街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化消防安全管理體系的構(gòu)建

街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化消防安全管理體系的構(gòu)建

為了深入落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善信息安全活動的意見（國發(fā)46號），有效促進(jìn)政府和部門的消防安全工作。中央社會公共安全綜合管理辦公室和其他五個部門根據(jù)《關(guān)于實施道路和城市消防安全網(wǎng)絡(luò)管理的指導(dǎo)意見》（公通字第28號），發(fā)布了這一文件。文件明確規(guī)定了道路和城市消防安全的組織、落實基層消防安全責(zé)任和消防安全管理。從制度上完善“統(tǒng)一國家領(lǐng)導(dǎo)、依法監(jiān)督、全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防服務(wù)體系。從管理上推進(jìn)“公共消防”活動。從上海市的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施消防安全網(wǎng)格化管理過程來看,盡管消防部門采取了提請市政府專門制發(fā)文件、明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、作為市政府實事工程等措施強(qiáng)力予以推進(jìn),但在實際落實中仍存在消防安全管理組織有名無實、消防安全管理職責(zé)籠統(tǒng)寬泛、消防安全管理活動流于形式和消防安全管理設(shè)施點到為止等不足。因此,要鞏固和強(qiáng)化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全網(wǎng)格化管理,使街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府真正全面負(fù)責(zé)本地區(qū)的消防工作,切實履行組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、設(shè)施建設(shè)和檢查考評等職責(zé),應(yīng)建立并落實“七個四”工作機(jī)制,即建立“四責(zé)”、“四會”、“四隊”、“四查”、“四聯(lián)”、“四建”、“四宣”機(jī)制,進(jìn)一步確保農(nóng)村、社區(qū)消防安全的組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治和隊伍建設(shè)得到落實。1城市街道消防安全管理的不足1.1網(wǎng)格化建設(shè)有待加強(qiáng)從上海市看,各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能按照文件要求設(shè)立街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會、居(村)委消防工作站,并按照標(biāo)準(zhǔn)劃分了大、中、小網(wǎng)格,建立了與之配套的消防安全隊伍,從表面上看、從臺帳上查都是滿足網(wǎng)格化建設(shè)要求的。但事實上,這些組織和隊伍大都停留在文件中、反映在臺賬上,花名冊齊全,都是有名無實。從消防安全管理組織看,有依托街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室的、有掛在安全辦的、有落在屬地派出所的,沒有專門的消防安全組織機(jī)構(gòu)和人員,經(jīng)不起隨機(jī)抽查。從消防安全管理隊伍看,有依托治安聯(lián)防隊的、有掛在安全生產(chǎn)部門的、有落在城管協(xié)管的、有建在居(村)委的,沒有真正專職的消防安全隊伍,如果需要應(yīng)急出動時,可能就拉不出、打不了,更談不上打得羸。1.2消防安全責(zé)任落實不夠相關(guān)文件對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會及其辦公室、大中小網(wǎng)格的工作職責(zé)進(jìn)行了概要羅列,規(guī)定的職責(zé)從數(shù)量上看也不少,力求面面俱到,但過于籠統(tǒng)寬泛,缺乏重點核心內(nèi)容、缺乏細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)、缺乏監(jiān)督檢查手段、更缺乏責(zé)任倒查機(jī)制,導(dǎo)致消防安全職責(zé)在落實上蜻蜓點水走過場,準(zhǔn)備好材料臺賬就算落實了管理職責(zé)。對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門的消防工作職責(zé)沒有明確的界定、工作指向不具體,使得各部門對消防工作的認(rèn)識片面、重視不夠,認(rèn)為消防工作是政府和消防機(jī)構(gòu)的事情,網(wǎng)格化建設(shè)只是配合參與,上級來督察檢查時出個場、露個臉就行。