經(jīng)管營(yíng)銷外貿(mào)進(jìn)入我出版行業(yè)

主要內(nèi)容

一、外資進(jìn)入的法律依據(jù)二、外資進(jìn)入我國出版市場(chǎng)的依據(jù)和做法三、外資進(jìn)入我國出版市場(chǎng)的狀況四、外資進(jìn)入我國出版業(yè)所存在的問題五、外資進(jìn)入我國出版業(yè)的未來展望

一、外資進(jìn)入的法律依據(jù)時(shí)間法律依據(jù)1988年4月《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》1994年3月《關(guān)于禁止在我境內(nèi)與外資合辦報(bào)紙、期刊和出版社的通知》1997年8月《關(guān)于對(duì)引進(jìn)版圖書加強(qiáng)管理的通知》1998年6月《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)委托境外企業(yè)加工光碟管理的通知》2000年10月《中華人民共和國外資企業(yè)法》2001年3月《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》2001年8月《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》2002年1月《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》2002年6月《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)出版單位與境外出版機(jī)構(gòu)聯(lián)合冠名管理的通知》2002年6月《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》2003年3月《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》2004年11月《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》2004年12月《訂戶訂購進(jìn)口出版物管理辦法》2005年8月《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見》二、外資進(jìn)入我國出版市場(chǎng)的依據(jù)和做法

1、出版方面：依據(jù)：《出版管理?xiàng)l例》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見》政策：《出版管理?xiàng)l例》《音像制品管理?xiàng)l例》《報(bào)紙出版管理規(guī)定》《期刊出版管理規(guī)定》：都將有“主辦單位”、“主管機(jī)關(guān)”作為設(shè)立出版單位應(yīng)當(dāng)具備的條件之一，由此排除了外資設(shè)立編輯出版單位的可能性?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》：圖書、報(bào)紙、期刊的出版業(yè)務(wù)被列入“禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”?！蛾P(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見》：禁止外商投資從事書報(bào)刊的出版業(yè)務(wù)，音像制品和電子出版物的出版、制作業(yè)務(wù)，以及利用信息網(wǎng)絡(luò)開展互聯(lián)網(wǎng)出版等業(yè)務(wù)。外商不得通過出版物分銷、印刷、廣告、文化設(shè)施改造等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，變相進(jìn)入頻道、頻率、版面、編輯和出版等宣傳業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

加入WTO時(shí)，我國沒有承諾開放內(nèi)容出版業(yè)，因此對(duì)于外商入股出版社或開辦雜志報(bào)刊沒有具體的開放時(shí)間表（原則上是一切外資都不準(zhǔn)進(jìn)入編輯業(yè)務(wù)）。因?yàn)榕c國家安全息息相關(guān)，WTO組織140多個(gè)成員中，也只有2７個(gè)國家(其中發(fā)達(dá)國家21個(gè),欠發(fā)達(dá)國家4個(gè),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家2個(gè))作出了開放出版物編輯業(yè)務(wù)的承諾。

做法：不能投資設(shè)立圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物的出版機(jī)構(gòu)。目前可以設(shè)立獨(dú)資或與我國合資的文化公司，營(yíng)業(yè)項(xiàng)目范圍為組稿、編輯、排版、選題策劃、出版咨詢、版權(quán)貿(mào)易等相關(guān)業(yè)務(wù)，但不得從事實(shí)際的出版業(yè)務(wù)。一般在我國設(shè)立的文化公司模式用我國公民個(gè)人注冊(cè)成立的獨(dú)資注冊(cè)資金60萬元人民幣中外合資注冊(cè)資金為200萬元人民幣外商獨(dú)資注冊(cè)資金需300萬元人民幣案例1995年德國貝塔斯曼集團(tuán)以讀者俱樂部模式，避開政策的限制，進(jìn)入我國圖書零售業(yè)。2005年和遼寧出版集團(tuán)合作。其做法為在合資公司成立時(shí)，貝塔斯曼集團(tuán)成立編輯部門，從事集團(tuán)原文版出版品改成中文的編輯工作，再采取授權(quán)方式委由合資的遼寧出版集團(tuán)從事合法出版、發(fā)行。遼寧貝塔斯曼集團(tuán)圖書發(fā)行有限公司（2005）

