中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題和今天的努力方向

中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題和今天的努力方向班級(jí)：商學(xué)院０8級(jí)１班專業(yè)：信息管理與信息系統(tǒng)姓名:趙歡學(xué)號(hào)：08054101５３目錄ＴO(shè)Ｃ\o”1—3"＼h\uHYＰEＲLINK\l＿Toc2４809前言?ＰAGERＥF＿Toc2４8０92HＹＰEＲLINK＼l_Ｔｏｃ6５07(一)中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題?PAGＥＲＥF_Toc６507２HYＰERLＩNK\l_Toc21157１把新農(nóng)村建設(shè)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。?PAGEＲEF_Tｏc２1１５74HYPＥRLINK\l_Tｏｃ224342．把新農(nóng)村建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合。 PAGEREF＿Ｔoc224344HYPEＲＬINK\l_Ｔoｃ２７609３。把新農(nóng)村建設(shè)工作與保持穩(wěn)定相結(jié)合。?PＡGEＲEF_Tｏc276０９4ＨＹPＥRＬIＮK\l＿Ｔｏｃ2６1404。新農(nóng)村建設(shè)必須重點(diǎn)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。?PAGERＥF＿Toｃ26１40４HＹPＥＲLINK＼ｌ_Tｏｃ12６１9一、我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)起步 ＰＡGＥREF_Tｏｃ1２6１94HYPERLINＫ＼l_Toｃ178６３三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中深層次的問(wèn)題?ＰＡGEＲＥF_Toｃ178６3６HYPERＬINK＼ｌ＿Ｔｏc３134１(一）新農(nóng)村建設(shè)中人地矛盾問(wèn)題 PAGERＥF_Ｔoｃ3１３416ＨＹＰERLINK\l_Tｏc１8８45（二）新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題中農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題 PAGＥREF＿Toc188456HＹＰＥRLIＮK＼ｌ_Ｔoc２6４６（三)科學(xué)技術(shù)水平問(wèn)題?PAGERＥＦ_Toｃ２6467HYＰEＲＬIＮＫ\ｌ＿Tｏc722７（四)我國(guó)目前的生態(tài)問(wèn)題?ＰAＧＥREF_Toｃ７2278HYPEＲLINＫ\l_Toｃ3４7１（五）剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力問(wèn)題?PAＧEＲEF＿Toc３４７１9HYＰＥＲＬINK\l_Toc６905(六）農(nóng)村基層干部存在的一些問(wèn)題?ＰＡGＥREＦ_Toc69０5９HYPＥRLＩNＫ＼ｌ_Toｃ2869四、今天的努力方向?ＰＡGEＲEF_Toc2８6910前言(一）中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題中國(guó)新農(nóng)村建設(shè),必須從本國(guó)的實(shí)際出發(fā)，吸收歐美國(guó)家先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，合理利用自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還要利用具有中國(guó)特色的傳統(tǒng)技術(shù)和國(guó)外的高新技術(shù)，建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并實(shí)施可持發(fā)展戰(zhàn)略.

