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世貿(mào)組織基礎(chǔ)知識(shí)世貿(mào)組織法
1、學(xué)習(xí)的重要性和目的中國(guó)需要;考研;科研教學(xué)。
2、課程開(kāi)設(shè)的過(guò)程
3、本課教學(xué)內(nèi)容和要求;
4、考核方法平時(shí)成績(jī);書(shū)面考查。第一章導(dǎo)論本章提綱第一節(jié)從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世貿(mào)組織第二節(jié)WTO的宗旨、職能和組織機(jī)構(gòu)第三節(jié)WTO的法律框架 國(guó)際公法:是指在國(guó)際交往中形成的,用以調(diào)整國(guó)際關(guān)系(主要是國(guó)家間關(guān)系)的,有法律約束力的原、規(guī)則和制度的總稱。 國(guó)際私法:在世界各國(guó)民法和商法互相歧異的情況下,對(duì)含有涉外因素的民法和商法關(guān)系,解決應(yīng)當(dāng)適用哪國(guó)法律的法律。WTO法是?一、1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生和臨時(shí)適用
(一)產(chǎn)生背景
1.第一次世界大戰(zhàn)之后的世界政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境1919年6月28日,英、法、美、日、意等戰(zhàn)勝國(guó)與戰(zhàn)敗國(guó)德國(guó)簽訂《凡爾賽和約》迫使德國(guó)接受割地賠款;英法兩國(guó)是歐洲交戰(zhàn)國(guó)中的主要戰(zhàn)勝國(guó);美、日等遠(yuǎn)離主要戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)勝國(guó)經(jīng)過(guò)二十世紀(jì)20年代的恢復(fù)和穩(wěn)定,資本主義經(jīng)濟(jì)在1929年達(dá)到一個(gè)高潮1929-1933年的資本主義大危機(jī) 1929-1932年期間,美、德兩國(guó)工業(yè)生產(chǎn)下降超過(guò)一半,法、英則下降約1/3左右。這次危機(jī)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)打擊特別大。按危機(jī)前最高月份和危機(jī)期間最低月份進(jìn)行比較。采煤下降65.6%,生鐵86.7%,煉鋼84.7%,8汽車92.1%,機(jī)床制造96.3%。1932年,加工工業(yè)開(kāi)工率平均僅為42%。 以1913年價(jià)格指數(shù)為100,從1929年至1932年,美國(guó)和德國(guó)的工業(yè)制成品價(jià)格分別從132及125降至109及102,各下跌17.4%及18.4%,而印度棉、黃麻和茶的倫敦價(jià)格分別從114、102及138降為65、52及65,即各下跌43%,49%及52.9%;古巴糖的紐約價(jià)格從71降為33,下跌53.5%。小資料(一)產(chǎn)生背景
2.經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義盛行各國(guó)提高了關(guān)稅壁壘國(guó)際金本位制的崩潰國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)極其緩慢3.第二次世界大戰(zhàn)之后的戰(zhàn)后秩序安排戰(zhàn)后國(guó)際貨幣體系的建立從國(guó)際貿(mào)易組織(ITO)到關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT) 在1913年至1938年的25年間,世界貿(mào)易量的年增長(zhǎng)率僅為0.7%,世界貿(mào)易值則減少了32%。 而對(duì)比以前,在1876-1880年至1913年期間,世界出口量的年均增長(zhǎng)率為3.3%,世界工業(yè)生產(chǎn)的年均增長(zhǎng)率為4.1%。 1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī),使世界貿(mào)易急劇下降。1933年世界貿(mào)易量下降為1929年的72.2%,而貿(mào)易值則下降到35%。如果把世界貿(mào)易值的下降分為制成品、原料與半制成品、食品三大類,則1934年它們分別下降為1929年的33%、35%和34%。(二)近半個(gè)世紀(jì)“臨時(shí)適用”的協(xié)議
在哈瓦那會(huì)議期間,圍繞關(guān)稅減讓的多邊貿(mào)易談判已近尾聲,達(dá)成123項(xiàng)有關(guān)關(guān)稅減讓的雙邊協(xié)議。為了盡快實(shí)施關(guān)稅減讓協(xié)議,參加國(guó)把《國(guó)際貿(mào)易組織憲章》中有關(guān)關(guān)稅及貿(mào)易的內(nèi)容與已達(dá)成的關(guān)稅減讓協(xié)議合并成為一項(xiàng)單獨(dú)的多邊協(xié)定,稱為《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(GATT)。由于絕大多數(shù)國(guó)家沒(méi)能批準(zhǔn)《哈瓦那憲章》,GATT一直以臨時(shí)適用的多邊協(xié)定的形式存在。GATT從1948年1月1日開(kāi)始適用,到1995年1月1日《建立WTO協(xié)定》生效和WTO成立,共存續(xù)了47年。截至1994年底,GATT共有128個(gè)締約方。