建筑施工安全風(fēng)險綜述

建筑施工安全風(fēng)險綜述摘要本文重要就建筑工程施工項目安全風(fēng)險控制問題進(jìn)行了進(jìn)一步的分析與研究，重要從風(fēng)險識別、風(fēng)險分析與評定、風(fēng)險控制與決策幾方面進(jìn)行了敘述。建筑工程施工項目由于投資大，工期長，技術(shù)規(guī)定高，工程見識參加各方均不可避免的面臨著多個風(fēng)險，如果不加防備，很可能會影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。本文就此展開敘述，提出了自己的觀點和見解。核心詞：建筑工程安全風(fēng)險控制管理決策施工目錄TOC\o"1-2"\h\z\u摘要 I目錄 II第一章我國建筑施工公司的安全生產(chǎn)管理 1一、建筑施工公司安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀 1二、如何改善建筑施工公司的安全生產(chǎn)管理 2第二章建筑工程施工安全風(fēng)險管理與防備 3一、引言 3二、建筑工程安全風(fēng)險 3三、建筑工程安全風(fēng)險產(chǎn)生的途徑分析 4四、建筑施工安全風(fēng)險防備與控制 5第三章施工安全風(fēng)險識別與防止方法 7一、危險源識別與評價 7二、防止與防備重要方法 10第四章論建筑工程施工安全風(fēng)險分析與控制 13一、建筑工程施工安全風(fēng)險分析與評定 13二、本章小結(jié) 18致謝 19參考文獻(xiàn) 20建筑施工安全風(fēng)險綜述第一章我國建筑施工公司的安全生產(chǎn)管理眾所周知，安全生產(chǎn)是我們黨和國家的—項基本政策，是全國一切經(jīng)濟(jì)部門和生產(chǎn)公司的頭等大事。黨中央和國務(wù)院多次強調(diào)：要把安全生產(chǎn)作為一貫方針、重要政策。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工從政治上和理論上進(jìn)一步理解，深刻認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央和國務(wù)院有關(guān)搞好勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)的批示是做好安全上作的重要前提。一、建筑施工公司安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

長久以來，建筑業(yè)始終是職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的產(chǎn)業(yè)部門之一。建筑安全生產(chǎn)事故除了造成大量的人員傷亡以外，還造成了巨大的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)在，建筑施工公司安全生產(chǎn)管理存在一系列的問題，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的進(jìn)程。

1、建筑安全基礎(chǔ)理論研究滯后，對安全生產(chǎn)發(fā)展影響重大

近年來，長久的安全科研投入局限性，造成了安全管理理論滯后，安全管理辦法、手段和體系落后的局面，嚴(yán)重制約了安全生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

2、不規(guī)范的市場環(huán)境妨礙了安全生產(chǎn)管理水平的提高

建筑施工公司的安全生產(chǎn)管理與建筑市場的環(huán)境親密有關(guān)。由于市場經(jīng)濟(jì)含有滯后性和盲目性等缺點，現(xiàn)在建筑市場上普遍存在著拖欠工程款、墊資、肢解工程包、違法分包和非法掛靠等現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這些不良行為非但沒有得到有效的遏制，反而有所惡化。不良的市場環(huán)境勢必影響安全生產(chǎn)管理，重要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，某些安全生產(chǎn)管理方法和管理制度難以在施工現(xiàn)場貫徹，這給建筑施工公司的安全生產(chǎn)留下了難以預(yù)測的后果。

3、建筑施工公司對安全生產(chǎn)管理重視程度不夠

從現(xiàn)在來看，建筑施工公司對安全生產(chǎn)管理的重視程度明顯不夠，重要體現(xiàn)在：①安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量普遍局限性；②安全生產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)不夠高；③建筑施工公司在安全生產(chǎn)方面投入局限性，安全自控工作和自查工作流于形式；④建筑施工公司過分依賴監(jiān)理單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安全檢查工作形式化，在很大程度上就是為了應(yīng)付上層領(lǐng)導(dǎo)的檢查。

總之，現(xiàn)在建筑施工現(xiàn)場的安全管理水平不高，傳統(tǒng)的安全管理方式已經(jīng)不適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)形勢飛速的發(fā)展。要提高施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理水平，必須改革原有的、被動的、靠監(jiān)督檢查來實現(xiàn)安全生產(chǎn)的落后方式。要用科學(xué)的預(yù)測防止管理方法指導(dǎo)和推動安全生產(chǎn)，真正做到以“防止為主”。

二、如何改善建筑施工公司的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)階段，我國建筑工程施工建設(shè)的安全管理水平始終較低，每年由于安全生產(chǎn)事故喪生的從業(yè)人員有數(shù)千人之多，直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元因此，改善建筑施工公司的安全生產(chǎn)管理已是勢在必行，迫在眉睫，重要從下列幾點入手：