遼寧出版集團(tuán)占有51%的股份出任新合資公司的董事長(zhǎng)國際分銷網(wǎng)絡(luò)和資源，向國外輸出遼版圖書和中文版圖書注冊(cè)資本為3000萬元

貝塔斯曼集團(tuán)占49%的股份出任總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)

擁有國內(nèi)出版物批發(fā)經(jīng)營(yíng)牌照

2008年6月13日，全球著名的圖書連鎖巨頭貝塔斯曼集團(tuán)宣布停止中國范圍內(nèi)的36家貝塔斯曼書友會(huì)的連鎖書店業(yè)務(wù)，二十一世紀(jì)圖書連鎖在全國18個(gè)城市中的36家書店將陸續(xù)于7月31日之前關(guān)閉。這個(gè)1995年就進(jìn)入中國的世界傳媒巨頭，曾一度成為國內(nèi)諸多圖書連鎖商以及當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)書店的學(xué)習(xí)榜樣，其商業(yè)模式也曾經(jīng)被神化。但是如今卻不得不在中國面臨敗走麥城的尷尬。請(qǐng)分析貝塔斯曼的失敗原因。明確的品牌定位和訴求中國消費(fèi)者的購書心理和模式中國圖書閱讀者的偏好網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值物流體系的快速反應(yīng)總的來說，貝塔斯曼的失敗更多還是對(duì)于中國本土市場(chǎng)的了解不夠造成的，這也同樣說明，國外成熟的商業(yè)模式在中國必須進(jìn)行改良，就好像當(dāng)當(dāng)顯然看起來做得比卓越亞馬遜出色一樣，對(duì)于中國本土消費(fèi)心理和消費(fèi)文化的深入洞察，并在此基礎(chǔ)上修訂適合中國本土的商業(yè)模式，才是類似貝塔斯曼這樣的全球行業(yè)領(lǐng)先公司在中國的明智經(jīng)營(yíng)之道。合作出版：也是中外出版社經(jīng)常采用的一種合作方式。我國文化部外文局與美國耶魯大學(xué)出版社合作，出版《中國文化與文明》系列叢書20多種。這個(gè)項(xiàng)目由中美雙方合作，共同投入人力和資金，出版中英文版，分別在中國和美國發(fā)行。

童趣出版有限公司童趣出版有限公司（1994）

人民郵電出版社

占49%的股份

第一任董事長(zhǎng)由中方出任，總經(jīng)理由外方出任，以后以每三年一個(gè)周期進(jìn)行輪換。

雙方各出50萬美元，國內(nèi)首家中外合資兒童出版公司。

丹麥艾閣萌（Egmont）集團(tuán)占49%的股份中國報(bào)刊發(fā)行局擁有2%的股份

中圖通文化有限公司（2001）

中國圖書進(jìn)出口（集團(tuán)）總公司下屬的中圖信息技術(shù)有限公司

中圖信息占30%的股權(quán)得到TOM在內(nèi)容信息及技術(shù)開發(fā)方面的支援，促進(jìn)其電子發(fā)行及銷售業(yè)務(wù)的發(fā)展

注冊(cè)資本為500萬元

香港TOM.COM有限公司

TOM占其中70%的股權(quán)利用中圖在內(nèi)地豐富的出版經(jīng)驗(yàn)、與政府機(jī)構(gòu)和業(yè)界的良好關(guān)系以及龐大的發(fā)行網(wǎng)，從而引進(jìn)海外印刷媒體并進(jìn)行本地化。

2、發(fā)行方面依據(jù)：《出版管理?xiàng)l例》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》和《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見》

