅金及稅費(fèi)的組成按國家稅法規(guī)定，建筑、修繕、安裝及其他工程作業(yè)的單位和個(gè)人所得的收入，均應(yīng)繳納營業(yè)稅。計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的稅除營業(yè)稅外，還應(yīng)繳納城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。第4章建設(shè)工程概預(yù)算4.2設(shè)計(jì)概算的編制4.2.1設(shè)計(jì)概算概述（1）設(shè)計(jì)概算的概念及作用1）設(shè)計(jì)概算（擴(kuò)初概算）是在擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段控制的，這個(gè)階段施工圖還沒出，它是由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額等資料編制的，又稱擴(kuò)初概算。設(shè)計(jì)概算分為單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算、建設(shè)工程總概算三級(jí)。第4章建設(shè)工程概預(yù)算2）設(shè)計(jì)概算的作用①設(shè)計(jì)概算是國家確定建設(shè)項(xiàng)目總投資的依據(jù)，是建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工和交付使用的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。②設(shè)計(jì)概算是編制基本建設(shè)計(jì)劃及銀行開戶的依據(jù)，是國家撥款的最高限額③設(shè)計(jì)概算是控制設(shè)計(jì)預(yù)算實(shí)行投資包干和建設(shè)銀行辦理撥款的依據(jù)。④設(shè)計(jì)該算是考核時(shí)局方案的經(jīng)濟(jì)合理性和建設(shè)成本的依據(jù)。⑤設(shè)計(jì)概算是工程造價(jià)管理及編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。第4章建設(shè)工程概預(yù)算⑥設(shè)計(jì)概算是控制工程造價(jià)和控制施工圖預(yù)算的依據(jù)。（2）設(shè)計(jì)概算編制的依據(jù)1）基本建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書2）初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙和說明書3）概算定額和概算指標(biāo)4）設(shè)備價(jià)格資料第4章建設(shè)工程概預(yù)算5）建設(shè)地區(qū)的人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格和設(shè)備價(jià)格資料6）有關(guān)費(fèi)用定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（3）設(shè)計(jì)概算的編制內(nèi)容1）封面：建設(shè)單位、編制單位和編制時(shí)間等。2）設(shè)計(jì)概算造價(jià)匯總表：設(shè)計(jì)概算直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金及概算價(jià)值等。3）編制聲明：工程概括、編制依據(jù)、編制方法等；4）建筑工程概算表。第4章建設(shè)工程概預(yù)算4.2.2單位工程設(shè)計(jì)概算的編制單位工程概算指在初步設(shè)計(jì)階段（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段）根據(jù)達(dá)到設(shè)計(jì)嘗試的單位工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，概算定額（或概算指標(biāo)），有關(guān)費(fèi)用定額和技術(shù)資料編制的單位工程建設(shè)費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。（1）建筑工程設(shè)計(jì)概算的編制方法根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、設(shè)計(jì)文件的深度和有關(guān)資料的齊備程度，設(shè)計(jì)概算的編制有以下幾種方法：1）用設(shè)計(jì)概算定額編制概算第4章建設(shè)工程概預(yù)算2）用概算指標(biāo)編制預(yù)算（2）設(shè)備購置費(fèi)及設(shè)備安裝概算編制方法設(shè)備購置費(fèi)及設(shè)備安裝概算，無論是按單位工程編制還是按單項(xiàng)工程編制，其方法均相同。1）設(shè)備購置費(fèi)概算2）設(shè)備安裝工程費(fèi)用概算第4章建設(shè)工程概預(yù)算4.2.3單項(xiàng)工程綜合概算的編制單項(xiàng)工程綜合概算，它是確定某一單項(xiàng)工程所需全部建設(shè)費(fèi)用的綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。綜合概算是單項(xiàng)工程內(nèi)各單位工程概算及其他工程和費(fèi)用概算匯總編制而成。當(dāng)還要編總概算時(shí)，可不列其他工程和費(fèi)用兩項(xiàng)。