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)整體的目標(biāo)，但我們國(guó)家的現(xiàn)實(shí)是農(nóng)村差距非常大，要承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，不同地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)有不同的目標(biāo)。從中央政府來(lái)講，主要是為全國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)制定方針，為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)提供資金支持.發(fā)達(dá)地區(qū)要充分發(fā)揮地方政府的積極性,不要認(rèn)為三農(nóng)問(wèn)題的解決都靠中央，要認(rèn)識(shí)到三農(nóng)問(wèn)題也是地方政府工作的重中之重。在新農(nóng)村建設(shè)方面，發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該突出自己的特色.各地區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的速度和重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是有差距的.這幾年我國(guó)農(nóng)業(yè)投入上一個(gè)突出的問(wèn)題是:總量有限、效率不高。一是財(cái)政支農(nóng)資金投入渠道多，資金分散,難以形成合力.二是由于基層財(cái)政困難，支農(nóng)資金擠占挪用現(xiàn)象普遍，有相當(dāng)一部分支農(nóng)資金被用于各級(jí)農(nóng)口事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人員支出,搞農(nóng)業(yè)吃農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重,使真正用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的資金大為減少.三是政府投入不均。農(nóng)村人口密度相對(duì)較大，彼此較隔離；農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為基本行業(yè),而農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻比較慢;農(nóng)村社會(huì)文化是傳統(tǒng)的、變遷緩慢的,人與人的關(guān)系多為初級(jí)關(guān)系，比較和諧,所以彼此的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)很淡薄。區(qū)域化問(wèn)題也是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)主要問(wèn)題，地區(qū)的差異較大.鄉(xiāng)村聚落的區(qū)域差異對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作影響深刻,各地鄉(xiāng)村聚落在自然環(huán)境、形態(tài)特征、區(qū)域發(fā)展水平和區(qū)域文化等方面存在明顯的差異，這些差異對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境整治、村莊規(guī)劃和文化建設(shè)等方面的影響,并在此基礎(chǔ)上提出各地不同的新農(nóng)村建設(shè)路徑。當(dāng)前,農(nóng)村基層干部的素質(zhì)能否勝任和挑起新農(nóng)村建設(shè)的重?fù)?dān)呢?從整體來(lái)說(shuō)是值得信任的，但是我們?nèi)圆荒芎鲆曓r(nóng)村基層干部存在的一些問(wèn)題，甚至是比較嚴(yán)重的問(wèn)題.?（二)努力方向（解決方案）1把新農(nóng)村建設(shè)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。2。把新農(nóng)村建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合。3。把新農(nóng)村建設(shè)工作與保持穩(wěn)定相結(jié)合。４。新農(nóng)村建設(shè)必須重點(diǎn)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。一、我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)起步中央農(nóng)村工作會(huì)議于２０05年１2月2９日在北京閉幕。這次會(huì)議之所以備受矚目,是因?yàn)椋?0６年是十一五開(kāi)局之年,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也將在這一年正式起步。研究未來(lái)五年如何推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是本次會(huì)議的重點(diǎn)。會(huì)議認(rèn)為，20０5年三農(nóng)工作的重大成就是在上年基數(shù)較高的情況下,糧食持續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收.這是宏觀調(diào)控加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)取得的一大成果,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開(kāi)局奠定了基礎(chǔ).?新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是用15到20年時(shí)間，讓農(nóng)村的面貌大為改觀,使農(nóng)民收入有大的提高，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。要改變農(nóng)村的落后面貌,進(jìn)行一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必需的,但道路、水利、沼氣等硬件建設(shè)只是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)方面。更為重要的是農(nóng)村的社會(huì)保障制度建設(shè),教育、衛(wèi)生、文化等軟件建設(shè)。而作為新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)的是生產(chǎn)力的發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，這才是最艱巨的任務(wù)。?

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展階段

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是把建立在直接經(jīng)驗(yàn)和手工工具為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)資料、管理方法管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，即是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)手段和設(shè)施及科學(xué)文化知識(shí)全面武裝農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的過(guò)程。我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，從實(shí)際中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可劃分為四個(gè)階段：即第一階段是1９5１—1９7８年，為中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初期。第二階段是１9７9－1９８2年,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的摸索時(shí)期。思想得到一定程度的解放，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得到一定的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了三化；第三階段是1９83-2000年,為發(fā)展時(shí)期。在廣泛吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力調(diào)查和指標(biāo)評(píng)價(jià)分析的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本內(nèi)涵有了明顯的新發(fā)展.提出了實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面的現(xiàn)化化,即農(nóng)民生活消費(fèi)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境現(xiàn)代化；第四階段為２1世紀(jì)上半葉,可能初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)期。居民的食物消費(fèi)超過(guò)小康水平,用于飼料糧占糧食總量的３3％,動(dòng)物性食品與加工業(yè)和商業(yè)將會(huì)得到發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)達(dá)８0％,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中畜牧業(yè)、漁業(yè)和林地的比重將會(huì)上升到50%以上的水平。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中深層次的問(wèn)題（一）新農(nóng)村建設(shè)中人地矛盾問(wèn)題隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)民們不再像以前那樣以食為天，靠種地養(yǎng)活自己和家人，大量勞動(dòng)力選擇了進(jìn)城務(wù)工,這種勞動(dòng)力的短缺就造成某種土地利用不再具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)而退耕或轉(zhuǎn)為他用。由于我國(guó)人口基數(shù)大，凈增人口多,我國(guó)人均土地面積只有0。777公頃，不及世界平均水平的ｌ/3，我國(guó)耕地普查面積為1.34７億公頃（２0。2億畝)，人均耕地只有11２0。6m2（1.68畝）,僅為世界平均水平的1/４，全國(guó)有66６個(gè)縣（區(qū))人均耕地低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的５３４平方米（0.８畝)的警戒線,其中463個(gè)縣（區(qū)）低于３３4平方米（０．5畝）,而且全國(guó)２／3的耕地分布在山區(qū)、丘陵、高原地區(qū)，全國(guó)33％的耕地受水土流失的危害.(二）新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題中農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重.農(nóng)民負(fù)擔(dān)反映的是國(guó)家、集體和個(gè)人與農(nóng)民之間的利益分配關(guān)系。由于多方面的因素,擠農(nóng)業(yè)，挖農(nóng)民,損害了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益.從1９87－２000年農(nóng)民負(fù)擔(dān)稅收看,存在著四個(gè)高于：一是農(nóng)民的農(nóng)（牧）業(yè)稅增長(zhǎng)高于農(nóng)民人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng);二是農(nóng)(牧)業(yè)稅增長(zhǎng)幅度高于工商稅增長(zhǎng)幅度；三是農(nóng)（牧）業(yè)稅增幅高于各項(xiàng)稅收的增幅;四是農(nóng)民人均稅負(fù)增幅高于全國(guó)人均稅負(fù)增幅。收入差距拉大。由于農(nóng)業(yè)投入的物化勞動(dòng)越來(lái)越多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升過(guò)快,普遍出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，生產(chǎn)資料成本的增加,部分抵消了價(jià)格上漲給農(nóng)民帶來(lái)的收入.在收入減少的同時(shí)，東部與中西部農(nóng)民收入的地區(qū)差距日益拉大。農(nóng)民的消費(fèi)水平相對(duì)下降表現(xiàn)得更為明顯。農(nóng)民收入速度減緩給農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)許多問(wèn)題,影響了小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)能力下降，農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用難以發(fā)揮，農(nóng)民個(gè)人生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)不快,制約了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

