地質項目質量管理研究

（此頁為外封面，由專業(yè)復印室制作）分類號：密級：UDC：中國地質大學工程碩士學位論文北京市地質礦產勘查開發(fā)總公司地質項目質量管理研究碩士生：工程領域：指導教師：所在學院：二○一X年X月學校代碼：10491研究生學號：中國地質大學工程碩士學位論文北京市地質礦產勘查開發(fā)總公司地質項目質量管理研究碩士生：工程領域：指導教師：二○一×年×月ADissertationSubmittedtoChinaUniversityofGeosciencesfortheMasterDegreeof×××AStudyonQualityManagementoftheGeologicalProjectAboutBeijingGeologyandMineralExplorationDevelopmentCorporationMasterCandidate：FieldofEngineering：Supervisor：ChinaUniversityofGeosciencesWuhan430074P.R.China（此頁格式固定，由研究生本人填寫并簽署姓名。）中國地質大學（武漢）研究生學位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：本人所呈交的碩士學位論文《XXXXX》，是本人在導師的指導下，在中國地質大學（武漢）攻讀碩士學位期間獨立進行研究工作所取得的成果。論文中除已注明部分外不包含他人已發(fā)表或撰寫過的研究成果，對論文的完成提供過幫助的有關人員已在文中說明并致以謝意。本人所呈交的碩士學位論文沒有違反學術道德和學術規(guī)范，沒有侵權行為，并愿意承擔由此而產生的法律責任和法律后果。學位論文作者（簽字）：日期：年月日

作者簡介（主要介紹本人的簡歷、所從事的主要研究方向和取得的科研成果。包括：①課程學習情況，如學習課程的門數(shù)、總學分數(shù)、各科總平成績。②參加各類研究課題，包括課題名稱，課題類別：屬國家級、省部級、橫向協(xié)作、子課題屬哪一級課題、完成情況。③發(fā)表論文，寫清所發(fā)表的論文題目、發(fā)表的時間，期號、刊物的名稱。④公開發(fā)表的論文請用“△”注明。）

北京市地質礦產勘查開發(fā)總公司地質項目質量管理研究碩士生：×××導師：××××××摘要地質勘查作為國家開展基礎工業(yè)以及基礎設施建設的戰(zhàn)略性工作，不僅保障礦產資源的合理利用，更對建設國家經濟和可持續(xù)發(fā)展社會有著不可或缺的作用。地質成果質量的好壞，不僅關系礦產的開采，決定礦企的經濟效益，更關系國家經濟建設的成效和國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。但是，現(xiàn)階段我國地勘行業(yè)單位存在地勘項目質量普遍偏低的狀況，極大影響了地勘行業(yè)的發(fā)展。建立健全地勘工作質量管理體系，提高地勘質量管理工作，確保地勘工作達到勘測目的，成為地勘主管部門和地質工作人員的首要任務。本文通過地勘項目、質量管理內容、辦法等方面對我國地勘項目質量管理工作進行概述，引出我國地勘項目質量管理工作現(xiàn)狀的不足之處，以自由市場經濟作背景，把地質勘查項目質量管理作為研究對象，從地質勘查項目的定義、類型、程序進行系統(tǒng)質量管理研究；從地質勘查項目管理內容、管理辦法出發(fā)，結合北京市地質礦產勘查開發(fā)總公司地質勘查項目質量管理體制現(xiàn)狀，詳細分析公司地質勘查項目質量管理問題及原因，并以北京市地質礦產勘查開發(fā)總公司地質大隊的地質勘查項目實踐經驗為基礎，采用理論與實踐應用結合分析的方法，提出了完善公司地質勘查項目質量管理的對策，即加強企業(yè)建設和科學管理；采取有效方式提升質量管理；嚴控過程，實行責任制度，杜絕質量隱患；優(yōu)化人力資源管理；采取適當?shù)募畲胧?；培養(yǎng)員工責任心，建立獎懲制度。這對各地勘單位進行地質勘查項目質量管理工作有一定的參考和借鑒意義。關鍵字：地質項目質量管理PDCA循環(huán)

AStudyonQualityManagementoftheGeologicalProjectAboutBeijingGeologyandMineralExplorationDevelopmentCorporationMasterCandidate：×××Supervisor：××××××ABSTRACTGeologicalsurveyisanessentialpreparatoryworkofbasicindustriesandinfrastructure.It’sastrategicworkthatprovidesbasicinformationandprotectionofmineralresourcesfornationaleconomicconstructionandsocialsustainabledevelopment.Thequalityofgeologicalresultsrelatetonotonlythesuccessorfailureofminingenterprises,butalsothelayoutofnationaleconomicconstructionandthecurrentandlong-terminterestsofnationaleconomy.Ithasbeenaveryimportanttaskofeverygeologicalsurveydepartmentandthemajorityofgeologiststhatenhancingthequalitymanagementofgeologicalsurveyandensuringthequalityofgeologicalresults.Firstly,thispaperanalyzesthestatusofqualitymanagementofgeologicalprojectinourcountry,andmakesanoverviewforexplorationwork.Then,itdescribesthecharacteristicsofqualitymanagementofgeologicalsurveyprojectandreasonsforthedeclineofquality.AndfinallyonepointofviewhasbeenproposedthroughaninstanceaboutqualitymanagementofBeijingeologicalcompany.Inthispaper,qualitymanagementofgeologicalsurveyprojectunderthemarketeconomyistreatedastheresearchobject,andqualitymanagementhasbeenresearchedfromdifferenttypesandproceduresofgeologicalsurveyprojects.Basedoncomprehensivesummaryofexistingspecifications,requirementsandthestatusofimplementationofqualitymanagementofdifferentgeologicalsurveycompanies,combinedwiththepracticeofBeijingeologicalteam,andcombinedwiththeoreticalanalysisandapplicationanalysis,methodsandmeasureshavebeenproposedtoimprovequalitymanagementofgeologicalsurveyprojects.Thatistakingeffectivemeasurestostrengthenthetotalqualitymanagement;Controlingprocessstrictlytopreventqualityproblems;Strengtheninghumanresourcemanagement;Takingappropriateincentives.Thereissomesignificanceforqualitymanagementofgeologicalsurveyprojects.Keywords:Igeologicalproject;qualitymanagement;PDCAcycle目錄第一章緒論 11.1選題背景和意義 11.1.1選題背景 11.1.2選題意義 21.2本文研究內容及方法 21.2.1研究內容 21.2.2研究方法 21.3國內外文獻綜述 31.3.1國外研究文獻綜述 31.3.2國內研究文獻綜述 3第二章地質勘查項目質量管理理論概述 42.1地質勘查項目 42.2地質勘查項目質量 62.3地質勘查項目質量管理的內容 72.4地質勘查項目質量管理的方法 12第三章北京市地質礦產勘查開發(fā)總公司地質勘查項目的質量管理現(xiàn)狀 173.1北京市地質礦產勘查開發(fā)總公司簡介 173.2公司勘查項目的項目質量現(xiàn)狀 173.3公司項目質量管理體系運行現(xiàn)狀 17第四章公司地質勘查項目質量管理問題及原因分析 214.1現(xiàn)存的問題 214.2原因分析 21第五章完善公司地質勘查項目質量管理的對策 25第六章結論與展望 29致謝 30參考文獻 31第一章緒論1.1選題背景和意義1.1.1選題背景地質勘查工作是礦產工作的前期組成部分，它為礦產生產工作提供必不可少的原始資料。