北京市公路工程建設(shè)項目招標投標管理細則

PAGE1PAGE1北京市公路工程建設(shè)項目招標投標管理細則第一章總則第一條為規(guī)范北京市公路工程建設(shè)項目招標投標活動，完善公路建設(shè)市場管理體系，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《北京市招標投標條例》、交通運輸部《公路工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)要求，結(jié)合本市實際情況，制定本細則。第二條在北京市行政區(qū)域內(nèi)進行公路工程新、改（擴）建項目施工、施工監(jiān)理等的招標投標活動，適用本細則。包括路基、路面、橋涵、隧道、路線交叉、交通工程及有關(guān)沿線設(shè)施等專業(yè)。第三條北京市交通委員會（簡稱“市交通委”）負責北京市公路工程建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督管理工作，依法履行以下職責：（一）對招標人、投標人等的招標投標活動進行監(jiān)督管理，對招標投標資料進行備案管理；（二）按照規(guī)定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督；（三）依法受理公路工程建設(shè)項目有關(guān)招標投標活動的投訴并作出處理；（四）依法查處公路工程建設(shè)項目招標投標活動中的違法違規(guī)行為。第四條公路工程建設(shè)項目招標投標工作遵循“減成本、減環(huán)節(jié)、減時限”的原則，推進招投標信息化，加強公開透明度和市場開放度。招標投標活動信息應(yīng)當公開，接受社會公眾監(jiān)督。第五條公路工程建設(shè)項目招標投標活動應(yīng)進入北京市公共資源交易服務(wù)平臺（簡稱“交易平臺”）開展交易。實行全流程電子化招投標，招標計劃發(fā)布、招標公告發(fā)布、獲取招標文件、投標擔保繳退、專家抽取、投標、開標、評標、中標候選人公示、中標結(jié)果公示、合同簽訂及變更等環(huán)節(jié)實行線上辦理。交易平臺負責對招標項目的資格審查、開標、評標等活動全程錄音錄像并存檔備查。第二章招標第六條公路工程建設(shè)項目招標人是提出招標項目、進行招標的項目法人或者其委托授權(quán)的項目建設(shè)管理單位、代建單位。第七條公路工程建設(shè)項目應(yīng)當嚴格按照國家發(fā)展改革委《必須招標的工程項目規(guī)定》《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進行招標。需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的公路工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當按照項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展招標。依法必須招標的項目擬采用邀請招標或者不進行招標的，須按照項目審批、核準權(quán)限報請項目審批、核準部門。第八條公路工程建設(shè)項目采用公開招標的，招標人應(yīng)當在國家及北京市指定的法定媒介上，發(fā)布招標計劃、資格預(yù)審公告或者招標公告，邀請具備相應(yīng)資格的非特定的法人或者其他組織投標。采用邀請招標的，招標人應(yīng)當向3個及以上具備承擔招標項目的資格和能力、信用良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標計劃應(yīng)于招標公告發(fā)布之日前至少30日公布，供潛在投標人知悉和進行投標準備。招標計劃應(yīng)當載明擬招標的建設(shè)項目名稱、項目概況、投資估算、招標內(nèi)容或范圍、預(yù)計開始進行招標的時間等內(nèi)容。公路工程建設(shè)項目招標計劃、資格預(yù)審公告或者招標公告應(yīng)當在北京市公共資源交易服務(wù)平臺發(fā)布，同時在市交通委網(wǎng)站同步公開。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標計劃、資格預(yù)審公告或者招標公告內(nèi)容應(yīng)當一致。第九條公路工程建設(shè)項目采用公開招標方式的，原則上采用資格后審辦法對投標人進行資格審查。第十條公路工程建設(shè)項目采用資格后審方式公開招標的，應(yīng)當按下列程序進行：（一）發(fā)布招標計劃；（二）編制招標文件；（三）發(fā)布招標公告和招標文件；（四）需要時，組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，召開投標預(yù)備會；（五）接收投標文件，第一次公開開標，解密第一信封內(nèi)的商務(wù)文件和技術(shù)文件；（六）組建評標委員會，對第一信封內(nèi)的商務(wù)文件和技術(shù)文件進行初步評審與詳細評審，初步評審包括形式與響應(yīng)性評審、資格評審；需要時，招標人可以按照交通運輸部及市交通委有關(guān)規(guī)定協(xié)助評標委員會開展評標工作；（七）第二次公開開標，對通過第一信封評審的投標人解密第二信封報價文件；（八）評標委員會進行報價文件評審，完成評標，編寫評標報告、推薦中標候選人；（九）公示中標候選人相關(guān)信息；（十）確定中標人；（十一）向中標人發(fā)出中標通知書；（十二）公告中標結(jié)果；（十三）編制招標投標情況的書面報告；（十四）與中標人訂立合同。