人工智能發(fā)展離不開科學有效的制度環(huán)境

本文格式為word版，下載可任意編輯本文格式為word版，下載可任意編輯人工智能發(fā)展離不開科學有效的制度環(huán)境當前，人工智能因被子轉型升級的使命而備受追捧，在我國已經(jīng)是〕扁地開花。出于對戰(zhàn)略性和新興兩大基本屬性的考慮。政府必然要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有所作為，這是亳無疑問的。特別是，“人工智能"首次寫人2022年全國政府工作報告。這一明確的信號預示著在今后幾年里，人工智能將受到政策上的大力扶持。這也從一定程度上反映出．我國發(fā)展人工智能的制度環(huán)境還不完善。還需要在市場競爭，法律規(guī)范、風險投資等方面進一步改善。合理處理政府方市場的關系成為我國人工智能良性發(fā)展的一個關鍵問題。首先，我們必需要了解到，發(fā)達國家普遍重視寬容創(chuàng)新的制度營造。發(fā)達國家在推進新興業(yè)態(tài)過程中，合理確定創(chuàng)新性和規(guī)范性的邊界。盡管在對待政府和市場的關系上有不同的側重點，雖然發(fā)達國家都一貫重視發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性地位，但應當注意到，在推進人工智能過程中，這些國家重視發(fā)揮政府作用，希望通過加強政府的規(guī)劃、投資和引導產(chǎn)業(yè)市場，化解人工智能在發(fā)展初期時面臨的瓶頸。其次，發(fā)展初期消除瓶頸問題顯得光為重要。包括做好全局戰(zhàn)略規(guī)劃，避免人工智能無序竟爭、盲目發(fā)展；加強引導性資金投人，以政府資金撬動社會各方面資金；加大公共性基礎設施建設力度，戰(zhàn)勝公共品供應難湖；制定有效的鼓舞約束政策．為人工智能發(fā)展提供必要的前期支持，根據(jù)需要調整政府組織架構，創(chuàng)造公允公正的市場競爭環(huán)境。良好的制度環(huán)境與．合理的制度安排能為人工智能創(chuàng)新體系中的各個行為主體的創(chuàng)新活動提供鼓舞與·保護功能，從而提高生產(chǎn)率和促進經(jīng)濟增長，不斷實現(xiàn)技術創(chuàng)新。從國際經(jīng)驗來看，政府對人工智能等戰(zhàn)略性新共產(chǎn)業(yè)的推動作用是無可對比的。例如、印度在發(fā)展款件服務外包時，政府發(fā)揮了十分主動的作用。通過補貼、設置配額以及運用價格和行政干預手段進行支持，是產(chǎn)業(yè)最終取得成功的關鍵因素。韓國在推動u-Korea新政時，就是由政府在早期給予了法律、政策、資金等多方而的有力扶持，才破解了技術推廣緩慢的瓶頸。美國政府采取各項措施，激勵組建公私合營企業(yè)摸索新能源和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化模式，推動民間資本參與．技術研發(fā)和利用，借此提高美國的創(chuàng)新活力。但是，政府在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，必需明確自身的定位，才能有效地促進產(chǎn)業(yè)的夫速發(fā)展；如若不然，則會阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至可能使其走上彎路，起到相反的作用。例如，日本通過制定和實施大型科研計劃、建立政府與．民間合作開發(fā)的體制、采取適當?shù)呢斦鹑谡叩却胧┐龠M了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但也因鋯選了技術發(fā)展方向而貽誤了有關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時機。當前，我國在人工智能產(chǎn)業(yè)培育方而已有成熟的政策體系，市場化經(jīng)驗也不斷積累。但是，在處理政府和市場的關系、確定創(chuàng)新性和規(guī)范性的邊界方面還存在著好多不足。法律法規(guī)完善的及時性還不能滿足技術和產(chǎn)業(yè)目新月異發(fā)展的要求，在公共服雋領域還存在著政府缺位現(xiàn)象，公共服一務供需匹配能力也有待加強。正確處理創(chuàng)新性和規(guī)范性的關系，合理確定政府扣市場的邊界，已成為進一步激發(fā)人工智能發(fā)展活力的重要前提。因此，需要從以下幾個方面重點考慮。一是建立競爭性的市場制度。對技術創(chuàng)新而言，競爭性的市場制度是一種實施費用低、效率高的鼓舞制度。企業(yè)家是創(chuàng)新活動的組織者．在市場機制下．通過竟爭才能凸現(xiàn)一批具有才能的企業(yè)家。過是建立形式多樣的風險投資制度。風險投資制度是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力，而資本的順利滾動是風險投資保持活力的基本前提。顯然，風險投資制度是有利于技術創(chuàng)新的重要制度創(chuàng)新。三是加強技術創(chuàng)新體系的法律制度建設。雖然我國已經(jīng)制定了專利法、版權法、商標法等知識產(chǎn)權方面的法律，在人工智能大行其道的背景下，創(chuàng)新的方式、范圍等也會發(fā)生變化，這就要求《專利法》等和創(chuàng)新密切相關的法律法規(guī)也要與．時俱進，能夠反映創(chuàng)新的最新變化，從源頭上保證創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。四是要為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好公共服務環(huán)境。在人工智能技術重大變革時，中小企業(yè)往往是技術創(chuàng)新、擴散和應用的重要主體，對促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大。政府科學技術研發(fā)經(jīng)費應當適當向中小企業(yè)傾斜，