2022年整治裸官問題方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!整治裸官問題方案整治裸官問題方案

現(xiàn)在很多人都在實行裸婚，政治界也開始流行起了裸官，必須整治，裸官是裸體做官的簡稱，指配偶已移居國（境）外的、沒有配偶，子女均已移居國（境）外的國家工作人員。

根據(jù)市委組織部《關于集中開展六個方面選人用人突出問題專項整治工作的實施方案》（渝委組〔2014〕87號）要求，為認真貫徹落實全市干部監(jiān)督工作會議精神，委黨委決定，在委機關和委屬單位集中開展六個方面選人用人突出問題專項整治工作。為確保整治行動取得實效，結合我委實際，制定如下實施方案：

一、目標任務

為貫徹落實習近平總書記指出的黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏的要求，根據(jù)中組部和市委有關部署，按照干部管理權限，委和各單位對違反干部任用標準、程序，跑官要官、說情打招呼，三超兩亂（超職數(shù)配備干部、超機構規(guī)格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱），干部檔案造假，領導干部違規(guī)兼職，裸官等六個方面的突出問題，尤其是頂風違紀行為，集中時間和精力開展專項整治，切實提高選人用人公信度，著力營造風清氣正的選人用人環(huán)境和干部從政環(huán)境。

二、治理內容

（一）整治違反干部任用標準、程序問題。

時間要求。2014年12月30日前，對十八大以來（2012年11月）新提拔的委管干部選拔任用標準、程序進行全面排查。委屬單位于12月10日前報送科級領導干部提拔人員名單和選拔方式。今后每年1月上旬，各單位要認真梳理排查上年度新選拔任用干部情況，納入年度檢查考核內容。

治理重點。各單位要對照《干部任用條例》和《選任監(jiān)督意見》全面開展自查自糾，重點自查今年以來新選拔任用的干部是否遵循了基本資格條件，是否嚴格落實了選拔程序，破格、越級提拔等有關報告事項，是否按規(guī)定報批或征求意見。

工作要求：

1.及時糾正違反標準、程序用人問題。凡是造成嚴重后果的，要倒查追究相關人員責任，堅決遏制違背黨的用人原則、用人政策、用人標準的行為。

2.邀請市委組織部業(yè)務處室同志到委機關講解《干部任用條例》，加深廣大干部對干部選拔任用工作的認識、體會和理解。

（二）跑官要官、說情打招呼問題。

時間要求。結合干部選拔任用工作，實行常態(tài)整治。2014年9月起，所有單位的干部選拔任用工作要嚴格按照工作要求5項內容執(zhí)行。

治理重點。對照《干部任用條例》和《選任監(jiān)督意見》有關規(guī)定，把紀律監(jiān)督措施嵌入干部選拔任用工作流程。在推薦測評、考察談話、任前公示等重要環(huán)節(jié)，把是否存在跑官要官、說情打招呼等情況列為重點監(jiān)督內容，堅決破除各種潛規(guī)則，堵住找門路拉關系的通道。

工作要求：

1.民主測評。將跑官要官、說情打招呼列為單獨測評欄目，必要時采取問卷調查形式了解情況。

2.考察談話。聽取群眾對考察對象是否存在跑官要官、說情打招呼情況的反映，干部本人要針對跑官要官、說情打招呼問題做出書面承諾。

3.任前公示。將跑官要官、說情打招呼作為舉報內容，接受群眾監(jiān)督。

4.嚴肅處理。干部本人對是否存在跑官要官、說情打招呼情況做出書面承諾，一旦查實情況不列為考察對象，并視情節(jié)嚴肅處理;對三番五次找組織要求解決職務職級、甚至鬧情緒的，給予嚴肅批評教育;對幫人說情打招呼的，比照為自己跑官要官行為給予相應處理，是組工干部的清理出組工干部隊伍。

5.嚴格登記。將干部的跑官要官、說情打招呼行為記錄在案，裝入干部文書檔案、錄入干部監(jiān)督全息信息庫。

（三）整治三超兩亂問題。

時間要求。2014年9月10日前，委屬單位將超配基數(shù)與整改計劃一并報委組織干部處，9月15日統(tǒng)一上報市委組織部。2015年7月30日前，完成超配的副處級以上和科級領導職數(shù)整改消化工作;對超配的非領導職數(shù)，要結合本單位實際，逐步消化。

治理重點。嚴格貫徹落實中組部《關于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》和《關于職數(shù)界定若干問題的答復意見》的規(guī)定，審核確定超職數(shù)配備干部、超機構規(guī)格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱的基數(shù)，按照總量只減不增、退多晉少的原則，制定落實整改計劃，盡快消化超配干部。領導職數(shù)超配的班子，不得新配領導干部。