干工作的主動性不強(qiáng)、積極性不高,基本上是推一推動一動,使得行業(yè)系統(tǒng)的消防工作不能深入開展。1.3全管理工作的完成情況由于對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理組織沒有從體制、機(jī)制的根本性問題上做出具體的規(guī)定,街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居(村)委的領(lǐng)導(dǎo)表面上是重視的,逢年過節(jié)或在從事其他工作時帶個隊、走個場、留個影,捎帶著消防安全管理活動也完成了。另外,參與消防安全管理活動的人員基本是兼職的臨時工,本身對消防業(yè)務(wù)知識知之甚少,還存在著上面千條線下面一根針的情況,需要應(yīng)付的指標(biāo)任務(wù)、檢查考核、社會工作等一大堆的內(nèi)容,基層的工作負(fù)荷已經(jīng)很大,在不增加人手、不增加經(jīng)費的情況下,各網(wǎng)格又增加了消防安全巡查檢查、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防逃生疏散演練等工作,需要對本轄區(qū)的單位場所全覆蓋的發(fā)放檢查記錄單,需要常態(tài)化的建立管理活動記錄冊、需要及時的調(diào)整所有單位場所的花名冊等等,導(dǎo)致這些臨時工既不能專心致志的做好本職工作,又疲于應(yīng)付消防工作,只能做表面文章,報流水帳,工作質(zhì)量不高。1.4硬件設(shè)施與設(shè)備的建設(shè)開展網(wǎng)格化消防安全管理應(yīng)該落實必要的工作場所、配置必須的器材裝備,對此文件規(guī)定較為具體,在經(jīng)費保障上只是提出了總體上的要求,沒有較為嚴(yán)格的量化標(biāo)準(zhǔn),但各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完全按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),投入的資金是比較大的,使得硬件設(shè)施建設(shè)與配置點到為止。通常的做法是:消防安全委員會及其辦公室的辦公場所借用其他部門加掛個牌子;消防工作站更是多用途場所,內(nèi)部設(shè)有轄區(qū)概況、消防工作圖表、職責(zé)制度等基本資料;消防器材的存放點只是象征性的放點兒滅火器、黃沙、消防桶等最基本的消防器材。為了應(yīng)付考核驗收,許多街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個居(村)委,基本上按標(biāo)準(zhǔn)建立消防工作站,配置規(guī)定的器材裝備,后續(xù)的建設(shè)計劃就看街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度了,大都沒有再推動下去。2建立“七個四”工作機(jī)制，消除恐怖襲擊風(fēng)險2.1建立“四責(zé)任”機(jī)制2.1.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),真正落實政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,其他負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”的要求對分管領(lǐng)域消防安全負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)制度。實化運作消防安全委員會,把消防委辦公室設(shè)立為常設(shè)工作機(jī)構(gòu),根據(jù)轄區(qū)情況配備若干名專職工作人員,專門負(fù)責(zé)開展本街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作。認(rèn)真制定年度消防工作計劃,切實把消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會管理綜合治理的內(nèi)容,抓住薄弱環(huán)節(jié)、突出問題開展專項治理。督促并指導(dǎo)居(村)委建立完善各類消防工作的組織和隊伍,落實專職工作人員,加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村的消防安全管理。2.1.2規(guī)范年度工作責(zé)任落實的規(guī)定,提高目標(biāo)責(zé)任的貫建立健全街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、居(村)委和所屬單位消防工作的職責(zé),明確每年的消防工作任務(wù)、工作目標(biāo)和工作責(zé)任,按照一級抓一級、層層抓落實的要求,逐級簽定年度消防工作的目標(biāo)責(zé)任書。