吉安市加快推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施

—PAGE6——PAGE1—吉安市加快推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施意見（公開征求意見稿）充電基礎(chǔ)設(shè)施屬城市新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大決策部署，推進全市智慧城市發(fā)展及增加公共產(chǎn)品供給、方便居民生活的重要舉措，有助于推動全市電動新能源汽車推廣利用，促進城市低碳發(fā)展。為全面落實省委省政府關(guān)于加快智能充電設(shè)施建設(shè)的工作要求，加快推進我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》、《江西省加快推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2021-2023年）》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。一、總體要求1.發(fā)展基礎(chǔ)。我市充電基礎(chǔ)設(shè)施仍處于起步階段,由于社會認(rèn)識不足,利益主體多,涉及規(guī)劃用地、配電網(wǎng)改造、安裝條件、投資運營模式等方面,推進難度大,發(fā)展速度慢。截止2020年底，全市新能源汽車保有量3989輛，比上年增加1003輛，增長33.6%；建成公（專）用充電樁458根，比上年增加116根，增長33.9%。隨著電動汽車的普及,充電設(shè)施的需求日益迫切,急需大力發(fā)展電動汽車充電設(shè)施。2.指導(dǎo)思想。按照國家“樁站先行、適度超前”的建設(shè)總要求,以“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，快慢互濟、分類推進”為原則,完善政策措施,創(chuàng)新建設(shè)模式,分類有序推進,提升利用效率,加快構(gòu)建布局合理、車樁相隨、管理規(guī)范、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,促進電動汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。3.發(fā)展目標(biāo)。到2023年,全市確保新建各類充電樁3000根，力爭建成各類充電樁6000根；公共充電樁與電動汽車比例不低于1:15，市中心城區(qū)原則上按服務(wù)半徑每6公里建設(shè)1座公共充電站，城市核心區(qū)公共充電設(shè)施服務(wù)半徑不大于2.5公里；骨干高速公路服務(wù)區(qū)基本實現(xiàn)充電設(shè)施全覆蓋；私家車電動汽車原則上應(yīng)配建自用充電樁；基本建成與電動汽車保有量相適應(yīng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,具備滿足為全市電動汽車充電的能力。二、主要任務(wù)1.加強專項規(guī)劃指導(dǎo)。組織編制全市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項（布局）規(guī)劃，完善獨立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強與國土空間規(guī)劃、停車場布局專項規(guī)劃和電力設(shè)施專項規(guī)劃的銜接。根據(jù)專項規(guī)劃，編制充電基礎(chǔ)設(shè)施年度發(fā)展計劃，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時序。以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車場站等配建的專用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位等配建的公共充電設(shè)施為輔助，以獨立占地的城市快充站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補充，形成全市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。2.加大示范推進力度。優(yōu)先在火車站、機場、公交客運車站等重要交通節(jié)點、行政中心、文體場館、重要商圈、重點景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及具備安全條件的加油站、加氣站建設(shè)一批充電基礎(chǔ)設(shè)施示范點，選擇具備條件的居民小區(qū)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施示范小區(qū)，引導(dǎo)各地加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級行政機關(guān)及其他公共機構(gòu)、企事業(yè)單位要發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，結(jié)合單位電動汽車配備更新計劃和職工購買電動汽車需求，在單位附屬停車場配建充電設(shè)施。各地可將公共機構(gòu)配建充電設(shè)施有關(guān)情況納入節(jié)能年度考核內(nèi)容。鼓勵單位、企業(yè)專用充電設(shè)施在滿足自用的同時兼顧對外服務(wù)。市新廬陵公司負(fù)責(zé)市中心城區(qū)公共停車場充電設(shè)施的特許經(jīng)營。3.嚴(yán)格充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)。新建住宅小區(qū)嚴(yán)格按照配建停車位100%新建充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件（指預(yù)留供電線路敷設(shè)條件，預(yù)留電表箱、充電設(shè)施安裝位置和用電容量，下同），新建大型公共建筑物（商場、醫(yī)院、辦公樓等）配建停車場及社會公共停車場，按規(guī)劃停車位不低于10%的比例建設(shè)充電設(shè)施。自然資源、住房建設(shè)部門要將充電設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)納入規(guī)劃審批、施工圖審查和竣工驗收環(huán)節(jié)，并嚴(yán)格執(zhí)行。充電設(shè)施建設(shè)施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的機電安裝資質(zhì)，其中從事電力設(shè)施建設(shè)的施工單位應(yīng)取得承裝（修、試）電力設(shè)施許可證，并執(zhí)行《電動汽車充換電設(shè)施工程施工和竣工驗收規(guī)范（NB/T33004）》等國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.加快建設(shè)公共場所及居民小區(qū)充電設(shè)施。推進旅游景區(qū)、公交、環(huán)衛(wèi)、出租、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域配建停車場及社會公共停車場等場所，通過改造、加裝等方式建設(shè)充電設(shè)施。到2023年，全市4A級以上旅游景區(qū)按不低于20%車位比例配建充電設(shè)施。鼓勵充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運營管理，統(tǒng)一開展停車位改造，加快居民報裝接電手續(xù)。住房建設(shè)部門、街道辦事處、社區(qū)居委會要加強對業(yè)主委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主及物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持充電設(shè)施建設(shè)改造，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、建設(shè)單位、管理服務(wù)單位等相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)以及相應(yīng)建設(shè)使用管理流程。將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市功能與品質(zhì)提升、老舊小區(qū)升級改造、停車場建設(shè)、道路改建等同步實施。5.探索可持續(xù)商業(yè)模式。整合公交、出租場站及社會公共停車場等各類公共資源，通過政府與社會資本合作（PPP）等多種方式培育市場主體，引入充電運營服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵙壳暗纳鐣Y本建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共充電網(wǎng)絡(luò)及智能服務(wù)平臺。鼓勵探索大型充電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場、超市、電影院等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務(wù)。6.強化充電設(shè)施服務(wù)管理。制定吉安市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理細則，規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理。充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)（個人）要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消防管理部門要加強充電設(shè)施及其設(shè)置場所日常消防監(jiān)管及隱患消除，相關(guān)部門按行業(yè)履行安全管理職責(zé)。有效整合不同企業(yè)充電服務(wù)信息資源，構(gòu)建市級充電設(shè)施信息管理平臺。公用、有條件的專用充電設(shè)施要全部接入市級管理平臺，鼓勵個人充電設(shè)施接入市級平臺，將市級充電平臺與停車管理平臺、“智慧吉安APP”、省級平臺銜接融合，實現(xiàn)車樁互通、信息共享。三、保障措施1.健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進全市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）政府要切實承擔(dān)起統(tǒng)籌推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項工作，建立相應(yīng)機制，明確職責(zé)分工，完善配套政策，抓好組織實施。2.加大政策支持力度。結(jié)合實際研究制定市級公用充電設(shè)施建設(shè)運營獎補政策，積極指導(dǎo)幫助充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)申報省級補貼。新建項目用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)者采取多種方式與市場主體合作，投資建設(shè)充電設(shè)施；獨立占地的集中式充換電站納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，參照加油加氣站供地模式優(yōu)先安排土地供應(yīng)；對于在現(xiàn)有停車場（位）配建充電設(shè)施的，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。嚴(yán)格落實充電設(shè)施扶持性電價政策。對向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2025年前暫免收基本電費，充電設(shè)施用電執(zhí)行當(dāng)?shù)胤骞确謺r電價政策。3.簡化報建審批手續(xù)。各地要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，壓減充電基礎(chǔ)設(shè)施審批環(huán)節(jié)和時限。企業(yè)投資充電設(shè)施項目實行備案制管理，鼓勵個人、企業(yè)、社會團體等各類主體投資建設(shè)充電設(shè)施。個人新建自用充電設(shè)施無需備案，但應(yīng)按照國家發(fā)改委、住建部等四部委《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（發(fā)改能源[2016]1611號）規(guī)定，向小區(qū)物業(yè)（無物業(yè)管理小區(qū)向業(yè)委會或街道社區(qū)）提出安裝申請。個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)社會公共停車場（樓）時，無需為同步建設(shè)的充電樁群等充電設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。4.強化配套電網(wǎng)保障。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，合理提高用電設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施運營需求；要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，提高效率。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運行和維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應(yīng)成本納入電網(wǎng)輸配電成本統(tǒng)一核算。5.加強輿論宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體，通過多種形式，加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動態(tài)的宣傳，提高民眾認(rèn)知度和接受度，吸引更多社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。同時，加強輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的良好輿論氛圍。附：1.吉安市推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2.責(zé)任分工和進度安排表