世界出口量增長(zhǎng)率(%)年份世界出口量年均增長(zhǎng)率(%)1840-18604.81860-18705.61870-19003.01900-19134.11913-19380.71948-19816.8(三)關(guān)貿(mào)總協(xié)定:事實(shí)上的國(guó)際組織關(guān)貿(mào)總協(xié)定不是一個(gè)正是的國(guó)際組織,但它在四十余年的實(shí)踐中已演變成一個(gè)事實(shí)上的國(guó)際組織。締約方全體、代表理事會(huì)和國(guó)際貿(mào)易組織籌備委員會(huì)是三個(gè)負(fù)責(zé)管理總協(xié)定的主要機(jī)構(gòu)。(四)前七輪多邊貿(mào)易談判-MultilateralTradeNegotiations(五)“烏拉圭回合”(第八輪多邊貿(mào)易談判)1.“烏拉圭回合”啟動(dòng)的背景20世紀(jì)80年代,以政府補(bǔ)貼,雙邊數(shù)量限制、市場(chǎng)瓜分等非關(guān)稅措施為特征的貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭,出現(xiàn)世界貿(mào)易額下降。為了遏制貿(mào)易保護(hù)主義,避免全面的貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生,力爭(zhēng)建立一個(gè)更加開(kāi)放、持久的多邊貿(mào)易體制,美國(guó),歐洲共同體、日本等共同倡導(dǎo)發(fā)起這輪多邊貿(mào)易談判。2.“烏拉圭回合”的目標(biāo)(1)通過(guò)減少或取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其他非關(guān)稅措施,改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,進(jìn)一步擴(kuò)大世界貿(mào)易;(2)完善多邊貿(mào)易體制,將更大范圍的世界貿(mào)易置于統(tǒng)一的,有效的多邊規(guī)則之下;(3)強(qiáng)化多邊貿(mào)易體制對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力;(4)促進(jìn)國(guó)際合作,增強(qiáng)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定同有關(guān)國(guó)際組織的聯(lián)系,加強(qiáng)貿(mào)易政策和其他經(jīng)濟(jì)政策之間的協(xié)調(diào)。(五)“烏拉圭回合”(第八輪多邊貿(mào)易談判)(五)“烏拉圭回合”(第八輪多邊貿(mào)易談判)“烏拉圭回合”的主要議題(1)傳統(tǒng)議題關(guān)稅、非關(guān)稅措施、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、紡織品服裝、農(nóng)產(chǎn)品、保障條款、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施、爭(zhēng)端解決等。(2)新議題服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。4.“烏拉圭回合”的主要成果(1)在貨物貿(mào)易方面關(guān)稅減讓、規(guī)則制定(2)擴(kuò)大管轄的產(chǎn)品范圍和部門(mén)領(lǐng)域(3)健全了運(yùn)行機(jī)制(爭(zhēng)端解決機(jī)制)(4)強(qiáng)化了法律規(guī)則框架(5)建立了WTO二、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的成就與問(wèn)題
(一)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的成就1.總協(xié)定是二戰(zhàn)后所建立的第一個(gè)多邊貿(mào)易體制;
2.對(duì)各締約方的國(guó)內(nèi)貿(mào)易管理法律和政策產(chǎn)生了深刻影響;3.為各締約方之間協(xié)調(diào)貿(mào)易政策和解決爭(zhēng)端提供了便利場(chǎng)所。(二)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的問(wèn)題1.管轄范圍狹窄;2.在貿(mào)易自由化進(jìn)程方面,對(duì)非關(guān)稅貿(mào)易措施缺乏明確、有效的規(guī)范和監(jiān)督;3.關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)則體系存在“分割化”或“碎片化”,法律規(guī)則缺乏統(tǒng)一性;4.爭(zhēng)端解決機(jī)制不力;
5.組織機(jī)制存在問(wèn)題;6.與區(qū)域性貿(mào)易安排、其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系的協(xié)調(diào)問(wèn)題。第二節(jié)WTO的宗旨、職能和組織機(jī)構(gòu)1995年1月1日世貿(mào)組織正式開(kāi)始生效運(yùn)轉(zhuǎn),同年1月31日,世貿(mào)組織舉行成立大會(huì),取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定。并且為能實(shí)現(xiàn)順利過(guò)渡,關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世貿(mào)組織在1995年共存1年。 世貿(mào)組織繼承了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的合理內(nèi)核,包括其宗旨、職能、基本原則及規(guī)則等。一、世界貿(mào)易組織的宗旨
