中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新格局

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新格局

1以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了依據(jù)。在個(gè)人中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，是中國(guó)的一個(gè)主要發(fā)展國(guó)家。不平衡發(fā)展是中國(guó)的基地條件。中國(guó)自古以來(lái)地區(qū)發(fā)展不平衡,在近30多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革和快速增長(zhǎng)中,更顯示出多方面的不平衡性。中國(guó)政府正在積極改變地區(qū)發(fā)展不平衡狀況,提出了“西部大開(kāi)發(fā)”的政策,增加了對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的投入,增加了對(duì)西部省份財(cái)政上的轉(zhuǎn)移支付;中央政府又提出了“振興東北”的發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予特別的扶持,在稅收上給予優(yōu)惠,增加對(duì)東北工業(yè)的技術(shù)改造投入。目前,中國(guó)已初步形成了各有側(cè)重的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,即西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展,實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)包括12省份(簡(jiǎn)稱西部),東北地區(qū)包括3個(gè)省份(簡(jiǎn)稱東北),中部崛起地區(qū)包括6個(gè)省份(簡(jiǎn)稱中部),東部沿海地區(qū)包括10個(gè)省份(簡(jiǎn)稱東部)1。(來(lái)源:發(fā)展改革委網(wǎng)站)關(guān)于四大區(qū)高新才(2008)有這樣表述:在風(fēng)雨兼程的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局大變動(dòng)中,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了歷史性大跨越。從沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展到東、中、西三帶推進(jìn),決定了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的基本形態(tài),以“第二個(gè)大局觀”為基礎(chǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的西部大開(kāi)發(fā)掀起了東西呼應(yīng)的西部開(kāi)發(fā)熱潮,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展直接形成了西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的“四輪驅(qū)動(dòng)”格局,四類主體功能區(qū)則重新規(guī)范了空間開(kāi)發(fā)秩序,中國(guó)的區(qū)域發(fā)展格局在空間結(jié)構(gòu)上由此將日趨合理。近年來(lái),很多學(xué)者從許多方面對(duì)中國(guó)的地區(qū)差距問(wèn)題進(jìn)行了較深入的研究,但這些研究大多關(guān)注于中國(guó)的省際間地區(qū)差距問(wèn)題或省內(nèi)差距問(wèn)題,對(duì)大的跨省區(qū)間差距較少有系統(tǒng)的研究。本文主要利用最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)四大區(qū)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行分析研究。2地區(qū)差距的持續(xù)擴(kuò)許多文獻(xiàn)研究了中國(guó)區(qū)域不平等的演變趨勢(shì)。大多數(shù)研究發(fā)現(xiàn)在改革開(kāi)放的第一階段1978-1990年間,中國(guó)省際間人均GDP的地區(qū)差異明顯下降,如Jian,SachsandWarner(1996),HuandWang(1996),Dayal-GulatiandHusain(2000),Li,FengandHou(2004)。多數(shù)研究認(rèn)為,這主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)地區(qū)的初始人均產(chǎn)出水平低于全國(guó)平均水平,而這一段時(shí)間內(nèi)的農(nóng)村改革使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了迅速的增長(zhǎng),因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)的改革受益更大。從1990年起中國(guó)的地區(qū)差距則呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)WangandFan(2004),KanburandZhang(2005),這主要是因?yàn)檠睾：蛢?nèi)陸省份的差距在拉大。Wu(2002)特別討論了北京、天津、上海3個(gè)直轄市對(duì)地區(qū)差距的影響,他發(fā)現(xiàn)如果不考慮3個(gè)直轄市的數(shù)據(jù),則中國(guó)的地區(qū)差距程度將大大降低,由于3個(gè)直轄市和其他省存在一定的不可比性,因此將3個(gè)直轄市與其他省份混合在一起進(jìn)行研究可能會(huì)得出不正確的結(jié)果。較新的研究,如XuandLi(2006)發(fā)現(xiàn)在1990年以來(lái),地區(qū)之間基本上呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì),但2000年以來(lái)地區(qū)差距擴(kuò)展的速度已經(jīng)有所減緩。另外許多研究發(fā)現(xiàn)改革以來(lái)內(nèi)陸地區(qū)和沿海地區(qū)差別或者東、中、西部的差別在迅速擴(kuò)大。YaoandZhang(2001)把中國(guó)的省份分為東部、中部和西部,采用基尼系數(shù)分解的方法發(fā)現(xiàn)1990年以后,中國(guó)區(qū)域間不平等所占的比重上升到接近80%。