（1）綜合概算書的內(nèi)容1）編制說明編制說明一般包括：①編制依據(jù)；第4章建設(shè)工程概預(yù)算②編制方法；③主要材料、設(shè)備及用工數(shù)量表；④有關(guān)說明。第4章建設(shè)工程概預(yù)算⑵綜合概算表綜合概算表是根據(jù)某一單項(xiàng)工程內(nèi)各個(gè)單位工程概算表及工程建設(shè)其他費(fèi)用概算編制而成的。沒想綜合概算表究竟包含哪些單位工程和費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)的規(guī)模，設(shè)計(jì)要求及建設(shè)條件等各方面因素來確定。綜合概算表通常包括下列概算費(fèi)用：①建筑工程概算費(fèi)用，包括一般土建工程、給排水工程、采暖通風(fēng)工程、電氣照明等工程概算費(fèi)用；第4章建設(shè)工程概預(yù)算②設(shè)備及安裝工程概算費(fèi)用；③其他工程和費(fèi)用概算④技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是綜合概算表的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它的意義在于說明該新建工程的單位產(chǎn)品投資額，單位的生產(chǎn)和服務(wù)能力以及設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性。因?yàn)樵撝笜?biāo)具有很大的可比性，因此可與其他建設(shè)工程作比較而判斷投資效果，對(duì)其他建設(shè)工程也可以起參考借鑒作用。（2）綜合概算書編制步驟1）將相關(guān)單位工程概算價(jià)值，逐一填入綜合概算表內(nèi)；第4章建設(shè)工程概預(yù)算2）計(jì)算其他工程和費(fèi)用，列入綜合概算表內(nèi)（編總概算時(shí)，可不列此項(xiàng)）；3）將上述費(fèi)相加，求出單項(xiàng)工程綜合概算價(jià)值；4）按規(guī)定計(jì)算間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金等；5）將單項(xiàng)工程綜合概算價(jià)值與其他間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金相加，即為單項(xiàng)工程概算造價(jià)；6）計(jì)算各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；7）寫編制說明。第4章建設(shè)工程概預(yù)算（4）綜合概算書編制的意義1）綜合概算是以單項(xiàng)工程為對(duì)象進(jìn)行編制的，編制的正確與否不僅直接影響到整個(gè)單項(xiàng)工程的建設(shè)費(fèi)用及其投資效果，而且由于單項(xiàng)工程綜合概算是編制建設(shè)項(xiàng)目總概算的基礎(chǔ)文件，因此還影響到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用及其投資效果。第4章建設(shè)工程概預(yù)算2）根據(jù)單項(xiàng)工程綜合概算價(jià)值計(jì)算出來的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不僅能說明新建企業(yè)或車間的單位生產(chǎn)能力的投資額或每噸設(shè)備的投資額，同時(shí)也可以說明新建工程單位服務(wù)能力的投資額等等。根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就能進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，評(píng)比設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理。3）經(jīng)批準(zhǔn)的單項(xiàng)工程綜合概算是控制單項(xiàng)工程投資的依據(jù)，單項(xiàng)工程綜合概算所附的主要設(shè)備和材料數(shù)量是建設(shè)單位申請(qǐng)材料和設(shè)備訂貨的依據(jù)。第4章建設(shè)工程概預(yù)算4.2.4建設(shè)項(xiàng)目總概算書的編制總概算書是確定某一建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)全部建成的建設(shè)總費(fèi)用的文件，它是根據(jù)各個(gè)單項(xiàng)工程綜合概算及其他工程和費(fèi)用概算匯總編制而成。（1）總概算的作用1）總概算是編制基本建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)；2）總概算是考核設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)；3）總概算是建設(shè)單位和施工單位簽訂合同的依據(jù)；4）總概算是辦理工程撥款、貸款的依據(jù)和最高限額。第4章建設(shè)工程概預(yù)算（2）總概算書的組成總概算書一般包括：總概算編制說明、總概算書，并附列綜合概算書、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算書等。（3）概算表的編制方法總概算表采用國家統(tǒng)一規(guī)定的表格，編制方法如下：1）匯總綜合概算在編制各單位工程概算的基礎(chǔ)上，采用綜合概算表的格式，匯總成單項(xiàng)工程綜合概算。2）匯總總概算的第一部分費(fèi)用將各單項(xiàng)工程綜合概算，按總概算的表格形式作各費(fèi)用項(xiàng)目的分類，匯總為總概算表的第一部分費(fèi)用。