區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工作實施方案（3篇）

第11頁共11頁區(qū)采砂洗?砂專項治?理整頓工?作實施方?案為整?頓規(guī)范洢?水河梅城?段采砂環(huán)?境秩序，?有效遏制?和依法嚴(yán)?厲打擊河?道非法采?砂行為，?確保行洪?順暢，切?實保障人?民群眾生?命財產(chǎn)安?全，依據(jù)?縣相關(guān)會?議精神，?特制定本?方案。?一、指導(dǎo)?思想以?維護(hù)正常?的采砂管?理秩序為?目的，按?照“規(guī)范?有序開采?，合理利?用資源，?保護(hù)生態(tài)?環(huán)境，確?保行洪安?全”的要?求，堅持?“全面整?治與重點?整治結(jié)合?，依法治?理與規(guī)范?管理結(jié)合?”的原則?，嚴(yán)厲打?擊各種違?法違規(guī)采?砂行為，?加強和規(guī)?范持證開?采活動，?保證河道?行洪安全?，保護(hù)耕?地和生態(tài)?環(huán)境，促?進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)?濟(jì)社會可?持續(xù)發(fā)展?。二、?整治范圍?專項整?治范圍包?括轄區(qū)內(nèi)?所有違法?采砂企業(yè)?(個人)?。三、?主要任務(wù)?(一)?取締無證?采砂。對?未經(jīng)審批?擅自采砂?行為，堅?決予以取?締。依法?強制拆除?違法生產(chǎn)?設(shè)備和設(shè)?施，清理?砂石堆料?，回填平?整砂坑，?恢復(fù)河道?行洪暢通?。對個別?違法采砂?企業(yè)(個?人)在專?項整治行?動中不自?覺履行清?理整改職?責(zé)，觸犯?刑法的，?依法追究?其刑事責(zé)?任。(?二)糾正?超范圍超?深度開采?。對雖辦?有《采砂?許可證》?等證件，?但未辦理?環(huán)評、礦?產(chǎn)資源、?安監(jiān)等相?關(guān)證照，?不按采砂?許可要求?，擅自變?更采砂地?點或超范?圍、超深?度開采，?特別是近?堤采砂的?，全面進(jìn)?行停產(chǎn)整?治。(?三)恢復(fù)?被毀的相?關(guān)設(shè)施。?按照“誰?設(shè)障、誰?清除，誰?毀壞、誰?修復(fù)”的?原則，由?采砂單位?(個人)?對隨意堆?放的砂石?料和棄料?進(jìn)行處理?，恢復(fù)河?床和河道?原貌。對?因采砂活?動造成水?利、交通?、通訊、?電力等設(shè)?施損壞的?，由采砂?單位(個?人)限期?予以修復(fù)?。因技術(shù)?等原因采?砂單位(?個人)無?法修復(fù)的?，由相關(guān)?部門進(jìn)行?修復(fù)，所?需費用由?采砂單位?(個人)?承擔(dān)。?(四)恢?復(fù)耕地。?對在農(nóng)田?內(nèi)采砂，?破壞耕地?和生態(tài)環(huán)?境的，吊?銷各類證?件，立即?停止破壞?行為，并?依法進(jìn)行?處罰，限?期恢復(fù)耕?地。(?五)建立?采砂管理?長效機制?。今后，?凡在我鎮(zhèn)?轄區(qū)河道?內(nèi)的一切?采砂行為?，必須按?照要求進(jìn)?行，如在?可采范圍?內(nèi)，必須?同時取得?水務(wù)、國?土、環(huán)保?、安監(jiān)、?工商、水?保、供電?、稅務(wù)等?部門的有?關(guān)許可，?必須符合?法律法規(guī)?規(guī)定。如?在禁采范?圍內(nèi)，任?何人不得?私自采砂?，對違反?規(guī)定頂風(fēng)?采砂者將?依法追究?相應(yīng)法律?責(zé)任。?四、方法?步驟非?法采砂專?項整治堅?持統(tǒng)一部?署、分級?