粉紅的經(jīng)濟和社會意義論赤道原則之中國借鑒

粉紅的經(jīng)濟和社會意義論赤道原則之中國借鑒

akui原則，簡稱ep，原名“格林威治原則”。這是一個非正式的社會和環(huán)境問題，由全球主要金融機構(gòu)根據(jù)國際金融公司的政策和指導(dǎo)原則建立，旨在管理和開發(fā)與項目融資相關(guān)的社會和環(huán)境問題。赤道原則文件主要包括兩部分,一是序言,一是原則聲明,在原則聲明之后對赤道原則的法律效力作了簡要說明,文件最后還有三個附件,即環(huán)境與社會篩選程序、國際金融公司的保全政策以及世界銀行和國際金融公司的專門指南。它適用于所有行業(yè)總投資超過1000萬美元(含1000萬美元)的新建項目的國際融資,并且要求項目的財務(wù)顧問及對已有項目的改建或擴建也執(zhí)行赤道原則。一、以國際正義原則為例(一)業(yè)務(wù)運營工作內(nèi)容花旗銀行一直努力將其在節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化方面的措施全方位地貫穿于所有業(yè)務(wù)部門和運營工作中。其中包括:公司層面,花旗專門成立了全球能源委員會;資本市場和企業(yè)銀行業(yè)務(wù)方面,計劃在未來十年內(nèi)投資310億美元,直接投資或間接為清潔能源和可替代科技的發(fā)展融資。(二)氣候變化及致水處理技術(shù)作為第二批加入“赤道原則”的銀行,匯豐銀行計劃于未來五年內(nèi),在經(jīng)營業(yè)務(wù)或與全球客戶接觸交流中,均會以解決氣候變化、致力保護環(huán)境為基本理念。匯豐將與四個受到廣泛尊敬的國際環(huán)保團體合作,并動員匯豐全球雇員成立“綠色行動隊”,旨在針對根源,尋求解決方案,減緩氣候變化的影響。(三)行業(yè)接受道原則日本是亞洲地區(qū)最早開始宣傳并接受赤道原則的國家。2003年10月,瑞穗實業(yè)行宣布接受赤道原則。2004年10月瑞穗實業(yè)銀行完成內(nèi)部執(zhí)行手冊和共計38個行業(yè)的實施細則開始正式實施。2006年7月,瑞穗實業(yè)銀行采納了修訂后的新赤道原則。2006年11月,瑞穗當(dāng)選為新赤道原則金融機構(gòu)干事行。二、中央對建國家環(huán)?？偛渴欠裥柩邪l(fā)和推廣,從頂層設(shè)計、政策角度分析,進一步加強了“保障機制”的研究中國目前只有興業(yè)銀行明確宣布接受赤道原則,其他幾家大型銀行還處于接受前的準(zhǔn)備階段。另外,中國在這方面的政策、法律法規(guī)建設(shè)也在不斷進展,比如綠色信貸政策的實施等。在銀行方面,中國工商銀行于2007年9月率先推出了《關(guān)于推進“綠色信貸”建設(shè)的意見》,提出要建立信貸的“環(huán)保一票否決制”。建設(shè)銀行,于2007年組建了專門的“赤道原則”研究團隊,先后與國際金融公司、花旗集團、日本瑞穗實業(yè)銀行等進行深入溝通和討論,從信貸流程、外部客戶和財務(wù)效益影響方面對建行實施“赤道原則”可能產(chǎn)生的影響進行了實證性研究和分析。目前,建行正在開展相關(guān)實施準(zhǔn)備研究工作,加快信貸政策與國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“赤道原則”的接軌。興業(yè)銀行,于2007年10月31日宣布采納“赤道原則”,成為中國首家已采納“赤道原則”的金融機構(gòu)。在法制建設(shè)方面,2007年7月環(huán)?？偩?、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》,對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項目進行信貸控制,這標(biāo)志著綠色信貸這一經(jīng)濟手段全面進入到我國污染減排的主戰(zhàn)場。2007年7月和12月銀監(jiān)會相繼發(fā)布《關(guān)于防范和控制高耗能、高污染行業(yè)貸款風(fēng)險的通知》和《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》,要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)積極配合環(huán)保部門,認真執(zhí)行國家控制“兩高”項目的產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件。2008年1月國家環(huán)?？偩峙c世界銀行國際金融公司簽署合作協(xié)議,共同開展“赤道原則”標(biāo)準(zhǔn)研究與推廣項目,計劃推出一批針對污染減排重點行業(yè)的綠色信貸指南。