國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

2023國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)案概述預(yù)案體系與組織預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制重大疫情防控措施社會防控措施信息報告和發(fā)布預(yù)案的演練、評估與修訂法律責(zé)任和其他contents目錄01預(yù)案概述預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，控制其影響和危害，保障公眾健康和生命安全。提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，加強(qiáng)國家衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目的和意義背景和必要性完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制是提高應(yīng)對能力和水平的關(guān)鍵。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、完善政策法規(guī)、強(qiáng)化科技支撐等方面具有重要意義。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是嚴(yán)重威脅公眾健康的緊急事件，具有突發(fā)性、普遍性和高度不確定性。編制過程和依據(jù)編制預(yù)案遵循科學(xué)性、前瞻性、針對性和可操作性的原則。編制預(yù)案需要深入調(diào)查研究，分析國內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢和特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，廣泛征求意見和建議。編制預(yù)案需要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家政策，結(jié)合實(shí)際情況，制定出科學(xué)合理、切實(shí)可行的預(yù)案。02預(yù)案體系與組織國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案體系由國家、省、市、縣四級預(yù)案組成。各層級預(yù)案的制定和修訂需遵循總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)和基本原則。預(yù)案體系框架國家預(yù)案由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件形勢變化和實(shí)際需要進(jìn)行修訂。省、市、縣三級預(yù)案由同級衛(wèi)生行政部門制定，并定期進(jìn)行修訂完善。預(yù)案制定與修訂衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、調(diào)查、分析和預(yù)警。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)病例的發(fā)現(xiàn)、報告、診斷、治療和管理。組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)國家成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。各級政府成立相應(yīng)級別的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)03預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和報告體系，對可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的跡象和苗頭進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警。監(jiān)測根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為四級，分別是一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警級別監(jiān)測與預(yù)警不同級別預(yù)警的啟動標(biāo)準(zhǔn)與程序發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，根據(jù)事件的發(fā)展趨勢和影響程度，啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。啟動標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警的啟動程序包括發(fā)布預(yù)警通告、啟動應(yīng)急組織、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和緊急處置等步驟。啟動程序針對不同的預(yù)警級別，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，包括組織協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測等。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢，將響應(yīng)級別分為四級，分別是特別重大、重大、較大和一般，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。應(yīng)對措施響應(yīng)級別應(yīng)對措施和響應(yīng)級別針對特別重大疫情，采取更加嚴(yán)格的防控措施，包括加強(qiáng)醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測等。重大疫情的應(yīng)對措施重大疫情應(yīng)對措施在重大疫情應(yīng)對中，應(yīng)廣泛動員社會力量參與疫情防控，包括宣傳教育、社會監(jiān)督、捐贈款物等方面的工作。社會動員針對重大疫情，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測和評估，及時掌握疫情發(fā)展態(tài)勢，為制定更加科學(xué)的防控策略提供依據(jù)。疫情監(jiān)測與評估04重大疫情防控措施建立疫情信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)體系建立多渠道疫情信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)體系，包括癥狀監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測等，確保疫情信息的及時發(fā)現(xiàn)和上報。定期報告和應(yīng)急報告各級衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定及時報告疫情信息，并針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，迅速開展應(yīng)急報告工作。疫情信息報告和管理初步調(diào)查和評估對疫情發(fā)生的原因、傳播途徑、影響范圍等進(jìn)行初步調(diào)查和評估，為制定防控措施提供依據(jù)。流行病學(xué)調(diào)查開展流行病學(xué)調(diào)查，對病例的感染來源、傳播鏈和影響因素進(jìn)行深入調(diào)查和分析。疫情調(diào)查和處置建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備和物資的儲備，確保病例得到及時有效的救治。醫(yī)療救治對確診病例、疑似病例和密切接觸者采取隔離措施，并對其活動軌跡進(jìn)行追蹤和調(diào)查，防止疫情擴(kuò)散。隔離措施病例救治和隔離措施區(qū)域封鎖對疫情暴發(fā)地區(qū)實(shí)行封鎖措施，限制人員和物資流動，有效控制疫情的傳播。