負(fù)責(zé)，采?取全面治?理和重點?打擊相結(jié)?合的方式?，從__?__年_?___月?____?日開始至?____?月___?_日結(jié)束?，分三個?階段進(jìn)行?。(一?)宣傳發(fā)?動階段(?____?年___?_月__?__日至?____?月___?_日)。?成立梅城?鎮(zhèn)非法采?砂專項整?治行動領(lǐng)?導(dǎo)小組，?制定實施?方案，召?開專項整?治行動動?員大會，?在街道、?河道內(nèi)采?取懸掛橫?幅、發(fā)放?通知單等?形式廣泛?宣傳非法?采砂專項?整治行動?實施方案?，及時向?采砂業(yè)主?宣傳國家?、省市縣?關(guān)于河道?采砂的相?關(guān)政策法?規(guī)。由鎮(zhèn)?政府對轄?區(qū)內(nèi)采砂?業(yè)主進(jìn)行?集中約談?教育，限?期自行拆?(撤)除?所有采砂?設(shè)備和砂?石料。鎮(zhèn)?上成立_?___個?工作小組?，對轄區(qū)?內(nèi)所有采?砂企業(yè)(?個人)、?采砂機械?、人員數(shù)?量、采砂?規(guī)模等情?況進(jìn)行調(diào)?查摸底，?逐一登記?造冊，下?達(dá)停產(chǎn)整?頓通知，?責(zé)令立即?停止一切?非法采砂?活動，限?期關(guān)閉砂?場，恢復(fù)?河道。?(二)集?中整治階?段(__?__年_?___月?____?日至__?__月_?___日?)。由鎮(zhèn)?非法采砂?專項整治?行動領(lǐng)導(dǎo)?小組負(fù)責(zé)?，各成員?單位和工?作小組協(xié)?同配合，?對轄區(qū)內(nèi)?采砂業(yè)主?非法采砂?設(shè)備、砂?臺及建筑?物拆除情?況進(jìn)行檢?查，對未?自行拆除?的，__?__人員?強制拆除?。對在拆?除過程中?____?抗法、阻?撓執(zhí)法的?采砂業(yè)主?，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)?小組將匯?報縣非法?采砂專項?整治行動?領(lǐng)導(dǎo)小組?，聯(lián)合國?土、水務(wù)?、公安、?安監(jiān)、環(huán)?保、司法?等部門依?法予以取?締，堅決?進(jìn)行打擊?。__?__月_?___日?至___?_月__?__日?五、保障?措施(?一)加強?____?領(lǐng)導(dǎo)。為?了確保全?鎮(zhèn)非法采?砂專項整?治工作順?利開展，?鎮(zhèn)上成立?了由黨委?書記任組?長，鎮(zhèn)長?、分管國?土、水利?、安監(jiān)的?副鎮(zhèn)長任?副組長，?駐村干部?及村干部?、派出所?、供電站?、水管站?、衛(wèi)生院?等鎮(zhèn)直單?位負(fù)責(zé)人?為成員的?鎮(zhèn)非法采?砂專項整?治活動領(lǐng)?導(dǎo)小組，?負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)?非法采砂?專項整治?工作的安?排部署、?____?協(xié)調(diào)和監(jiān)?督檢查等?工作，全?面做好轄?區(qū)內(nèi)非法?采砂企業(yè)?(個人)?的關(guān)停取?締工作。?(二)?強化協(xié)調(diào)?配合。鎮(zhèn)?直各單位?、各村社?及涉及到?村的鎮(zhèn)村?社各級干?部要認(rèn)真?謀劃，主?動作為，?細(xì)化工作?任務(wù)，建?立健全鎮(zhèn)?村打擊非?法采砂快?速反應(yīng)機?制，對非?法采砂“?露頭就打?”，保持?打擊非法?采砂高壓?態(tài)勢。各?鎮(zhèn)直單位?、五個工?作小組必?須在鎮(zhèn)非?