低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

2023低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案contents目錄預(yù)案概述災(zāi)害特征與危害應(yīng)急組織與協(xié)調(diào)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警災(zāi)害應(yīng)急處置保障措施與建議預(yù)案修訂與實(shí)施預(yù)案概述01建立健全低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急體系通過(guò)制定低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全低溫冰凍災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)和處置等全過(guò)程應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)低溫冰凍災(zāi)害的能力。保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全低溫冰凍災(zāi)害可能對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅，制定應(yīng)急預(yù)案旨在保障人民生命安全和減少財(cái)產(chǎn)損失。編制目的國(guó)家相關(guān)法規(guī)和政策制定低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)包括國(guó)家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、低溫冰凍災(zāi)害相關(guān)法規(guī)和政策等。地方實(shí)際情況根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)、地理環(huán)境和人文環(huán)境等因素，結(jié)合地方實(shí)際情況，制定更加貼合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案適用于低溫冰凍災(zāi)害發(fā)生期間，包括但不限于災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)和處置等方面。低溫冰凍災(zāi)害發(fā)生期間應(yīng)急預(yù)案適用于易受低溫冰凍災(zāi)害影響的行業(yè)和領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力、通信等。相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域適用范圍災(zāi)害特征與危害02低溫冰凍災(zāi)害是指由于低溫冰凍天氣引起的自然災(zāi)害，包括冰凍雨、雪、冰凌、冰雹等。低溫冰凍災(zāi)害常常導(dǎo)致交通、通信中斷，電力、供水設(shè)施受到破壞，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)活動(dòng)造成極大威脅。災(zāi)害定義及影響低溫冰凍災(zāi)害包括雨雪冰凍、雪災(zāi)、冰凌、冰雹等不同類型。這些災(zāi)害主要分布在冬季氣溫較低的我國(guó)北方地區(qū)，以及部分南方地區(qū)。災(zāi)害類型及分布對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境的影響低溫冰凍災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品和林產(chǎn)品減產(chǎn)和質(zhì)量下降。交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施受損，給災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大困難。生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，野生動(dòng)植物死亡，棲息地減少，生態(tài)平衡受到威脅。應(yīng)急組織與協(xié)調(diào)03建立低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮災(zāi)害應(yīng)急工作。各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。建立低溫冰凍災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急人員的培訓(xùn)和演練。組織體系運(yùn)行機(jī)制制定低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對(duì)不同等級(jí)災(zāi)害的流程和責(zé)任。建立信息報(bào)告制度，各級(jí)政府和企事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急響應(yīng)情況。加強(qiáng)低溫冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)掌握災(zāi)害信息并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)災(zāi)后調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后應(yīng)對(duì)低溫冰凍災(zāi)害提供參考。資源調(diào)配加強(qiáng)低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配，確保受災(zāi)地區(qū)物資供應(yīng)及時(shí)。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，合理調(diào)配人力、物力和財(cái)力資源，提高整體應(yīng)急能力。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的投入，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)與其他地區(qū)政府和相關(guān)組織的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同應(yīng)對(duì)。災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警04建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的低溫冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，整合共享氣象、水文、地質(zhì)、交通、電力等部門(mén)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)資源，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。對(duì)低溫冰凍災(zāi)害易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)和重發(fā)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握災(zāi)害前兆信息，為預(yù)警提供科學(xué)依據(jù)。