如何理解建設(shè)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會(huì)

#/121.定義：（1）什么是環(huán)境友好型社會(huì)?環(huán)境友好型社會(huì)是人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，通過(guò)人與自然的和諧發(fā)展來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，就是要以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動(dòng)力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。（2）什么是資源節(jié)約型社會(huì)?資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。資源節(jié)約型社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括資源節(jié)約觀念、資源節(jié)約型主體、資源節(jié)約型制度、資源節(jié)約型體制、資源節(jié)約型機(jī)制、資源節(jié)約型體系2.建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的緊迫性（背景一）黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，并首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，也將“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”作為基本國(guó)策，提到前所未有的高度。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的提出，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高資源環(huán)境保障能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展具有重要意義。黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)提出了建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的、具有中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展指針，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇?！?。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有高消耗、低產(chǎn)出、高污染的粗放型發(fā)展方式的必然要求，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措和實(shí)踐形式，是我國(guó)當(dāng)前階段協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重要政策目標(biāo)。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上已經(jīng)取得了驚人成就。但現(xiàn)有的這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，卻有著不可持續(xù)的局限性。這是因?yàn)?，在持續(xù)多年的高增長(zhǎng)率的背后，是觸目驚心的高能耗、高物耗。我國(guó)每萬(wàn)元GDP能耗與世界水平相比，要高出2."4倍；單位GDP的金屬消耗量是世界水平的2~4倍；2003年我國(guó)煤炭消耗量已占世界煤炭消耗量的30%，但創(chuàng)造的GDP還不到世界總產(chǎn)值的4%。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，每增加單位GDP的廢水排放量要高出4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢物要高出10倍以上。因而素稱地大物博的中國(guó)，已難以滿足日益迅速膨脹的資源需求，僅2003年就從海外進(jìn)口了1億噸的石油和成品油、1."4億多噸鐵礦石。不僅如此，1990年代中期，我國(guó)每年由生態(tài)和環(huán)境帶來(lái)的損失，要占到GDP的8%以上，造成我國(guó)目前的環(huán)境形式十分嚴(yán)峻。長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又在不斷產(chǎn)生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴(yán)重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機(jī)物等污染持續(xù)增加。流經(jīng)城市的河段普遍遭到污染，1/5的城市空氣污染嚴(yán)重，1/3的國(guó)土面積受到酸雨影響。全國(guó)水土流失面積356萬(wàn)平方公里，沙化土地面積174萬(wàn)平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)已經(jīng)集中出現(xiàn)。生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給人民生活和健康帶嚴(yán)重威脅，必須引起我們高度警醒。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，致使我國(guó)出現(xiàn)高能耗、高物耗和環(huán)境污染嚴(yán)重的情況，主要有以下三個(gè)方面的原因：一是對(duì)資源節(jié)約，環(huán)境保護(hù)重視不夠。主要是沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，局部與全局的關(guān)系。只顧當(dāng)前，不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)，考慮局部利益多，考慮全局和整體利益少。該治理的不治理，邊治理邊破壞。致使資源供應(yīng)與環(huán)境保護(hù)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界前列。但是，產(chǎn)業(yè)水平總體比較低，能源資源消耗比較高，在加快發(fā)展的過(guò)程中付出了比較大的環(huán)境代價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái)增長(zhǎng)方式粗放，高投入、高消耗、高排放。特別是一些地方上了不少小鋼鐵、小水泥、小化工、小造紙、小皮革等項(xiàng)目，加劇了環(huán)境污染。不加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，環(huán)境污染的問(wèn)題就難以從根本上解決。三是環(huán)境保護(hù)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不到位。環(huán)境保護(hù)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)環(huán)境處罰力度不夠，違法成本低、守法成本高。一些地方對(duì)環(huán)境監(jiān)管不力甚至存在地方保護(hù)主義論建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)（背景二）摘要：針對(duì)如何建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)提出建議，并指出了致使我國(guó)出現(xiàn)高能耗、高物耗和環(huán)境污染的主要原因。關(guān)鍵詞：資源節(jié)約型；環(huán)境友好型；社會(huì)建設(shè)黨的十六大以后，中央提出樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要思想，提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新飛躍。毋庸置疑，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上已經(jīng)取得了驚人成就。但現(xiàn)有的這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，卻有著不可持續(xù)的局限性。這是因?yàn)?，在持續(xù)多年的高增長(zhǎng)率的背后，是觸目驚心的高能耗、高物耗。我國(guó)每萬(wàn)元GDP能耗與世界水平相比，要高出2."4倍；單位GDP的金屬消耗量是世界水平的2~4倍；2003年我國(guó)煤炭消耗量已占世界煤炭消耗量的30%，但創(chuàng)造的GDP還不到世界總產(chǎn)值的4%。