工作要求：

1.認真清理。要嚴格清理三超兩亂問題，委屬單位于9月10日前將清理情況報組織干部處。

2.立即整改。按照市委組織部時限要求，委機關完成超配處級職數(shù)整改消化，委屬單位完成超配科級職數(shù)整改消化。

3.嚴格監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《關于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》精神，做好委機關和直屬單位處級領導干部配備工作，同時，對超配嚴重的直屬單位選配中層干部方案進行預審，要求在啟動干部配備工作前將工作方案報組干處審核，如有違規(guī)情況一律不予同意。

4.嚴肅處理。對委屬單位新出現(xiàn)的違規(guī)超配情況，作出的干部任免決定一律認作無效，并追究單位黨委（支部）負責人、組織人事部門負責人的責任。

（四）整治干部檔案造假問題。

時間要求。2014年11月30日前，完成委管領導干部和其他所有干部的檔案審核工作。

治理重點。嚴格貫徹落實中組部《關于進一步從嚴管理干部檔案的通知》和市委組織部《關于嚴格干部人事檔案管理的通知》要求，開展干部檔案清理審核工作，重點對象是黨政主要負責人、擬選拔任用和交流干部、軍隊轉業(yè)干部等，主要核實三齡二歷一身份。

工作要求：

1.規(guī)范干部檔案管理。按照市委組織要求，2014年8月30日前完成委管干部378人檔案整改和更換檔案盒工作;委屬單位11月30日前完成所屬干部檔案整改和更換檔案盒工作。

2.加強檔案信息審核確認。委機關在收集填報個人基本信息審核確認表的基礎上，逐一審核干部個人檔案，特別是對三齡兩歷一身份的準確性作出結論，2014年11月30日前完成委管領導干部檔案審核工作;委屬單位完成本單位管理干部檔案審核工作。委組織干部處12月起對檔案的整理和審核工作進行檢查。

3.嚴肅查處違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)檔案涂改、材料和信息涉嫌造假的，立即進行查核，未核準前一律暫緩考察并停止任職、錄用程序;對群眾反映的干部檔案造假線索必須徹進嚴懲，保持零容忍。

4.建立干部檔案工作責任制。為確保檔案的真實性、實用性和完整性，嚴把入口關，按照檔案的轉入和檔案材料形成的來源，制定下發(fā)有關通知，制定《檔案材料報送工作明細表》，列出對應的責任處（科）室和時間期限，以保證檔案材料的及時收集和歸檔。嚴格執(zhí)行檔案移交四不交接：檔案整理不規(guī)范不交接、檔案材料有缺失不交接、檔案材料錯裝漏裝不交接、檔案材料不真實不交接。

（五）整治領導干部違規(guī)兼職問題。

時間要求。2014年10月30日前，完成過渡期人員清理整改工作，完善符合規(guī)定兼職人員的審批或備案手續(xù)。

治理重點。重點查找和整改在職領導干部在企業(yè)和社會團體違規(guī)兼職問題，特別是轉任非領導職務兼職、保留身份兼職、免去職務仍負責企業(yè)經(jīng)營管理等違規(guī)違紀行為;查找和整改退（離）休干部在社會團體兼職問題。

工作要求：

1.對兼職情況進行再清理。各單位在此之前清理基礎上，要再次對領導干部兼職進行清查，尤其是違規(guī)兼職問題，9月15日前完成;對在職和退（離）休領導干部兼職的清理，由科教處負責，10月30日前完成。

2.嚴肅清退違規(guī)兼職。凡是查實的違規(guī)兼職問題，給予一定過渡期，10月30日前必須整改到位;凡經(jīng)查實屬于違規(guī)領取的薪酬，嚴格按規(guī)定進行清退，對拒不清退的，將作出嚴肅的組織處理，涉嫌違紀的要移送紀檢機關。

3.從嚴把關領導兼職行為。今后，凡因工作需要、且符合規(guī)定的兼職事項，必須嚴格按程序審批或備案，原則上不得在社會團體兼任2個以上（不含2個）領導職務;兼職不得領取社會團體的薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益，確屬需要的工作經(jīng)費，要從嚴控制，不得超過規(guī)定標準和實際支出;兼職期間的履職情況、是否取酬和報銷有關工作費用等，干部本人每年底要以書面形式報所在單位黨委（總支、支部）。

（六）整治裸官問題。

時間要求。2014年8月30日前，對配偶子女不愿放棄移居的裸官進行崗位調整。

治理重點。嚴格貫徹落實中組部《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》和做好貫徹落實工作的《通知》要求，重點清理整改在限入性崗位任職的副處級及以上裸官;其他裸官問題，按照中組部部署要求，及時進行清理整改。嚴格裸官出國（境）證件管理和審批備案工作，定期對領導干部出國（境）證件的集中保管情況開展檢查和清理。