經過地質勘查，礦產勘查工作不僅可以降低風險，還能保證投資主體的投入獲得效益。基礎工業(yè)和基礎設施建設離不開礦產行業(yè)的發(fā)展，作為礦產工作的重要組成部分的地質勘查工作尤為重要，它為國家經濟可持續(xù)發(fā)展、和諧社會的營造和礦產資源戰(zhàn)略工作提供基本保障和保護。地質勘查的質量直接影響地質礦山企業(yè)的生存、國家的經濟建設和國民經濟的健康發(fā)展。各級各部門地質主管部門和大多數(shù)A地質學家一直致力于加強管理能力，完善地質工作的管理體系，以確保質量的結果。回望地質勘查質量管理工作的發(fā)展歷史，地質勘查行業(yè)經歷過三個階段：一是傳統(tǒng)質量管理階段；二是全面質量管理階段；三是貫徹實施ISO9000標準階段。地質勘查企業(yè)不僅有國家制定的相關管理辦法、檢查要求作為規(guī)范，例：“地質調查局地質調查項目管理辦法”、“地質及調查項目質量檢查要求”；還有地質勘查行業(yè)、單位制定的本行業(yè)、本單位的地方性質量掛歷體系規(guī)定、要求，但是地勘單位在地質勘查項目質量管理上仍存在著一些問題，總結起來，有以下四個方面：（1）滯后管理：現(xiàn)階段，地質單位普遍采用的是室內外檢查驗收的辦法，這種事后檢驗、把關的質量管理模式造成地質勘查項目的質量管理是滯后的。因為事前缺少檢查，對地勘質量可能出現(xiàn)的問題缺乏預見性，對地質勘查項目的質量狀況缺乏控制性，出現(xiàn)問題后往往無法迅速補救甚至是無法補救，使得企業(yè)在地質勘查的質量管理上處于被動的狀態(tài)。這種滯后的質量管理不僅會拖延工期，造成質量安全隱患，還會損失地質勘查項目的經濟利潤。（2）缺乏質量意識：質量意識是質量管理的一個重要發(fā)面，具體體現(xiàn)在對質量管理的重視程度上。當前，地勘行業(yè)普遍存在質量意識缺乏的行為，一方面體現(xiàn)在重視數(shù)量、輕視質量，過度追求經濟利益縮短周期、減少材料等不良行為，另一方面，則體現(xiàn)在在地質勘查的承包合同中，對地勘的質量沒有進行詳細明確的要求，這樣就使得承包人和承包單位缺乏合同的約束力，導致地勘質量不達標。質量是企業(yè)生存的根本，缺乏質量意識直接導致對地勘項目質量的不重視，這不僅會導致地勘項目質量出現(xiàn)隱患，延誤周期，長此下去，更可能影響地質勘查企業(yè)的長效發(fā)展。（3）技術人才出現(xiàn)斷層：人才是企業(yè)發(fā)展的動力，在影響地勘單位的質量管理因素中，人的因素很關鍵。造成質量問題的人的因素主要體現(xiàn)在單位技術人才斷層。地勘行業(yè)單位中，由于老工程技術人員退休離開生產一線，現(xiàn)在基層的主力軍均為近幾年畢業(yè)的青年員工，存在著有激情、有思想、有理論基礎，但實踐經驗不足的問題。由于經驗的缺乏，導致在面對地勘項目中可能出現(xiàn)的質量問題時缺乏判斷預見的能力，造成地勘質量出現(xiàn)問題。合理的狀態(tài)應該是技術人才構成豐滿，團隊有經驗、有理念、有活力，老員工和新員工的合理搭配。因而技術人才的培養(yǎng)和構成也是地勘單位需要考慮的一個方面。（4）缺乏統(tǒng)一組織，措施不系統(tǒng)：地質系統(tǒng)由上級到下級未形成一個完整統(tǒng)一的組織機制，下發(fā)的各類條文，大多是從各自的企業(yè)性質、經營范圍出發(fā)，沒有形成一個統(tǒng)一的規(guī)劃、目標、要求，還沒有形成一個較為明確的質量管理體系。組織不統(tǒng)一、措施不系統(tǒng)，導致條文往往流于形式，導致地勘質量管理問題。質量就是生命，產品質量不僅能展示企業(yè)的整體素質和管理水平的優(yōu)劣，還是其生存之本并能實現(xiàn)自己的根本價值的核心。隨著市場經濟的建立和逐漸完善，資源配置正隨著市場化發(fā)生轉變，國家將逐步減少對于地質勘探投資，鼓勵“誰出資，誰獲益”的原則，地質勘探隊伍已經向企業(yè)化邁進，地質勘探項目質量管理貫穿于立項，設計，施工，成果質量整個過程中。本文正是基于地勘單位地質勘查項目質量管理的現(xiàn)狀背景完成該論文選題。1.1.2選題意義近年來，伴隨著社會經濟迅速發(fā)展，人們生活水平逐漸提高，對工程成果以及后期服務質量的要求也越來越高。市場經濟體制的建立與逐漸完善，優(yōu)勝劣汰的市場資源配置，對地勘單位也有更高的要求，地勘單位要想繼續(xù)生存，也必須提高自身資質與素質，為消費者提供更好服務。目前，地質工作接受建設主管部門及甲方的雙重管理，這就對地質項目承擔單位提出了更高的要求。地勘單位為了在激烈的市場競爭中保持旺盛的生命力和競爭力，保持良好的經濟效益，如何優(yōu)質、高效地做好地質項目的管理工作成為其考慮的首要問題。1.2本文研究內容及方法1.2.1研究內容基于市場經濟體制逐漸建立完善、地勘行業(yè)質量管理水平良莠不齊的背景，在全面總結歸納現(xiàn)有地質勘查項目法律法規(guī)、規(guī)范標準上，結合不同類型地勘單位地質勘查項目工作實踐現(xiàn)狀，以地質勘查項目質量管理為研究對象，從地質勘查項目的分類、工作程序、運作方式等方面進行質量管理系統(tǒng)分析研究。在一系列理論研究的基礎上，結合作者在北京市地質礦產勘查開發(fā)總公司地質大隊從事地質勘查項目工作經驗總結，采用理論與實踐相結合的方法，基于公司地勘項目質量管理現(xiàn)狀，針對性提出有效改善本單位地質項目質量管理現(xiàn)狀的方法和措施，即加強企業(yè)建設和科學管理；采取有效方式提升質量管理；嚴控過程，實行責任制度，杜絕質量隱患；優(yōu)化人力資源管理；采取適當?shù)募畲胧慌囵B(yǎng)員工責任心，建立獎懲制度，對提高地質勘查項目質量管理水平有一定的作用與借鑒意義。1.2.2研究方法（1）通過國內著名數(shù)據庫網站（如中國知網，維普、龍源、萬方等）和國外的數(shù)據庫網站（如IEEE、sciencedirect、Embase、Springer、Pubmed、Ovid、Ebsco等），檢索了各類相關期刊、論文、書籍和文獻來進行閱讀研究，以供論文的理論借鑒。（2）對所公布的地質相關的統(tǒng)計數(shù)據以及其他相關指標進行實證論證。（3）對北京市地質礦產開發(fā)總公司其中的一個項目質量管理案例進行了實例分析，將理論聯(lián)系實際。1.3國內外文獻綜述1.3.1國外研究文獻綜述國際上比較流行的質量管理模式是PDCA管理模式，全面質量管理中應遵循PDCA循環(huán)。全面質量管理的全過程，就是質量計劃制訂、實施、檢查和處理的過程，這個過程按照PDCA循環(huán)進行，并在不斷循環(huán)中持續(xù)上升。不斷解決和完善工程中的質量管理。1.3.2國內研究文獻綜述對工程項目的過程和結果進行全面而有效的質量管理直接影響目標是否實現(xiàn)。隨著市場經濟的逐步深化和成熟，地勘行業(yè)競爭日趨激烈，能否在激烈的競爭環(huán)境下保持旺盛的生命力和發(fā)展后勁，取決于企業(yè)是否重視工程質量管理。企業(yè)為了實現(xiàn)自身目標,增強自身市場競爭力、保障自身利益,建立健全嚴格的質量管理成為其重要手段。