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，每增加單位GDP的廢水排放量要高出4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢物要高出10倍以上。因而素稱地大物博的中國(guó)，已難以滿足日益迅速膨脹的資源需求，僅2003年就從海外進(jìn)口了1億噸的石油和成品油、"4億多噸鐵礦石。不僅如此，1990年代中期，我國(guó)每年由生態(tài)和環(huán)境帶來(lái)的損失，要占到GDP的8%以上，造成我國(guó)目前的環(huán)境形式十分嚴(yán)峻。長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又在不斷產(chǎn)生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴(yán)重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機(jī)物等污染持續(xù)增加。流經(jīng)城市的河段普遍遭到污染，1/5的城市空氣污染嚴(yán)重，1/3的國(guó)土面積受到酸雨影響。全國(guó)水土流失面積356萬(wàn)平方公里，沙化土地面積174萬(wàn)平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)已經(jīng)集中出現(xiàn)。生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給人民生活和健康帶嚴(yán)重威脅，必須引起我們高度警醒。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，致使我國(guó)出現(xiàn)高能耗、高物耗和環(huán)境污染嚴(yán)重的情況，主要有以下三個(gè)方面的原因：一是對(duì)資源節(jié)約，環(huán)境保護(hù)重視不夠。主要是沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，局部與全局的關(guān)系。只顧當(dāng)前，不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)，考慮局部利益多，考慮全局和整體利益少。該治理的不治理，邊治理邊破壞。致使資源供應(yīng)與環(huán)境保護(hù)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界前列。但是，產(chǎn)業(yè)水平總體比較低，能源資源消耗比較高，在加快發(fā)展的過(guò)程中付出了比較大的環(huán)境代價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái)增長(zhǎng)方式粗放，高投入、高消耗、高排放。特別是一些地方上了不少小鋼鐵、小水泥、小化工、小造紙、小皮革等項(xiàng)目，加劇了環(huán)境污染。不加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，環(huán)境污染的問(wèn)題就難以從根本上解決。三是環(huán)境保護(hù)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不到位。環(huán)境保護(hù)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)環(huán)境處罰力度不夠，違法成本低、守法成本高。一些地方對(duì)環(huán)境監(jiān)管不力甚至存在地方保護(hù)主義。如何建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，應(yīng)該做到以下幾方面：一是深入開(kāi)展宣傳，提高全民的資源節(jié)約意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)系列宣傳活動(dòng)，采取多種形式，全面介紹我國(guó)的資源和環(huán)境形勢(shì)，宣傳國(guó)家有關(guān)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用和戰(zhàn)略意義。推出一些資源節(jié)約先進(jìn)典型，曝光一批嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的案例。通過(guò)廣泛深入的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)國(guó)情，增強(qiáng)憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境變成全民的自覺(jué)行動(dòng)。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是按照清潔生產(chǎn)要求，對(duì)能源及廢物實(shí)行綜合利用的過(guò)程。這一過(guò)程從根本上說(shuō)，就是利用生態(tài)學(xué)規(guī)律，將人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—再生資源”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)“低開(kāi)采、高利用、低排放”，以最大限度地利用進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和能量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)并且符合可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。因此，在這種經(jīng)濟(jì)方式看來(lái)，只有放錯(cuò)了地方的資源，沒(méi)有真正的廢棄物。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要求人們必須遵循減量化、再利用、資源化的基本原則，遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。這從總體上說(shuō)，就是要改變過(guò)去重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，片面追求GDP增長(zhǎng)；重速度、輕效益；重外延擴(kuò)張、輕內(nèi)涵提高的“三重三輕”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，也是一種新的污染治理模式，還是一種新的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的一體化戰(zhàn)略。三是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督檢查力度。抓緊研究制定《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《環(huán)境保護(hù)法》配套法規(guī)，以及資源綜合利用和再生資源回收利用方面的法規(guī)，制定高耗能、高耗水及重污染行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，組織修訂主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和重要污染企業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展資源節(jié)約和環(huán)保專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施，督促企業(yè)和有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改。四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的整體水平。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，是建立資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。當(dāng)前，要把堅(jiān)決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平擴(kuò)張作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，主要通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)手段嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，限制和淘汰落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備（產(chǎn)品）。