實行上級領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制,將目標(biāo)任務(wù)的完成情況與包干領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位的績效考核與獎勵懲處相掛鉤、與各級工作人員的晉職晉級相掛鉤,確保各級消防安全責(zé)任制的有效落實。2.1.3加大消防經(jīng)費投入依法將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃;將消防經(jīng)費作為單列經(jīng)費,納入街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度財政預(yù)算,設(shè)立消防委運作經(jīng)費和表彰獎勵經(jīng)費,并按照實際工作任務(wù)目標(biāo),加大消防經(jīng)費的投入。要依照有關(guān)規(guī)定,著力完善和加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防裝備和消防宣傳設(shè)施的建設(shè),大力發(fā)展多種形式社會消防力量;以政府消防實事工程、平安建設(shè)項目為抓手,予以強(qiáng)力推進(jìn),切實整治和消除影響本地區(qū)公共安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患。2.1.4建立責(zé)任倒查和責(zé)任追究機(jī)制是消防工建立健全消防工作的考核評價體系,每年年底各部門、各居(村)委要向上級書面報告本年度的消防工作履職情況,街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對年度消防工作完成情況嚴(yán)格進(jìn)行考核,并建立責(zé)任倒查和責(zé)任追究機(jī)制,使考核的指揮棒真正發(fā)揮效能。對熱心消防公益事業(yè)、主動報告火警、撲救火災(zāi)和在本地區(qū)消防工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人,給予表彰獎勵。對公共消防設(shè)施建設(shè)、區(qū)域或重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、履職不到位、任務(wù)不達(dá)標(biāo)的單位和個人要依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理;將社區(qū)、農(nóng)村消防建設(shè)納入創(chuàng)建平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位、文明社區(qū)(村鎮(zhèn))、文明戶評比的內(nèi)容。2.2建立“四會”機(jī)制2.2.1主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到區(qū)每年年初,召開街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的年度消防工作會議,主要內(nèi)容是傳達(dá)上級會議及文件精神、總結(jié)上年度消防工作、部署本年度的消防工作,由主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任簽約。對本年度的重點消防工作實施項目化管理,并以文件形式進(jìn)行明確,即明確責(zé)任單位、明確責(zé)任人員、明確工作標(biāo)準(zhǔn)、明確工作進(jìn)度,明確獎懲措施。2.2.2對本地區(qū)疫情形勢的分析研判,提出本地區(qū)疫情形勢化每年年中,召開街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的半年度消防安全形勢分析會,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)上級會議及文件精神,傳達(dá)上級對相關(guān)工作的要求,小結(jié)上半年度消防工作,特別是重點消防工作任務(wù)的推進(jìn)情況,對本地區(qū)上半年的火災(zāi)形勢進(jìn)行研判、分析,研究解決消防工作的重大問題,部署下半年工作。2.2.3創(chuàng)建評價協(xié)調(diào)機(jī)制每季度初,召開街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委主任或分管領(lǐng)導(dǎo)參加的季度消防工作例會,主要任務(wù)是傳達(dá)上級對相關(guān)工作的要求,報告上季度消防工作情況,通報重點消防工作任務(wù)的推進(jìn)進(jìn)度,研究各部門抄告上報或各居(村)委上報的重大或突出火災(zāi)隱患,制定切實可行的工作措施,確定季度小切口的專項治理任務(wù),商議、部署本季度工作任務(wù)。