第二章地質勘查項目質量管理理論概述2.1地質勘查項目2.1.1地質勘查項目定義及分類地質勘查項目，是指為完成既定任務，獨立立項、設計，完成項目方案，通過開展調查、勘查、研究等實施環(huán)節(jié)，經過審核檢驗，最后完成任務并獨立提交成果報告的地質調查工作單元。按項目專業(yè)分：區(qū)域地質、水文地質、礦產地質、工程地質、環(huán)境地質、遙感地質、工程技術、地球化學、地球物理、信息技術項目。按項目資金來源分：國土資源調查經費項目、地質勘探費項目、礦產資源補償費項目、社會資金項目、科學事業(yè)費專項。按項目性質分：新開項目及續(xù)作項目。按項目經濟屬性分：商業(yè)性地質勘查項目和公益性地質勘查項目。（1）商業(yè)性地質工作除以戰(zhàn)略性利益（非商業(yè)利益）為目的，且由國家投入資金進行的地質勘查項目之外的勘查工作稱為商業(yè)性地質勘查。商業(yè)性地質勘查項目一般服務于其投入主體，范圍涉及工程、環(huán)境、水文等各方面。與公益性地質勘查不同，商業(yè)性地質勘查以獲取經濟利益為目的，涉及商業(yè)交易，具備商業(yè)經濟屬性。商業(yè)性地質勘查工作具備以下三個特征：①私有屬性，商業(yè)性地質勘查具有私有屬性最明顯的表現(xiàn)是其盈利性，其多為某一投資主體（國家之外主體）投資開展，為企業(yè)單位提供專項產品、技術服務，投資主體對勘查項目成果的知識產權有法律保護的享有權；②企業(yè)性。商業(yè)性地質工作不能以個人承包的方式展開，一般以企業(yè)為載體，這是商業(yè)性地質工作的最本質要求；③投資主體多元化。商業(yè)性地質勘查工作具備經濟屬性，涉及商業(yè)交易，在市場經濟資源配置作用下，為了獲得經濟利益，往往有許多主體參與投資，投資主體與公益性地勘工作主體不同，呈現(xiàn)多元化的特點。（2）公益性地質工作公益性地質勘查工作由投資主體為國家，以國家戰(zhàn)略、探尋儲備等非盈利性利益為目的。公益性地勘項目涉及的類型有區(qū)域地質調查、區(qū)域物化探調查、區(qū)域水工環(huán)地質調查、地質災害調查、遙感地質調查、礦產資源調查、極地地質調查等，直接為國家發(fā)展戰(zhàn)略服務。公益性性地質工作特征主要有以下兩個：公共屬性。公益性地質勘查屬非盈利性工作，其服務的主體是國家，主要目的是為社會提供原始國土地質資料，為國家戰(zhàn)略、經濟發(fā)展、基礎建設等各個方面服務。這與商業(yè)性地質勘查從根本上區(qū)別開來。一般來說，公益性地勘工作根據其具體的目的，分為區(qū)域性地質勘查工作、全國性地質勘查工作、戰(zhàn)略性礦產資源勘查工作等等。歸根結底，公益性地質勘查工作的出發(fā)點都是為國家、社會、集體服務。投資主要由中央和地方財政負擔。公益性地質勘查根據其受益對象的不同，其投入資金主要來源分為中央財政和地方財政。例如，受益主體為國家的全國范圍的基礎性地質勘查工作的經費主要由中央財政支付；受益主體為地方，為建設地方經濟的基礎性地質勘查工作的投入經費則由地方財政支付。因其投資主體固定化，公益性地質勘查的投資規(guī)模直接由中央、地方財政的支付能力決定，同時受基礎設施建設對經濟增長的制約程度因素的影響。2.1.2地質勘查項目程序地質勘查項目程序較多，包括：立項、設計編寫與審查、簽訂項目合同、野外驗收、野外施工與年度檢查、報告編寫與審查、資料匯交、項目終結等等，這些程序嚴格把關地質勘查項目質量。地質勘查項目程序復雜多樣主要是因為地質勘查項目內審的要求。地質勘查項目的內審是一項長期的工作，是企業(yè)質量管理體系有序運行的保障。地質單位開展地質勘查項目內審，不僅能有效、充分、完整的對企業(yè)質量管理體系進行評審，還能為進一步建立和完善質量管理體系提供案例依據。地質項目內審要求企業(yè)有一支高素質的內審團隊，同時設立適當?shù)莫剳图睿_保內審詳細、嚴謹、可信。對于內審中審查出來的問題，要在單位各部門協(xié)作下糾正解決，確保質量體系的有效運行。圖2-SEQ圖2-\*ARABIC1立項申請階段的過程2.1.3地質勘查運作方式以探尋可開發(fā)利用的礦產資源為目的進行地質勘查的企業(yè)稱為礦業(yè)公司。礦業(yè)公司在市場供需關系的支配下提供礦業(yè)資源，其主要是通過兩種方式獲得礦產開發(fā)權，一是直接收購通過勘查發(fā)現(xiàn)有礦產儲量礦產地，二是通過投資參與礦產區(qū)勘查。針對第一種方式，直接收購通過勘查發(fā)現(xiàn)有儲量的礦產地，不管是國有資金還是礦權所有人出資，只要涉及商業(yè)性質的交易，均屬于商業(yè)性地質勘查。第二種方式，通過投資參與礦產區(qū)勘查，即使完全國有出資，只要其成果出讓涉及商業(yè)交易，或以獲取經濟利益進行的開發(fā)，其勘查行為均屬于商業(yè)地質勘查范疇。由此可見，除了少數(shù)地質勘查是為了國家礦業(yè)安全和礦業(yè)儲備，其他地質勘查均是為了涉及商業(yè)交易，目的為獲得經濟利益，即為商業(yè)性地質勘查。隨著市場經濟體制的逐步完善，國家將逐漸淡出商業(yè)地質勘查市場，商業(yè)性地質勘查在地質勘查的占比將越來越大，也將吸引越來越多的市場資金參與投資到商業(yè)性地勘中來。在市場經濟資源配置下，地勘單位不僅進行勘查，也進行投資，逐步向礦業(yè)單位發(fā)展。商業(yè)性地質勘查有商業(yè)經濟屬性，這是商業(yè)性地質勘查與公益性地質勘查的根本區(qū)別，基于商業(yè)性經濟屬性的特殊性，商業(yè)性地質勘查有著不同于公益性地質勘查的運作方式。運作方式，是指投入主體、項目的組織實施與成果的使用方式。商業(yè)性地質勘查因為其帶著商業(yè)目的，目的是獲取經濟利潤，因而其投入主體大多是為盈利運行的企業(yè)，或者是其他經濟組織投資。開展地質勘查工作的花銷是其投入主體投入資金的一部分，通過勘查成果產生的效益直接回饋，并實現(xiàn)資金的保值增值。商業(yè)性地質勘查工作的組織實施比較靈活，既可以直接按照投入主體的意愿進行立項，也可將其作為礦業(yè)公司產業(yè)的前期工作來進行。例如，施工勘查可以作為工程項目的前期工作，礦產勘查可以作為礦業(yè)開發(fā)的前期工作。作為礦業(yè)公司產業(yè)前期工作的商業(yè)性地質勘查大多是以勞務形式存在。商業(yè)性地質勘查工作也可用作資本經營，例如礦產地質勘查工作就可作為礦業(yè)資本運作，但是此種情況下的地質勘查投入風險高，既要面對客觀發(fā)生的自然性風險，又要面對資金經營風險，其運作還不成熟，需要持續(xù)進行可行性研究分析。商業(yè)性地質勘查工作因其商業(yè)性經濟屬性，為了實現(xiàn)其經濟利益最大化，既可以在市場運作方式下選擇較好的作業(yè)團隊，也可以組織施工團隊自行開展勘查工作。商業(yè)性地質勘查工作直接為投資主體服務，勘查成果應該按時匯總交給服務對象，這是商業(yè)性地質勘查的工作原則，也是商業(yè)性地質勘查工作者理應盡到的義務。商業(yè)性地質勘查工作成果歸屬于投入主體，這是毋庸置疑的，商業(yè)性地質勘查工作的成果根據其組織實施的方式不同而有不同的使用方式。一種情況是，作為礦業(yè)公司前期工作的、以勞務作業(yè)形式存在的的商業(yè)性地質勘查工作結束后，地質成果資料已經失去價值，其價值則主要體現(xiàn)在后期工作的產品與工程中。雖然如此，但地質成果資料存在一定的社會價值，通過它人們可以增進對地質現(xiàn)象的了解，作為經驗可以減少無用、重復的工作，因此有相關法律規(guī)定：地質勘查成果資料要依法匯交，供社會參考、使用。另一種情況是，作為礦業(yè)資本運作的商業(yè)性地質勘查工作，其成果價值跟前一種情況一樣不體現(xiàn)在成果資料上，而是體現(xiàn)在成果的使用權上。為了維護投資主體的權利，地勘單位有義務保護勘查成果使用權，進行資料匯總提交投資主體。商業(yè)性地質勘查工作在整個地勘行業(yè)中有著舉足輕重的作用，搞好商業(yè)性地質勘查的質量管理工作更是至關重要。商業(yè)性地質勘查工作特殊的運作方式要求企業(yè)的管理階層不斷的學習現(xiàn)代化的質量管理方法，提升質量管理意識，樹立正確的企業(yè)經營理念和管理政策，以滿足投資主體的要求為目標，建立健全有效的質量管理體系。2.2地質勘查項目質量質量，狹義上指產品的質量，廣義上還包括工作的質量。產品質量是指產品的使用價值及其屬性水平；而工作質量則是產品質量的保證，它體現(xiàn)了能保證產品質量的工作是否達到要求。一次性是項目的特點，項目質量包括項目范圍內所有的階段、子項目、項目工作單元的質量，項目質量體現(xiàn)在以上各項的質量，這就是項目的工作質量；項目作為一項最終產品，是其質量的主要體現(xiàn)，安全性和使用性也就是項目的產品質量。人是指直接參與項目決策、組織和實施的主體，是影響項目質量的一個主要因素。地質勘查項目具有一般項目的特征，但還有自身的一些特點：（1）地質勘查項目的成果是地質報告和地質信息；（2）地質勘查項目的實施是對自然地質生成及變化規(guī)律不斷探索的過程，是人類不斷認識自然的過程。多解性、不確定性、漸進性和階段性在結果中可以體現(xiàn)出來；（3）地質勘查項目通常是一次性的活動，工作過程和場地復雜，很難用對其進行全程的跟蹤監(jiān)控，即使可以跟蹤監(jiān)控，但時間長、變化多、費用大等問題使其難以實現(xiàn)?？