監(jiān)測(cè)體系根據(jù)低溫冰凍災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通、電力、通信等造成較大影響的大范圍低溫冰凍天氣。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通、電力、通信等造成嚴(yán)重影響的大范圍低溫冰凍天氣，并可能伴有降雪、結(jié)冰等災(zāi)害。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通、電力、通信等造成特別嚴(yán)重影響的大范圍低溫冰凍天氣，并可能伴有嚴(yán)重降雪、結(jié)冰等災(zāi)害。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通、電力、通信等造成特別特別嚴(yán)重的影響的大范圍低溫冰凍天氣，并可能伴有特別嚴(yán)重降雪、結(jié)冰等災(zāi)害。預(yù)警級(jí)別及標(biāo)準(zhǔn)0102030405根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布低溫冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。加強(qiáng)與媒體合作，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)措施，提高公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力。對(duì)預(yù)警區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項(xiàng)目，督促其采取措施做好應(yīng)對(duì)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、物資保障、交通疏導(dǎo)等工作。預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)災(zāi)害應(yīng)急處置05加強(qiáng)低溫冰凍災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)掌握災(zāi)害信息。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警一旦發(fā)現(xiàn)災(zāi)害跡象，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)抗擊災(zāi)害。快速響應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告災(zāi)害情況，獲取指導(dǎo)和支持。信息報(bào)告緊急搶修針對(duì)災(zāi)害造成的設(shè)施損壞，立即組織搶修，保障正常運(yùn)行?，F(xiàn)場(chǎng)巡查加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決災(zāi)害問(wèn)題。安全防范加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，防范次生災(zāi)害的發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)處置措施根據(jù)受災(zāi)情況，制定受災(zāi)群眾安置計(jì)劃，確保群眾基本生活。安置計(jì)劃安置地點(diǎn)選擇物資保障選擇安全、寬敞、舒適的地點(diǎn)作為安置點(diǎn)，提供必要的生活設(shè)施。為受災(zāi)群眾提供必要的食品、水、衣物、醫(yī)療等物資保障。03受災(zāi)群眾安置0201保障措施與建議06建立和完善氣象、水文、地震等預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)。完善預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通無(wú)阻，提高信息傳遞效率。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)的信息共享，提高決策的科學(xué)性和及時(shí)性。建立信息共享平臺(tái)技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配，確保受災(zāi)地區(qū)物資供應(yīng)充足。物資保障充實(shí)應(yīng)急儲(chǔ)備物資建立快速、高效的物資調(diào)配機(jī)制，確保救災(zāi)物資能夠及時(shí)到達(dá)受災(zāi)地區(qū)。優(yōu)化物資調(diào)配機(jī)制確保應(yīng)急救援裝備和工具的配備和完好性，滿足搶險(xiǎn)救援需要。落實(shí)應(yīng)急裝備保障社會(huì)捐贈(zèng)與籌措積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)，多渠道籌措應(yīng)急資金。政府財(cái)政投入建立低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急資金保障機(jī)制，確保資金及時(shí)到位。保險(xiǎn)理賠加強(qiáng)災(zāi)害保險(xiǎn)意識(shí)，完善保險(xiǎn)理賠程序，減輕政府財(cái)政壓力。資金保障開(kāi)展低溫冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)宣傳教育組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)與演練通過(guò)媒體、宣傳冊(cè)等多種形式，普及低溫冰凍災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)知識(shí)，提高公眾的應(yīng)對(duì)能力。開(kāi)展科普宣傳宣傳教育與培訓(xùn)預(yù)案修訂與實(shí)施07遭遇重大自然災(zāi)害如地震、洪水等自然災(zāi)害發(fā)生后，需要對(duì)低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂以增強(qiáng)其適應(yīng)性。預(yù)案不適應(yīng)實(shí)際需求當(dāng)?shù)蜏乇鶅鰹?zāi)害應(yīng)急預(yù)案不能完全適應(yīng)實(shí)際情況，例如災(zāi)害發(fā)生頻率、強(qiáng)度、影響范圍等發(fā)生變化時(shí)，需要對(duì)其進(jìn)行修訂。預(yù)案實(shí)施效果評(píng)估根據(jù)低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，進(jìn)行預(yù)案評(píng)估，找出存在的不足和漏洞，并對(duì)其進(jìn)行修訂。預(yù)案修訂條件預(yù)案實(shí)施要求在低溫冰凍災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案明確責(zé)任分工加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)做好物資保障預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，需要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任分工，確保應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)低溫冰凍災(zāi)害。為保障低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，需