交通管制采取交通管制措施，對疫情地區(qū)進(jìn)行封路、限行等，以減少疫情的擴(kuò)散風(fēng)險。區(qū)域封鎖和交通管制05社會防控措施宣傳衛(wèi)生防疫知識和政策及時向公眾發(fā)布疫情信息，宣傳正確的防護(hù)知識和政策，提高公眾的防護(hù)意識和自我保護(hù)能力。心理援助和疏導(dǎo)提供專業(yè)的心理援助和疏導(dǎo)服務(wù)，針對疫情給人們造成的心理壓力和恐慌情緒，進(jìn)行有效的心理干預(yù)和疏導(dǎo)。社會宣傳和心理援助根據(jù)疫情形勢，適當(dāng)延遲學(xué)校和集體單位的開學(xué)和復(fù)工時間，減少人員聚集和流動。延遲開學(xué)或復(fù)工時間加強(qiáng)學(xué)校和集體單位的衛(wèi)生管理，做好日常清潔和消毒工作，確保人員佩戴口罩、勤洗手等基本的防護(hù)措施得到落實(shí)。實(shí)施嚴(yán)格的防控措施學(xué)校和集體單位的防控措施加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生管理加強(qiáng)社區(qū)清潔和消毒工作，增加公共區(qū)域的清潔和消毒頻次，保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。實(shí)施人員進(jìn)出管控對進(jìn)出社區(qū)的人員進(jìn)行體溫檢測和登記，限制外來人員和車輛進(jìn)入社區(qū)，減少社區(qū)內(nèi)人員流動。社區(qū)防控措施加強(qiáng)物資儲備和調(diào)配及時采購和儲備必要的防疫物資，確?？谡帧⑾疽旱任镔Y供應(yīng)充足，滿足防疫需求。加強(qiáng)醫(yī)療救治資源調(diào)配統(tǒng)籌醫(yī)療資源，增加醫(yī)療設(shè)備和人員投入，確保疫情期間的醫(yī)療救治工作得到充分保障。防控物資保障和醫(yī)療救治資源調(diào)配06信息報告和發(fā)布報告責(zé)任各級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告；其他相關(guān)部門及時向衛(wèi)生健康部門報告相關(guān)信息。報告流程初次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告。信息報告的責(zé)任與流程信息審核機(jī)構(gòu)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)審核信息，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；相關(guān)部門協(xié)助審核并提供意見。信息發(fā)布機(jī)構(gòu)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)發(fā)布信息，及時向社會公眾通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和應(yīng)對措施等內(nèi)容。信息審核和發(fā)布機(jī)構(gòu)及其職責(zé)信息發(fā)布范圍信息發(fā)布范圍包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及的地區(qū)、單位和個人，以及相關(guān)風(fēng)險評估、防控措施等內(nèi)容。信息發(fā)布方式信息發(fā)布方式包括新聞發(fā)布會、新聞通稿、電話會議、官方網(wǎng)站和社交媒體等。信息發(fā)布的范圍和方式07預(yù)案的演練、評估與修訂確定演練目標(biāo)和需求根據(jù)國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，明確演練的目標(biāo)和需求，如提高應(yīng)急響應(yīng)能力、檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性等。制定演練計(jì)劃根據(jù)確定的演練目標(biāo)和需求，制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，包括演練的時間、地點(diǎn)、參與人員、預(yù)算等，并明確演練的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。組織協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)演練的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，確保演練的順利進(jìn)行，同時負(fù)責(zé)制定演練方案，明確演練的程序和要求。演練計(jì)劃和組織實(shí)施演練按照演練計(jì)劃和方案，相關(guān)人員應(yīng)積極參與并實(shí)施演練，模擬突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)和處理過程，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的有效性和可行性。演練實(shí)施準(zhǔn)備根據(jù)制定的演練計(jì)劃，負(fù)責(zé)演練的機(jī)構(gòu)應(yīng)提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括場地布置、物資準(zhǔn)備、人員安排等，確保演練的順利進(jìn)行。演練評估在演練結(jié)束后，應(yīng)對演練過程進(jìn)行全面、客觀的評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出存在的不足和問題，提出改進(jìn)措施和建議。演練實(shí)施和評估VS根據(jù)演練的評估結(jié)果和實(shí)際情況，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面評估，分析其可行性和有效性，提出相應(yīng)的改進(jìn)意見和建議。預(yù)案修訂根據(jù)預(yù)案評估的結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高預(yù)案的可操作性和針對性，確保預(yù)案的有效性和可實(shí)施性。預(yù)案評估預(yù)案評估和修訂08法律責(zé)任和其他暫行或吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書對于故意隱瞞疫情或瞞報、謊報疫情的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生等相關(guān)人員，將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，依法暫行或吊銷其執(zhí)業(yè)證書。行政拘留和刑事責(zé)任對于編造、故意傳播虛假疫情信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的行為，將根據(jù)《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，依法給予行政拘留等治安管理處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究刑事責(zé)任。對瞞報、謊報等行為的處罰VS對于妨礙應(yīng)急處置和救援的行為，如阻礙醫(yī)療救護(hù)人員、衛(wèi)生防疫人員等執(zhí)行職務(wù)，或者以暴力、威脅等方法阻礙物資運(yùn)輸、人員調(diào)配等行動的，將根據(jù)《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，采取必要的強(qiáng)制措施，并依法追究其刑事責(zé)任。罰款和行政處罰對于未按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急職責(zé)的企業(yè)、事業(yè)單位及個人，將根據(jù)其情節(jié)輕重程度，依法處以罰款等行政處罰。強(qiáng)制措施和刑事責(zé)任對妨礙應(yīng)急處置和救援行為的處罰對于在突發(fā)事件應(yīng)急處置中失職瀆職的公職人