2.2.4消防安全管理部署日期及部門每月初,召開街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委領(lǐng)導(dǎo)參加的月度工作講評會,也可以是消防安全工作聯(lián)席會議或臨時性專題會議,屬地派出所分管領(lǐng)導(dǎo)、安全辦領(lǐng)導(dǎo)、消防專管員、其他消防委成員單位聯(lián)絡(luò)員和消防支隊地區(qū)防火參謀共同參加,主要任務(wù)是各成員單位匯報上月消防工作和本月工作重點,小結(jié)講評本地區(qū)消防安全管理、監(jiān)督檢查及上月任務(wù)推進(jìn)情況,研究確定“不放心”單位、場所的聯(lián)合整治方案,部署當(dāng)月主要工作。2.3建立“四隊”機(jī)制2.3.1消防安全工作開展情況街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委辦應(yīng)有不少于2名的消防專管員,指導(dǎo)開展經(jīng)常性的防火安全檢查巡查、宣傳教育等工作,做實做細(xì)各類工作臺帳。每個居(村)委落實1名專職消防安全管理人員或消防督導(dǎo)員,建立完善各項消防安全職責(zé)制度和基礎(chǔ)臺帳,維護(hù)和完善社區(qū)消防工作站,對社區(qū)、農(nóng)村的消防安全工作開展督導(dǎo)檢查、宣傳教育等工作。每個住宅小區(qū)、村莊應(yīng)落實1名專(兼)職消防管理員,建立消防安全管理職責(zé)制度和相關(guān)臺帳,加強(qiáng)對小區(qū)公共消防設(shè)施、器材、消防車通道、疏散通道的巡查、宣傳等工作。2.3.2消防點的設(shè)置未設(shè)置公安消防站的鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置政府專職消防隊,專職消防隊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按GB50039-2010《農(nóng)村防火規(guī)范》(以下簡稱《農(nóng)規(guī)》)中消防點的設(shè)置要求進(jìn)行配置,已建立政府專職消防隊的鎮(zhèn)應(yīng)按上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新、增配,以達(dá)到一鎮(zhèn)一隊的要求。老式居民住宅區(qū)連片、城郊結(jié)合部外來人員聚集區(qū)域的街道也應(yīng)根據(jù)實際和配置標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置專職消防隊伍,切實提高專業(yè)消防力量的覆蓋面和處置初起火災(zāi)的及時性、有效性。2.3.3志愿者配備裝備每個居(村)委應(yīng)建立1支由居(村)委干部、消防督導(dǎo)員、社區(qū)民警、聯(lián)防隊員、綜合協(xié)管員等人員組成的社區(qū)、農(nóng)村志愿消防隊,并配備相應(yīng)的器材裝備。每個住宅小區(qū)應(yīng)建立1支由物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、小區(qū)保安員、小區(qū)消防志愿者等人員組成的義務(wù)消防隊,建立社區(qū)、農(nóng)村消防安全區(qū)域聯(lián)防機(jī)制、多戶聯(lián)防制度。2.3.4農(nóng)村地區(qū)各志愿者共同參與消防志愿者。據(jù)方面,有2高層住宅的每個單元樓、住宅小區(qū)的每棟多層住宅應(yīng)落實1名消防宣傳員,社區(qū)內(nèi)較大規(guī)模的單位、場所應(yīng)各落實1名社區(qū)消防志愿者,農(nóng)村地區(qū)每個村組應(yīng)落實1名消防志愿者。消防宣傳員、消防志愿者可由退伍(轉(zhuǎn)業(yè))軍人、公安民警、單位安保員及熱心消防工作的群眾組成,主要職責(zé)是對本大樓、本單位、本村組消防設(shè)施的完整性、完好性、消防通道的暢通性等進(jìn)行防火巡查,結(jié)合季節(jié)特點、當(dāng)前熱點、重要時點和任務(wù)要點開展有針對性消防安全宣傳,策劃并開展各類消防公益活動等。2.4建立“四檢”機(jī)制2.4.1加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整改火災(zāi)隱患街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對區(qū)域內(nèi)重點地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位場所或重點單位場所,每半年應(yīng)至少帶隊開展1次消防安全檢查,督導(dǎo)相關(guān)部門、單位加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整改火災(zāi)隱患。