2008年2月25日國家環(huán)?？偩职l(fā)布《關(guān)于加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》,要求對從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)及跨省經(jīng)營的“雙高”行業(yè)的申請首發(fā)上市或再融資的,必須根據(jù)規(guī)定進行環(huán)保核查。2008年9月中國銀行業(yè)協(xié)會開始著手編制《2007年度中國銀行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告》,其內(nèi)容主要包括經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任、環(huán)境責(zé)任三部分,并且把國內(nèi)商業(yè)銀行綠色信貸的政策和制度作為考察的一個部分。三、關(guān)系到銀行的業(yè)務(wù)關(guān)注環(huán)境與社會問題不僅是銀行的社會責(zé)任,同時也關(guān)系到銀行的業(yè)務(wù)開展和可持續(xù)發(fā)展。赤道原則第一次把項目融資中的環(huán)境和社會標(biāo)準(zhǔn)明確化,有利于形成良好的競爭秩序,有利于提高企業(yè)的聲譽繼而提升競爭力。(一)可持續(xù)發(fā)展和銀行社會責(zé)任商業(yè)銀行應(yīng)把可持續(xù)發(fā)展與社會責(zé)任提升到銀行的戰(zhàn)略層面,把可持續(xù)發(fā)展和銀行社會責(zé)任作為現(xiàn)代銀行業(yè)的核心經(jīng)營理念和價值導(dǎo)向,調(diào)整單純以追求股東利益最大化為目標(biāo)的經(jīng)營,在經(jīng)營和管理中充分考慮公眾利益、生態(tài)環(huán)境和社會進步等多方利益訴求。(二)推出綠色信貸管理指南整體上,應(yīng)盡快補充處于缺失狀態(tài)的法律制度基礎(chǔ),制定各項節(jié)能減排、促進環(huán)保和“綠色信貸”建設(shè)的政策法規(guī),推出既符合赤道原則又符合中國特點的“綠色信貸”管理指南。盡快出臺“綠色信貸”實施方案和具體細則;加快環(huán)境稅、生態(tài)補償、綠色貿(mào)易、環(huán)境污染責(zé)任保險等環(huán)境經(jīng)濟政策的研究步伐,以經(jīng)濟杠桿(1)調(diào)節(jié)企業(yè)環(huán)境行為;金融監(jiān)管部門要積極引導(dǎo)銀行履行環(huán)保責(zé)任,將銀行落實環(huán)保政策法規(guī)、控制污染企業(yè)信貸風(fēng)險等納入監(jiān)管范圍。(三)息溝通機制溝通機制方面,應(yīng)確保環(huán)保信息數(shù)據(jù)共享,加強各級政府及有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)合作,建設(shè)統(tǒng)一的信息溝通機制,提高信息的及時性、全面性和使用效果。一方面,環(huán)保部、人民銀行、監(jiān)管部門應(yīng)繼續(xù)加強合作,另一方面,銀行要用好政府提供的綠色信貸指南,積極接受環(huán)保與監(jiān)管部門的窗口指導(dǎo),及時準(zhǔn)確提供使用環(huán)境信息的反饋情況,并借鑒國際經(jīng)驗,不斷優(yōu)化和理順企業(yè)環(huán)保信息的披露渠道。(四)建設(shè)環(huán)境污染地,受害者政府要進一步將環(huán)保指標(biāo)納入地方官員的政績考核之中,加強立法和監(jiān)督,以防地方保護主義滋生環(huán)境污染項目建設(shè)的土壤。加大赤道原則的宣傳力度,增加社會公眾對赤道原則的了解和興趣,妥善處理NGO、股東、監(jiān)管機構(gòu)、銀行同業(yè)機構(gòu)、新聞媒體和社會公眾等利益相關(guān)者的關(guān)系。(五)強化培訓(xùn)拓展商業(yè)銀行可以考慮增設(shè)負責(zé)有關(guān)環(huán)境和社會問題審查和處理的專門機構(gòu),同時還應(yīng)聘任獨立的專家、顧問來從事與之有關(guān)的工作,借助世界銀行和國際金融公司或其他EPFI力量,培訓(xùn)負責(zé)信貸、法律、項目融資等事務(wù)的員工,同時也應(yīng)培訓(xùn)客戶。赤道原則發(fā)展到今天也不是十全十美的,中國金融機構(gòu)在全面考慮采納該原則時還應(yīng)注意到中國具體的國情,既