1、提高建筑施工一線工人的安全意識

從現(xiàn)在來看，建筑施工現(xiàn)場的第一生產(chǎn)線作業(yè)人員中，民工約占50~70%，他們的安全意識和安全操作水平都比較差，因此建筑施工公司的有關(guān)管理人員必須使一線工人認(rèn)識到現(xiàn)場施工的艱巨性和復(fù)雜性，使他們掌握安全生產(chǎn)的管理知識和技能，重要要做到這樣幾點：①激勵一線工人主動參加技術(shù)等級培訓(xùn)，提高本身的職業(yè)技能水平；②規(guī)范勞務(wù)承發(fā)包行為，通過勞務(wù)交易中心進(jìn)行規(guī)范化招工，杜絕閑散勞動力無合同上崗的現(xiàn)象；③定時開展經(jīng)常性施工事故實例解說，加強員工對安全儲藏必要性的充足認(rèn)識，使“人人規(guī)定安全”變成一種自覺行為。

2、規(guī)范建筑工程建設(shè)各方的市場行為

首先，建筑施工單位要從招標(biāo)投標(biāo)的入口把關(guān)，綜合采用多項方法，保障建設(shè)資金的貫徹貫徹。另首先，單位要對施工成本構(gòu)成有一種合理界定，對施工成本進(jìn)行可操作性的規(guī)定，避免無序競爭。再次，參加國內(nèi)外其它都市的經(jīng)驗，在建設(shè)項目開工之前，抽取適宜比例的工程款作為開辦費，?？顚Ｓ?，由現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主共同負(fù)責(zé)監(jiān)管3、強化對安全生產(chǎn)工作的行政監(jiān)督

建筑施工公司的工程建設(shè)參加者要重點監(jiān)督施工現(xiàn)場與否建立安全生產(chǎn)管理體系，并考察體系與否有效運行，與否需要持續(xù)改善，如果在現(xiàn)場施工過程中發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)參加各方?jīng)]有貫徹貫徹安全責(zé)任，不推行安全生產(chǎn)制度，就必須進(jìn)行處分，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，并對施工現(xiàn)場的安全通病問題進(jìn)行專項整治。