（三)科學(xué)技術(shù)水平問(wèn)題科技水平低。雖然我國(guó)堅(jiān)持“科技興農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得了巨大成就，并產(chǎn)生一大批成果,涌現(xiàn)出一批科學(xué)家,但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比,特別是應(yīng)用生物工程、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、培育新的農(nóng)業(yè)品種、發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、高效低毒農(nóng)藥等方面，還存在一定的差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。科技投入的長(zhǎng)期不足，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)和推廣，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)單調(diào)和退化現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低,農(nóng)業(yè)教育和服務(wù)水平低，農(nóng)業(yè)科技第一線人員短缺，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題，農(nóng)業(yè)粗放型增長(zhǎng)方式不適應(yīng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的客觀要求，目前農(nóng)業(yè)科研體制也不合理。（四）我國(guó)目前的生態(tài)問(wèn)題80年代以來(lái)，我國(guó)在控制森林采伐量、植樹(shù)種草、退耕還林還牧、建立自然保護(hù)區(qū)、搶救和保護(hù)瀕危物種、環(huán)境治理等方面作出了極大努力，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到全面消除自然生態(tài)環(huán)境惡化狀況的目標(biāo).我國(guó)不少地方植被破壞嚴(yán)重、水土流失加劇、土壤沙（石）化、堿化、鹽漬化面積擴(kuò)大、環(huán)境污染嚴(yán)重失控、災(zāi)害頻繁發(fā)生，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

?森林減少。由于人為破壞，一些地方林地減少。長(zhǎng)江、黃河發(fā)源地生態(tài)環(huán)境急劇惡化。林破壞的一個(gè)重要原因是農(nóng)村燃料不足。在農(nóng)村能源中，80％是以秸桿和薪柴為主的生物有機(jī)能源,其中大部分用來(lái)燒飯、燒水，全國(guó)一年燒掉秸桿在5億噸左右,農(nóng)民每年還有３－5個(gè)月缺柴燒，其后果是在種植作物為主的平原地區(qū)導(dǎo)致土壤水土流失，而在以畜牧為主的草牧區(qū)則導(dǎo)致草區(qū)沙化。土地退化。全國(guó)水土流失面積492萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積５１.２％，年侵蝕量達(dá)5億噸，占全世界侵蝕量17％?；哪娣e26２萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積2７．3％，且以24６0平方公里的速度擴(kuò)展,全國(guó)每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)５４0億元，間接經(jīng)濟(jì)損失１70０億元。我國(guó)石漠化、沙漠化、黃漠化絕大部分分布在西部和長(zhǎng)江、黃河中上游,在強(qiáng)烈的水蝕，風(fēng)蝕和日蝕的襲擊下，并以流沙、飛石、洪水、干旱、高溫、沙塵暴、泥石流和千溝萬(wàn)壑的多種地質(zhì)災(zāi)害正在吞噬著半壁河山和表土.全國(guó)鹽堿化土地達(dá)0．０9７億公頃,很多可耕地受到次生鹽堿化的威脅。環(huán)境污染。不合理使用化肥、農(nóng)藥、地膜，使１/5的耕地受到污染。已造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，使土壤肥力下降，土壤板結(jié),生態(tài)環(huán)境的破壞每年造成20０0億元損失.

