特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

2023特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案contents目錄預(yù)案概述預(yù)案啟動條件預(yù)案組織與協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量應(yīng)急救援物資contents目錄應(yīng)急救援通訊應(yīng)急救援行動預(yù)案評估與修訂其他事項(xiàng)01預(yù)案概述保障公眾生命財產(chǎn)安全特大生產(chǎn)安全事故往往導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失，通過應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施，可以最大限度地降低事故對人民群眾的生命和財產(chǎn)造成的損失。維護(hù)社會穩(wěn)定特大生產(chǎn)安全事故可能引發(fā)社會恐慌和混亂，應(yīng)急救援預(yù)案可以迅速組織協(xié)調(diào)資源，有效處置事故，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)社會穩(wěn)定。提高應(yīng)急能力應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施可以檢驗(yàn)和提升政府和企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力，對應(yīng)急救援體系進(jìn)行完善和優(yōu)化。目的和意義本預(yù)案適用于在生產(chǎn)過程中發(fā)生的造成或可能造成多人傷亡、重大財產(chǎn)損失的特別重大事故。適用于特大生產(chǎn)安全事故本預(yù)案適用于全國各地區(qū)、各行業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，包括能源、制造、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。適用于多種行業(yè)適用范圍工作原則把保障公眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。以人為本統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理科學(xué)救援在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和有關(guān)部門積極協(xié)作，共同應(yīng)對特大生產(chǎn)安全事故。按照事故等級，實(shí)行分級管理，建立健全應(yīng)急救援組織體系和響應(yīng)機(jī)制。充分發(fā)揮專家和專業(yè)救援力量的作用，科學(xué)決策、科學(xué)施救，提高應(yīng)急救援效果。02預(yù)案啟動條件啟動標(biāo)準(zhǔn)事故可能影響到周邊地區(qū)的環(huán)境、生態(tài)、居民生活等，具有重大社會影響。事故可能引發(fā)次生災(zāi)害或衍生災(zāi)害，需要采取緊急措施以避免災(zāi)害擴(kuò)大。當(dāng)發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故時，已經(jīng)造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，且事態(tài)仍在繼續(xù)發(fā)展。啟動程序事故發(fā)生單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r，請求啟動應(yīng)急救援預(yù)案。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)，評估事故情況并決定是否啟動預(yù)案。如果需要啟動預(yù)案，應(yīng)立即成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮救援工作。響應(yīng)級別根據(jù)特大生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、影響范圍和程度，預(yù)案響應(yīng)級別分為三個等級：一級（最高級別）、二級和三級。一級響應(yīng)由國務(wù)院或國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方資源進(jìn)行應(yīng)急救援工作。二級和三級響應(yīng)由省級政府或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)資源進(jìn)行應(yīng)急救援工作。03預(yù)案組織與協(xié)調(diào)建立應(yīng)急指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)工作。成立專家組由行業(yè)專家組成，為應(yīng)急救援提供專業(yè)建議和技術(shù)支持。組織架構(gòu)政府部門職責(zé)制定預(yù)案、組織協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、監(jiān)督檢查等。企業(yè)職責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練、負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、信息報告等。職責(zé)分工建立信息報告制度，及時掌握事故進(jìn)展情況。協(xié)調(diào)機(jī)制信息報告制度定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援中的重大問題。聯(lián)席會議制度建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)?？鐓^(qū)域協(xié)作機(jī)制04應(yīng)急救援力量力量組成要點(diǎn)三專業(yè)救援隊(duì)伍包括消防、醫(yī)療、公安、民兵等專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。要點(diǎn)一要點(diǎn)二企事業(yè)單位救援力量企事業(yè)單位內(nèi)部的應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本單位的事故應(yīng)急救援工作。社會志愿者社會組織和志愿者組織的應(yīng)急救援力量，負(fù)責(zé)協(xié)助政府應(yīng)急救援工作。要點(diǎn)三提高救援能力加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和裝備建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力和水平。完善應(yīng)急救援預(yù)案針對不同類型的事故制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，明確救援任務(wù)、流程和責(zé)任。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動加強(qiáng)各救援力量之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息互通。