刹扇〗①|量保證制度、提高地質工作者的職業(yè)道德和完善重要環(huán)節(jié)的質量監(jiān)控手段進行約束；（4）地質勘查項目是一個系統(tǒng)化的工作，在項目實施過程中，往往需要多種專業(yè)、工作方法以及多部門合力完成；地質勘查項目的成果是地質資料信息和礦產儲量，它們的表現(xiàn)形式為文字和圖表。其質量主要表現(xiàn)為地質工作質量和地質工作成果質量,主要由以下三個方面來體現(xiàn):1）工程實物工作質量。主要包括各種山地工程，如鉆探、坑探、井探等。工程實物工作大多以地質工作為目的而進行，其成果評判的標準一般用質和量兩個方面。2）原始地質信息成果質量。信息成果一般是指各種地質物化探、測量、化驗、加工的野外實施原始記錄、原始圖件等。人的因素即人的職業(yè)道德、專業(yè)技術素質對其產生主要影響。3）最終地質信息成果質量。是指地質報告的質量。它綜合反映了單位各個部門工作質量和成果質量，其優(yōu)劣直接體現(xiàn)了單位管理能力的高低。2.3地質勘查項目質量管理的內容地質勘查項目管理是對地質勘查項目的立項、設計、施工、審查、驗收的全過程管理。其依據是有關技術標準、規(guī)范、規(guī)程及規(guī)定，其核心實質是地質工作質量的管理。2.3.1提升地質勘查項目質量認證證書是地質勘查企業(yè)項目質量和服務質量提升的體現(xiàn)，但不是唯一的體現(xiàn)。提高企業(yè)地質勘查項目質量是一個循序漸進的過程，即便是取得認證證書，大多企業(yè)的質量提升效果并不明顯，也只有少數(shù)企業(yè)會有立竿見影的效果。要想提高企業(yè)地質勘查項目質量，就必須以企業(yè)人才為根本，經濟效益、質量效益兩手抓，建立健全長效的質量管理監(jiān)督體制，明確職責，加強溝通。員工也要樹立質量意識，恪盡職守，互相學習，從根本上保證企業(yè)勘查質量。提升地質勘查項目質量，主要有以下幾個方面：圖2-SEQ圖2-\*ARABIC2項目質量管理體系1、優(yōu)化項目組織及人才結構（1）組建項目部（組）：以務實、高效、精干為工作目標，在地勘大隊及地調所的雙線領導下組件項目部。項目部實行項目責任制，分工明確，分設項目負責、項目技術負責；同時還可以根據地勘項目的需要，設立專業(yè)小組，指定各小組組長，做好工作對接，如物探組、測量組、后勤組、地質組等等。項目負責是地勘項目的首位責任人，直接負責組織開展各項工作，制定項目實施的具體規(guī)劃及崗位分工、崗位責任。項目負責直接對口上級主管部門（單位），要及時向上級匯報項目開展進度以及存在的問題、取得的成果等等。項目技術負責人對項目負責人負責，主要負責制定項目實施技術方案和安排地勘項目的常規(guī)工作，如：整理資料、檢查技術、組織開展技術探討會議等。項目技術負責直接管理下設的各專業(yè)小組，專業(yè)小組根據需要安排作業(yè)人員，及時向項目技術負責人匯報，項目技術負責人則根據各專業(yè)小組匯報上來的情況掌握項目工作的進度、工作的質量以及存在的問題等情況，并向直接對口人項目負責人匯報?？傊?，健全組織、強化溝通、優(yōu)化人才結構是項目工作順利開展的保障。在人才的結構方面，必須做到專業(yè)齊全，覆蓋面廣；人才年齡結構合理，老員工與新鮮血液合理搭配；工作氛圍好，溝通有效、和諧，做到人才使用最大化，員工價值得到最大化的發(fā)揮。還可以聘請一些知名的專家、老工程師到單位進行培訓、講解，提升人才的整體素養(yǎng)，以人為本的保證項目順利完成。圖2-SEQ圖2-\*ARABIC3組織部門—崗位—人員結構（2）選擇工程作業(yè)單位：工程作業(yè)質量直接影響地勘項目的質量水平。在選擇工程作業(yè)單位，要有兩方面的考慮，一是符合安全管理部門的要求，二是有較強的專業(yè)工作質量以及擁有良好的資質、業(yè)界口碑。確定工程作業(yè)單位后，與之簽訂作業(yè)合時，要明確條文確定工程的成果質量水平，根據工程的需要要求施工作業(yè)單位確定施工工具、現(xiàn)場管理人員及施工隊伍建設等。合同還要明確項目的責任、權力、利益以及項目進度、周期、完工日期等信息，確保項目順利開展。2、優(yōu)化項目技術方案(1）立項、設計階段：地勘單位在充分了解國家政策、了解勘查區(qū)域的環(huán)境、了解項目的下設工作部署的情況下，結合自身工作水平、承擔能力，充分閱覽前人匯交的理論資料，通過現(xiàn)場勘查，了解現(xiàn)場施工環(huán)境后，集思廣益，提出多個方案，經過討論最終擇優(yōu)確定項目的立項與設計。立項、設計是地勘項目技術方案中的關鍵，是地質勘查項目管理的基礎，也是項目施工作業(yè)、審查、驗收的標準和依據。立項、設計必須做到認真、細致、科學，應該由地調所所長、主任工程師領導完成。需要注意的是，在地勘項目的立項、設計階段，地勘工作不僅要做到從客觀實際出發(fā)，實事求是，還需要留有回旋的空間，這樣就可以根據實際開展技術中遇到的問題進行方案的調整，更新并持續(xù)優(yōu)化項目技術方案，確保方案的客觀性與可行性。(2）實施階段：1）學習規(guī)范、確定目標：項目部(組)人員進駐項目現(xiàn)場，表明地質勘查項目野外實施階段的開始。實施階段的開始應該組織技術團隊認真學習技術方面相關規(guī)范，除卻相關的國家標準、行業(yè)標準之外，還要根據項目服務的產品學習相關的法規(guī)，例如：鈾礦勘查《鈾礦地質項目技術管理辦法匯編》等。只有理解各種規(guī)范，才能依法對地質勘查工作制定詳細的要求。學習規(guī)范后，還需要確定目標。在實際實施作業(yè)中，基層員工應該詳細領會項目設計書，包括整體的工作部署、工作方式方法、成果質量要求等，明確該地質勘查項目的目標，清楚知道自己該怎么走，該怎么做，明確責任，提高效率，從而保量保質完成各項任務。2）提升項目技術管理水平：提升項目技術管理水平，要求在勘查項目野外實施階段前做好前期準備工作。應該結合礦區(qū)特點，對項目立項、設計后確定的方案，加以細化，把立項、設計的方案轉化為詳細的、具有操作性的工作要求和工作步驟，即項目技術工作實施細則。項目技術工作實施細則是實施階段中各項工作開展的行動指導，直接影響項目技術管理水平高低。提升地質勘查項目技術管理水平應重點注意以下四個方面的問題：①地質資料的唯一性。一個地質勘查項目應該對應唯一一份地質資料，即資料的統(tǒng)一性。只有確保資料的統(tǒng)一性，才能開展項目審查、驗收、資料下發(fā)的后續(xù)工作。資料的唯一性，具體是指地質勘查項目應該執(zhí)行統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的工作方法、統(tǒng)一的記錄方式，確保所有工作都是在唯一的資料指導下開展，避免出現(xiàn)傳達錯誤、標準不一的情況出現(xiàn)；②儀器設備的準確性。要經常對儀器設備進行標定、保養(yǎng)，確保儀器設備的數(shù)據準確可信，為野外實施階段的順利開展提供可靠的保障；③專業(yè)合理分工、協(xié)調便利。地質勘查工作是一個包含多個專業(yè)的系統(tǒng)性的工作，技術人員的構成往往包含多個專業(yè)，這就需要各專業(yè)人員合理分工，互相協(xié)調配合，完成工作。在項目的實施過程中，會遇到各式各樣的問題，專業(yè)不同、崗位不同也會對即使方案的制定有不同的意見、理解，從而出現(xiàn)分歧；即便是專業(yè)相同的工作人員也會因為不同的工作習慣、工作經驗、知識水平產生不同的觀點。產生分歧、出現(xiàn)不同意見是正常的，關鍵是要在這些分歧與不同意見中選擇最優(yōu)的觀點，確保項目技術工作的質量和進度。避免此類問題，要求在技術隊伍中對各專業(yè)進行合理分工，明確責任，各司其責，同時加強溝通渠道的便利性、協(xié)調性，使技術人員的意見得到良好的溝通跟重視，主觀能動性得到充分的發(fā)揮，各專業(yè)工作相輔相成順利開展，進而提升項目技術水平；④設計留有回旋空間：地質勘查項目的實施階段多為普查項目，其對工程工作的安排原則是總體完整、明確，局部靈活可調，即整體原則性與局部靈活性相結合。在地質勘查項目的實施過程中，會遇到各種問題，有些是在前期工作沒有預見的，沒有相關的預案去解決，為了順利開展勘查工作，就需要對項目技術方案進行調整。所以，現(xiàn)階段的地勘項目對工程實行動態(tài)管理，設計方案應該留有回旋空間，實行邊施工、邊研究、邊調整的工作原則。根據工程實際遇到的問題，在理論基礎上，申請調整局部設計，經上級部門同意后繼續(xù)開展工作。設計留有回旋的空間，根據勘查工作實際情況調整設計，使設計更貼近客觀，更好的促進工作的開展；3）提升對作業(yè)單位的技術監(jiān)督與指導：作業(yè)單位的技術水平直接關系地勘項目的成果水平，因而在實施階段中，要加強對作業(yè)單位的技術監(jiān)督與指導。