第十一條公路工程建設(shè)項目采用資格預(yù)審方式公開招標的，審查辦法原則上采用合格制。采用資格預(yù)審方式招標的，應(yīng)當按照下列程序進行：（一）發(fā)布招標計劃；（二）編制資格預(yù)審文件；（三）發(fā)布資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件；（四）接收資格預(yù)審申請文件；（五）組建資格審查委員會對資格預(yù)審申請人進行資格審查，資格審查委員會編寫資格審查報告；需要時，招標人可以按照交通運輸部及市交通委有關(guān)規(guī)定協(xié)助資格審查委員會開展資格審查工作；（六）根據(jù)資格審查結(jié)果，向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知未通過的原因和依據(jù)；向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標邀請書；（七）編制招標文件；（八）發(fā)布招標文件；（九）需要時，組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，召開投標預(yù)備會；（十）接收投標文件，公開開標；（十一）組建評標委員會評標，評標委員會編寫評標報告、推薦中標候選人；需要時，招標人可以按照交通運輸部及市交通委有關(guān)規(guī)定協(xié)助評標委員會開展評標工作；（十二）公示中標候選人相關(guān)信息；（十三）確定中標人；（十四）向中標人發(fā)出中標通知書；（十五）公告中標結(jié)果；（十六）編制招標投標情況的書面報告；（十七）與中標人訂立合同。采用邀請招標的，在完成招標文件編制并發(fā)出投標邀請書后，按照前款程序第（七）項至第（十七）項進行。第十二條招標人具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員，可以自行辦理招標事宜。依法必須招標的公路工程建設(shè)項目，招標人自行招標的，應(yīng)當在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標公告或者發(fā)出投標邀請書3個工作日前，向市交通委提交下列材料：（一）招標組織機構(gòu)和專職招標業(yè)務(wù)人員的證明材料；（二）專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟人員名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料。第十三條招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的，雙方應(yīng)當簽訂書面委托合同。招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務(wù)。未經(jīng)招標人書面同意，招標代理機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務(wù)，應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和本細則關(guān)于招標人的規(guī)定。第十四條對依法必須進行招標的公路工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當根據(jù)交通運輸部和市交通委制定的標準文本，結(jié)合招標項目具體特點和實際需要，編制資格預(yù)審文件和招標文件。資格預(yù)審文件和招標文件應(yīng)當載明詳細的評審程序、標準和方法，招標人不得另行制定評審細則。第十五條招標人應(yīng)當自資格預(yù)審公告或者招標公告發(fā)布之日起，將資格預(yù)審文件或者招標文件上傳至北京市公共資源交易服務(wù)平臺，同時在市交通委網(wǎng)站同步公開。招標人發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標文件的澄清或者修改內(nèi)容涉及到項目概況、對申請人或者投標人的資格條件要求、資格審查辦法、評標辦法、招標人聯(lián)系方式等實質(zhì)性內(nèi)容的，招標人應(yīng)將澄清或修改的內(nèi)容上傳至前款規(guī)定的網(wǎng)站。第十六條招標人在辦理項目入場過程中，應(yīng)重點關(guān)注潛在投標人或者投標人的資格條件、資格審查辦法、評標辦法、合同條款等關(guān)鍵內(nèi)容，以及公路工程建設(shè)項目的信用評價結(jié)果在資格預(yù)審、招標及評標過程中的應(yīng)用情況。不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，同時不得違反公開、公平、公正和誠實信用原則。第十七條招標人應(yīng)當合理劃分標段、確定工期，提出質(zhì)量、安全、揚塵污染綜合管控、農(nóng)民工工資管理的目標要求，并在招標文件中載明。標段的劃分應(yīng)當有利于項目組織和施工管理、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標段規(guī)避招標、限制或者排斥潛在投標人。公路工程的施工標段應(yīng)當按照有利于規(guī)模化、標準化施工的原則進行劃分。