政策：《出版管理?xiàng)l例》允許設(shè)立從事圖書、報(bào)紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)。外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄

限制外商投資的產(chǎn)業(yè)圖書、報(bào)紙、期刊的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)音像制品（除電影外）的分銷

禁止外商投資的產(chǎn)業(yè)圖書、報(bào)紙、期刊的出版、總發(fā)行和進(jìn)口業(yè)務(wù)音像制品和電子出版物的出版、制作、總發(fā)行和進(jìn)口業(yè)務(wù)《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見》

允許外商以獨(dú)資或合資、合作的方式設(shè)立書報(bào)刊分銷企業(yè)。在不損害我國審查音像制品內(nèi)容的權(quán)利的情況下，允許外商以合作且中方占有主導(dǎo)地位的方式設(shè)立除電影之外的音像制品分銷企業(yè)。在中方控股51%以上或中方占有主導(dǎo)地位的條件下，允許外商以合資、合作的方式參與國有書報(bào)刊音像制品發(fā)行企業(yè)的股份制改造。禁止外商投資從事書報(bào)刊總發(fā)行和進(jìn)口業(yè)務(wù)，音像制品和電子出版物的總發(fā)行和進(jìn)口業(yè)務(wù)，以及利用信息網(wǎng)絡(luò)開展互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)。

做法可以在我國設(shè)立中外合資、合作和獨(dú)資的書、報(bào)、刊批發(fā)和零售企業(yè)。目前已經(jīng)批準(zhǔn)外資投資的分銷服務(wù)企業(yè)52家，其中零售企業(yè)25家，批發(fā)企業(yè)2家，批發(fā)兼零售企業(yè)25家。從投資商來自的國別和地區(qū)來看，香港地區(qū)16家，美國、英國各7家，臺(tái)灣地區(qū)6家，德國5家，新加坡、日本、荷蘭、法國各2家，韓國、巴巴多斯、瑞士各1家；從所在區(qū)域來看，主要集中在北京、上海地區(qū)。其中北京地區(qū)18家，上海15家，重慶、江蘇、浙江、廣東各3家，福建、山東、遼寧各2家，河北1家。

書店在分銷領(lǐng)域，獨(dú)資、合資、股份制、民營(yíng)資本、國有資本形式依合作方而定。「批發(fā)公司」的注冊(cè)資金為3000萬元人民幣，法定代表人或總經(jīng)理要有出版物中級(jí)以上發(fā)行員職業(yè)資格證書。「零售書店」的注冊(cè)資金為500萬元人民幣，法定代表人或總經(jīng)理要有出版物中級(jí)以上發(fā)行員職業(yè)資格證書。大華媒體服務(wù)有限責(zé)任公司（2002）

人民日?qǐng)?bào)社下屬的大地發(fā)行中心

占51%的股權(quán)出任公司董事長(zhǎng)注冊(cè)資金為1億元人民幣，項(xiàng)目投資總額2.5億元，此外泛華方面另注入股東貸款。成為我國第一家獲得書報(bào)刊分銷權(quán)的合資企業(yè)。

香港星島新聞集團(tuán)有限公司下屬的泛華媒體服務(wù)有限公司

占49%的股權(quán)出任公司總經(jīng)理2003年5月1日起，我國書報(bào)刊零售市場(chǎng)放開，外資開始大力謀求市場(chǎng)擴(kuò)張。這一年，新聞出版總署批準(zhǔn)了4家合資的出版物分銷企業(yè)，它們分別是：福建省外文書店與臺(tái)灣圖書出版事業(yè)協(xié)會(huì)建立的福建閩臺(tái)圖書有限公司(注冊(cè)資本為551.4萬元人民幣)?南京師范大學(xué)出版社與臺(tái)灣信誼控股建立的江蘇寧誼文化實(shí)業(yè)有限公司(注冊(cè)資本為60萬美元)?北京二十一世紀(jì)錦繡圖書發(fā)行公司與貝塔斯曼集團(tuán)合建的北京二十一世紀(jì)圖書連鎖有限公司(注冊(cè)資本為339.6萬歐元)?《電腦報(bào)》與TOM網(wǎng)站合建的重慶電腦報(bào)經(jīng)營(yíng)有限公司(注冊(cè)資本為3000萬元人民幣)。