水源量少質(zhì)差。我國(guó)2０00年排放工業(yè)污水達(dá)415億噸，大量污水未經(jīng)處理就排入江河湖海，全國(guó)7大水源中,近一半河流遭受不同程度污染,流經(jīng)城市的河流有80％污染超標(biāo)，中國(guó)有50%水體因污染而不符合漁業(yè)水質(zhì)要求,每年損失在２億元以上.1/４水體不符合農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有１０00萬(wàn)公頃農(nóng)田受水污染,損失糧食120億公斤.

(五）剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力問(wèn)題剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力增加。近幾年我國(guó)剩余勞動(dòng)力的增長(zhǎng)速度很快，目前正以每年10００萬(wàn)人的速度增加。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，耕地面積又在不斷減少，農(nóng)產(chǎn)品所需勞動(dòng)力會(huì)逐步減少。大量的剩余勞動(dòng)力滯在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)許多不利影響:不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，不利于現(xiàn)代機(jī)械化的實(shí)現(xiàn),更不利于農(nóng)民收入的提高,阻礙了農(nóng)村先進(jìn)技術(shù)的采用和規(guī)模效益的發(fā)揮，延緩了農(nóng)村社會(huì)化的進(jìn)程,使農(nóng)村生產(chǎn)力維持在低下水平上。

（六）農(nóng)村基層干部存在的一些問(wèn)題1．干部年齡偏大、文化程度低、缺乏專業(yè)知識(shí)、缺乏學(xué)習(xí)能力。2．觀念滯后于新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。3。水平偏低，法制意識(shí)淡薄，不能較好地解決一些突出矛盾和棘手問(wèn)題。4．作作風(fēng)飄浮，方法簡(jiǎn)單粗暴。有的干部工作中沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,短期行為嚴(yán)重，只求眼前,搞形式主義，干面子活,做表面文章，應(yīng)付上級(jí)，弄虛作假。5。干部在任期內(nèi)濫用權(quán)力，為政不廉.四、今天的努力方向21世紀(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須通過(guò)科學(xué)技術(shù)的滲透、工業(yè)和商業(yè)部分的介入、現(xiàn)代要素的投入、服務(wù)體系的建立和市場(chǎng)機(jī)制的引入,促進(jìn)和加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,自給和半自給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)成為科學(xué)化農(nóng)業(yè)、工業(yè)化農(nóng)業(yè)、信息化農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)化農(nóng)業(yè),智能化農(nóng)業(yè)和社會(huì)化農(nóng)業(yè)。

提高科技含量.要依靠科技進(jìn)步及技術(shù)成果和新材料促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是必須把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。農(nóng)業(yè)技術(shù)革命將以生物技術(shù)為重點(diǎn)，在新物種塑造、新快速繁育技術(shù)應(yīng)用、新農(nóng)業(yè)工廠構(gòu)造、新人造食品和飼料生產(chǎn)、新生物能源開(kāi)發(fā)和新的農(nóng)業(yè)空間擴(kuò)展等方面推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí),要提高農(nóng)民素質(zhì)。愚昧和貧窮，文明與富貴，總是緊緊地聯(lián)系在一起的,治窮必須治愚，要想物質(zhì)富，必先要有作為致富決定手段的科學(xué)文化，一是提高學(xué)齡兒童入學(xué)率，二是加強(qiáng)成人教育，三是大力發(fā)展農(nóng)村中的中等職業(yè)教育。推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平.我國(guó)現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平只有3２％，世界平均水平為４6%,高收入國(guó)家為7９％.要進(jìn)一步加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化，集中力量發(fā)展縣城建設(shè),吸收農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工.并通過(guò)各種途徑，促進(jìn)勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)容量，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力,并為工業(yè)品開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積累資金,進(jìn)而加快城鎮(zhèn)發(fā)展的進(jìn)程.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相當(dāng)大的份額是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貢獻(xiàn)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代建設(shè)資金的主要來(lái)源。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的局限性，要拓寬農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值轉(zhuǎn)化,以公司加農(nóng)戶為主要形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)地位,提高農(nóng)業(yè)整體效益和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之所以能夠成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效措施，是因?yàn)樗軌蚪鉀Q我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制下由于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)規(guī)模小帶來(lái)的種種弊端，很重要的一點(diǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠在既定的家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,漸進(jìn)地、不傷害農(nóng)民利益地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代