公路工程的施工工期，應(yīng)當依據(jù)工程可行性研究報告或者初步設(shè)計批復(fù)的建設(shè)工期，根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)難度、地形地質(zhì)特點和氣候條件等因素，結(jié)合項目實際情況，合理確定。招標人可以實行設(shè)計施工總承包招標、施工總承包招標或者分專業(yè)招標。第十八條招標人應(yīng)當結(jié)合招標項目的具體特點和實際需要,合理設(shè)定潛在投標人或者投標人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務(wù)能力、履約信譽等資格條件。資格條件審核確認的依據(jù)和方法，應(yīng)當在資格預(yù)審文件或者招標文件中載明，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。對于規(guī)模較小且技術(shù)難度較低的工程，經(jīng)論證可不對施工標投標人擬投入的項目經(jīng)理、項目總工程師和監(jiān)理標投標人擬投入的總監(jiān)理工程師的個人業(yè)績提出要求，并且可允許在重整計劃執(zhí)行期間、信用修復(fù)且符合條件的破產(chǎn)企業(yè)參與投標。除《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標人有下列行為之一的，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（一）限定投標人所在地、所有制、組織形式、企業(yè)規(guī)模、營業(yè)范圍等排斥或限制潛在投標人參與招投標活動；（二）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務(wù)能力、履約信譽等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）強制要求潛在投標人或者投標人的法定代表人、企業(yè)負責人、技術(shù)負責人等特定人員親自獲取資格預(yù)審文件、招標文件或者參與開標活動；（四）通過設(shè)置備案、登記、注冊、設(shè)立分支機構(gòu)等無法律、法規(guī)依據(jù)的不合理條件，限制潛在投標人或者投標人進入項目所在地進行投標；（五）沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)，通過設(shè)置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等條件，排斥或限制潛在投標人參與投標；（六）除被行政監(jiān)督管理部門限制在北京市行政區(qū)域內(nèi)進行投標活動和被認定為嚴重失信主體外，招標人以其他與公共資源交易領(lǐng)域無關(guān)的處罰通報為依據(jù)在資格預(yù)審文件或者招標文件中設(shè)置取消潛在投標人或者投標人通過資格審查的條件。第十九條招標人可以自行決定是否編制標底或者設(shè)置最高投標限價。招標人不得規(guī)定最低投標限價。接受委托編制標底或者最高投標限價的中介機構(gòu)不得參加該項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。施工招標項目最高投標限價不得高于施工圖設(shè)計批準預(yù)算相對應(yīng)部分的金額，監(jiān)理招標項目最高投標限價不得高于初步設(shè)計批準概算相對應(yīng)部分的金額。招標人應(yīng)當進行最高投標限價與初步設(shè)計批準概算或者施工圖設(shè)計批準預(yù)算的對比分析，合理控制公路工程建設(shè)項目造價。第二十條招標人應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于各類保證金收取的規(guī)定，在招標文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時間。具有法律、行政法規(guī)依據(jù)的保證金僅包括投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金。鼓勵招標人在招投標過程中改進投標擔保方式，推廣使用電子保函作為保證金遞交形式，實現(xiàn)在線提交、在線查核。允許投標人自主選擇以投標人銀行基本賬戶出具的支票、銀行匯票、銀行本票、銀行保函等非現(xiàn)金形式交納或提交保證金。招標人不得以任何名義增設(shè)或者變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時間。招標人不得在資格預(yù)審期間收取任何形式的保證金。第二十一條招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標標段估算價的2%。投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。依法必須進行招標的公路工程建設(shè)項目的投標人，以現(xiàn)金或者支票形式提交投標保證金的，應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標人提交的投標保證金不符合招標文件要求的，應(yīng)當否決其投標。招標人不得挪用投標保證金。第二十二條招標人應(yīng)當在資格預(yù)審文件或者招標文件中載明，投標人及其法定代表人和擬委任的項目負責人在近三年內(nèi)無行賄犯罪行為記錄。