總之，安全生產(chǎn)管理是一項崇高的工作。它涵蓋了豐富的社會科學(xué)內(nèi)容。為此，本文將重點探討建筑施工過程中的安全風(fēng)險問題。第二章建筑工程施工安全風(fēng)險管理與防備一、引言建筑工程項目是一種安全風(fēng)險十分密集的領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，建筑公司如何充足整合、運用所含有的資源，減少和控制生產(chǎn)中的風(fēng)險，減少生產(chǎn)施工中各類安全事故的損失，已經(jīng)成為建筑公司必須解決的現(xiàn)實問題。除了項現(xiàn)在期立項的決策和設(shè)計階段質(zhì)量的不合格造成工程實體的安全隱患以外，施工階段是建設(shè)項目全過程中安全風(fēng)險最密集，發(fā)生安全事故最多的一種階段。近年來我國建筑施工安全事故頻發(fā)，人員損失和財產(chǎn)損失巨大，因此針對建筑施工階段的安全風(fēng)險管理與防備的探討和研究有著更加迫切的現(xiàn)實意義。二、建筑工程安全風(fēng)險建筑工程項目由于其規(guī)模大、周期長、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點，在實施過程中存在著許多不擬定的因素，比普通產(chǎn)品生產(chǎn)含有更大的風(fēng)險。特別對于當(dāng)代建設(shè)項目，無論是在規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜性、資金投入、資源消耗量還是在影響范疇方面，都比以往任何時期要大得多，所存在的風(fēng)險比以前增加了許多，造成的損失規(guī)模也越來越大。在整個建筑工程施工過程中，出于多個各樣的因素，發(fā)生事故、發(fā)生危險，從而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的可能性或慨率。由于上述的特點，或者說是不利之處，使得建筑工程施工與其它工業(yè)生產(chǎn)相比，成為一種高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)。由于建筑施工的流動性，使得人員之間的配合、機(jī)具之間的配合更容易出現(xiàn)失誤，進(jìn)而引發(fā)事故發(fā)生；使得人員的勞動力造成浪費，機(jī)具的損耗增加，難以保持最佳的工作狀態(tài)；使得原材料的質(zhì)量難以控制，引發(fā)工程質(zhì)量事故；使得施工的組織和管理難以適應(yīng)多個環(huán)境，難以達(dá)成最有效的狀態(tài)。由于生產(chǎn)的多樣性，建筑物復(fù)雜多變、各不相似的特點，使得建筑施工的難度提高，對施工人員的規(guī)定較高，對建筑施工組織和管理的規(guī)定也更高，稍有疏忽，就可能發(fā)生生產(chǎn)事故和人員傷亡事故。出于生產(chǎn)周期長、實際施工時的趕工期，使得施工組織管理工作難度提高，施工質(zhì)量控制的難度提高人員安全方法的貫徹困難，造成多個事故發(fā)生的可能性大大提高。由于建筑施工在大部分時間是露天作業(yè)、野外作業(yè)，因此，就更容易受到自然條件和自然災(zāi)害的影響；并且在受到影響時，損失會更大，后果會更嚴(yán)重，修復(fù)和重建將會更加困難。由于建筑施工的高空作業(yè)較多，使得人員傷亡的概率增加，不僅施工人員本身容易發(fā)生傷亡。并且還造成過路人的傷亡，這能夠說是建筑工程人員傷亡事故的一種特點。碰到地質(zhì)條件差的建筑場地時，建筑施工，特別是基礎(chǔ)施工的困難將增加，發(fā)生多個事故的危險也將增加，對周邊建筑物和地下管線的不利影響也隨著增加。另外，由于建筑物構(gòu)造在整個施工過程中是處在最軟弱的狀態(tài)，荷載承受能力最低，任何不利的作用和預(yù)料之外的荷載，都將給建筑物造成不利的影響、不同程度的損壞或破壞，或者引發(fā)該建筑物周邊其它財產(chǎn)的損失、人員傷亡等。三、建筑工程安全風(fēng)險產(chǎn)生的途徑分析基建工程施工，普通分為施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工及試運行等幾個階段，這其中產(chǎn)生的安全風(fēng)險重要來源于下列四個方面：1、人的不規(guī)范行為由于生產(chǎn)指揮不當(dāng)、操作人員觀察不夠，造成機(jī)械設(shè)備損壞傷害現(xiàn)場人員；員工誤操作造成人員傷害或設(shè)備損壞；由于施工設(shè)計中對安全風(fēng)險考慮不充足，可能造成施工中發(fā)生事故。2、物的不安全狀態(tài)基建施工離不開具體的設(shè)備、工具，如果這些物質(zhì)條件處在不良的使用、運行狀態(tài)，則有可能造成對應(yīng)的事故。例如，運輸車輛制動系統(tǒng)失靈而駕駛員未及時發(fā)現(xiàn)，可能造成行駛途中的車輛傷害；腳手架搭設(shè)不牢、超載造成坍毀或人員墜落等。3、環(huán)境的不適應(yīng)狀態(tài)施工現(xiàn)場條件特別惡劣，處在隧道、陡坡、潮濕或雷雨多發(fā)區(qū)，如無對應(yīng)的防護(hù)方法，極可能發(fā)生人員傷害或財產(chǎn)損失；如果施工區(qū)域持續(xù)高溫、多有毒蚊蟲、兇猛動物等，則易使員工受到攻擊或傷害；某些無法抗拒的自然災(zāi)害（洪水、颶風(fēng)）可造成意外事故。4、其它方面的不利條件、由于設(shè)計部門的資質(zhì)不夠、施工方案中有關(guān)安全風(fēng)險考慮不充足，可能造成施工過程發(fā)生事故；另外，各工種交叉作業(yè)時安排不當(dāng)，可能互相間產(chǎn)生不利影響甚至發(fā)生事故。四、建筑施工安全風(fēng)險防備與控制建筑施工安全風(fēng)險的解決辦法與風(fēng)險管理的解決辦法相似，均涉及風(fēng)險回避、風(fēng)險控制、風(fēng)險自留和風(fēng)險轉(zhuǎn)移。作為建筑施工安全風(fēng)險管理而言，除了采用以建筑工程一切險及職工（或雇員）人身傷害事故險等的工程保險方式的風(fēng)險轉(zhuǎn)移外，風(fēng)險控制是最重要的了。