監(jiān)督與指導主要通過兩方面開展，一是按照國家規(guī)定的地址工作的相關法律法規(guī)、標準開展，二是根據簽訂的作業(yè)合同開展。技術人員要與施工單位保持順暢的溝通，向其說明項目計劃、質量目標等，各類通知要及時下發(fā)到施工單位，對施工的進展要有良好的掌控能力，還要對施工的質量進行檢查，發(fā)現(xiàn)不合格、不正確的行為要責令其期限內糾正。如遇到問題，經上級部門批準調整設計，要及時與施工單位進行溝通，便于施工單位合理安排人員、及時調整施工方案，確保施工進度和質量。(3）審查、驗收階段。為了確?？辈閰R交資料質量，順利開展資源儲量估算工作，地質勘查項目在實施工作完成后要進行審查跟驗收。對施工成果的審查驗收要求符合兩個要求，一是符合國家相關法律法規(guī)、標準；二是符合項目任務下達部門要求，即符合實施合同的要求。只有符合以上兩個要求，才可以開展后續(xù)階段的工作。在接受審查、驗收之前，要注意做好以下四方面事項：1）提出申請：在野外工作原計劃完成時間的前一個月向上級部門提出審查、驗收申請。在提出申請之前，應該了解施工的詳細進展，并整理、檢查現(xiàn)有的原始資料，自己先做一次內檢，檢查資料是否完整，以便有序開展審查驗收工作。2）資料質量檢查：資料質量檢查主要通過個人自檢、各專業(yè)組互檢、項目部抽檢方式完成，主要檢查數(shù)據、圖表等信息是否完整與準確。檢查的方式是參照相關規(guī)范、標準以及技術項目設計書的詳細要求，對照野外驗收評分表細則開展質量檢查。在檢查過程中，如果發(fā)現(xiàn)資料不全或者不正確，應該及時開展補充和更正工作。3）原始資料整理：對去的原始資料進行綜合整理，歸納形成對勘查礦區(qū)統(tǒng)一的地質總結，并以數(shù)據、圖表等形式展現(xiàn)。對此地質認識進行歸類整理造冊，由專人保管。4）撰寫野外地質工作總結：項目實施階段完成后，還應該撰寫野外地質工作總結以應對審核、驗收工作。野外地質工作總結是經過集體討論商議，最后由地調所所長審核定稿的。該總結大多是由項目負責人或者項目技術負責執(zhí)筆完成，各專業(yè)組長則需負責本專業(yè)部分資料匯總上交。野外地質工作總結應包括項目實施的全過程，重點反映項目執(zhí)行情況、項目完成情況、勘查區(qū)域的特性、取得的成果與遇到的問題以及下一步的工作建議等內容。3、優(yōu)化管理制度。管理制度是項目管理工作順利完成的重要保障，優(yōu)化管理制度非常重要，應予以重視。優(yōu)化管理制度，需要建立健全管理制度，制度范圍需覆蓋質量、安全生產、財務、監(jiān)理、例會等各個方面，具體步驟如下：（1）建立質量安全管理網絡：質量安全管理網絡應該形成大隊—地勘處—項目部三級管理模式。成立安全管理領導小組，并確定成員，分級落實責任。同時，項目部還要設兼職安全員、質量管理員負責監(jiān)控、檢查項目實施質量，發(fā)現(xiàn)問題要經過安全管理網絡及時向上一級部門匯報。（2）制定質量、安全管理制度：根據項目的實際情況，結合勘查區(qū)域的施工條件，制定質量、安全管理制度，并通過內部郵件、粘貼公告墻、發(fā)文等形式進行全員宣導，確保每個工作人員明確制度質量、安全的目標和要求，按制度辦事。（3）實行責任定崗制度：根據專業(yè)進行分工定崗，明確每個崗位的工作內容以及權責范圍，明確項目負責人、項目技術負責人、各專業(yè)小組長的崗位工作內容、目標、責任，實行責任定崗，在遇到問題時找直接對口人負責，不僅可以提高員工危機感，還可以提升工作效率。（4）建立監(jiān)理制度：地質勘查項目質量管理因要實行全程監(jiān)理，監(jiān)控跨度較大，因而現(xiàn)階段在野外實施過程中實行監(jiān)理制度，即委派一名地質監(jiān)理駐扎項目部進行監(jiān)控，監(jiān)控的范圍主要包括項目工作水平、資金、項目實施進度以及項目成果質量等方面。通過監(jiān)理制度，項目實施單位可以與主管部門直接溝通，可以省去很多繁縟的環(huán)節(jié)，還可以保證信息的通暢，促進項目工作順利開展。（5）建立常規(guī)質量安全檢驗制度：為了確保原始資料的真實、完整，需要建立常規(guī)質量安全檢驗制度，保證項目實施過程中的安全生產。常規(guī)的質量安全檢驗制度主要由項目負責人、安全員、質量員統(tǒng)一安排，各組每半個月互查一次，每一個月全面檢查一次，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時消除，遇到安全生產事故要及時通報，并做好記錄。（6）建立質量安全例會制度：在項目實施過程中，主管部門主要通過質量安全例會了解項目實施進展、實施質量以及安全生產的情況。建立質量安全例會制度是減少和杜絕質量安全問題的保障。質量安全例會參與部門主要根據項目工作需要決定，一般由項目部聯(lián)合施工作業(yè)單位召開，分為定期與不定期的形式，例會內容主要包括通報現(xiàn)階段質量安全情況、總結前期工作的質量安全工作、安排下一階段的工作三個方面，例會需要做好記錄，對在例會上達成的決議，不僅要有討論，還要有落實、有追蹤。召開質量安全例會的情況有以下四個：①常規(guī)質量安全檢查發(fā)現(xiàn)有質量、安全隱患；②遇到較重要的地質技術問題或者事故需探討對策等；③上級工作安排及重要發(fā)文要求檢查；④開展質量安全生產培訓、宣傳。2.3.2地勘單位地質項目質量管理內容（1）項目承擔單位負責項目主要管理工作。項目原始資料質量的檢查內容包括自檢、互檢和抽檢。由于野外原始資料在野外獲得，所以必須結合野外實地檢查，同時應當做好質量檢查記錄。在質量體系運行過程中應對原始資料進行經常性檢查，推薦承擔單位在GB/T19000標準的要求下，建立完善的質量管理體系和健全嚴格的質量責任制和檢查驗收制度。（2）地調局、大區(qū)地調中心組織3-5名監(jiān)審專家成立周期定期檢查組檢查原始資料質量，檢查組實行組長責任制，檢查周期一般為一年。（3）原始資料檢查的重點應放在野外。野外實地檢查應該涉及信息工程項目及相關的專題，并且在被檢查資料中的占比應該等于或大于5%，根據工作精度、專業(yè)等不同因素開展。（4）原始資料檢查的內容是否合理得當。搜集、記錄到的原始資料是否能準確反映野外地質實際情況；原始資料的管理是否到位；階段性的綜合整理是否能按規(guī)定完成等。（5）地質勘查項目原始資料的檢查按照評分結果分四個等級：＜60分為不合格；75>合格≥60分；90>良好≥75分；優(yōu)秀≥90分。（6）原始資料檢查結束后，專家組應把檢查報告或專題報告提交檢查單位，如實匯報檢查結果。對質量不合格的原始資料，要增補修改意見并及時修正；如存在重大質量問題的原始資料，查清原因并完成專題報告，提出處理意見。（7）被檢單位要及時按照專家組提出的修改意見對原始資料加以補充改正，完成修改工作后，要以書面報告形式將修改、落實的進度提交地調局或大區(qū)地調中心。在意見中指出的重大質量問題，被檢查單位對應及時以專報形式報告地調局或大區(qū)地調中心，并作為技術資料歸檔保存。在制定產品策略時，首先應樹立質量意識，提高質量管理水平；開展市場調研，根據產品的特性、定位、消費人群等因素確定推廣、經營的模式，不斷提高工程項目質量，提升產品市場競爭力。然后根據自身資源優(yōu)勢和具體條件選擇如下產品組合策略：（1）優(yōu)化產業(yè)結構，加快優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展。產化業(yè)經營不僅可以把技術、人才、資金等資源進行整合，還能節(jié)約成本，使企業(yè)保持價格、利潤優(yōu)勢，最終獲得經濟效益，形成品牌效益。優(yōu)化產業(yè)結構，集中資源發(fā)展利潤較高的產業(yè)，還可以使地勘單位在行業(yè)競爭中保持較強的競爭力。同時也要進行創(chuàng)新，尋找新興產業(yè)發(fā)展機會；（2）擴大產業(yè)項目范圍，發(fā)掘與地勘相關的有發(fā)展?jié)摿Ξa業(yè)，形成產業(yè)鏈，可使地勘單位充分利用資源，獲得多個利潤增長點，提升單位經濟效益，提升競爭力；（3）以中小工程為目標市場，可以更好地保證地勘企業(yè)項目質量，并以此為契機培訓新員工，提升新員工的工作能力；（4）以大項目大工程為目標市場，可有效縮短資金回收周期，獲得較高利潤；（5）進行技術改革和創(chuàng)新，有利于提高地勘企業(yè)增的企業(yè)核心競爭力和企業(yè)發(fā)展后勁。隨著市場化經濟的發(fā)展，地勘單位的競爭越來越激烈，加強地質勘查質量管理直接關系到企業(yè)的存亡。