法采砂專?項整治領(lǐng)?導(dǎo)小組的?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?下，通力?協(xié)作，密?切配合，?各司其職?，上下聯(lián)?動，形成?強大的工?作合力，?加大執(zhí)法?力度，確?保整治工?作不走過?場，取得?實實在在?的效果。?(三)?嚴(yán)明工作?紀(jì)律。?區(qū)采砂洗?砂專項治?理整頓工?作實施方?案（二）?為切實?加強礦產(chǎn)?資源管理?，保護(hù)生?態(tài)環(huán)境，?鞏固提升?我區(qū)非煤?礦山及鈣?業(yè)生產(chǎn)治?理整頓成?果，進(jìn)一?步有效遏?制非法采?砂洗砂行?為，經(jīng)區(qū)?委、區(qū)政?府研究，?決定在全?區(qū)范圍內(nèi)?對采砂洗?砂進(jìn)行專?項治理整?頓，特制?定如下實?施方案。?一、工?作目標(biāo)與?任務(wù)要求?(一)?工作目標(biāo)?對全區(qū)?范圍內(nèi)?占用耕地?、林地、?河道、灘?涂等的所?有采砂洗?砂行為進(jìn)?行專項治?理整頓：?依法查處?、嚴(yán)厲打?擊非法采?砂洗砂行?為；依法?清查非法?采砂洗砂?運輸、銷?售、經(jīng)營?情況；依?法追查非?法采砂洗?砂利益格?局；建立?和完善打?擊非法采?砂洗砂長?效機制；?規(guī)范村民?、村級_?___自?采自用砂?行為。達(dá)?到無亂采?、無濫挖?濫洗、農(nóng)?田恢復(fù)如?初、山林?植被完好?的效果，?實現(xiàn)“水?土不流失?、水質(zhì)不?污染、生?態(tài)不破壞?”的目標(biāo)?。(二?)任務(wù)要?求1.?全區(qū)范圍?內(nèi)一律不?再新批經(jīng)?營性采砂?洗砂場。?2.對?占用耕地?、林地、?河道、灘?涂非法從?事采砂洗?砂活動的?場地，按?照“切斷?電源、拆?除設(shè)施、?遣散人員?、清除場?地、恢復(fù)?原貌”的?要求，依?法關(guān)停取?締；對涉?嫌私挖盜?采礦產(chǎn)資?源的，要?查清__?__者、?利益鏈條?和耕地?fù)p?毀、水土?流失情況?以及形成?的安全隱?患，查清?林地破壞?、環(huán)境破?壞、務(wù)工?人員、運?銷渠道、?購買廠商?、資源數(shù)?量、機械?來源等情?況，依法?處理。?3.對村?民、村級?____?自采自用?砂實行逐?級報批制?度，具體?按照《_?___區(qū)?村民及村?級___?_自采自?用砂實施?細(xì)則》執(zhí)?行。二?、方法步?驟全區(qū)?采砂洗砂?專項治理?整頓工作?分自查、?整治、驗?收三個階?段進(jìn)行：?(一)?自查階段?(___?_年__?__月_?___日?至___?_月__?__日)?各鎮(zhèn)(?街道、開?發(fā)區(qū))負(fù)?責(zé)本轄區(qū)?內(nèi)的非法?采砂洗砂?行為自查?自糾整改?工作，對?村民、村?級___?_自采自?用砂情況?進(jìn)行調(diào)查?摸底，制?定工作計?劃，形成?自查報告?，報區(qū)采?砂洗砂專?項治理整?頓工作_?___。?區(qū)___?_、區(qū)監(jiān)?察局要_?___紀(jì)?檢監(jiān)察人?員會同各?鎮(zhèn)(街道?、開發(fā)區(qū)?)___?_書記成?立紀(jì)律檢?查組，前?期介入，?全程跟蹤?，對違法?違紀(jì)參與?采砂洗砂?的國家工?作人員和?村(居)?黨員干部?進(jìn)行約談?，督促其?主動糾正?違法行為?，對拒不?改正的依?法依紀(jì)進(jìn)?行處理。?(二)?整治階段?(___?_年__?__月_?___日?至___?