1、風(fēng)險控制的原則通過風(fēng)險評價，擬定了風(fēng)險等級，就需對不同等級的風(fēng)險采用不同的控制方法。采用風(fēng)險控制方法的普通原則是：1）消除風(fēng)險、減少風(fēng)險、個人防護(hù)；2）防止方法、保護(hù)方法、應(yīng)急方法；3）對極不可承受的風(fēng)險要嚴(yán)禁作業(yè)，對重大風(fēng)險要立刻整治，對中度風(fēng)險要限期整治，對輕度風(fēng)險要加強監(jiān)測和保護(hù)，對尚可無視的風(fēng)險，稍加注意，不必采用方法。2、建筑施工安全風(fēng)險控制的辦法建筑施工安全風(fēng)險控制的普通辦法有：1）擬定安全目的、指標(biāo)，組建機(jī)構(gòu)，貫徹職責(zé)；2）制訂管理方案，涉及管理方法和技術(shù)方法等；3）制訂程序文書、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等必要的文獻(xiàn)；4）加強監(jiān)督、檢查、測量及測試；5）對危險作業(yè)、危險設(shè)備、危險場合，加強運行控制；6）組織員工培訓(xùn)，提高從業(yè)人員特別是核心崗位人員的安全意識和工作能力；7）發(fā)現(xiàn)事故苗頭、隱患，及時分析因素并采用糾正和防止方法。3、建筑施工安全重大危險源控制1）在國家現(xiàn)行法律、法規(guī)的框架下，建立和完善建設(shè)施工安全地方（都市）政府規(guī)章、制度體系，出臺配套的和全社會、重要專業(yè)門類齊全的實施細(xì)則，依法管理安全生產(chǎn)。2）貫徹國家《安全生產(chǎn)法》，建立“公司負(fù)責(zé)、國家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體系；貫徹建設(shè)施工安全責(zé)任制，有效開展都市建設(shè)施工安全管理。3）應(yīng)加強和完善施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，現(xiàn)在市、區(qū)兩級建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立單薄、人員配備局限性、無專項開辦經(jīng)費。這些都反映建設(shè)工程施工安全監(jiān)督隊伍開展工作的實際困境。4）制訂和完善都市建設(shè)安全技術(shù)政策：首先應(yīng)加強政府對建設(shè)工程施工安全的監(jiān)管，確保施工設(shè)備及安全方法費為不競價費用、專項費用；另首先應(yīng)不停裁減落后的技術(shù)、工藝和采用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同時，適度提高工程施工安全設(shè)防原則；從而提高建設(shè)施工安全技術(shù)與管理水平，減少都市建設(shè)施工安全風(fēng)險。例如：根據(jù)工程地質(zhì)條件，在都市街區(qū)的工程深基坑開挖、人工挖孔樁降水、隧道鑿進(jìn)的施工技術(shù)方案審查應(yīng)考慮周邊和地面已有建筑、設(shè)施的安全不僅要考慮支擋和支撐構(gòu)造安全，還要采用止水帷幕（水泥攪拌、旋噴樁或凍結(jié)技術(shù)等）。又如過街人行通道、大型地下管溝可采用頂管技術(shù)等。5）制訂和實施現(xiàn)場大型施工機(jī)械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢查檢測制度。6）開展施工安全重大危險源的辨識和項目施工安全風(fēng)險評價，對可能影響社區(qū)安全的施工項目進(jìn)行都市建設(shè)施工安全重大危險源登記。重大危險源登記的重要內(nèi)容應(yīng)涉及：工程名稱、危險源類別、地址（地段）、建設(shè)開發(fā)單位、施工單位及聯(lián)系人、聯(lián)系方法、重大危險源可能造成的危害、施工安全重要方法和應(yīng)急救援預(yù)案（工作）。7）采用先進(jìn)電子監(jiān)控技術(shù)和監(jiān)測信息系統(tǒng)，實施項目現(xiàn)場施工安全重大危險源及部位監(jiān)控。8）建立都市建設(shè)施工安全（政府的）和項目施工安全（公司的）聯(lián)動應(yīng)急救援預(yù)案和運行機(jī)制。9）制訂和實施對項目施工安全承諾和現(xiàn)場安全管理績效考核（評價）制度。促使公司建立和完善施工安全長效機(jī)制。第三章施工安全風(fēng)險識別與防止方法一、危險源識別與評價（一）工程特點與安全控制重點1.市政公用工程施工有三大特點，一是產(chǎn)品固定，人員流動；二是露天高處作業(yè)多，手工操作體力勞動繁重；三是施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨工程進(jìn)度變化而變化?；谏鲜鎏攸c，施工現(xiàn)場必須隨著工程進(jìn)度的發(fā)展、變化，及時調(diào)節(jié)安全防護(hù)設(shè)施，方能消除隱患，確保安全。2．按照國標(biāo)《公司職工傷亡事故分類》GB6441的規(guī)定，我國將職業(yè)傷害事故分成20類，重要有：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息以及其它傷害。其中高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌是市政公用工程施工項目安全生產(chǎn)事故的重要風(fēng)險源：(1)高處墜落。作業(yè)人員從臨邊、洞口、電梯井口、樓梯口、預(yù)留洞口等處墜落；從腳手架上墜落；在安裝、拆除龍門架（井字架）、物料提高機(jī)和塔吊過程中墜落；在安裝、拆除模板時墜落；吊裝構(gòu)造和設(shè)備時墜落。(2)觸電。對通過或靠近施工現(xiàn)場的外電線路沒有或缺少防護(hù)，作業(yè)人員在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸這些線路，造成觸電；使用各類電器設(shè)備觸電；因電線破皮、老化等因素觸電。(3)物體打擊。作業(yè)人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。