力量建設(shè)一旦發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故，各應(yīng)急救援力量應(yīng)立即響應(yīng)，迅速趕赴事故現(xiàn)場。快速響應(yīng)統(tǒng)一指揮密切配合各應(yīng)急救援力量應(yīng)接受政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)行動，確保救援工作的有序進(jìn)行。各應(yīng)急救援力量應(yīng)密切配合，共同完成事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。03力量使用020105應(yīng)急救援物資儲備各種應(yīng)急救援物資，包括防護(hù)設(shè)備、救援工具、醫(yī)療器械等。儲存設(shè)備選擇合適的存儲地點(diǎn)，如倉庫、場地等，確保物資的安全與可用性。存儲地點(diǎn)采用科學(xué)的存儲方式，如分類存放、標(biāo)記清晰等，方便查找和使用。存儲方式物資儲備制定應(yīng)急物資調(diào)配計劃，根據(jù)事故現(xiàn)場的需求，合理分配物資。物資調(diào)配調(diào)配計劃建立可靠的調(diào)配渠道，包括與供應(yīng)商、運(yùn)輸商等的合作關(guān)系，確保物資及時到達(dá)。調(diào)配渠道記錄物資的調(diào)配信息，包括調(diào)配時間、數(shù)量、去向等，方便跟蹤和管理。調(diào)配記錄使用指導(dǎo)提供物資使用的指導(dǎo)手冊，包括使用步驟、注意事項(xiàng)等，幫助救援人員正確使用物資。使用培訓(xùn)對應(yīng)急救援人員進(jìn)行物資使用的培訓(xùn)，熟悉各種物資的性能和使用方法。使用記錄記錄物資的使用情況，包括使用時間、數(shù)量、效果等，方便總結(jié)和反饋。物資使用06應(yīng)急救援通訊保障現(xiàn)場救援指揮部、各應(yīng)急救援小組、相關(guān)單位及個人之間通訊暢通。配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對講機(jī)等），并確保設(shè)備性能良好。通訊保障確定現(xiàn)場救援指揮部、各應(yīng)急救援小組、相關(guān)單位及個人之間的聯(lián)絡(luò)方式。建立應(yīng)急救援通訊錄，包括各應(yīng)急救援小組、相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式。通訊聯(lián)絡(luò)確保在事故發(fā)生后，盡快恢復(fù)正常通訊。針對可能造成通訊中斷的事故現(xiàn)場，采取措施恢復(fù)通訊。通訊恢復(fù)07應(yīng)急救援行動迅速控制事故現(xiàn)場，封閉危險區(qū)域，避免無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。現(xiàn)場管控快速救援信息報告組織專業(yè)應(yīng)急救援人員，迅速開展現(xiàn)場救援，包括受傷人員救治、危險源控制等。及時向上級主管部門報告事故情況，跟蹤事故進(jìn)展情況。03現(xiàn)場處置0201為應(yīng)急救援人員配備必要的個人防護(hù)裝備，如防護(hù)服、呼吸器、護(hù)目鏡等，確保救援過程中的人身安全。安全防護(hù)個人防護(hù)對現(xiàn)場存在的危險因素進(jìn)行辨識、評估和檢測，確定現(xiàn)場救援的安全性。危險辨識對應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，防止意外傷害和次生事故的發(fā)生。安全監(jiān)護(hù)人員疏散制定詳細(xì)的人員疏散計劃，明確疏散路線和集結(jié)地點(diǎn)，確保人員安全撤離。疏散計劃在事故突然發(fā)生時，迅速啟動緊急疏散程序，組織人員有序撤離，避免恐慌和擁堵。緊急疏散在疏散過程中實(shí)施交通管制，確保人員、物資和車輛的順暢運(yùn)輸，防止發(fā)生交通事故。交通管制為疏散人員提供心理援助和支持，緩解緊張情緒，幫助他們度過難關(guān)。心理援助08預(yù)案評估與修訂可操作性預(yù)案應(yīng)具有實(shí)際可操作性，考慮資源狀況、人員配備、救援技術(shù)等因素，能夠真正指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。全面性預(yù)案應(yīng)全面覆蓋特大生產(chǎn)安全事故可能發(fā)生的各種情況，包括自然災(zāi)害、技術(shù)事故、設(shè)備故障、人為因素等。適應(yīng)性預(yù)案應(yīng)具有一定的靈活性，能夠適應(yīng)不同地區(qū)、不同企業(yè)的實(shí)際情況，并進(jìn)行必要的調(diào)整。評估標(biāo)準(zhǔn)評估程序收集資料收集與預(yù)案相關(guān)的資料和文件，包括相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。準(zhǔn)備階段明確評估目的、評估標(biāo)準(zhǔn)和評估重點(diǎn)。現(xiàn)場調(diào)查對預(yù)案的實(shí)際運(yùn)用效果進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，了解實(shí)際執(zhí)行情況。結(jié)果反饋將評估結(jié)果反饋給相關(guān)部門和企業(yè)，提出改進(jìn)措施和建議。分析評估根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)對預(yù)案進(jìn)行全面分析和評估，得出評估結(jié)論。一般每年進(jìn)行一次常規(guī)修訂，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和完善預(yù)案內(nèi)容。常規(guī)修訂如發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或出現(xiàn)新的風(fēng)險因素，及時進(jìn)行預(yù)案修訂和完善。重大變更修訂修訂周期09其他事項(xiàng)社會參與鼓勵社會團(tuán)體和個人參與應(yīng)急救援鼓勵志愿者組織、企事業(yè)單位等參與應(yīng)急救援行動，提供必要的支持和幫助。加強(qiáng)社會應(yīng)急力量建設(shè)加強(qiáng)社會應(yīng)急力量的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。強(qiáng)化社會宣傳教育通過宣傳教育，提高公眾對應(yīng)急救援工作的認(rèn)識和了解，增強(qiáng)公眾的安全意識和自救互救能力。010203信息報告定期報告工作進(jìn)展各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向上級政府和有關(guān)部門報告工作進(jìn)展情況，及時向社會公布工作成果和經(jīng)驗(yàn)。保障信息安全在發(fā)布信息時，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，確保信息安全。及時準(zhǔn)確報告信息各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確地向社會發(fā)布預(yù)警、響應(yīng)等信息，確保信息暢通。加強(qiáng)宣傳教育體系建設(shè)各級政