萬(wàn)廣華和張藕香(2006)采用Theil_L指數(shù)分解的方法,同樣發(fā)現(xiàn)中國(guó)東中西三大區(qū)域間的差異不斷擴(kuò)大,到2001年?yáng)|中西三大區(qū)域間的差距占中國(guó)總體差距的77%左右。3堅(jiān)持可分解性質(zhì)的表現(xiàn)差異是可以測(cè)量的。一些測(cè)量指標(biāo)如基尼系數(shù)(Ginicoefficient)、變異系數(shù)(Coefficientofvariation)、泰爾指數(shù)(Theilindex)都是用來(lái)測(cè)量收入分配的平等程度的工具。泰爾指數(shù)具有一些良好的統(tǒng)計(jì)性質(zhì),例如可加可分解性、收入零次齊次性、人口規(guī)模獨(dú)立性以及Pigou-Dalton轉(zhuǎn)移定理。所謂可加可分解性是指總體不平等指標(biāo)可以寫(xiě)成組內(nèi)不平等和組間不平等之和的形式,例如中國(guó)的省際之間地區(qū)差距可以分解在四大區(qū)域之間的差距和四大區(qū)域內(nèi)部各省之間差距之和;收入零次齊次性是指如果所有個(gè)人的支出按同等比例變化時(shí),不平等指標(biāo)的值保持不變;人口規(guī)模獨(dú)立性是指如果各個(gè)計(jì)算單元的人口規(guī)模按同等比例改變時(shí),不平等指標(biāo)的值保持不變;Pigou-Dalton轉(zhuǎn)移定理是指任何從高收入群體向低收入群體的財(cái)富轉(zhuǎn)移,只要不改變這些群體的相對(duì)收入排名,都應(yīng)該使不平等指標(biāo)的值有所下降。為了對(duì)中國(guó)四大區(qū)經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行分解分析,本文采用了具有可分解性質(zhì)的泰爾指數(shù)。泰爾指數(shù)的計(jì)算公式如下:人口作為權(quán)重:組間差距+組內(nèi)差距T表示泰爾指數(shù);I是按某種特征劃分的組數(shù),在這里I=4(東部、東北、中部、西部);Pi是第i組的人口在所研究總體(全國(guó))的人口中的比重;Gi是第i組的收入在所研究總體(全國(guó))的收入中的比重;J是大組內(nèi)小組的組數(shù);Pij、Gij是第i大組中j小組在該大組中的人口比重和收入比重。類似的,如果以收入作為權(quán)重,則有:為了研究組間差距和組內(nèi)差距對(duì)全國(guó)四大區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的貢獻(xiàn)的大小,我們定義組間貢獻(xiàn)率和組內(nèi)貢獻(xiàn)率。組間貢獻(xiàn)率=組間差距/T組內(nèi)貢獻(xiàn)率=組內(nèi)差距/T如果一個(gè)地區(qū)的收入在全國(guó)四大區(qū)中所占的收入份額等于該地區(qū)人口在全國(guó)四大區(qū)中的人口份額,即Pi=Wi,則,表明該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異絕對(duì)均等,此時(shí)泰爾指數(shù)值為0;當(dāng)收入份額很大而人口份額很小,則說(shuō)明整個(gè)區(qū)域的收入主要集中在較少的人口的手中,經(jīng)濟(jì)差異很大,泰爾指數(shù)趨于1。也就是說(shuō)泰爾指數(shù)的取值范圍在0-1之間,泰爾指數(shù)越大,則表明地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異越大。4全國(guó)的組間貢獻(xiàn)率高于組內(nèi)貢獻(xiàn)率,有在組間差異較大,本文以四大區(qū)域人口和GDP分別占全國(guó)總?cè)丝诤彤?dāng)年全國(guó)GDP的份額為權(quán)數(shù)測(cè)算了全國(guó)從1999年到2008年的泰爾指數(shù)。從表一可以看出,四大區(qū)經(jīng)濟(jì)差異表現(xiàn)為從1999年到2003年呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng),2003到2008又不斷減小趨勢(shì)。組間差異分別在2004和2005年達(dá)到最大,之后又減較原來(lái)小。而組內(nèi)差異在2005年達(dá)到最大值,但總體表現(xiàn)為增大趨勢(shì)。從表二看到10年中,全國(guó)的組間貢獻(xiàn)率幾乎都高于組內(nèi)貢獻(xiàn)率;但組間貢獻(xiàn)率是遞減的,而組內(nèi)貢獻(xiàn)率卻是遞增的。特別是2008年以為收入權(quán)重的組內(nèi)貢獻(xiàn)率為0.500559,略高于0.499441的組間貢獻(xiàn)率。由此可見(jiàn),全國(guó)四大區(qū)經(jīng)濟(jì)差異主要是由組間差距造成的,但組內(nèi)差距在加大,有高于組間的趨勢(shì)。政府要完成縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的政策目標(biāo),不僅要縮小四大區(qū)之間差距,還必須注意縮小四大區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)差距。5制訂政策,注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從以上的分析中可以發(fā)現(xiàn)全國(guó)四大區(qū)經(jīng)濟(jì)差異是存在的而且不容忽視,但發(fā)展趨勢(shì)卻值得仔細(xì)分辨。通過(guò)泰爾指數(shù)的分解分析,還發(fā)現(xiàn)四大區(qū)經(jīng)濟(jì)差異實(shí)際上是組間經(jīng)濟(jì)差異在縮小,而各個(gè)組內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異在擴(kuò)大。為了縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異,應(yīng)當(dāng)從以下兩方面著手制訂相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策。在制定政策的時(shí)候,在主要考慮發(fā)達(dá)地區(qū)情況的同時(shí),也要給予各區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的省市更多的關(guān)注,也需要在全國(guó)范圍內(nèi)形成一個(gè)相互促進(jìn),以富幫貧,以富扶貧的良好政策環(huán)境。在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中,既需要注重各大區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,也要注重各大區(qū)內(nèi)部各省市的協(xié)調(diào)發(fā)展,政府在促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程