(4)機(jī)械傷害。重要是垂直運輸設(shè)備、吊裝設(shè)備、各類樁機(jī)和場內(nèi)駕駛（操作）機(jī)械對人的傷害。(5)坍塌。隨著都市地下工程的建設(shè)發(fā)展，施工坍塌事故正在成為另一大傷害事故。施工中發(fā)生的坍塌事故重要體現(xiàn)為：現(xiàn)場澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)坍毀，基坑溝槽邊坡失穩(wěn)引發(fā)土石方坍塌，施工現(xiàn)場的圍墻及擋墻質(zhì)量低劣坍落，暗挖施工掌子面和地面坍塌，拆除工程中的坍塌。3．施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺點是項目職業(yè)健康安全控制的重點，必須采用有針對性的控制方法。項目施工中必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”，即方法關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改善關(guān)。（二）危險源辨識1．按照國標(biāo)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類和代碼>GB/T1386J，危險源可分為六大類：物理性危險和有害因素，化學(xué)性危險和有害因素，生物性危險和有害因素，心理、生理性危險和有害因素，行為性危險和有害因素以及其它危險和有害因素等。2．危險源重要涉及物的障礙、人的失誤和環(huán)境因素：(1)物的障礙是指機(jī)械設(shè)備、裝置、元件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定功效的現(xiàn)象。(2)人的失誤是指人的行為成果偏離了被規(guī)定的原則，而沒有完畢規(guī)定功效的現(xiàn)象。(3)環(huán)境因素指施工作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風(fēng)等方面的問題，會促使人的失誤或物的故障發(fā)生。3．危險源辨識必須根據(jù)生產(chǎn)活動和施工現(xiàn)場的特點進(jìn)行。重要辦法有：詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)統(tǒng)計、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢查表、危險與可操作性研究、事故樹分析、故障數(shù)分析等。為使工程項目危險源得到全方面、客觀辨識，公司和項目應(yīng)組織全員參加，采用綜合評價等辦法。（三）風(fēng)險評價1．風(fēng)險評價的核心是圍繞可能性和后果兩方面來擬定風(fēng)險。對于辨識后的危險源項目部應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評價。預(yù)計其潛在傷害的嚴(yán)重程度和發(fā)生的可能性，然后對風(fēng)險進(jìn)行分級。評價辦法重要有定性分析法和定量分析法(LEC)。當(dāng)條件變化時，項目部應(yīng)對風(fēng)險重新進(jìn)行評審。2．定性分析法重要根據(jù)估算的傷害的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行風(fēng)險分級的辦法。風(fēng)險評價表：輕微傷害傷害嚴(yán)重傷害極不可能可無視風(fēng)險較大風(fēng)險中度風(fēng)險不可能較大風(fēng)險中度風(fēng)險重大風(fēng)險可能中度風(fēng)險重大風(fēng)險巨大風(fēng)險3．定量分析法定量計算每一種危險源所帶來的風(fēng)險可采用下列辦法；D-IEC式中D-風(fēng)險值；L-發(fā)生事故的可能性大?。籈_二一暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；C-發(fā)生事故的后果。二、防止與防備重要方法（一）安全技術(shù)管理方法1．必須在安全危險源識別、評定基礎(chǔ)上，編制施工組織設(shè)計和施工方案，制訂安全技術(shù)方法和施工現(xiàn)場臨時用電方案；對危險性較大分部分項工程，編制專項安全施工方案。2．項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員應(yīng)按分工負(fù)責(zé)安全技術(shù)方法和專項方案交底、過程監(jiān)督、驗收、檢查、改善等工作內(nèi)容；應(yīng)對全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并簽字保存統(tǒng)計。3．技術(shù)交底應(yīng)符合下列規(guī)定：(1)單位工程開工前，項目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須向有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。(2)構(gòu)造復(fù)雜的分部分項工程施工前，項目部的安全（技術(shù)）負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底。(3)項目部應(yīng)保存安全技術(shù)交底統(tǒng)計。（二）安全教育與培訓(xùn)1．職業(yè)健康安全教育是項目安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，是提高全員安全素質(zhì)、安全管理水平和避免事故，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。按照行業(yè)管理及法律規(guī)定：項目職業(yè)健康安全教育培訓(xùn)率實現(xiàn)100%。2．