2.4地質勘查項目質量管理的方法2.4.1遵循PDCA循環(huán)管理基本原理為保證和提高地質勘查項目質量，中國地質調查局制定了地質調查項目管理辦法及地質調查項目實施單位質量體系認證管理辦法等一系列管理辦法。地質勘查項目質量管理貫穿項目的整個過程，因為它直接影響到項目能否順利開展，成果是否滿足勘查目的，投資主體是否獲得效益。因此質量管理要從每一個環(huán)節(jié)抓起，推行全面質量管理就成為了必須考慮的管理模式。執(zhí)行全面質量管理實施程序，比較行之有效的方法就是對地勘項目的質量控制遵循PDCA循環(huán)管理基本原理。PDCA循環(huán)是指“計劃—執(zhí)行—檢查—總結”工作循環(huán)。圖2-SEQ圖2-\*ARABIC4PDCA循環(huán)PDCA循環(huán)的運轉包括八個步驟：（1）計劃階段：步驟一：分析地勘工作質量管理現(xiàn)狀，找出影響質量水平的主要因素，盡可能用數(shù)據說明。步驟二：分析引起質量問題的各種因素，分析從組織內部、外部、影響質量的人、材、機、方法和環(huán)境等方面進行。步驟三：找出引起質量問題的主要因素。其因素往往是多方面的，能否準確找出主要因素是快速解決問題與否的關鍵環(huán)節(jié)。步驟四：制訂具體明確有效的措施，以解決影響質量的主要因素。（2）執(zhí)行階段：步驟五：按指定的措施、計劃執(zhí)行。（3）檢查階段：步驟六：計劃執(zhí)行后，對照執(zhí)行情況及具體項目的實際情況，依據地勘局制定的地質調查項目的質量檢查規(guī)定進行檢查。（4）處理階段：步驟七：根據檢查所反饋的結果進行總結，及時進行原因分析，采取必要的糾偏措施，注意總結。步驟八：記錄沒有解決的問題，在下一個PDCA循環(huán)中繼續(xù)重復以上步驟不斷完善。PDCA循環(huán)，可以企業(yè)的管理更加有條理，為管理指引了一條行之有效的執(zhí)行道路。環(huán)作為質量管理的基本方法，它普遍使用與各個行業(yè)和各個企業(yè)內部。即地勘單位企業(yè)的工程項目過程需要執(zhí)行PDCA循環(huán)管理，其內部各科室行政職能部門更要遵循PDCA循環(huán)原理。通過PDCA循環(huán)把企業(yè)外部和內部有機緊密地聯(lián)系起來，統(tǒng)一步調，協(xié)同合作，相互促進。這就保證了整個企業(yè)都在PDCA循環(huán)管理下運作，各個環(huán)節(jié)都圍繞企業(yè)的目標向一個方向轉動，如果個別環(huán)節(jié)沒有遵循PDCA循環(huán)管理，勢必會影響整個企業(yè)的發(fā)展速度。PDCA循環(huán)不是停留在同一水平的循環(huán)，而是一個不斷上升，不斷升華的循環(huán)，每循環(huán)一次，就能解決一些問題，在解決問題的基礎上繼續(xù)進行循環(huán)，繼續(xù)解決前面沒解決的問題，不斷分析總結，提出新目標，在新的循環(huán)中達成。如果能夠嚴格遵循PDCA循環(huán)，那么企業(yè)將會快速，穩(wěn)健地發(fā)展，其質量管理水平將更能符合市場的需求。2.4.2推行ISO9000質量管理系列標準八項質量管理原則是ISO9000系列標準的編制依據，它是通過對世界各國質量管理成功案例進行總結分析而形成的基本原則，其中很多內容與我國全面質量管理經驗吻合。推行ISO9000質量管理系列標準也就是要嚴格按照八項質量管理原則進行工作活動，這樣不僅能提高企業(yè)管理水平，更好地滿足顧客對其企業(yè)產品或服務的要求，有效地提高企業(yè)的核心競爭力和市場生命力。地勘項目質量管理也應該遵循八項質量管理原則進行工作開展。質量管理八項原則的具體內容：原則一:以客戶為關注焦點。企業(yè)直接為客戶服務，只有滿足了客戶的要求才能留住客戶，維護企業(yè)聲譽。客戶直接關系企業(yè)的存亡，所以企業(yè)應該竭盡全力滿足客戶的合理要求，履行自身義務，積極開拓客戶資源，把客戶作為關注的焦點。原則二:領導作用。領導者對企業(yè)的組織和決策起到決定性的作用，是企業(yè)和員工的方向指引者。質量管理工作的展開需要有領導的支持，如果領導不重視質量管理工作，整個企業(yè)就會產生嚴重的質量管理問題。工程項目的質量得不到保障，企業(yè)的生存和發(fā)展也就無從談起。原則三:全員參與。產品質量是產品形成過程中全體人員共同努力的結果，質量問題不單單是領導該關心的問題，各級人員都應該把質量問題放在心上，只有全員充分參加，才能使他們的能力得到最大程度的發(fā)揮，從而給企業(yè)帶來更多的收益，使企業(yè)工程質量安全更上一個臺階。原則四:過程方法。過程從控制是質量管理的重中之重，對過程進行控制，可以發(fā)現(xiàn)活動在進行過程中的錯誤或偏差，及時采取糾錯或糾偏措施，有利于提高工程項目的質量，降低由于各種原因引起的損失，使工程項目和企業(yè)內部管理向著正確的方向不斷健康的推進。原則五:系統(tǒng)的管理方法。不同企業(yè)應根據自身特點，梳理資源管理、過程實現(xiàn)等方面的內部關系，形成系統(tǒng)并對其加以控制。將相互間有關聯(lián)的過程進行聯(lián)、統(tǒng)籌管理，有利于提高企業(yè)生產和質量管理效率，減少各級溝通障礙，降低工程錯誤率。原則六:持續(xù)改進。市場中很多因素都是在不斷變化的，如客戶的需求點，工藝的要求，質量的規(guī)定等，改進不是一勞永逸地，要使企業(yè)在不斷變化的市場中站穩(wěn)腳跟，就需要對企業(yè)各方面進行持續(xù)的改進。只有通過持續(xù)地改進，才能不斷提高企業(yè)的工程項目質量，給企業(yè)帶來更多的收益，企業(yè)才能充滿生命力，避免在激烈的市場競爭中被淘汰出局。原則七:基于事實的決策方法。決策需要以數(shù)據和信息作為依托，沒有數(shù)據和信息支持的決策很少能真正解決企業(yè)遇到的問題，因為數(shù)據和信息最能反映實際情況。以事實為依據作出決策，可防止決策失誤，所以企業(yè)決策層應該重視對數(shù)據和信息的收集工作，核對其真實性，注重數(shù)據和信息的匯總和總結，并已知為依據作出決策。原則八:與供方互利的關系。任何長久的合作關系都是互惠互利的，在堅持自身合法利益的同時不能損害供方的合法利益，如果違反了這一原則，合作組織與供方是相互依存的，沒有雙贏的共識，合作將不可能持續(xù)下去，最終損害的是雙方的長遠利益。因此對待供方，特別是關鍵供方，企業(yè)不能只想著更多地獲利，不考慮合理地付出，而要建立互利關系，這對企業(yè)與供方雙方的長遠利益是尤為重要的。以上八項原則普遍適用于企業(yè)和單位，在地勘項目管理中推行八項原則，可以使地勘單位作出有效正確的決策，上下一心，同心協(xié)力不斷持續(xù)改進地勘項目質量，開拓客戶資源，有利于提高地勘單位的項目工程管理水平，提高產品質量，在激烈的市場競爭中頂住困難，穩(wěn)步前進。2.4.3建立健全的質量管理體系。健全管理機構，強化管理。組織是項目進行的關鍵，組織是推行全面質量管理重要保證。管理采取分級管理制度，各級領導人都樹立質量意識，要親自參與質量管理。這樣才能帶動地下的員工積極遵守有關質量的標準和規(guī)定。如果作為領導都不能樹立正確的質量意識，把問題留經基層，那么質量問題將變得不可控，則勢必會影響到企業(yè)的發(fā)展和生存；運用科學的管理手段也是一個隊伍保持旺盛生命力的基本條件。一個高效率、運轉靈活、具有權威性的的組織機構往往有其科學的管理手段。管理企業(yè)七分管理，三分技術，正是體現(xiàn)了管理的核心地位。健全的組織機構畢竟是一種組織手段，其目的是要推行一整套科學的管理方法。這中間必然有阻力，這阻力來自各個層次，主要是革新派和守舊派之間的利益沖突，但只要領導者意志堅定并且處理得當，這種阻力是可以克服的。甚至在必要時候可以采用行政手段，強化管理。地勘單位必須建立健全的質量管理體系，2.4.4推行三全控制管理三全控制管理包括全面質量控制、全過程質量控制和全員參與控制。對于地勘工程說，全面質量控制的工作在于對包括業(yè)主在內的各個參與方進行全面的質量控制，各參與方之間相互監(jiān)督，認真落實質量標準和規(guī)范。一個水桶的容量由其最短的一塊木板決定，同樣的，在工程中任何一方出現(xiàn)質量問題勢必會影響工程的總體質量。只有全面提高各參與方的質量管理水平，才能保證工程的總體質量。全過程質量控制是指以工程質量過程為控制對象，設置控制點，對控制點進行全過程的監(jiān)控。工程作業(yè)過程中出現(xiàn)的問題比較復雜，因為它具有多樣性，即發(fā)生問題不確定；不定時性，即發(fā)生的時間不能預先確定；所以就需要企業(yè)重視工程項目的全過程質量管理，投入資金和人力保證全過程工程質量符合規(guī)范和標準的規(guī)定。