【中國(guó)民航安檢的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展建議4000字（論文）】

中國(guó)民航安檢的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展建議目錄TOC\o"1-2"\h\u16818一、引言 22128二、中國(guó)民航業(yè)的發(fā)展史 25684（一）民航安檢 24161（二）中國(guó)民航業(yè)的發(fā)展 27203三、中國(guó)民航業(yè)發(fā)展中存在的問題 46863（一）安全與服務(wù)易產(chǎn)生矛盾沖突 418048（二）企業(yè)效益與安檢投入的沖突 424639（三）“多頭管理”產(chǎn)生的問題 516570四、對(duì)中國(guó)民航業(yè)未來發(fā)展的建議 518839（一）航空安全與安檢服務(wù)需求的矛盾統(tǒng)一關(guān)系 521959（二）財(cái)務(wù)方面實(shí)行經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算 63024（三）明確機(jī)場(chǎng)安檢管理的核心地位 611542總結(jié) 617815參考文獻(xiàn) 7摘要：隨著科技的高速發(fā)展，人們出行的方式也愈發(fā)多種多樣。其中民航作為省時(shí)省力的交通工具更是備受社會(huì)關(guān)注。然而人們出行不僅僅要求快捷方便，安全問題應(yīng)首當(dāng)其沖。安檢作為保護(hù)民航的直接單位，肩負(fù)著重大責(zé)任。安檢工作主要是負(fù)責(zé)乘客在進(jìn)入機(jī)場(chǎng)之后到上飛機(jī)后的一切隨身物品的安全檢查，目的就是為了保證乘客的人生安全，讓乘客能放心乘坐飛機(jī)。航空交通安全與國(guó)家安全和國(guó)家戰(zhàn)略有非常密切的關(guān)系，在實(shí)際工作中，民航系統(tǒng)要密切監(jiān)控航空安全。安防做好了，對(duì)民航安檢進(jìn)行知識(shí)的梳理與辨析，能夠?yàn)槊窈桨踩幕睦碚撗芯糠矫孀龀鲐暙I(xiàn)。同時(shí)，在展望未來之際，在保證安全的基礎(chǔ)上，我們還需要對(duì)民航安檢新的發(fā)展來進(jìn)一步探索.關(guān)鍵詞：民航安檢；監(jiān)控；安全文化；創(chuàng)新一、引言眾所周知的9.11事件后，恐怖襲擊又在美國(guó)、歐洲國(guó)家多次發(fā)生，這都切實(shí)讓人感受到恐怖襲擊的現(xiàn)實(shí)威脅，正因如此，歐美等國(guó)相繼調(diào)整了航空安全狀況在安全領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)措施。一是把航空安全置于國(guó)家安全之上，提高預(yù)防和打擊民航恐怖主義的國(guó)家戰(zhàn)略安全水平。二是徹底改革航空安全管理體系。美國(guó)航空法要求合并安全檢查小組，不斷更新安全設(shè)備，并對(duì)安全檢查和其他安全措施進(jìn)行監(jiān)控。在大型爆炸物自動(dòng)檢測(cè)、人體非金屬檢測(cè)、爆炸物識(shí)別和生物識(shí)別等方面的持續(xù)創(chuàng)新，顯著提高了機(jī)場(chǎng)的安全水平。中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上也是緊跟步伐，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和智能系統(tǒng)，加強(qiáng)公共執(zhí)法，實(shí)行分級(jí)安全檢查，篩查和管理高危威脅人員，為乘坐飛機(jī)出行的旅客減少一些登記過程中不必要的手續(xù)，從而提高安檢效率。二、中國(guó)民航業(yè)的發(fā)展史（一）民航安檢民航安全技術(shù)檢查（稱為'民航安檢'）是指在機(jī)場(chǎng)里，從乘客進(jìn)場(chǎng)后到上飛機(jī)前的一切隨身物品的檢查，其目的就是為了保證乘客的人生安全，避免恐怖襲擊[]。對(duì)于乘客隨身攜帶的物品，符合規(guī)定的可以跟著乘客帶上飛機(jī)，有一些特殊的物件只能要求乘客辦理托運(yùn)。民航工作必須遵守有關(guān)安全規(guī)定，確保飛行安全。民航安檢系統(tǒng)是民航安檢技術(shù)發(fā)展的先行者，為新興的民航安檢技術(shù)提供有效的技術(shù)支持。