教育與培訓(xùn)對象涉及下列五類人員：(1)項目負(fù)責(zé)人（經(jīng)理）、項目生產(chǎn)經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人：必須通過本地政府或上級主管部門組織的職業(yè)健康安全生產(chǎn)專項培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于24h，經(jīng)考核合格后持“安全生產(chǎn)資質(zhì)證書”上崗。(2)項目基層管理人員：項目基層管理人員每年必須接受公司職業(yè)健康安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。(3)分包單位負(fù)責(zé)人、管理人員：接受政府主管部門或總包單位的職業(yè)健康安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。(4)特種作業(yè)人員：必須通過專門的職業(yè)健康安全理論培訓(xùn)和技術(shù)實際操作訓(xùn)練，經(jīng)理論和實際操作的雙重考核，合格后，持“特種作業(yè)操作證”上崗作業(yè)。(5)操作工人：新人場工人必須通過三級職業(yè)健康安全教育，考試合格后持證上崗。3．教育與培訓(xùn)重要以職業(yè)健康安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能和法制教育四個方面內(nèi)容為主。重要形式有：(1)三級安全教育：對新工人進(jìn)行公司、項目、作業(yè)班組三級安全教育，時間不少于40h。三級安全教育由公司安全、勞資等部門組織，經(jīng)考試合格者方可進(jìn)人生產(chǎn)崗位。(2)轉(zhuǎn)場安全教育：新轉(zhuǎn)入現(xiàn)場的工人接受轉(zhuǎn)場安全教育，教育時間不少于8h。(3)變換工種安全教育：變化工種或調(diào)換工作崗位的工人必須接受教育，時間不少于4h，考核合格后方可上崗。(4)特種作業(yè)安全教育：從事特種作業(yè)的人員必須通過專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格獲得操作證后方準(zhǔn)獨立作業(yè)。(5)班前安全活動交底：各作業(yè)班組長在每班開工前對本班組人員進(jìn)行班前安全活動交底。將交底內(nèi)容統(tǒng)計在專用統(tǒng)計本上，各組員簽名。(6)季節(jié)性施工安全教育：在雨期、冬期施工前，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人組織分包隊伍管理人員、操作人員進(jìn)行季節(jié)性安全技術(shù)教育，時間不少于2h。(7)節(jié)假日安全教育：-般在節(jié)假日到來邁進(jìn)行，以穩(wěn)定人員思想情緒，防止事故發(fā)生。(8)特殊狀況安全教育：當(dāng)實施重大安全技術(shù)方法、采用“四新”技術(shù)、發(fā)生重大傷亡事故、安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化和安全技術(shù)操作規(guī)程因故發(fā)生變化時，由項目負(fù)責(zé)人（經(jīng)理）組織有關(guān)部門對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，時間不少于2h。4．職工教育與培訓(xùn)檔案管理應(yīng)由公司主管部門統(tǒng)一規(guī)范，為每位職工建立《職工安全教育卡》。職工的安全教育應(yīng)實施跟蹤管理。職工調(diào)動單位或變換工種時應(yīng)將《職工安全教育卡》轉(zhuǎn)至新單位。三級安全教育，換崗、轉(zhuǎn)崗安全教育應(yīng)及時做出對應(yīng)的統(tǒng)計。(三）設(shè)備管理1.工程項目要嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場驗收工作。中小型機(jī)械設(shè)備由施工員會同專業(yè)技術(shù)管理人員和使用人員共同驗收；大型設(shè)備、成套設(shè)備在項目部自檢自查基礎(chǔ)上報請公司有關(guān)管理部門，組織公司技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門驗收；塔式或門式起重機(jī)、電動吊籃、垂直提高架等重點設(shè)備應(yīng)組織第三方含有有關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行驗收。檢查技術(shù)文獻(xiàn)涉及多個安全保險裝置及限位裝置闡明書、維修保養(yǎng)及運輸闡明書、產(chǎn)品鑒定及合格證書、安全操作規(guī)程等內(nèi)容，并建立機(jī)械設(shè)備檔案。2．項目部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場條件設(shè)立對應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備設(shè)備管理人員．設(shè)備出租單位應(yīng)派駐設(shè)備管理人員和維修人員。3．設(shè)備操作和維護(hù)人員必須通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，考試合格后獲得對應(yīng)操作證后，持證上崗。機(jī)械設(shè)備使用實施定機(jī)、定人、定崗位責(zé)任的“三定”制度。4．按照安全操作規(guī)程規(guī)定作業(yè)，任何人不得違章指揮和作業(yè)。5．施工過程中項目部要定時檢查和不定時巡回檢查，確保機(jī)械設(shè)備正常運行。（四）應(yīng)急救援1．實施施工總承包的由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。2．工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織，含有應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備。3．對項目全體人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)和交底定時組織專項應(yīng)急演習(xí)，并定時進(jìn)行演習(xí)。