從一個由鳥巢引發(fā)燃氣事故看用戶通氣點火管理

—從一個由鳥巢引發(fā)燃氣事故看用戶通氣點火管理黃志豐，深圳市中瑞智管理策劃有限公司總經理，實戰(zhàn)型燃氣安全風險掌握專家，長期從事燃氣企業(yè)安全風險詢問工作，精通燃氣安全生產業(yè)務流程，累計主持實施了36個燃氣安全風險詢問工程。留意啦！聯系有福利??！一、一個由鳥巢引發(fā)的燃氣事故20XX年2月22日上午，江蘇省鎮(zhèn)江市某戶一家四口疑因燃氣中毒，被發(fā)現倒在家中，父子倆當場身亡，母子倆尚在醫(yī)院搶救。[1]而造成這起悲劇的原因，竟然是熱水器排煙道被鳥巢堵塞。死者的妻子向當地法院提起訴訟，要求某燃氣公司賠償各項損失計728899.50元。法院一審訊決，被告擔當原告損失的20%。后經當地中級法院調解，雙方以18.5萬元了結此案。[2]燃氣用戶及其托付律師認為燃氣公司應擔責的理由：1、燃氣公司未履行定期安全檢查義務；2、燃氣公司接受客戶托付安裝自然氣管道前未盡檢查義務，未指出熱水器存在的隱患（筆者注：超期運用、氣源不匹配）。法院判決燃氣公司擔責的理由：燃氣公司擔更重愛護義務。燃氣公司作為自然氣提供方，依據“利益報償”和“危險掌握”理論，應當擔當更重的留意和愛護義務，對于可能危及人身、財產安全的事項，對運用方作出真實的說明和明確的警示，防止危害結果的發(fā)生。由此可見通氣點火前的檢查是非常重要的。實踐中，我們常常遇到類似的案例，主要是由于燃氣用戶方面的原因（維護或運用不當）導致燃氣事故，但都以自身不具備專業(yè)力量而認為燃氣公司應當擔當某項義務；法院也會據此支持用戶的訴求而傾向于由燃氣公司擔當部分或全部責任；而燃氣公司往往可能由于缺少相關的關鍵證據而擔當肯定的責任。在燃氣公司來看，認為相應的責任和義務被強化了。在此，本文不探討責任和義務的分割和強化問題，主要探討燃氣公司防范通氣點火風險應實行的措施。二、一般的通氣點火流程和風險首先，我們看一下點火通氣的流程。主要由簽訂供氣合同、通氣前檢查、不符合整改、送氣等步驟組成。如圖1所示：圖1一般通氣點火流程（供參考）其次在通氣前檢查過程中主要的安全隱患來獨立管、膠管、灶具、熱水器等四個方面，如圖2。圖2通氣點火風險分析思維導圖（供參考）為了防止安全事故的發(fā)生，我們看看在通氣過程有哪些留意事項。三、通氣點火前的檢查（一）用戶通氣前的檢查1、幾種申請開通用氣的情況1.1新建成后申請開通用氣即房屋入伙后，用戶提出申請開通用氣。1.2房屋全部權變更后申請開通用氣即常見為二手房交易，包括買賣以外的其它情況。1.3已報停的又重新申請開通用氣2、不管上述哪種情況，燃氣公司都應將其視為新用戶，即一個新的合同關系。特別要強調，不管實際用戶是否變更（第三種情況用戶一般是同一人），均應重新簽訂供氣合同。3、用戶通氣前的檢查一般來說，簽訂合同時，燃氣公司并不了解用戶是否具備通氣點火條件，特別是安全隱患問題。為用戶提供通氣點火服務發(fā)生在簽訂合同之后，如因用戶方面的原因此不能完成通氣點火的情況應在合同中標準和明確，防止產生歧義或糾紛。如不標準和明確，用戶往往以燃氣公司為專業(yè)單位而自己不了解相關要求而強迫燃氣公司通氣點火。對于第一種情況，燃氣公司應當在入伙時對用戶進行安全用氣宣傳，對本地區(qū)裝修中易對通氣點火產生不利影響的常見現象向用戶宣傳。燃氣公司應當編制“通氣點火檢查單”，包括燃氣管道設備、聯結軟管、燃氣具、通風條件等，特別應明確不能通氣點火的強制條文。