同時(shí)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了機(jī)場(chǎng)的安檢系統(tǒng)的信息化[]。（二）中國(guó)民航業(yè)的發(fā)展1.早期民航安檢世界上第一臺(tái)金屬探測(cè)安檢門誕生于1960年，它的出現(xiàn)標(biāo)志著人類安全概念進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。到目前為止，我國(guó)的大多數(shù)安全檢查設(shè)備都依賴進(jìn)口。因此，我國(guó)安全審計(jì)行業(yè)的啟動(dòng)和發(fā)展不如歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。但是這么多年的努力和發(fā)展后，中國(guó)現(xiàn)已成為世界上安檢設(shè)備發(fā)展最快的國(guó)家之一，在國(guó)際安檢設(shè)備市場(chǎng)上還是有地位的。下圖是機(jī)場(chǎng)常用的金屬探測(cè)器。圖2.1民航安檢金屬探測(cè)儀2.現(xiàn)今民航安檢隨著科技的發(fā)展，如今的民航安檢也變得科技化，安全性大大提高了。具體如圖2.2和圖2.3。圖2.2毫米波人體成像檢測(cè)儀圖2.3民航安檢生物特征識(shí)別流程圖三、中國(guó)民航業(yè)發(fā)展中存在的問題根據(jù)早些時(shí)候的新聞報(bào)道，在從臺(tái)州飛往廣州的航班上，一名男性乘客故意在機(jī)艙內(nèi)點(diǎn)燃明火，隨后被機(jī)組人員和其他乘客制止。但在這起事件中，機(jī)場(chǎng)在安全方面的工作漏洞已經(jīng)暴露出來，值得我們進(jìn)行深刻的思考。盡管在短時(shí)間內(nèi)不能找到可疑人員是如何通過保障措施運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)的原因，但從中可以得到有關(guān)民航安檢工作中存在的一些問題。（一）安全與服務(wù)易產(chǎn)生矛盾沖突在我國(guó)，民航與運(yùn)輸和服務(wù)行業(yè)相關(guān)聯(lián)。作為與民航系統(tǒng)相關(guān)的民航安檢，必須具備服務(wù)能力和功能完善的民航服務(wù)部門。違規(guī)行為的雙重性質(zhì)給民航安全檢查帶來了前所未有的內(nèi)部和外部壓力。民機(jī)安檢具有執(zhí)法機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，但安檢機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)開展工作，當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)往往無法區(qū)分搜查是政府行為還是企業(yè)行為，因此很多案件引發(fā)恐慌。執(zhí)法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行安全檢查，對(duì)運(yùn)輸進(jìn)行安全檢查，定期進(jìn)行，需要檢查人員無條件配合。顯然，執(zhí)法與服務(wù)往往相互矛盾，難以化解，造成中國(guó)內(nèi)地執(zhí)法部門和民航安檢部門的雙重壓力[]。安檢應(yīng)該是機(jī)場(chǎng)安檢的重點(diǎn)，但在安檢和服務(wù)發(fā)生沖突的實(shí)際操作中，這種情況很棘手，也很尷尬。（二）企業(yè)效益與安檢投入的沖突中國(guó)大陸機(jī)場(chǎng)安檢是公司的管理制度，所以企業(yè)一般都是獨(dú)立的，獨(dú)立核算，自營(yíng)財(cái)務(wù)組織，自籌資金，盈利是主要任務(wù)和目的。但是，根據(jù)國(guó)家行政命令設(shè)立的民航檢查部門必須對(duì)民航負(fù)責(zé)，以遵守和維護(hù)航空安全。民用航空安全檢查服務(wù)與其他類型的民用航空服務(wù)的區(qū)別在于，航空服務(wù)在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)上不明顯，不突出，不盈利。這與公司的利潤(rùn)目標(biāo)相悖。