4．項目部按照應(yīng)急預(yù)案明確應(yīng)急設(shè)備和器材儲存、配備的場合、數(shù)量，并定時對應(yīng)急設(shè)備和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。5．應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)、實戰(zhàn)的成果，對事故應(yīng)急預(yù)案的適宜性和可操作性組織評價，必要時進(jìn)行修改和完善。6．接到緊急信息，及時啟動預(yù)案，組織救援、搶險。7．配合有關(guān)部門妥善解決安全事故，并按照有關(guān)規(guī)定上報。第四章論建筑工程施工安全風(fēng)險分析與控制一、建筑工程施工安全風(fēng)險分析與評定建筑工程施工安全風(fēng)險分析與評定是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對于擬定安全風(fēng)險的相對重要程度并且獲得有關(guān)它們的核心與外延信息很重要。而擬定安全風(fēng)險的相對重要性是擬定安全風(fēng)險控制的優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)，涉及擬定安全風(fēng)險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。工程管理者能夠采用調(diào)查和專家打分法來擬定安全風(fēng)險的相對重要性：首先，識別出某一特定工程項目可能碰到的全部重要的安全風(fēng)險，列出安全風(fēng)險調(diào)查表；另首先，運用專家經(jīng)驗，對全部安全風(fēng)險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進(jìn)行評價。環(huán)節(jié)以下：第一步：擬定每個安全風(fēng)險造成傷害的可能程度，傷害程度可分為1，2，3級，1級為輕微事故(如全部損失工作日不到3日的事故，假設(shè)為1分)，2級為嚴(yán)重事故(如使工人3天或者更長時間不能工作的事故，假設(shè)為2分)，3級為重大事故(如死亡和重傷事故，假設(shè)為3分)。第二步：擬定每個安全風(fēng)險的等級值，按發(fā)生可能性很大、較大、中檔、較小、很小這五個等級，分別以0.9，0.7，0.5，0.3和0.1打分。第三步：將每項安全風(fēng)險造成傷害的可能程度與等級值相乘，求出該項安全風(fēng)險的得分，求出全部得分后進(jìn)行比較，就能夠得出各項安全風(fēng)險的相對重要程度，即可擬定哪些是需要更多資源投入的高風(fēng)險領(lǐng)域，以方便選擇適宜的安全風(fēng)險控制方法。1、建筑施工中安全風(fēng)險得常見類型普通來講安全風(fēng)險是指在整個建筑工程施工過程中，發(fā)生危險、發(fā)生事故，從而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的可能性或概率。據(jù)建設(shè)部全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告，從以來，我國建筑施工中常見的安全風(fēng)險起所占比例重要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、起重傷害、機(jī)具傷害“五大傷害”類型、另外觸電、火災(zāi)等安全事故也時有發(fā)生。全國重大事故死亡人數(shù)略有昂首趨勢，造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失巨大。2、建筑施工安全風(fēng)險發(fā)生的重要因素建筑施工是由人員、設(shè)備、環(huán)境和管理四方面構(gòu)成的系統(tǒng)，特點是工序多、作業(yè)過程復(fù)雜、生產(chǎn)過程始終處在動態(tài)變化中，且現(xiàn)在建筑市場存在業(yè)務(wù)層層分包、主體對安全缺少重視等不良現(xiàn)象。種種分析表明事故的因素重要歸咎于人、物、環(huán)境三者的互有關(guān)系，并受管理的制約。（1）人的因素這里的人是指操作工人、管理人員和其它現(xiàn)場人員等。人的不安全行為大多是由于對安全不重視、態(tài)度不對的、技能或知識局限性、健康或生理狀態(tài)不佳和勞動條件不良等因素造成的，是事故的重要致因。涉及違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。（2）物的因素物的不安全狀態(tài)是生產(chǎn)中的危險源、是構(gòu)成事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。如材料傾訴不夠，防護(hù)用品缺少或由缺點，存在危險物和有害物等；另外，有些施工機(jī)械設(shè)備和裝置構(gòu)造不良、年久失修、零部件過分磨損或帶“病”作業(yè)，加之施工中超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，加重了設(shè)備的老化程度或造成安全防護(hù)裝置失靈等。（3）環(huán)境的因素不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故的直接因素。不安全的工作環(huán)境因素重要有通風(fēng)不良、噪音過大、物料儲放不當(dāng)?shù)葞追矫?。在外界環(huán)境作用下，工人在操作時很難做到思想高度集中，容易造成分心、緊張、煩躁、反映力差等。（4）管理的因素管理缺點會引發(fā)設(shè)備故障或人員失誤，許多事故的發(fā)生是由于管理不到位而造成的。管理的因素是事故直接因素得以存在的前提條件，涉及技術(shù)指導(dǎo)上的缺點；勞動組織不合理；沒有安全操作規(guī)程或操作規(guī)程不健全；對安全工作檢查指導(dǎo)局限性或有誤；教育培訓(xùn)力度不夠；事故防備方法不認(rèn)真貫徹；安全隱患整治不到位等。