全員參與控制符合八項原則的基本要求，企業(yè)應該把項目的每一項任務不斷分級分項細化，然后把任務分派給響應的各級人員，明確各級人員的責任制，做到每一項任務都有負責人。如果某幾個人或某幾個崗位沒有分配到任務，那么這種分配是有問題的，需要及時進行調整。全員參與控制能有效地預防和解決工程項目中的質量問題，為企業(yè)省下不必要的額外開支。2.4.5采用抽樣檢驗方法、統(tǒng)計分析方法1、分層法造成工程項目質量問題的因素很多，要找到主要因素，必須對其進行分門別類的分析，這就是分層法的特點。層次劃分有很多中方法，可按時間、地點、材料、作業(yè)、工程、合同等分類。地勘工程項目涉及的因素很多，用分層法可有效快速地找到影響工程項目質量問題的主要因素。2、因果分析圖法因果分析圖法就是對于每一個質量問題，逐層深入地排查可能引起質量問題的原因。進過排查找出眾多原因中的最主要原因，只有解決主要原因，才能地發(fā)揮解決問題投入的人力物力的最大價值。影響地勘工程項目的原因很多，但要確定主要原因，隨著主要問題的決絕，次要問題都能夠迎刃而解。3、排列圖法排列圖發(fā)就是在工程項目質量管理過程中，通過抽樣檢查或檢驗試驗可以得到工程項目中產生的質量問題、不合格等數(shù)據，將這些數(shù)據通過排列圖方法進行狀況描述。這種方法直觀性好，一目了然，有利于工程項目分析質量問題。4、直方圖法直方圖法是把收集到的需要研究的質量問題的統(tǒng)計數(shù)據整理繪制成直方圖的形式，然后根據觀察直方圖的形狀和數(shù)值，判斷是否出現(xiàn)工程質量問題或者工程質量問題是否嚴重。這種方法直觀性好，能直接判斷工程質量是否出現(xiàn)問題，能提高工程質量管理效率和水平。企業(yè)必須把質量管理放在首位，沒有嚴格健全的質量管理作為支撐，企業(yè)的發(fā)展必定受到限制。地勘工程項目涉及因素復雜，在工程開展過程中會出現(xiàn)各種問題，這就需要我們靈活運用以上方法對地勘工程項目進行質量管理，保證工程質量，滿足客戶需要，提高企業(yè)市場競爭力。

第三章北京市地質礦產勘查開發(fā)總公司地質勘查項目的質量管理現(xiàn)狀3.1北京市地質礦產勘查開發(fā)總公司簡介北京市地質礦產勘查開發(fā)總公司為北京市地質礦產勘查開發(fā)局下屬公司,由北京市地質礦產勘查開發(fā)局的下屬工程勘查隊伍和經營實體組合而成。該公司是根據中央有關改革精神,按照精簡運作機構,提高工作效率,實現(xiàn)政企分開、政事分開的基本原則,并遵循市場運行原理組建起來的經濟實體。國務院關于地質勘查隊伍管理體制改革方案的要求和國土資源部與北京市人民政府簽署的北京市地質勘查隊伍屬地化管理的會商紀要表明，北京市享有對北京市地質礦產勘查開發(fā)局的管理權，而最為其下屬公司的北京市地礦總公司也被并歸于其管理范圍之內。北京市地質礦產勘查開發(fā)總公司在人才上擁有有職稱的各類經濟管理人員、工程技術人員238人,項目經理10人，在硬件上擁有工程施工機械設備283余臺套，各專業(yè)工種配套齊全，專業(yè)主要有工程地質、環(huán)境地質、水文地質、建筑、鉆探、測繪、巖土、巖礦測試、水質分析、機械、經濟管理、工程物探、財務統(tǒng)計、遙感、翻譯等專業(yè)。3.2公司勘查項目的項目質量現(xiàn)狀隨著市場化改革的逐步深入，市場化運行越來越成熟，地勘行業(yè)競爭激烈。隨著經濟、生活水平提高，人們對工程成果的各項也要求越來越高，北京市地質礦產勘查開發(fā)總公司領導十分重視工程質量問題，建立了較為健全的監(jiān)督管理體系，同時加強企業(yè)管理，保證各項質量監(jiān)督檢查工作都能夠有條不紊的進行，其工程質量現(xiàn)狀良好。3.3公司項目質量管理體系運行現(xiàn)狀一、項目立項并制定項目管理職責總工辦根據地質勘查規(guī)劃和財政部、國土部、省國土廳發(fā)布的項目指南，擬訂年度立項總體方案，編制年度立項要點。（1）項目單位根據年度立項要點，組織編制項目立項申請書。項目立項申請書的內容包括項目名稱、技術路線、項目地址背景、可行性論述及目標任務、項目周期、工作標準和具體的實施方案經費預算及附圖等內容。（2）續(xù)作項目不需要編報立項申請書，但是應當提交項目上年度工作總結和本年度的工作設計。工作總結的內容有以下幾方面組成：項目質量、進度、取得的成果、存在的問題、改進措施、審查資金使用情況的報告以及下一年度工作安排的建議。大隊應建立項目庫，便于對資料進行整理和查閱，納入項目庫的內容包括礦產地質勘查、水文地質、環(huán)境地質、工程地質、農業(yè)地質、海洋地質、地質災害、環(huán)境保護。對提交的立項申請書進行審查論證，將符合條件的項目納入項目庫并給予項目編寫單位一定的獎勵。二、設計的編寫、審查與變更在收到上級主管部門下達的任務書或通知后，項目實施單位應按上級主管部門的要求及時提交項目設計書。設計書內容包括技術部分和經費預算部分。大隊專家組對項目設計進行初審，提出設計修改備忘錄，形成設計初審意見書。編寫設計單位根據設計初審會議提出的修改備忘錄和初審意見書及時修改，修改完成后填寫修改說明，并報總工辦留存。項目實施過程中，如果需要對項目的目標任務、工作年限、主要實物工作量、項目工作程度、工作地區(qū)、預期成果和經費預算等進行重大變更和調整，項目實施單位應以書面形式報告大隊總工，總工邀請大隊專家組成員對需要進行項目變更的內容進行會審，會審后報上級主管部門審查，審查批準后方可變更，未經審查批準，則不能擅自變更。三、項目質量管理（1）項目原始資料質量的檢查包括項目組自檢(100%)、互檢(100%)和承擔單位抽檢(30%)。對原始資料的進行經常性檢查并形成長效機制，檢查時做好質量檢查記錄,完善健全的質量管理體系，建立健全嚴格的檢查驗收制度和質量責任制度。（2）在每年的7～9月份或收隊前總工辦對項目質量進行檢查或抽查，單位在結束野外施工結束后，應以書面形式通知質量檢查組，檢查組接到通知后到實地進行原始資料的核實和驗收，如未經野外驗收不準收隊。（3）總工辦負責大隊的質量檢查，相關處室參加，同時邀請有關專家共同組成檢查組。（4）質量檢查方式為室內檢查和野外檢查相結合，檢查比例要求達到30%及以上，檢查的內容包括：工作進度是否按設計要求進行；工作安排和工作量的分配是否按設計要求及設計批復進行；設計變更是否符合審批程序；搜集、記錄到的原始資料是否復核地質的客觀情況且完整、清晰；各項工作的過程是否符合有關規(guī)范、規(guī)程的要求；原始資料的例行整理、記錄、管理和階段性的綜合研究及其資料是否及時準確。（5）項目質量檢查完成后，檢查組應該及時向隊主領導通報。5日內以檢查意見書形式如實反映檢查情況，并提交項目實施單位與原始資料共同保存。如發(fā)現(xiàn)原始資料不符合質量要求，要要求項目承擔單位整改；如發(fā)現(xiàn)項目存在重大質量問題，在查明原因后，完成專題報告，提出處理意見。（6）項目承擔單位按檢查組提出的意見整改后，將整改落實后的情況及時向主管部門以書面形式進行報告。（7）總工辦對項目檢查的結果進行通報。四、項目原始資料驗收（1）在野外現(xiàn)場驗收項目野外實物工作量。（2）由總工負責組織開展原始資料驗收工作。（3）原始資料驗收工作人員專業(yè)應包括野外工作涉及的主要專業(yè)。項目的參加人員和聘請的技術顧問應當回避。（4）驗收的主要內容有：是否按設計及設計批復完成了任務；搜集和實際取得的原始資料是否齊全、準確；工作質量是否符合相關法律法規(guī)、制度規(guī)定的要求；地質資料綜合整理及階段性綜合研究是否及時、完整；質量體系運行情況是否正常；工作總結是否系統(tǒng)、全面。（5）原始資料驗收應對該項目取得的原始資料質量評分并劃分等級。（6）原始資料驗收組應形成驗收意見并下發(fā)被驗收單位。（7）驗收意見應該明確哪些野外工作、材料需要補充和完善。項目實施單位應按驗收意見及時補充和完善有關資料，并經組織驗收單位認可后，方可轉入綜合整理和報告的編寫。五、成果報告的編寫與審查按有關規(guī)范、技術標準和要求給各類項目編寫項目成果報告。編寫報告前，項目負責人與項目承擔單位應該匯交報告提綱至總工審核，總工審核通過后才能下一步編寫工作。編寫和審查報告的依據為項目任務書、設計書、設計批復、設計變更批復、原始資料驗收意見、相關管理部門技術要求及技術規(guī)范。成果報告要求能全面、系統(tǒng)、客觀地反映項目的工作情況和工作成果，文字要簡練、流暢，且附上必要的圖表、冊、附件，其中附圖要清晰、美觀。成果報告完畢后，由總工辦牽頭組織報告評審組對該項目進行初審。