_月__?__日)?各級各?有關(guān)部門?和單位依?據(jù)各自職?責(zé)，共同?承擔(dān)采砂?洗砂專項?治理整頓?工作，依?據(jù)各自職?責(zé)，相互?配合，形?成合力，?堅決打擊?私采濫挖?礦產(chǎn)資源?行為，不?斷促進(jìn)礦?業(yè)秩序進(jìn)?一步好轉(zhuǎn)?。各鎮(zhèn)?人民政府?(街道辦?事處、開?發(fā)區(qū)管委?會)是落?實此項工?作和實現(xiàn)?長效管理?的責(zé)任主?體，其主?要領(lǐng)導(dǎo)和?分管領(lǐng)導(dǎo)?是轄區(qū)采?砂洗砂專?項治理整?頓工作的?主要責(zé)任?人；村(?居)是守?護(hù)礦產(chǎn)資?源、防止?私采濫挖?的基層_?___，?村(居)?書記、主?任及村(?居)干部?是治理整?頓參與非?法采砂洗?砂的直接?責(zé)任人。?區(qū)__?__、區(qū)?監(jiān)察局負(fù)?責(zé)清查黨?員、干部?參與或干?預(yù)非法采?砂洗砂、?采礦的行?為，負(fù)責(zé)?監(jiān)督各有?關(guān)鎮(zhèn)(街?道、開發(fā)?區(qū))及有?關(guān)部門履?職盡責(zé)情?況；區(qū)?檢察院負(fù)?責(zé)清查黨?政機關(guān)及?其工作人?員以入股?等方式參?與非法采?砂洗砂違?法違紀(jì)線?索，對_?___、?貪贓枉法?、徇私舞?弊、濫用?職權(quán)、玩?忽職守的?，一查到?底，從嚴(yán)?處理；?區(qū)公安分?局負(fù)責(zé)_?___專?門警力，?全力配合?整頓行動?，徹查非?法采砂洗?砂利益鏈?條，對不?聽勸阻、?強行非法?采砂、聚?眾鬧事、?____?抗法或以?____?相威脅、?阻礙執(zhí)法?的違法行?為實行嚴(yán)?厲打擊，?維護(hù)社會?秩序；?區(qū)國土資?源分局負(fù)?責(zé)查處非?法開采礦?產(chǎn)資源及?破壞耕地?的行為，?負(fù)責(zé)查處?非法銷售?砂石的行?為；區(qū)?環(huán)保分局?負(fù)責(zé)對非?法采砂洗?砂行為依?法定職責(zé)?進(jìn)行依法?查處；?區(qū)水務(wù)局?負(fù)責(zé)對河?道內(nèi)非法?采砂洗砂?情況進(jìn)行?全面清理?；區(qū)工?商分局負(fù)?責(zé)清查非?法采砂洗?砂經(jīng)營行?為，并依?法進(jìn)行查?處；區(qū)?交通局和?區(qū)交警大?隊負(fù)責(zé)查?處非法運?輸砂石行?為；_?___供?電中心負(fù)?責(zé)切斷關(guān)?閉非法采?砂洗砂點?的供電電?源，拆除?供電設(shè)施?，查處向?非法采砂?洗砂、采?礦供電的?行為；?區(qū)安監(jiān)局?負(fù)責(zé)對采?砂洗砂行?為安全隱?患進(jìn)行檢?查與處理?。(三?)驗收階?段(__?__年_?___月?____?日至__?__月_?___日?)由區(qū)?采砂洗砂?專項治理?整頓工作?____?負(fù)責(zé)牽頭?，由領(lǐng)導(dǎo)?小組各成?員單位參?與驗收。?要按照“?切斷電源?、拆除設(shè)?施、遣散?人員、清?除場地、?恢復(fù)原貌?”的標(biāo)準(zhǔn)?逐一進(jìn)行?驗收，各?職能部門?依據(jù)各自?職責(zé)和標(biāo)?準(zhǔn)分別在?驗收表上?出具驗收?意見，并?報區(qū)采砂?洗砂專項?治理整頓?工作__?__進(jìn)行?審核。?三、工作?要求(?一)提高?思想認(rèn)識?。近年來?，我區(qū)不?斷加強礦?產(chǎn)資源管?理，依法?打擊私采?濫挖礦產(chǎn)?資源違法?行為，礦?