3、建筑工程施工項目安全風(fēng)險識別建筑工程施工安全風(fēng)險識別是要擬定在建筑施工中存在哪些安全風(fēng)險，這些安全風(fēng)險可能會對工程產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險及其特性歸檔。為此，就需要理解建筑施工中重要發(fā)生的安全事故有哪些及引發(fā)這些事故的因素。（1）事故的直接因素參考《公司職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（CTB6442-1986）的規(guī)定，可知事故的直接因素是只施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品（統(tǒng)稱為物）或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。（2）事故的間接因素根據(jù)《公司職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的有關(guān)內(nèi)容擬定。工程管理人員可參考有關(guān)檢查原則或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的因素，對照本工程的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文獻(xiàn)等方面采用檢查表法來分析可能出現(xiàn)的重要安全風(fēng)險。4、建筑工程施工安全風(fēng)險分析和評定建筑工程施工安全風(fēng)險分析和評定是安全管理的重要環(huán)節(jié)，擬定安全風(fēng)險等級時安全風(fēng)險控制的基礎(chǔ)，涉及擬定安全風(fēng)險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。管理者能夠采用調(diào)查和專家打分等辦法來擬定安全風(fēng)險等級。5、建筑工程施工安全風(fēng)險控制與管理決策在對建筑工程施工安全風(fēng)險進(jìn)行識別、分析與評定的基礎(chǔ)上，工程管理者所要做的是根據(jù)安全風(fēng)險的性質(zhì)及潛在影響，選擇行之有效的安全風(fēng)險防備方法，將安全風(fēng)險所造成的負(fù)面效應(yīng)減少到最低程度以減少損失，增加收益。筆者將建筑工程施工中慣用的安全風(fēng)險控制方法總結(jié)為：風(fēng)險回避、風(fēng)險緩和、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險自留。5.1風(fēng)險回避風(fēng)險回避是指當(dāng)項目的安全風(fēng)險發(fā)生可能性較大和損失較嚴(yán)重時，主動放棄項目或變更項目計劃從而消除安全風(fēng)險或安全風(fēng)險產(chǎn)生的條件，以避免產(chǎn)生風(fēng)險損失的辦法。對潛在損失大，概率大的災(zāi)難性安全風(fēng)險普通采用回避對策。風(fēng)險回避能夠在某安全風(fēng)險發(fā)生之前，完全徹底地消除其可能造成的損失，而不僅僅是減少損失的影響程度。風(fēng)險回避是一種最徹底的消除風(fēng)險影響的控制技術(shù)，而其它控制技術(shù)只能減少風(fēng)險發(fā)生的概率和損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險回避即使能有效地消除風(fēng)險源，徹底消除某些安全風(fēng)險造成的損失和可能造成的恐懼心理，但不可否認(rèn)它是一種消極的風(fēng)險應(yīng)對方法，由于在回避了風(fēng)險的同時，也回避了可能的獲利機(jī)會，從而影響建筑公司的生存和發(fā)展。5.2風(fēng)險緩和風(fēng)險緩和是指采用方法減少安全風(fēng)險發(fā)生的概率或減少風(fēng)險損失的嚴(yán)重性，或同時減少安全風(fēng)險發(fā)生的概率和后果。風(fēng)險緩和的方法重要有下列幾個：(1)減少風(fēng)險發(fā)生的可能性。采用多個防止方法，以減少風(fēng)險發(fā)生的可能性是風(fēng)險緩和的重要途徑。在建筑工程施工中慣用的方法有：工程法、程序法和教育法。工程法以工程技術(shù)為手段，削弱甚至消除安全風(fēng)險的威脅。例如：在高空作業(yè)下方設(shè)立安全網(wǎng)；對現(xiàn)場的多個施工機(jī)具、設(shè)備設(shè)立安全保護(hù)裝置；按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)立防護(hù)棚、安全通道、安全標(biāo)志等；給施工人員配備安全帽、安全帶等防護(hù)用品；在樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、坑井口等設(shè)立圍欄、蓋板等均是工程法的具體應(yīng)用。程序法規(guī)定用制度化、規(guī)范化的方式從事工程施工以確保安全風(fēng)險因素能及時解決，并發(fā)現(xiàn)隨時可能出現(xiàn)的新的風(fēng)險因素，減少損失發(fā)生的概率。在施工中就是要真正貫徹好多個安全管理制度，例如：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全會議管理制度、安全檢查和事故隱患整治制度、安全生產(chǎn)考核和獎懲制度、特種作業(yè)和危險作業(yè)審批制度、安全技術(shù)方法管理制度、職工守則和工種安全操作規(guī)程等。教育法是針對事故的人為風(fēng)險因素為著眼點實施控制的辦法。工程項目風(fēng)險管理的實踐表明，項目管理人員和操作人員的不安全行為構(gòu)成項目的風(fēng)險因素，因此要減輕安全風(fēng)險，就必須對項目人員進(jìn)行安全風(fēng)險和安全風(fēng)險管理教育。無論是管理人員還是普通員工，都要接受對應(yīng)的安全教育，未經(jīng)安全教育或考核不合格的人員不得上崗。(2)減少風(fēng)險損失。減少或控制風(fēng)險損失是指在風(fēng)險損失已發(fā)生的狀況下，采用多