初審的主要內容包括：（1）技術資料是否齊全、準確；（2）成果和原始資料的吻合制度；（3）成果是否符合有關技術規(guī)范、標準的規(guī)定；（4）項目任務和預期目標的完成情況；（5）成果的綜合研究程度和推斷解釋結論可信度；（6）成果報告和綜合圖件的質量；（7）成果產生的經濟效益以及應用推廣的前景；（8）項目預算執(zhí)行情況、竣工決算報告（按照項目預算明細）；（9）存在問題及建議。初審時主要內容為評審組審閱成果報告，查閱相關資料，聽取報告組匯報和質疑，并與報告組交換意見，在此基礎上，由主審專家匯總其它評委的意見形成評審意見書。若成果報告存在較多問題，評審組或主審專家應予以重點關注并提出報告修改備忘錄。初審后，項目實施單位及時根據初審意見或報告修改備忘錄對成果報告進行認真修改和完善，完成后提交給主審專家，由主審專家進行復審。復審通過后向項目主管部門報送成果報告。項目主管部門對成果報告組織審查后，項目實施單位必須按照評審意見書和修改意見及時完成成果報告修改定稿、復制、出版以及匯交，匯交數(shù)量要達標且要求兼具紙介資料和電子文檔。成果報告匯交的材料主要包括經審查后的文字報告及附件、附圖、附表、數(shù)據庫系統(tǒng)、說明書及其他應上繳的數(shù)據資料等。信息中心在收到匯交資料后及時對匯交資料進行審查，給出是否合格的決定。驗收合格，信息中心則向資料匯交單位出具成果地質調查資料匯交證明；驗收不合格，信息中心則通知資料匯交單位限期對資料進行補充或修改。六、原本檔案驗收各類項目在成果報告送審之前，應該將有關原始資料按照原本檔案管理的要求在信息中心的指導幫助下進行系統(tǒng)的分類整理和立卷歸檔，并提交信息中心由檔案審查驗收組（信息中心管理人員及相關專業(yè)技術專家組成）對項目的原本檔案進行評審驗收。驗收合格的，由信息中心向資料送審單位出具原本檔案驗收合格證；驗收不合格的，通知限期補充或修改。原本檔案審查驗收內容及質量要求：原本檔案是地質工作的歷史記錄，各類項目（含預算外）從立項、設計、野外勘測、綜合整理、報告編寫、審查驗收及推廣應用、成果獎勵等各階段形成的原始科技文件材料，依據國家檔案局發(fā)布的《原始地質資料立卷歸檔規(guī)則》（DA/T41-2008）等上級機關有關規(guī)定、規(guī)范和原本檔案立卷歸檔辦法評審驗收。檔案質量應符合完整、準確、規(guī)范、清晰、系統(tǒng)、整飾、載（體）質（量）七個方面要求。原本檔案審查驗收結果分四個等級：優(yōu)秀、良好、合格、不合格。嚴格監(jiān)督項目管理工作，對玩忽職守、徇私枉法、徇私舞弊的有關工作人員，給予責任人相應的處理。七、其它其它地質項目，實行項目備案制度和協(xié)同管理制度。項目備案制度內容包括項目任務書、批準的成果報告及成果報告評審意見書、原始資料驗收意見書、批準的設計書及設計批復，項目實施單位應在收到業(yè)主單位有關文件后30日內將有關資料上報給大隊信息中心備案存檔。地質調查成果管理要求：（1）不論是地質調查項目設計還是調查成果報告的扉頁中，都應該具備項目負責人、隊長（院長）、總工程師、審核人、報告主編、報告編寫人等信息，且報告原本需要原始簽名（手簽）。（2）地質調查項目設計、調查成果報告的提交應該按其資質所屬并采取項目單位填報申請表的辦法加蓋公章。當?shù)刭|項目管理辦法與相關國家法律法規(guī)出現(xiàn)沖突時，應該優(yōu)先按照國家法律法規(guī)執(zhí)行。地勘主體單位在實施所承擔的地質項目時，必須嚴格按照以上管理辦法實施項目管理。幾年的項目實踐證明：該套管理辦法比較適合單位現(xiàn)行體制以及管理現(xiàn)狀，按照該辦法實施后所提交的地質項目均有較高的質量。

第四章公司地質勘查項目質量管理問題及原因分析4.1現(xiàn)存的問題公司現(xiàn)在存在如下五個方面的問題：（1）勘查資金投入缺乏、周期短；（2）勘查階段確定不精準，水工環(huán)作業(yè)水平較低；（3）勘查工作質量下滑；（4）勘查目的與任務不明晰，缺少可行性研究做支撐；（5）商業(yè)性礦產地質勘查項目存在誠信隱患。4.2原因分析（1）勘查資金投入缺乏、周期短商業(yè)性地質勘查是一種市場行為，最終目的是利潤。在激烈的市場競爭環(huán)境下，單個商業(yè)性地質勘查項目常常吸引多家地勘單位一起參與投標和競爭。激烈的競爭導致一些投機取巧的不良現(xiàn)象出現(xiàn)：一方面，某些地勘單位為了能中標采取價格優(yōu)勢策略競相壓價，另一方面，設計方案、人才技術等軟性實力被忽略，勘查項目投資人在確定勘查單位時往往選擇報價較低的地勘單位，造成商業(yè)性地質勘查項目由于經費方面投入不足而難以順利開展。在利潤和產出比的誘惑下，勘查投資人用最少的投入來完成地質勘查項目是可以理解的，但以勘查價格作為唯一的決定因素則是不合理、不現(xiàn)實的。地質勘查工作有自己的特點，必要的勘查投入必不可少。在勘查投入不足的情況下，地勘單位想要順利完成地勘項目，只能偷工減料，減少工作量，這勢必會影響整個商業(yè)性地質勘查項目的進度、質量和成果，最終加大礦產開發(fā)的投資風險。為了保證商業(yè)性地質勘查工作的順利開展，以及完成的質量、成果，勘查投資人不能單一看重報價而應該綜合多方面因素考慮來確定勘查單位，而地勘單位也應該綜合自身人才、技術等條件從項目實際的地質條件出發(fā)，確定設計方案和勘查費用預算。地質勘查工作是一個由淺入深，由表及里，循序漸進的過程，這也是地質勘查工作的基本規(guī)律。某些地勘單位為了獲得和節(jié)省地質勘查的工作經費，違背地質勘查的客觀規(guī)律辦事，過分縮短地質勘查周期，進行盲目勘查。這種做法一方面會造成勘查水平偏低，另一方面還會造成勘查工作得不到合理的部署以及商業(yè)性地質勘查工作達不到預期的目標和成果，最終導致人力、經費資源浪費。為了讓商業(yè)性地質勘查工作順利有效的開展，需要勘查投資人和地勘單位一起重視和努力，開展勘查工作時以地質勘查的基本規(guī)律作為準則，合理確定地質勘查項目的工作周期，加速礦業(yè)的合理開發(fā)。（2）勘查階段確定不精準，水工環(huán)作業(yè)水平較低部分勘查投資人為了縮減商業(yè)性地質勘查工作的經費，開展勘查工作時脫離礦床的客觀情況以及礦山建設設計的需要，隨便決定勘查階段。這種做法不僅無法滿足礦山建設設計的需要，造成勘查水平偏低；也可能使得勘查程度偏高，造成經費資源的浪費。另一部分勘查投資人用采代探以獲得高額經濟利益，這種做法后患無窮。新的地質勘查規(guī)范取消了對資源/儲量的具體規(guī)范，給部分勘查投資人投機取巧的機會，為了縮減勘查經費，勘查工作脫離礦床規(guī)模和礦山開采規(guī)模，隨便降低地質控制程度較高的資源/儲量比例要求，致使地質勘查成果無法滿足礦山設計的要求。商業(yè)性地質勘查階段的確定要綜合礦體賦存的地質、礦體的復雜程度、礦山生產規(guī)模、礦床規(guī)模、勘查投資人的具體要求等各方面因素進行考慮。開展商業(yè)性地質勘查的目的主要是為礦山建設設計提供資源/儲量以及開采技術條件方面的資料。目前商業(yè)性地質勘項目往往對礦床開采技術條件方面缺乏重視，而過分重視礦石質和量方面工作。這種現(xiàn)象直接導致對勘查工作中水、工、環(huán)的工作的忽視，并導致水、工、環(huán)工作水平偏低。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是幾乎都沒有開展水、工、環(huán)方面的工作而直接將普查成果用于礦山開發(fā)；二是水、工、環(huán)方面的工作與規(guī)范和礦山設計的要求相差甚遠，主要體現(xiàn)在在詳查、勘探階段水、工、環(huán)工作水平較低。忽視礦床開采技術條件方面的工作，后果非常嚴重，不僅會導致勘查成果難以滿足礦山設計的要求，更嚴重的是因技術不過關造成勘查質量較低給礦山生產帶來極大的安全隱患。因此，在礦產勘查工作中，礦石質、量以及開采技術條件方面的工作應該一視同仁，不可偏廢。（3）勘查工作質量下滑商業(yè)性地質勘查由于投入資金缺乏、勘查周期過短等原因，工作質量明顯下滑，再加上勘查階段確定不精準，水工環(huán)作業(yè)水平較低，導致地質勘查工作的成果質量可信度低，還因技術不過關給礦山開采帶來極大的安全隱患，也加大了勘查投資人的投資風險?？辈楣ぷ鞒晒|量下滑主要表現(xiàn)為不遵循勘查規(guī)范的要求進行勘查工作，地質綜合研究水平明顯偏低；甚至虛報勘查工作量，假造地質勘查資料，魚目混珠，以次充好?？辈楣ぷ髻|量下滑直接導致勘查結果質量低，不僅無法滿足投資人的需求，還會造成投資人投入回報不足?？辈楣ぷ髻|量下滑還會直接影響地勘單位行業(yè)信譽，更甚為由此造成的隱患承擔經濟損失和法律責任。解決商業(yè)性地質勘查工作中勘查工作質量下滑問題刻不容緩，這需要國家相關部門、地勘項目投資人、地勘項目實施單位共同努力。地質勘查單位一定要充分意