3）匯總總概算的第二部分費(fèi)用將該工程建設(shè)所發(fā)生的其他工程和費(fèi)用，按本地區(qū)規(guī)定計(jì)算后，匯總為總概算的第二部分費(fèi)用。4）計(jì)算預(yù)備費(fèi)按下式計(jì)算：第4章建設(shè)工程概預(yù)算預(yù)備費(fèi)＝（第一部分費(fèi)用＋第二部分費(fèi)用）×規(guī)定費(fèi)率5）計(jì)算回收金額是指在施工過程中或在工程竣工后所獲得的各種收入。如在建設(shè)期間使用的臨時(shí)房屋、運(yùn)輸工具等，在工程竣工后回收的折舊費(fèi)以及聯(lián)動(dòng)試車的副產(chǎn)品等。回收金額的計(jì)算方法，按各地主管部門規(guī)定或咨詢單位以及貸款銀行確定的方法進(jìn)行計(jì)算。6）計(jì)算總概算造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目總概算造價(jià)，按下式計(jì)算：第4章建設(shè)工程概預(yù)算總概算造價(jià)＝（第一部分費(fèi)用＋第二部分費(fèi)用）×（1＋不可預(yù)見費(fèi)率）一回收金額第4章建設(shè)工程概預(yù)算7）計(jì)算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單項(xiàng)工程的指標(biāo)按綜合概算所列的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)填寫；整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)選擇建設(shè)項(xiàng)目中最有代表性、最能說明投資效果的指標(biāo)填列。一般是工業(yè)建設(shè)工程以單位產(chǎn)品投資多少元為計(jì)量單位填列；民用建設(shè)中的住宅，按建筑面積每平方米多少元投資填列；醫(yī)院以每個(gè)床位、影劇院以每個(gè)席位投資多少元填列。8）投資分析編制總概算時(shí)，應(yīng)對(duì)投資進(jìn)行分析，在總概算表中，一般列“占投資額百分比”一欄，按各項(xiàng)工程費(fèi)用占總投資的百分比進(jìn)行分析。第4章建設(shè)工程概預(yù)算4.3施工圖預(yù)算的編制4.3.1施工圖預(yù)算的概述（1）施工圖預(yù)算的概念施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算的簡(jiǎn)稱，是指在施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)施工圖紙、預(yù)算定額、施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)要素預(yù)算價(jià)格等資料。計(jì)算和確定工程建設(shè)費(fèi)用的文件。第4章建設(shè)工程概預(yù)算要正確理解施工圖預(yù)算的概念，必須注意以下幾點(diǎn)：1）工程量清單計(jì)價(jià)是一種計(jì)價(jià)方法，而施工圖預(yù)算是工程造價(jià)文件，二者是兩個(gè)不同的概念范疇，不能混為一談。2）施工圖預(yù)算是概念上不能等同于建筑安裝工程預(yù)算。因?yàn)?，從工程?xiàng)目組成看施工圖預(yù)算包括了單位工程預(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算。從工程費(fèi)用組成上來說，尚有設(shè)備購置費(fèi)預(yù)算和工程建設(shè)其他費(fèi)用預(yù)算。一般只確定建筑安裝工程預(yù)算的編制。3）編制施工圖預(yù)算所依據(jù)的消耗量定額及價(jià)目表屬于預(yù)算定額，所以確定的造價(jià)價(jià)格水平為社會(huì)平均價(jià)格。4）施工圖預(yù)算與標(biāo)底價(jià)格、投標(biāo)價(jià)格從概念上不能混淆。第4章建設(shè)工程概預(yù)算（2）施工圖預(yù)算的作用

1）施工圖預(yù)算是確定單位建筑工程造價(jià)的依據(jù)。2）施工圖預(yù)算是編制年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的依據(jù)3）施工圖預(yù)算是簽訂工程承包合同的依據(jù)。4）施工圖預(yù)算是建設(shè)銀行辦理工程貸（撥）款、結(jié)算和實(shí)行財(cái)政監(jiān)督的依據(jù)。5）施工圖預(yù)算是衡量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和考核工程建設(shè)成本的依據(jù)。6）施工圖預(yù)算是施工企業(yè)編制施工計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)完成工作量的依據(jù)。第4章建設(shè)工程概預(yù)算4.3.2施工圖預(yù)算的編制（1）施工圖預(yù)算的編制依據(jù)1）定額計(jì)價(jià)模式下施工圖預(yù)算的編制依據(jù)①經(jīng)過批準(zhǔn)和會(huì)審的全部施工圖設(shè)計(jì)文件。②經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)文件。③預(yù)算定額④單位估價(jià)表⑤地區(qū)人工、材料、機(jī)械預(yù)算價(jià)格。⑥地區(qū)建安工程費(fèi)用定額。⑦工程承包合同文件⑧工程造價(jià)管理法規(guī)文件⑨預(yù)算工作手冊(cè)及有關(guān)工具書2）工程量清單計(jì)價(jià)模