強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障實(shí)施方案

強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障實(shí)施方案把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)一、強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，著力提升糧食、能源、金融等領(lǐng)域安全發(fā)展能力。實(shí)施分品種保障策略，完善重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系和糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷體系，確?？诩Z絕對安全、谷物基本自給、重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，開展種源“”技術(shù)攻關(guān)，提高良種自主可控能力。嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，穩(wěn)定并增加糧食播種面積和產(chǎn)量，合理布局區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供基地。深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革，加快培育多元市場購銷主體。強(qiáng)化糧食安全省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。有效降低糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)損耗，開展糧食節(jié)約行動(dòng)。積極開展重要農(nóng)產(chǎn)品國際合作，健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理機(jī)制，推動(dòng)進(jìn)口來源多元化，培育國際大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。制定糧食安全保障法。堅(jiān)持立足國內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲(chǔ)備，完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷底、油氣核心需求依靠自保、電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠。夯實(shí)國內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ)，保持原油和天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控。網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。多元拓展油氣進(jìn)口來源，維護(hù)全。培育以我為主的交易中心和定價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)本幣戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，提升儲(chǔ)備安全保障能和屬地責(zé)任，對違法違規(guī)行為零容忍，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善宏觀審慎管理體系，保持宏觀杠桿率以穩(wěn)為主、穩(wěn)中系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司監(jiān)管，強(qiáng)化不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置，防范化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，有序處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)融活動(dòng)，健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機(jī)制。完善債務(wù)風(fēng)警和有效防控機(jī)制，健全債券市場違約處置機(jī)制，推動(dòng)債券市場統(tǒng)一執(zhí)法，嚴(yán)懲逃廢債行為。完善跨境資本流動(dòng)管理框架，加強(qiáng)監(jiān)管合作，提高開放條件下風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對能力。加強(qiáng)人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)金融業(yè)信息化核心技術(shù)安全可控，維護(hù)金融基礎(chǔ)設(shè)施安全。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安防控，編織全方位、立體化、智能化社會(huì)安全網(wǎng)。構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等防范化解社會(huì)矛盾的作用。完善和落實(shí)信訪制度，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。健全社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，健全社會(huì)治安防控體系。繼續(xù)開展好禁毒人民戰(zhàn)爭和反恐怖斗爭，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提升打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國跨區(qū)域犯罪能力。堅(jiān)持打防結(jié)合、整體防控，強(qiáng)化社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，健全社會(huì)治安協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化平臺建設(shè)。完善執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，健全執(zhí)法司法人員權(quán)益保障機(jī)制。建設(shè)國門安全防控體系。深化國際執(zhí)法安全堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全公共安全體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通、消防、民爆、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，實(shí)行重大隱患治理逐級掛牌督辦和整改效果評價(jià)。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全問題聯(lián)合整治力度。嚴(yán)防嚴(yán)控藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建藥品和疫苗全生命周期管品電子追溯體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)類別藥品全過程來源可步推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識制度。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、抽檢和監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化快速通報(bào)和快速反應(yīng)。建立健全生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系，全面提高國家生物安全治理能力。完善國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系和防控應(yīng)急預(yù)案制度，健全重大生物安全事件信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)植物疫情和外來入侵物種口岸防控。統(tǒng)籌布局生物安全基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建國家生物數(shù)據(jù)中心體系，加強(qiáng)高級別生物安全實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)和運(yùn)行管理。強(qiáng)化生物安全資源監(jiān)管，制定完善人類遺傳資源和生物資源目錄，建立健全生物技術(shù)研究開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。推進(jìn)生物安全法實(shí)施。加強(qiáng)生物安全領(lǐng)域國際合作，積極參與生物安全國際規(guī)則制定。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化國家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地為主。開展災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固和自然災(zāi)害防治能力提升工程，提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)全災(zāi)種救援能力。加強(qiáng)和完善航空應(yīng)急救援體系與能力。科學(xué)調(diào)整應(yīng)急物資儲(chǔ)備品類、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高快速調(diào)配和緊急運(yùn)輸能力。構(gòu)建應(yīng)急指揮信息和綜合監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)條件應(yīng)急救援通信保障能力建設(shè)。發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)?！獔?jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?！獔?jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力?！獔?jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國