通氣前檢查步驟：①作業(yè)人員依據“通氣點火檢查單”（或該戶型系統(tǒng)大樣圖，或改管表示圖），核對通氣用戶、管道、閥門即裝備情況；對集中掛表的應特別核對該戶的掌握閥門；②檢查燃氣管道設備、聯結軟管、燃氣具等，外觀良好、無暗埋暗封（如有，應符合標準要求）；通氣前，該戶掌握閥門應處于關閉狀態(tài)；③確認用戶購置的聯結軟管為燃氣專用管、燃氣具的適用氣源與管道燃氣介質相符；實踐中，常常發(fā)生用戶運用的燃氣具不是新購置的，作業(yè)人員應特別關注，如從外觀猜測燃氣具超期的，應向用戶說明，建議其新購置；如燃氣具存在泄漏等安全隱患的，不能點火；均應做好記錄，并向用戶發(fā)放《隱患通知單》（用戶簽字確認）；（二）幾種不予通氣點火的情況（供參考）1、燃氣管道類燃氣裝備設置在臥房、書房或其它通風不良的房間內；廚房與臥房、起居室等之間無有門隔斷；用戶私改燃氣管道設備的。2、燃氣具類燃氣具未安裝到位；燃氣具的適用氣源與管道燃氣介質不符，對于之前運用液化石油氣而改用管道燃氣的應特別關注；浴室內安裝非密閉式燃氣熱水器，只能為灶具通氣點火；熱水器排煙管未采納金屬管道聯結。3、用氣條件類鍍鋅管道暗封在吊頂（吊柜、地柜）內聯結處運用非焊接形式聯結，焊縫較多，或通風狀況不良；燃氣管道與其它電器插座同柜暗封；燃氣管道與其它電器、管道（管線）的凈距小于標準要求的；灶臺采納可燃材料，運用難燃材料時未加裝防火隔熱板；嵌入式灶具旋塞閥的安裝位置與灶具邊緣小于20cm；廚房不具備自然通風和自然采光條件，凈高小于2.2米；灶具與墻面凈距小于10cm；墻面為可燃或難燃材料時，未加裝防火隔熱板；地上暗廚房或燃氣管道設備安裝場所通風不良的，又未安裝泄漏報警裝置。四、通氣點火（一）系統(tǒng)氣密性實驗關閉入戶球閥，如為集中掛表形式的，應關閉流量表后第一個球閥；撤除末端堵頭，安裝旋塞閥，接上U型壓力計，觀看氣密性實驗，實驗壓力為設計壓力且不小于5kPa，時間不少于15min；若實驗不合格，停止通氣點火作業(yè)。（二）系統(tǒng)置換作業(yè)關閉旋塞閥，撤除U型壓力計，聯結放散軟管，依次開啟入戶球閥、旋塞閥，留意事項：1、集中掛表時一般為2人協(xié)作，開啟閥門時必需互相確認；2、放散軟管末端應置于室外適宜位置，防止排放的氣體竄入其他住戶或室內，放散時必需隔離火源等。3、放散完畢后，關閉旋塞閥，撤除放散軟管；再聯結燃氣具，請用戶回避后再進行打火實驗。4、不得運用燃氣具直接打火進行燃燒置換。切勿運用抽油煙機、抽風機進行放散（三）靜壓、動壓測試進行靜壓、動壓實驗時，同時運用肥皂水檢查各聯結部位。上述實驗數據應在作業(yè)單中具體記錄。（四）點火調試請用戶回避，點火調試正常狀態(tài)，無黃焰、回火、脫火等現象。如3次點火不勝利，應暫停點火，開窗通風，用檢測儀檢測燃氣具上方、櫥柜等燃氣濃度，合格前方可再次點火調試，同時觀看流量表走字情況，再次檢查各聯結部位。應請用戶確認正常的燃燒狀態(tài)。五、作業(yè)記錄具體填寫作業(yè)單，包括燃氣表型號、編號、表底數；燃氣具品牌、規(guī)格及型號、出廠編號；還應包括各種檢測結果（數據！肯定是數據?。?。向用戶宣傳安全用氣學問：（一）設備運用管理；（二）日常運用安全；（三）應急處置。全部需要用戶驗收的均應請用戶簽字確認。（再次強調真實、完好、全面、詳盡的記錄非常重要！）六、對不能通氣點火的處理1、熱水器或灶具（壁掛爐、小型熱水爐等）其中一個或多個不能通氣點火的，建議在其管道末端運用堵頭進行封堵，涂