連鎖書店：北京21世紀(jì)錦繡圖書連鎖有限公司

21世紀(jì)錦繡文化公司

擁有44%的股份

原21世紀(jì)錦繡董事長(zhǎng)羅銳韌出任新合資公司的董事長(zhǎng)和法人代表

增資擴(kuò)股至3000萬元，貝塔斯曼原有的7家會(huì)員中心和21世紀(jì)錦繡圖書連鎖原有的18家連鎖店進(jìn)行重組，倡導(dǎo)“新生活時(shí)尚”理念的小型連鎖店。

貝塔斯曼集團(tuán)擁有公司40％的股份

“外援”方芳擔(dān)任總經(jīng)理北京嘉富信投資有限公司

擁有其余16%的股份

北京旌旗席殊書屋有限公司

已經(jīng)與國外投資方達(dá)成協(xié)議，并開始組建新的董事會(huì)，致力于重新組織圖書分銷機(jī)制，其協(xié)議已遞交相關(guān)主管部門審批，席殊仍擔(dān)任公司董事長(zhǎng)，主要投資者法籍人士歐吉業(yè)(Jean-Jacques

Augier)出任公司副董事長(zhǎng)、CEO，美籍人士狄一安(RobertI.Devine)出任公司董事，新董事會(huì)成員還包括曾在美林證券任第一副總裁的呂明。

網(wǎng)絡(luò)書店：卓越網(wǎng)亞馬遜書店以7500萬美元收購獲得卓越網(wǎng)多年積累的本土資源、渠道優(yōu)勢(shì)、品牌影響和人力資源網(wǎng)上書店“精品模式”改成“全品種模式”2005年4月卓越網(wǎng)的締造者執(zhí)行副總裁陳年、網(wǎng)站總裁林水星黯然告別卓越網(wǎng)卓越網(wǎng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的離去表明本土化的經(jīng)營(yíng)理念在遇到強(qiáng)勢(shì)資本時(shí)將不得不讓位

物流：新華出版物流通有限公司(2005年4月)

新華書店總店

出資1.2億元，占40％的股份

董事會(huì)由新華書店總店4名、中國地圖出版社1名、北京博恒3名、加拿大派可多2名成員組成。

注冊(cè)資金3億元人民幣，專營(yíng)出版物發(fā)行業(yè)務(wù)、面向全國的發(fā)行中盤企業(yè)。

民營(yíng)企業(yè)北京博恒投資公司

注資9100萬元,占30.67％

外資加拿大派可多投資公司

8100萬元，占27％的股份，只是股權(quán)投資，不參與主業(yè)的管理。北京紫禁城投資公司和人民出版社等7家國有出版社持有。

2.33％的股份

3、印刷方面依據(jù)：《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》、《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見》

政策《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》：允許設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)印刷企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)印刷企業(yè)，允許設(shè)立從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外資企業(yè)。

《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》

允許設(shè)立從事出版物、包裝裝潢印刷品、其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中外合營(yíng)印刷企業(yè)，允許設(shè)立從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外資印刷企業(yè)。在我國的外商投資印刷企業(yè)除具有直接或間接從事印刷經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)當(dāng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人。在從事出版物、其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中外合營(yíng)印刷企業(yè)中，中方投資者應(yīng)當(dāng)控股或占主導(dǎo)地位，經(jīng)營(yíng)期限一般不超過30年。

鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)