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按區(qū)域或管理條線對消防工作實施責(zé)任包干,每季度至少帶隊開展1次消防安全檢查,督促所屬部門、居(村)委會和社會單位履行法定消防安全職責(zé),織密“政府網(wǎng)”。2.4.2消防安全檢查次數(shù)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門按照本部門管理條線和消防工作職責(zé)任務(wù)開展消防安全檢查,每年對管理條線內(nèi)全部單位場所的消防安全檢查不少于1次,確保檢查覆蓋率達(dá)到100%;充分運用本部門的行政管理資源和法律法規(guī)依據(jù),有力督促單位場所加強(qiáng)消防安全管理,整改火災(zāi)隱患,織密“行業(yè)網(wǎng)”。2.4.3加強(qiáng)社會監(jiān)督檢查消防部門每年對消防安全重點單位、屬地派出所每年對小單位、小場所的消防安全監(jiān)督檢查不少于1次,并重點加強(qiáng)對易燃易爆單位、居(村)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及人員密集場所的監(jiān)督檢查,確保監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。充分運用相關(guān)法律法規(guī),依法用足用好拘留、強(qiáng)制執(zhí)行、“三?！薄⑴R時查封、罰款等剛性措施,強(qiáng)力查處消防安全違法行為,織密“全警網(wǎng)”。2.4.4消防安全檢查項目居(村)委班子成員對社區(qū)、村域內(nèi)的小區(qū)、村組、單位、場所按區(qū)域?qū)嵤┴?zé)任包干,每年對包干區(qū)內(nèi)的小區(qū)、村組、單位、場所開展消防安全檢查巡查不少于1次,確保檢查覆蓋率達(dá)到100%。充分發(fā)動社區(qū)消防督導(dǎo)員、社區(qū)消防志愿者、社區(qū)人口綜合協(xié)管員等人員,開展社區(qū)單位、場所火災(zāi)隱患的巡查提示、宣傳教育工作,形成社區(qū)全面查改火災(zāi)隱患的網(wǎng)絡(luò),織密“基層網(wǎng)”。2.5建立“四聯(lián)”機(jī)制2.5.1聯(lián)合檢查,提升消防安全工作人員的專業(yè)水平推行消防支隊、大隊地區(qū)防火參謀與街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委辦、安全辦等安全管理部門聯(lián)查機(jī)制,每周開展不少于1次的消防安全聯(lián)合檢查,通過跟班聯(lián)查、現(xiàn)場輔導(dǎo),逐步提高街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作人員的專業(yè)水平。對重大火災(zāi)隱患及疑難問題實施市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府掛牌督辦,開展聯(lián)合整治,形成執(zhí)法合力,以有力的監(jiān)督執(zhí)法手段,確?；馂?zāi)隱患的根除。2.5.2消防安全聯(lián)合檢查街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委辦、安全辦工作人員要與屬地派出所專職消防民警,每月開展不少于1次的消防安全聯(lián)合檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)行為及時進(jìn)行督促整改,并依照職責(zé)分工聯(lián)合進(jìn)行執(zhí)法整治。對安全隱患嚴(yán)重、整改難度大的要及時報告政府研究解決,抄報所屬消防部門開展聯(lián)合整治,確保隱患整改落地見效。2.5.3單位場所消除火災(zāi)隱患屬地派出所社區(qū)民警與居(村)委消防安全管理人員或消防督導(dǎo)員,每周開展不少于1次的消防安全聯(lián)合檢查,及時發(fā)現(xiàn)并消除區(qū)域內(nèi)小區(qū)、村組、單位、場所存在的火災(zāi)隱患,對不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患,在責(zé)令限期改正的同時,應(yīng)督促單位場所落實有效管理措施,嚴(yán)格實施到期復(fù)查,確保隱患整改到位。2.5.4開展火災(zāi)隱患自查自糾街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)在按照職責(zé)對所屬單位場所開展經(jīng)常性的消防安全檢查的同時,應(yīng)充分發(fā)動地區(qū)內(nèi)的單位場所開展火災(zāi)隱患自查自糾活動。