附1吉安市推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》《江西省加快推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2021-2023年）》等文件精神，加快推進我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，經(jīng)市政府同意，成立吉安市推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,成員名單具體如下：組長：毛順茂市委常委、常務(wù)副市長副組長：顏卓洲市政府副秘書長劉曉彬市發(fā)改委主任成員：周光武市自然資源局局長陳克龍市住建局局長黃國棟市工信局局長劉晚如市機關(guān)事務(wù)管理局局長謝海泉市交通運輸局局長傅正華市財政局局長劉治平市城管局局長劉建平市文廣新旅局局長李全勝市教體局局長陳建國市公安局交警支隊支隊長吳國祥市消防救援支隊支隊長王健國網(wǎng)吉安供電公司總經(jīng)理胡發(fā)根市新廬陵投資公司董事長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，由劉曉彬同志兼任辦公室主任，市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室副主任。辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，定期收集、匯總相關(guān)信息和數(shù)據(jù),報送充電基礎(chǔ)設(shè)施工作進展情況;會同成員單位開展專項調(diào)研和督查工作。

附2責(zé)任分工和進度安排表序號主要任務(wù)完成時限責(zé)任部門1編制全市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項（布局）規(guī)劃，做好國土空間規(guī)劃與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的銜接。2021年6月市發(fā)改委、市自然資源局2將充電設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)納入規(guī)劃審批、施工圖審查和竣工驗收環(huán)節(jié)，并嚴(yán)格執(zhí)行。持續(xù)推進市自然資源局、市住建局3負(fù)責(zé)全市新能源汽車推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)推進工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)停車場電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進市工信局4推進全市黨政機關(guān)及公共機構(gòu)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進市機關(guān)事務(wù)管理局5推進全市公共停車場充電設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)等營運車輛更換電動汽車，同步配套建設(shè)專用充電設(shè)施。持續(xù)推進市城管局6推進全市文化場館、旅游景區(qū)、大中院校、中小學(xué)校、體育場館等場所電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進市文廣新旅局、市教體局7指導(dǎo)公交、客運等營運行業(yè)加快更換電動汽車，同步配套建設(shè)專用充電設(shè)施。持續(xù)推進市交通運輸局8對獨立公共充電站用地、配建充電基礎(chǔ)設(shè)施用地予以支持。持續(xù)推進市自然資源局9研究制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法。2021年6月市發(fā)改委建立全市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施信息管理平臺。2021年12月市發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)物流行業(yè)加快更換電動汽車，同步配套建設(shè)專用充電設(shè)施。持續(xù)推進市發(fā)改委序號主要任務(wù)完成時限責(zé)任部門10研究制定市級電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼辦法。2021年10月市發(fā)改委、市財政局11負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)新能源車輛的數(shù)據(jù)