研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，加快發(fā)展低耗能、低污染、高附加值得第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持一批重點(diǎn)節(jié)能、節(jié)水、輕污染和資源綜合利用項(xiàng)目。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是全民族的共同事業(yè)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與。各級(jí)機(jī)關(guān)要帶頭節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，為社會(huì)做出表率。各類企業(yè)都要自覺(jué)遵守環(huán)境法規(guī)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)都要從自我做起，從力所能及的事情坐起，自覺(jué)參加資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。只要有政府、企業(yè)和社會(huì)各界的積極參與和共同努力，黨的十六屆五中全會(huì)建議中提出的建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的奮斗目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。3.如何理解建設(shè)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會(huì)的重大意義1、它有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展（1）資源和環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)資源和環(huán)境的支撐。（2）我國(guó)資源相對(duì)不足，人均占有量低，粗放型的增長(zhǎng)方式造成過(guò)量消耗資源，環(huán)境嚴(yán)懲污染，生態(tài)嚴(yán)懲破壞。資源和環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出，已嚴(yán)懲制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，危及中華民族子孫后代的自下而上和發(fā)展。（3）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，保護(hù)和合理利用資源，提高資源利用效率，人與自然和諧相處，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，才能促進(jìn)我這經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展。2、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)有利于降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力我國(guó)資源消耗高、利用率低，影響了我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高資源的利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，能降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。3、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，就是使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，就是要在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處。這也正是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容。4、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保障實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，必須有資源和環(huán)境作保障。我國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)就是可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。5、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是保障國(guó)家安全和提高我國(guó)綜合國(guó)力的重要舉措解決我國(guó)建設(shè)需要的資源問(wèn)題，著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)必須放在國(guó)內(nèi)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，能夠控制和降低對(duì)國(guó)外資源的依賴程度，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全，能夠提高我國(guó)的綜合國(guó)力。6、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容人與自然和諧相處是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征之一，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然和諧相處。附件：加快建設(shè)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會(huì)的必要性和重要性(1)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)容和目標(biāo)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的，我們要走可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。(2)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是全社會(huì)的共同行為。所以，國(guó)家要加大環(huán)境保護(hù)力度，著力解決環(huán)境問(wèn)題，依法維護(hù)資源、環(huán)境安全；企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路；要提高公民的環(huán)保意識(shí)，形成健康文明的消費(fèi)模式，促進(jìn)人與自然和諧相處。4."措施:如何建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)摘自《中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。我國(guó)土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。積極開(kāi)發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對(duì)消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性淘汰制度，實(shí)行有利于資源節(jié)約的價(jià)格和財(cái)稅政策。在冶金、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和若干城市，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，健全法律法規(guī)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式。加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。各地區(qū)各部門(mén)都要把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，采取嚴(yán)格有力的措施，降低污染物排放總量，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問(wèn)題。盡快改善重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，加大“三河三湖”、三峽庫(kù)區(qū)、長(zhǎng)江上游、黃河中上游和南水北調(diào)水源及沿線等水污染防治力度，積極防治農(nóng)村面源污染，特別要保護(hù)好飲用水源。