第二十三條高速公路或者里程較長的其他等級公路工程項目施工，鼓勵采用隨機分配投標標段的方式進行招標。主體工程施工可根據(jù)招標項目特點劃分為路基橋涵、特大橋梁、長大隧道、路面工程等類別；附屬工程施工可劃分為交通安全設(shè)施、綠化、機電、房建工程等類別。采用隨機分配投標標段方式招標時，各類工程應(yīng)當包括兩個以上標段。投標人僅需編制一份商務(wù)文件和技術(shù)文件，適用于所投類別工程內(nèi)所有標段，并針對該類別工程內(nèi)所有標段分別編制報價文件。采用隨機分配投標標段方式進行招標的，開標時，招標人須按照招標文件的規(guī)定通過隨機抽取的方式確定投標人可以參與投標的標段，并根據(jù)確定的結(jié)果分別對各標段進行開標，投標人未抽中標段的投標文件將不予解密開啟。第二十四條采用資格預(yù)審方式的公路工程建設(shè)項目，施工招標可采用分類別資格預(yù)審。工程類別劃分的原則同本細則第二十三條第二款。采用分類別資格預(yù)審方式招標時，招標人在資格預(yù)審階段首先劃分工程類別，施工標段包含在各類別中。申請人可根據(jù)其信用評價等級，按資格預(yù)審文件中各工程類別設(shè)定的資質(zhì)和業(yè)績等要求，對不同工程類別而不是對具體標段提出申請，并編制資格預(yù)審申請文件，具體標段在開標前隨機分配。招標人對資格預(yù)審申請文件分類別進行審查。通過資格預(yù)審的投標人，應(yīng)按照對應(yīng)的工程類別，依據(jù)在該類別中申請標段的數(shù)量，獲取招標文件、提交投標保證金，并編制適用于該工程類別所有標段的商務(wù)文件和技術(shù)文件。投標人還應(yīng)編制該類別所有標段的報價文件。采用隨機分配投標標段方式進行招標的，招標人在接收投標文件后對投標人隨機分配標段，未能分配標段的投標文件不予解密開啟，僅對已分配標段的投標文件（商務(wù)文件、技術(shù)文件和報價文件）進行開標。第三章投標第二十五條投標人應(yīng)當具備招標文件規(guī)定的資格條件，具有承擔所投標項目的相應(yīng)能力。與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均無效。第二十六條投標人在投標文件中填報的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息，應(yīng)當與其在交通運輸主管部門公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)上填報并發(fā)布的相關(guān)信息一致，系統(tǒng)中可查詢的信息，招標人不得另行要求提交其他證明材料。投標人應(yīng)當及時核查并更新上述公開的相關(guān)信息，并承擔由于信息填報不完整或者不準確等問題所導(dǎo)致的可能被否決其投標的后果。第二十七條投標人根據(jù)招標文件有關(guān)分包的規(guī)定，擬在中標后將中標項目的部分工作進行分包的，應(yīng)當在投標文件中載明。分包計劃中無須填報具體分包單位，中標人應(yīng)當按照《北京市公路工程施工分包管理實施細則（試行）》（京交路建發(fā)〔2017〕431號）實施分包工作。第四章開標、評標和中標第二十八條開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；現(xiàn)場開標的開標地點應(yīng)當在交易平臺預(yù)約的開標場所，線上遠程方式開標的需在招標文件中預(yù)先確定。投標人少于3個的，不得開標，已遞交的投標文件不予解密開啟；招標人應(yīng)當重新招標。第二十九條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。投標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標當場提出，招標人應(yīng)當當場作出答復(fù)，并制作記錄。所有投標人應(yīng)當按時參加第一信封開標，并按要求對文件解密。未參加第二信封開標的投標人，視為默認開標結(jié)果，對開標過程無異議，招標人不得以投標人未參加第二信封開標為由，取消投標人的中標權(quán)利。第三十條投標文件按照招標文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，開標分兩個步驟公開進行：第一步驟對第一信封內(nèi)的商務(wù)文件和技術(shù)文件進行開標，對第二信封不予開啟；第二步驟宣布通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標人名單，對其第二信封內(nèi)的報價文件進行開標，宣讀投標報價。未通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的，對其第二信封不予開啟。第三十一條在開標現(xiàn)場，宣讀完投標人的投標報價后，當場計算評標基準價。評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨投標文件通過初步評審和詳細評審的結(jié)果發(fā)生變化，但評標基準價計算有誤的除外。對于公路工程建設(shè)項目施工招標，鼓勵招標人隨機確定評標基準價計算公式。招標人可根據(jù)北京市公路工程建設(shè)項目標準電子招標文件的規(guī)定，在招標文件中載明評標基準價的各類計算方法并在開標現(xiàn)場隨機抽取確定最終采用的計算方法。