(一)提高生活水平,保證充分就業(yè)(二)擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易
(三)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路(四)保證發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(五)建立更加完善的多邊貿(mào)易體制二、世貿(mào)組織的職能(一)管理和執(zhí)行《建立WTO協(xié)定》及其附件(二)作為多邊貿(mào)易談判場(chǎng)所
(三)公正解決貿(mào)易爭(zhēng)端
(四)審議成員的貿(mào)易政策
(五)與其他國(guó)際組織合作(六)提供技術(shù)支持和培訓(xùn),協(xié)助WTO的發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員三、世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)部長(zhǎng)會(huì)議總理事會(huì)各專門(mén)委員會(huì)貨物貿(mào)易理事會(huì)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)第三節(jié)WTO的法律框架一、概述
包括《建立WTO協(xié)定》以及附件;部長(zhǎng)宣言、新成員的加入工作組報(bào)告的條款、新的關(guān)稅減讓表和服務(wù)貿(mào)易承諾清單、未來(lái)的多邊貿(mào)易談判所達(dá)成的協(xié)議。二、烏拉圭回合最后文件(一)《建立WTO協(xié)定》
全稱是《馬拉客什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》,是WTO的組織章程,該章程位于烏拉圭回合所列各項(xiàng)協(xié)議之首。
主要內(nèi)容包括:序言;WTO的建立;范圍;與其他組織的關(guān)系;秘書(shū)處;預(yù)算和會(huì)費(fèi);法律地位;決策;修正;創(chuàng)始成員資格;加入;互不適用;接受、生效和交存;退出;雜項(xiàng)條款;解釋性說(shuō)明等。(二)《建立WTO協(xié)定》附件(一)附件一多邊貿(mào)易協(xié)定(二)附件二《解決爭(zhēng)端規(guī)則與程序的諒解》(三)附件三《貿(mào)易政策審議機(jī)制》(四)附件四諸邊貿(mào)易協(xié)議思考:WTO法律能否在國(guó)內(nèi)直接適用? 1.個(gè)人或法人能否直接援引WTO法律在國(guó)內(nèi)法院提起訴訟? 2.法院能否直接援引WTO法律作為裁判依據(jù)? 各成員國(guó)對(duì)WTO法律幾乎都否定了其直接適用性,在適用的態(tài)度上達(dá)到了空前的統(tǒng)一。從我國(guó)加入WTO的有關(guān)法律文件來(lái)看,我國(guó)無(wú)疑堅(jiān)持了WTO法律不能直接適用,但似在特殊的情況下又承認(rèn)其特殊的直接適用效力。
美國(guó):美國(guó)通過(guò)的(1994UruguaryRoundAgreetmentAct)指出:烏拉圭協(xié)議與聯(lián)邦法沖突的,聯(lián)邦法優(yōu)先,任何協(xié)議的規(guī)定與任何美國(guó)聯(lián)邦法律不一致的,都不具有法律效力。歐盟:根據(jù)歐洲法院于1994年發(fā)表的司法意見(jiàn),WTO協(xié)定應(yīng)屬于歐共體法上的“混合協(xié)定”,即歐共體與成員國(guó)對(duì)之共同享有締約權(quán)。1994年12月22日歐共體理事會(huì)作出代表歐共體締結(jié)烏拉圭回合協(xié)定的決定,并在決定的前言指出:“根據(jù)其性質(zhì),《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》包括其附件不能在歐共體或成員國(guó)法院被直接援引?!盓U法院十分重視“一致解釋法”,并多次將其應(yīng)用到涉—及的WTO的案件中。EU法院指出;成員國(guó)法院如何適用取決于其自身的立法。德國(guó)法院曾認(rèn)定GATT的規(guī)則是“非自動(dòng)執(zhí)行”其他國(guó)家: 加拿大:1994WTOAgreementImplementationAct第6條規(guī)定:未經(jīng)大法官同意,任何人都無(wú)訴訟理由,也不得提起任何形式的訴訟,要求行使或確定任何根據(jù)WTO協(xié)議產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)。日本:不可直接引用。2000年10月日本國(guó)際法學(xué)會(huì)秋季大會(huì)上專門(mén)就該問(wèn)題進(jìn)行了探討,日本外務(wù)省綜合外交政策局長(zhǎng)谷內(nèi)正太郎,東京大學(xué)教授中川淳司等就該問(wèn)題作了主題發(fā)言中國(guó)1、WTO協(xié)議與我國(guó)憲法的等級(jí)問(wèn)題我國(guó)向來(lái)不曾賦予條約高于憲法的地位.2、WTO協(xié)議與我國(guó)法律的等級(jí)問(wèn)題由于WTO
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