業(yè)開采秩?序總體穩(wěn)?定。但是?，個別鎮(zhèn)?還存在非?法采砂洗?砂問題，?不僅破壞?了幾年來?的礦業(yè)秩?序整治成?果，干擾?了正常的?礦業(yè)秩序?，還造成?礦產(chǎn)資源?的浪費、?生態(tài)環(huán)境?的破壞，?帶來了較?大的安全?隱患。各?級各有關(guān)?部門一定?要充分認(rèn)?識采砂洗?砂專項治?理整頓工?作的重要?意義，正?視存在的?問題，克?服松懈麻?痹思想?和僥幸心?理，把采?砂洗砂專?項治理整?頓工作作?為當(dāng)前一?項緊迫的?重要任務(wù)?，強化措?施，集中?時間，集?中力量，?切實抓出?實效。?(二)加?強___?_領(lǐng)導(dǎo)。?區(qū)委、區(qū)?政府成立?由區(qū)政府?區(qū)長任組?長，區(qū)政?府分管副?區(qū)長、區(qū)?委政法委?書記、區(qū)?公安分局?局長任副?組長，區(qū)?直有關(guān)部?門主要負(fù)?責(zé)人和有?關(guān)鎮(zhèn)(街?道、開發(fā)?區(qū))行政?主要負(fù)責(zé)?人為成員?的___?_區(qū)采砂?洗砂專項?治理整頓?工作領(lǐng)?導(dǎo)小組(?見附件)?。___?_設(shè)在區(qū)?國土資源?分局，辦?公室各副?主任單位?要抽調(diào)精?干人員到?區(qū)國土資?源分局聯(lián)?合集中辦?公，參與?聯(lián)合集中?辦公人員?要與原單?位脫鉤，?具體負(fù)責(zé)?采砂洗砂?專項治理?整頓工作?的___?_協(xié)調(diào)、?調(diào)度指揮?、督導(dǎo)檢?查等工作?。(三?)強化督?促檢查。?領(lǐng)導(dǎo)小組?下設(shè)三個?督查組，?分別由區(qū)?水務(wù)局、?區(qū)環(huán)保分?局、區(qū)國?土資源分?局牽頭，?負(fù)責(zé)督促?檢查工作?。其中，?池上鎮(zhèn)督?查組由區(qū)?水務(wù)局負(fù)?責(zé)牽頭，?由宋作桐?任組長；?____?鎮(zhèn)、山頭?街道督查?組由區(qū)國?土資源分?局負(fù)責(zé)牽?頭，由肖?磊任組長?；源泉鎮(zhèn)?、石馬鎮(zhèn)?督查組由?區(qū)環(huán)保分?局負(fù)責(zé)牽?頭，由唐?秉田任組?長。督導(dǎo)?檢查時，?由組長單?位具體_?___，?人員從區(qū)?公安、林?業(yè)、水務(wù)?、環(huán)保、?國土、工?商、供電?等部門單?位抽調(diào)。?待違法事?實取證查?清后，分?別由區(qū)國?土、水務(wù)?、環(huán)保等?部門下達(dá)?執(zhí)法文書?，齊抓共?管、直至?取締。區(qū)?公安部門?要抽調(diào)精?干人員，?全程配合?本次專項?治理整頓?督查和執(zhí)?法行動。?各有關(guān)鎮(zhèn)?(街道、?開發(fā)區(qū))?要及時向?所屬督查?組書面匯?報治理整?頓工作進(jìn)?度；各督?查組要以?高度負(fù)責(zé)?的態(tài)度，?周密計劃?，精心_?___，?切實完成?好督促檢?查任務(wù)；?____?負(fù)責(zé)各個?督查組督?查情況的?通報分析?，并對全?區(qū)面上情?況予以匯?總報告。?(四)?加強媒體?宣傳。宣?傳部門要?利用電視?、電臺、?報刊、網(wǎng)?絡(luò)等新聞?媒體營造?強大的打?擊非法采?砂洗砂和?規(guī)范村民?、村級_?___自?采自用砂?行為的輿?論聲勢。?為充分發(fā)?揮群眾_?___的?社會__?__作用?，努力營?造良好的?社會輿論?氛圍，設(shè)?立___?_區(qū)采砂?洗砂專項?治理整頓?