第三十二條招標人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組建評標委員會負責評標工作。國家審批或者核準的高速公路、一級公路、獨立橋梁和獨立隧道項目，評標委員會專家應(yīng)當由招標人從國家重點公路工程建設(shè)項目評標專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機抽??；其他公路工程建設(shè)項目的評標委員會專家可以從北京市評標專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機抽取，也可以從國家重點公路工程建設(shè)項目評標專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機抽取。評標專家的抽取應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實行回避、保密制度。抽取評標專家時應(yīng)當回避的單位名稱，由招標人負責統(tǒng)計并錄入相應(yīng)系統(tǒng)。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的評標專家難以保證勝任評標工作的特殊招標項目，可以由招標人直接確定評標專家。評標委員會成員應(yīng)按《北京市評標專家?guī)鞂＜夜芾砑殑t》等有關(guān)規(guī)定實行回避制度。第三十三條招標人應(yīng)當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。評標所必需的信息主要包括招標文件、招標文件的澄清或者修改、開標記錄、投標文件、資格預(yù)審文件。招標人可以協(xié)助評標委員會開展下列工作并提供相關(guān)信息：（一）對投標報價進行算術(shù)性校核；（二）以評標標準和方法為依據(jù)，列出投標文件相對于招標文件的所有偏差，并進行歸類匯總；（三）查詢公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進行核實；（四）通過相關(guān)網(wǎng)站對各類注冊資格證書、安全生產(chǎn)考核合格證等證件進行查詢核實；（五）摘列出投標文件中發(fā)現(xiàn)的《中華人民共和國招標投標法實施條例》中所涉串通投標、弄虛作假等情形；（六）在評標過程中，對評標委員會各成員的評分表進行復(fù)核，統(tǒng)計匯總；對評標過程資料進行整理。招標人不得對投標文件作出任何評價，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評標委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標人名稱。評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定，全面、獨立評審所有投標文件，并對招標人提供的上述相關(guān)信息進行核查，發(fā)現(xiàn)錯誤或者遺漏的，應(yīng)當進行修正。評標委員會不得以協(xié)助評標過程中未發(fā)現(xiàn)投標文件中存有偏差或協(xié)助評標工作存在疏忽為由規(guī)避評標責任。第三十四條評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標，并遵守《公路工程建設(shè)項目評標工作細則》相關(guān)規(guī)定。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。對于投標文件存在的偏差，評標委員會應(yīng)依法判定其屬于重大偏差還是細微偏差。投標文件中非關(guān)鍵內(nèi)容的文字錯誤、遺漏等，不得作為重大偏差并因此否決投標。由于評標標準和方法前后內(nèi)容不一致或者部分條款存在易引起歧義、模糊的文字，導(dǎo)致難以界定投標文件偏差的性質(zhì)，評標委員會應(yīng)當按照有利于該投標人的原則進行處理。涉及施工組織設(shè)計、技術(shù)建議書等主觀評分內(nèi)容的評審，應(yīng)當由評標委員會各成員獨立完成，不得協(xié)商評分。第三十五條評標委員會應(yīng)當通過交易平臺指定的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備查詢交通運輸主管部門的公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進行核實。若投標文件載明的信息與公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信息不符，使得投標人的資格條件不符合招標文件規(guī)定的，評標委員會應(yīng)當否決其投標。第三十六條評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標報價明顯低于其他投標人報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底的，應(yīng)當要求該投標人對相應(yīng)投標報價作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。投標人不能證明可以按照其報價以及招標文件規(guī)定的質(zhì)量標準和履行期限完成招標項目的，評標委員會應(yīng)當認定該投標人以低于成本價競標，并否決其投標。招標人應(yīng)當配合評標委員會完成以上對特定投標人投標文件內(nèi)容的澄清和說明工作。