綜合治理大中城市環(huán)境，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，加快燃煤電廠二氧化硫治理，重視控制溫室氣體排放，妥善處理生活垃圾和危險(xiǎn)廢物。進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序，以控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、水土流失治理、濕地保護(hù)和荒漠化石漠化治理等生態(tài)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài)保護(hù)與管理，有效保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。防止外來(lái)有害物種對(duì)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的侵害。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。詳細(xì)：1，資源節(jié)約觀念。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。資源節(jié)約觀念是指人們從節(jié)省原則出發(fā)，克服浪費(fèi)，合理使用資源的意識(shí)。節(jié)約意識(shí)（觀念）作為客觀存在的反映，是建立在對(duì)資源嚴(yán)重稀缺的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的。建立資源節(jié)約型社會(huì)，必須在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約資源的觀念，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)氣，養(yǎng)成人人都樂(lè)于節(jié)約一張紙、一度電、一滴水、一粒米、一塊煤的良好習(xí)慣。2，資源節(jié)約型主體。資源節(jié)約型主體主要包括：資源節(jié)約型政府、資源節(jié)約型社會(huì)團(tuán)體、資源節(jié)約型軍隊(duì)、資源節(jié)約型企業(yè)、資源節(jié)約型事業(yè)單位、資源節(jié)約型家庭等。其中，資源節(jié)約型企業(yè)是指既追求企業(yè)生產(chǎn)成本節(jié)約又兼顧企業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)成本節(jié)約，既考慮企業(yè)自身效益又兼顧社會(huì)效益、生態(tài)效益，既考慮當(dāng)前利益又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，能使企業(yè)自身效益與社會(huì)效益之和達(dá)到最大值，使企業(yè)生產(chǎn)成本和社會(huì)因企業(yè)生產(chǎn)而必須支付的社會(huì)成本之和達(dá)到最小值的企業(yè)。3，資源節(jié)約型制度。資源節(jié)約型制度是約束人們浪費(fèi)資源，規(guī)范人們合理使用資源的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、法律制度以及有關(guān)道德規(guī)范等相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充的各種制度的總稱。4，資源節(jié)約型體制。資源節(jié)約型體制是資源節(jié)約型制度的實(shí)現(xiàn)形式和組織方式，包括資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、法律體制等。5，資源節(jié)約型機(jī)制。它是資源節(jié)約型制度、體制在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中形成的互為關(guān)聯(lián)、相互作用、彼此約束、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的各種機(jī)能的總和。用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)看，資源節(jié)約型機(jī)制是一個(gè)大系統(tǒng)，它通過(guò)資源節(jié)約型管理系統(tǒng)來(lái)具體運(yùn)作。它主要包括以下幾個(gè)子系統(tǒng)：資源探測(cè)管理系統(tǒng)、資源開(kāi)采管理系統(tǒng)、資源加工管理系統(tǒng)、資源運(yùn)輸管理系統(tǒng)、資源消耗預(yù)警系統(tǒng)、資源使用監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)和資源節(jié)約調(diào)控系統(tǒng)。其中，資源探測(cè)管理系統(tǒng)是對(duì)我國(guó)現(xiàn)存資源總量進(jìn)行科學(xué)摸底，探明實(shí)有存量，為資源長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)采制訂科學(xué)合理規(guī)劃提供依據(jù)的系統(tǒng)；資源開(kāi)采管理系統(tǒng)是對(duì)資源開(kāi)采制訂科學(xué)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃，以最低成本、最大效益進(jìn)行資源開(kāi)采的系統(tǒng)；資源加工管理系統(tǒng)是采用先進(jìn)加工技術(shù)，以最低加工成本、最高綜合利用率加工資源的系統(tǒng)；資源運(yùn)輸管理系統(tǒng)是以最低的運(yùn)輸成本、最低的運(yùn)輸損耗、最快捷的運(yùn)輸方式運(yùn)送貨物的運(yùn)輸組織和管理網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)；資源消耗預(yù)警系統(tǒng)是由資源探測(cè)信號(hào)、價(jià)格信號(hào)、供給信號(hào)、需求信號(hào)、運(yùn)輸信號(hào)和環(huán)境污染信號(hào)等形成的，能全方位、多層次、全天候預(yù)警資源消耗程度的系統(tǒng)；資源使用監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)是依據(jù)事先制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各單位使用資源的數(shù)量進(jìn)行日常監(jiān)督、測(cè)算和反饋的系統(tǒng)；資源節(jié)約調(diào)控系統(tǒng)是由經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段組成的，能調(diào)節(jié)和減少資源使用的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互制約的有機(jī)調(diào)控系統(tǒng)。6，資源節(jié)約型體系。資源節(jié)約型體系可分為兩大類：一類是以產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)劃分的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系，主要包括：重效益、節(jié)時(shí)、節(jié)能、節(jié)約原材料的工業(yè)體系，規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)優(yōu)良、節(jié)地省材、質(zhì)量過(guò)硬的基本建設(shè)體系，節(jié)水、節(jié)地、節(jié)時(shí)、節(jié)能的“二高一優(yōu)”節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系，節(jié)時(shí)、節(jié)能、重效益的節(jié)約型運(yùn)輸體系，適度消費(fèi)、勤儉節(jié)約的節(jié)約型生活服務(wù)體系；另一類是戰(zhàn)略資源節(jié)約型體系，即有關(guān)戰(zhàn)略資源從生產(chǎn)、流通、分配到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)形成的相互關(guān)聯(lián)、相互制約的有機(jī)節(jié)約整體。建立資源節(jié)約型社會(huì)的途徑建立資源節(jié)約型社會(huì)，必須從國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做好以下幾方面工作：深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，這是節(jié)約資源、提高效益的根本所在。其中要著重考慮建設(shè)合理的資源價(jià)格體系，用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)資源的利用。如，目前不合理