工作__?__電話?(區(qū)政府?辦公室_?___電?話：__?__，區(qū)?國土資源?分局__?__電話?：)。?(五)建?立長效監(jiān)?管機制。?區(qū)采砂?洗砂專項?治理整頓?工作實施?方案（三?）海都?閩南網(wǎng)訊?從___?_月__?__日開?始，漳州?將開展為?期___?_天的河?道采砂專?項整治，?徹底取締?無證采砂?，糾正違?規(guī)采砂行?為。昨日?下午，漳?州召開全?市河道采?砂工作會?，公布了?《河道采?砂專項整?治工作的?實施方案?》，并下?發(fā)了《漳?州市河道?采砂協(xié)作?監(jiān)管職責(zé)?分工》_?___通?知，形成?水利部門?牽頭，交?通、海事?、國土、?公安、監(jiān)?察等相關(guān)?部門協(xié)作?聯(lián)動執(zhí)法?，改變以?往執(zhí)法力?量單一的?局面。?漳州市副?市長黃浦?--__?__表示?，各級有?關(guān)部門將?嚴(yán)格按照?依法核準(zhǔn)?的河道采?砂規(guī)劃和?整治規(guī)劃?，迅速開?展專項整?治行動，?維護(hù)河道?采砂管理?秩序。?9部門協(xié)?作監(jiān)管?漳州市水?利局副局?長陳進(jìn)光?說，從去?年___?_月__?__日起?實施的河?道采砂政?府統(tǒng)一管?理新規(guī)定?后，河沙?的開采總?量得到有?效的控制?，特別是?實行采、?售分離，?打斷了河?沙采售一?條龍的利?益鏈，從?源頭上制?止了中標(biāo)?企業(yè)亂挖?濫采現(xiàn)象?。“經(jīng)許?可的采砂?船運砂船?都___?_了位置?檢測和船?舶gps?定位系統(tǒng)?，只要合?法的采砂?船出界采?砂，監(jiān)控?中心就會?收到報警?信號，可?以說，g?ps定位?給這些合?法的采(?運)砂船?裝上緊箍?咒。但受?利益驅(qū)動?，在__?__監(jiān)管?不到的地?方，非法?采砂行為?時有發(fā)生?，去年_?___月?新規(guī)實施?以來，各?有關(guān)縣(?市、區(qū))?共立案查?處非法采?砂案件_?___起?，查扣非?法采砂船?舶52船?次，拆除?非法采砂?機具_(dá)_?__套，?清理取締?采砂堆放?場___?_個，實?施水行政?處罰__?__萬元?。陳進(jìn)?光坦言，?非法采砂?屢禁不止?，根本原?因還是執(zhí)?法力量太?薄弱，各?地大部分?單靠水利?部門一家?單一執(zhí)法?，使得不?法分子和?執(zhí)法人員?玩起貓抓?老鼠的游?戲，甚至?有的有恃?無恐。?這次漳州?市政府下?發(fā)的《漳?州市河道?采砂協(xié)作?監(jiān)管職責(zé)?分工》通?知，水利?部門牽頭?，把交通?(海事)?、國土資?源、公安?、邊防、?監(jiān)察、物?價、財政?、建設(shè)等?部門也納?進(jìn)河道采?砂管理的?協(xié)作單位?。無證?采砂徹底?取締《?河道采砂?專項整治?工作的實?施方案》?提出，對?未經(jīng)審批?擅自進(jìn)行?采砂的行?為，堅決?予以取締?并按有關(guān)?規(guī)定嚴(yán)肅?處理。對?拒不停止?開采或取?締后又違?法開采的?，構(gòu)成犯?罪的，依?法追究其?刑事責(zé)任?。而有《?河道采砂?許可證》?，但不按?采砂許可?要求，擅?自變換采?砂地點或?超越許可?范圍的行?為，將按?處罰上限?予以處罰?，立即糾?正和整改?。對拒不?糾正整改?或未按規(guī)?定期限糾?正整改到?位的，取?消其三年?內(nèi)參加河?砂資源招?拍掛的投?標(biāo)資格。?對于采?砂船舶的?監(jiān)管，全?市依法許?可的采(?運)砂船?實行“一?船一牌”?管理，未?經(jīng)