工作要求：

1.做好清理中發(fā)現(xiàn)的裸官的思想工作。對清理中發(fā)現(xiàn)的裸官，將按照干部管理權限，認真找本人談話，力求把認識談深、把思想談通、把政策談明、把選擇談定，做到應談盡談、應調盡調、一視同仁。

2.開展科級及以下干部裸官全面摸底。重點是摸清底數(shù)，建立臺賬，抓好整改，為下步實行動態(tài)管理監(jiān)督打好基礎，9月5日前完成。

3.嚴格執(zhí)行裸官職位限入和提拔限制規(guī)定。按照六個專項整治《方案》要求，凡是裸官一律不列為考察對象。

4.嚴格做好裸官出國（境）證件管理和審批備案工作。每半年對領導干部出國（境）證件的集中保管情況開展檢查和清理。凡違反證件管理規(guī)定的，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。

5.嚴格加強委管干部因私出國（境）工作。委管干部因私出國（境）管理，參照市委組織部《市管干部因私出國（境）審批辦法》的通知（渝委組〔2010〕110號）和《關于市管干部因私出國（境）有關工作的通知》（渝委組〔2011〕65號）執(zhí)行，從嚴審批因私出國（境）旅游，原則2年內只審批1次;對赴外探親、參加近親屬婚喪嫁娶等事項應從嚴把握。

三、保障措施

（一）跟蹤督促。各單位建立專項整治工作臺賬，列明問題類型、整改時限、進度安排及責任人等情況，12月15日前向委組織干部處報送2014年度整改進展情況。委組織干部處對各單位整改情況實行臺賬銷號管理，每半年通報一次，直至問題整改到位。

（二）專項檢查。2015年8月30日前，委組織干部處將結合每年的選人用人專項檢查工作，對整改工作推進不力和問題較為突出的單位進行重點抽查，點對點督促指導整改，確保整治工作整體推進。

（三）常態(tài)監(jiān)督。各單位黨辦（綜合辦公室）要將專項整治的六個方面問題，納入專項督查、報告評議、離任檢查，以及基層黨組織建設工作年度檢查考核等內容，形成常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，防止問題反彈。健全完善干部選任等事項請示報告制度，對因軍轉安置、機構改革、換屆等特殊情況確需超職數(shù)配備干部，領導干部到企業(yè)、社會組織兼職（任職），裸官任職及出國（境）管理等事項，嚴格審核把關。把六個方面的問題作為信訪舉報受理查核重點，堅持有舉必查、查實必處。

四、工作要求

各單位要把此次專項整治工作作為當前和今后一個時期組織工作的重點任務，高度重視，真查實改，確保取得實效。

（一）注重分工協(xié)作。黨委（總支、支部）負責人要對專項整治工作親自研究部署，明確相關機構職責任務和工作要求。分管領導要靠前指揮，直接參與重要問題的協(xié)調處置。干部監(jiān)督工作機構要切實履行牽頭職責，統(tǒng)籌把握政策解釋、進度安排和工作要求，組織開展跟蹤督促和專項檢查，重點做好本單位管理干部違規(guī)問題的督促整改工作。

（二）堅持依規(guī)依紀。專項整治工作必須嚴格執(zhí)行《干部任用條例》等有關規(guī)定，以及各專項整治任務的具體部署，依規(guī)有序推進，確保按時間節(jié)點、按標準要求整治到位。對違規(guī)行為的處置和相關人員的責任追究，要在查證屬實的基礎上，嚴格依照《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，以及黨的《紀律處分條例》和黨政領導干部問責《暫行規(guī)定》進行，做到依據(jù)準確而充分。

（三）堅持邊查邊改。這次專項整治工作，要堅持一邊對照政策規(guī)定清理排查，一邊按照標準要求規(guī)范整改。大部分整改任務，應當在規(guī)定時限的前半段完成。對非領導職數(shù)超配等暫時消化或整改不了的問題，不能消極等待，要積極制定整改計劃，明確整改時限。對跑官要官、說情打招呼等一時難以查清的問題，不能簡單以查無實據(jù)或無法查證了結，要進入未完成的任務臺賬，待有新的線索或條件時，再深入查核，給出明確結論和處置意見，確保整治工作不留呆賬。

（四）嚴肅查處問責。專項整治工作任務必須落實到具體機構和人員，做到層層把關，守土有責。對整治工作走過場和查而不糾、隱情不報，甚至頂風違紀的，要區(qū)分直接責任、主要領導責任和重要領導責任，嚴肅查處問責。對情節(jié)較輕