第三十七條評標完成后，評標委員會應(yīng)當向招標人提交書面評標報告。評標報告中推薦的中標候選人應(yīng)當不超過3個，并標明排序。第三十八條招標人應(yīng)當通知市交通委行政監(jiān)督人員現(xiàn)場或遠程對評標過程進行監(jiān)督。第三十九條依法必須進行招標的公路工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)，在北京市公共資源交易服務(wù)平臺公示中標候選人，并同步在市交通委網(wǎng)站上公開，公示期不得少于3日，且公示期最后一天應(yīng)當為工作日，公示內(nèi)容包括：（一）中標候選人排序、名稱、投標報價；（二）中標候選人在投標文件中承諾的主要人員姓名、個人業(yè)績、相關(guān)證書名稱和編號；（三）中標候選人在投標文件中填報的項目業(yè)績；（四）被否決投標的投標人名稱、否決依據(jù)和原因；（五）提出異議的渠道和方式；（六）招標文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。公示截止日到期后，若無投標人或者其他利害關(guān)系人提出異議、或者雖有異議但招標人已作出答復(fù)的，招標人可發(fā)出中標通知書。第四十條招標人在發(fā)出中標通知書之前，可與中標候選人進行合同談判。合同談判的內(nèi)容僅限于招標文件約定內(nèi)容，不得背離招標文件及投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，不得涉及投標標的、投標價格、質(zhì)量目標、履行期限等。第四十一條除招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人外，招標人應(yīng)當根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的公路工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。排名第一的中標候選人不符合中標條件而確定其他中標候選人為中標人的，招標人應(yīng)當在招標投標情況的書面報告中補充對該項工作的情況說明。招標人選擇重新招標的，應(yīng)當向市交通委提出申請，說明重新招標的理由。第四十二條招標人應(yīng)當及時向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。招標人應(yīng)當在確定中標人之日起3日內(nèi)，在北京市公共資源交易服務(wù)平臺公告中標結(jié)果，并同步在市交通委網(wǎng)站上公開，公告內(nèi)容包括中標人名稱、中標價。第四十三條依法必須進行招標的公路工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，將招標投標情況的書面報告報市交通委備案。前款所稱書面報告至少應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）招標項目基本情況；（二）招標過程簡述；（三）評標情況說明；（四）中標候選人公示情況；（五）中標結(jié)果及公告情況；（六）招標過程中發(fā)現(xiàn)的投標人弄虛作假、與招標人或其他投標人串通投標、以行賄謀取中標、無正當理由放棄中標以及進行惡意投訴等投標不良行為；（七）附件，包括評標報告、評標委員會成員履職情況說明等；（八）資格預(yù)審文件、招標文件及其澄清、修改。有資格預(yù)審情況說明、異議及投訴處理情況和資格審查報告的，也應(yīng)當包括在書面報告中。第四十四條招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件規(guī)定在北京市公共資源綜合交易系統(tǒng)上簽訂合同，合同的標的、價格、質(zhì)量、安全、環(huán)保、農(nóng)民工工資、履行期限、主要人員等主要條款應(yīng)當與上述文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十五條招標人應(yīng)當加強對合同履行的管理，建立對中標人主要人員的到位率考核制度。除不可抗力原因外，中標人在投標文件中承諾的總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理和項目總工程師等主要人員不得更換。市交通委定期組織開展合同履約評價工作的監(jiān)督檢查，將檢查情況向社會公示，同時將檢查結(jié)果記入中標人單位以及主要人員個人的信用檔案。第五章監(jiān)督管理第四十六條市交通委應(yīng)當按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)、規(guī)章以及招標投標活動行政監(jiān)督職責分工，加強對公路工程建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督管理。對招標公告和招標文件（含補遺書、答疑文件）進行隨機抽查，依法必須招標的項目的抽查比例不少于30%。對招投標關(guān)鍵環(huán)節(jié)和載體進行隨機檢查，對問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及發(fā)生過違法違規(guī)行為的主體，采取增加抽查頻次、開展專項檢查等方式進行重點監(jiān)督。第四十七條市交通委依據(jù)交通運輸部《公路建設(shè)市場督查工作規(guī)則》的要求，對公路工程建