公司傾向于將更多的資源投入到更有明顯效果的領(lǐng)域，如新區(qū)域機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、航站樓裝演和服務(wù)硬件條件的不斷更新。從這些對(duì)比可以看出，在安全檢查業(yè)務(wù)方面的投入很少，人員配置水平相對(duì)較低，對(duì)保安和設(shè)備的需求與有限的資金之間存在差異。（三）“多頭管理”產(chǎn)生的問題由安檢站負(fù)責(zé)中國(guó)內(nèi)地機(jī)場(chǎng)安檢工作[]。將昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)安檢站作為例子，該安檢口由昆明機(jī)場(chǎng)管理，實(shí)施公司人力資源管理系統(tǒng)。該機(jī)場(chǎng)隸屬于云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，由云南省政府和民航局同時(shí)管理，由安監(jiān)局和昆明市政府牽頭。昆明機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司公文分發(fā)系統(tǒng)主要用于調(diào)取安檢人員出具的重要文件，一般發(fā)給昆明機(jī)場(chǎng)，再由公司發(fā)給專職人員。公司通過公文分發(fā)系統(tǒng)發(fā)往昆明，送至昆明機(jī)場(chǎng)安檢口，然后分層下發(fā)，但云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司收到的文件量非常大，專職人員必須對(duì)文件進(jìn)行分類和重新整理，然后再發(fā)放給相關(guān)單位。同樣地，昆明機(jī)場(chǎng)也需要在簽發(fā)文件前進(jìn)行分類。這個(gè)過程很耗時(shí)，而且許多文件中的一些工作要求有預(yù)先確定的最后期限，往往會(huì)拖延執(zhí)行。例如，民航總局已發(fā)出通知，開展專項(xiàng)整改工作。雖然這種階段的通知手法效率確實(shí)很慢，但是安全得到了保障，一步步地來既是對(duì)乘客的安全負(fù)責(zé)，也是對(duì)自身安全工作的負(fù)責(zé)。因此，由于這種層層分發(fā)，效率很低，大大影響了盈利效果?！岸囝^管理”指的是在安全檢查中不止一個(gè)部門進(jìn)行管理，每個(gè)部門對(duì)安全檢查都會(huì)進(jìn)行不同程度的管理，所以導(dǎo)致出現(xiàn)了當(dāng)多方勢(shì)力，但這也不失為一個(gè)好處[]。四、對(duì)中國(guó)民航業(yè)未來發(fā)展的建議（一）航空安全與安檢服務(wù)需求的矛盾統(tǒng)一關(guān)系那些從事過民航安檢的人大多都有一樣的疑問：所謂安全檢查工作，究竟是服務(wù)態(tài)度重要，還是維護(hù)安全重要?毋庸置疑，安全是重中之重，要把安全放在首位，然而，人們出現(xiàn)這樣的問題的原因，主要是他們?cè)诎矙z工作中碰到過很多安全和服務(wù)相沖突的情況。必須要明確的是，在工作中必須要有安全為上的態(tài)度，其次在此基礎(chǔ)上不斷提升對(duì)旅客的服務(wù)。（二）財(cái)務(wù)方面實(shí)行經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算民航安全檢查的特點(diǎn)是非營(yíng)利性公共安全機(jī)構(gòu)。安檢部門可以根據(jù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，收取相應(yīng)的安檢費(fèi)。同時(shí)，國(guó)家必須在稅收和信貸方面給予優(yōu)先支持和優(yōu)先政策。這樣一來，安檢人員和設(shè)備的投資與機(jī)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)利益之間的沖突就得到了解決。同時(shí)，在沒有財(cái)政限制的情況下，可以根據(jù)客流比例增加安檢人員，通過加快乘客安全檢查并確保足夠的安全人員來減少乘客等待時(shí)間。除了減輕安檢人員的強(qiáng)度和工作量外，還可以保證安檢人員的心理健康，提高安檢的效率和質(zhì)量[]。同時(shí)，根據(jù)勞動(dòng)強(qiáng)度等因素來對(duì)薪酬和福利進(jìn)行調(diào)整，可以激勵(lì)員工，提高工作滿意度，穩(wěn)定員工隊(duì)伍。