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)或居(村)委消防工作人員要與單位、場所消防安全管理人員開展消防安全聯(lián)合檢查,重點查組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度是否建立,消防安全培訓(xùn)與演練是否落實,消防設(shè)施是否保持完好有效,消防通道、安全出口是否暢通等,確保隱患發(fā)現(xiàn)不留死角。2.6建立“四建”機(jī)制2.6.1國內(nèi)散發(fā)化工單位的計量按照國家及本市的相關(guān)規(guī)定,不得在村域或居民區(qū)內(nèi)設(shè)置易燃易爆化工單位,應(yīng)督促設(shè)在村域或居民區(qū)內(nèi)的既有易燃易爆化工單位搬遷至符合設(shè)立要求的區(qū)域,易燃易爆氣體和液體充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站的設(shè)置應(yīng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對古鎮(zhèn)老街、老式居民住宅聚集區(qū)、危棚簡屋、城中村、外來人員聚集區(qū)等區(qū)域,應(yīng)采取拆遷、整治、改造、增設(shè)消防設(shè)施或逃生設(shè)施等措施,加強(qiáng)區(qū)域消防安全建設(shè)的力度。2.6.2消火栓的設(shè)置消防車道應(yīng)保持暢通,寬度和承載力應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定,供消防車通行的道路嚴(yán)禁設(shè)置隔離樁、欄桿等障礙設(shè)施,不得堆放土石、柴草等影響消防車通行的障礙物。住宅小區(qū)嚴(yán)禁擠占、堵塞、封閉消防車通道。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬工業(yè)區(qū)內(nèi)的道路應(yīng)隨道路建設(shè)同步設(shè)置市政消火栓,應(yīng)建而未建的應(yīng)及時增設(shè)。社區(qū)內(nèi)室外消火栓的設(shè)置滿足規(guī)范要求,并保持完好有效,農(nóng)村地區(qū)應(yīng)按照《農(nóng)規(guī)》的規(guī)定設(shè)置消防給水管網(wǎng)、消防水池或利用天然水源的消防取水平臺及消防車通道。2.6.3消防裝備的補(bǔ)充農(nóng)村地區(qū)按照《農(nóng)規(guī)》的規(guī)定配備機(jī)動消防泵、水帶、水槍及機(jī)動運輸車輛等消防設(shè)施和滅火器、消防斧、消防鉤、消防梯、消防安全繩等消防器材。應(yīng)充分利用滿足一定滅火要求的農(nóng)用車、灑水車、灌溉機(jī)動泵等農(nóng)用設(shè)施作為消防裝備的補(bǔ)充。在社區(qū)消防工作站應(yīng)配備滅火器、消防斧、消防鉤、消防梯、消防安全繩等消防器材,在消防車通行不暢的社區(qū)配備機(jī)動消防泵、水帶、水槍及機(jī)動運輸車輛等消防設(shè)施。2.6.4消防設(shè)施建設(shè)每個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)置1個大型消防戶外公益廣告牌,每個居(村)委至少設(shè)置1個固定消防宣傳欄,每個住宅小區(qū)至少設(shè)置1個固定消防宣傳欄(牌),每個單元張貼1份居民防火公約和1份《消防安全常識二十條》公告。在每個居(村)委組建1個社區(qū)(農(nóng)村)消防工作站,按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備和設(shè)施,并建立健全運行章程等制度。以社區(qū)、農(nóng)村“八個一”工程為內(nèi)容,鞏固工程建設(shè)成果,確保社區(qū)、農(nóng)村消防安全工作常態(tài)長效開展。2.7建立“四廣告”機(jī)制2.7.1消防安全宣傳街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以《上海市<全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)>實施細(xì)則》為標(biāo)準(zhǔn),積極開展家庭、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場所和單位的消防宣傳活動。充分運用本地區(qū)社區(qū)學(xué)校、廣播、報刊、網(wǎng)站、電子顯示屏、固定消防宣傳欄(牌)等宣傳設(shè)施,大力開展消防安全宣傳工作。結(jié)合本地區(qū)的實際,創(chuàng)新消防宣傳教育的方式和途徑,切實提高消防宣傳教育的針對性和有效性,擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面和受眾面。2.7.2加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識。依街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、居(村)委