（三）明確機(jī)場(chǎng)安檢管理的核心地位目前，屬于機(jī)場(chǎng)二級(jí)機(jī)構(gòu)的中國(guó)大陸民航安檢部門，可以說是"多頭管理"的組織。安全檢查工作由許多個(gè)部門對(duì)其進(jìn)行管理。安全檢查部門相對(duì)獨(dú)立，安全檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，不存在安全檢查工作的行政負(fù)擔(dān)。為加強(qiáng)安全檢查和控制，國(guó)家民航局（或安全部），即機(jī)場(chǎng)公司，必須設(shè)立專門的安全檢查部門，進(jìn)行國(guó)家安全檢查。這個(gè)稱號(hào)應(yīng)該是一個(gè)自上而下的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法權(quán)和制裁與外國(guó)輔警相近[]。這不僅可以解決目前機(jī)場(chǎng)安檢的法律地位問題，還可以確保國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)不顯著增加，一定程度上加強(qiáng)安檢執(zhí)法機(jī)構(gòu)和中國(guó)平民的獨(dú)立性和權(quán)威性。更好、更完善的航空保障和執(zhí)行防空安保措施。同時(shí)，在獨(dú)立安檢機(jī)構(gòu)成立后，國(guó)家民航機(jī)場(chǎng)安檢部門名稱應(yīng)予約定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)各機(jī)場(chǎng)設(shè)有14個(gè)安檢口。有的是安檢站，有的是安檢中心，有的是航空安全部門，因此旅客對(duì)民航存在諸多誤解。當(dāng)發(fā)生糾紛和沖突時(shí)，乘客往往會(huì)感到安全正在將責(zé)任轉(zhuǎn)移到其他部門?？偨Y(jié)世界日新月異，民航正在不斷發(fā)展，作為重中之重的安檢系統(tǒng)更是如此[]。任何事物都是不斷發(fā)展，循序漸進(jìn)的。民航安檢也是一樣。安檢方式在創(chuàng)新，越來越人性化，方便快捷。回顧過去二十多年的民航安檢工作，發(fā)展也由小到大，由弱到強(qiáng)，它為捍衛(wèi)空防安全，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)等等，發(fā)揮了極其重要的作用。目前對(duì)于我國(guó)這種情況，各方面研究的還不夠透徹，所以各方面都不夠完善，出現(xiàn)很多的漏洞，如果對(duì)安檢這方面深入研究的話將會(huì)對(duì)我國(guó)安檢做出巨大貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)[1]李志斌.關(guān)于民航安檢“1-2-2”真情服務(wù)新模式的思考[J].空運(yùn)商務(wù),2021(12):30-32.[2]吳天佑.關(guān)于如何提升民航安檢服務(wù)質(zhì)量的研究[J].科技風(fēng),2021(25):182-183.[3]吳軍生.民航安檢中人體成像技術(shù)的應(yīng)用分析[J].電子元器件與信息技術(shù),2021,5(05):17-18.[4]林薇薇.中國(guó)民航安檢發(fā)展進(jìn)程及轉(zhuǎn)變[J].民航管理,2021(01):67-69.[5]張瑞珠.數(shù)字化背景下民航安檢發(fā)展趨勢(shì)淺見[J].民航管理,2020(11):12-16.[6]侯晉.民航安檢崗位安全運(yùn)行管理問題研究[D].新疆農(nóng)業(yè)大學(xué),2021.[7]劉遠(yuǎn)航.淺議民航安檢中突發(fā)事件應(yīng)急管理措施[J].就業(yè)與保障,2020(16):39-40.[8]戰(zhàn)凱.民航機(jī)場(chǎng)防爆安全檢查品質(zhì)提升對(duì)策研究[D].深圳大學(xué),2019.[9]李松.民航安檢的變革和未來發(fā)展[J].科技風(fēng),2020(22):191-192.[10]徐明輝.行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法在民航安檢實(shí)訓(xùn)課程中的應(yīng)用分析[J].科技資訊,2019,17(03):189-190.[11]鄭偉,李嘉毅,田錚.淺談民航安檢整體解