造紙及紙制品業(yè)按林紙一體化模式建設(shè)的年產(chǎn)30萬頓及以上規(guī)?；瘜W(xué)木漿和年產(chǎn)10萬頓及以上規(guī)?；瘜W(xué)機(jī)械木漿（限于合資、合作）高檔紙及紙板生產(chǎn)（限于合資、合作）

限制外商投資的產(chǎn)業(yè)

出版物印刷（中方控股，包裝裝潢印刷除外）《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見》

允許外商以獨(dú)資或合資、合作的方式設(shè)立包裝裝潢印刷、可錄類光碟生產(chǎn)企業(yè)。在中方控股51%以上或中方占有主導(dǎo)地位的條件下，允許外商以合資、合作的方式設(shè)立出版物印刷和只讀類光碟復(fù)制等企業(yè)。

做法：一、投資設(shè)立中外合資、中外合作、外商獨(dú)資的包裝裝潢印刷企業(yè)和其他印刷品印刷企業(yè)；二、以獨(dú)資或合資、合作的方式設(shè)立可錄類光碟生產(chǎn)企業(yè)。在中方控股51%以上或中方占有主導(dǎo)地位的條件下，以合資、合作的方式設(shè)立出版物印刷和只讀類光碟復(fù)制等企業(yè)。

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定，新聞出版總署于2004年開始下放“設(shè)立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨(dú)資包裝裝潢印刷企業(yè)”的審批權(quán)。從2004年7月1日起，申請(qǐng)?jiān)谖覈O(shè)立外商投資印刷企業(yè)的單位可以直接到各省、自治區(qū)、直轄市出版行政部門和商務(wù)部門辦理有關(guān)設(shè)立手續(xù)。在印刷領(lǐng)域，除了規(guī)定出版物印刷企業(yè)必須由中方控股以外，其他的印刷行業(yè)都是全部開放的。目前已經(jīng)批準(zhǔn)中外合資、外商獨(dú)資的印刷企業(yè)有2000多家，有些規(guī)模也是相當(dāng)大的。

印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字

截至2006年底，我國各類印刷企業(yè)達(dá)到99787家，同比增長(zhǎng)3.57%，外商投資印刷企業(yè)達(dá)到2329家，同比增長(zhǎng)12.15%，外商投資印刷企業(yè)投資總額達(dá)到178.7901億美元，同比增長(zhǎng)25.91%，印刷工業(yè)總產(chǎn)值已超過4000億元。

在復(fù)制業(yè)中，截至2007年7月底，我國有各類光碟復(fù)制和生產(chǎn)（只讀和可錄）企業(yè)達(dá)到126家，只讀類光碟年生產(chǎn)能力近50億片，可錄類光碟年生產(chǎn)能力達(dá)到41億片；磁介質(zhì)復(fù)制企業(yè)達(dá)到153家，年生產(chǎn)能力10億余盒?？射涱惞獾a(chǎn)線600條，年生產(chǎn)能力達(dá)到41億余張。我國印刷業(yè)年產(chǎn)值已占到國民生產(chǎn)總值的約2%，光碟復(fù)制業(yè)的產(chǎn)能已占到全球的約20%。

北京華聯(lián)印刷有限公司(2002年4月)

中國印刷總公司所屬企業(yè)北京新華彩印廠部分資產(chǎn)首期年印刷能力將達(dá)到216萬色令，精裝書720萬本，平裝書960萬本，騎馬訂書2160萬本，年銷售收入3億元

采用國際先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理，建成集高檔書刊印刷、防偽包裝印刷、數(shù)碼印刷、高檔商業(yè)印刷和安全印務(wù)為一體的大型企業(yè)。

三方投資總額2400萬美元。坐落在北京南郊北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東環(huán)北路，占地面積27500平方米，建筑面積36000平方米的廠房。

中華商務(wù)聯(lián)合印刷（廣東）有限公司

中華商務(wù)聯(lián)合印刷（香港）有限公司

4.出版物進(jìn)出口：依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》

根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》規(guī)定，出版物的進(jìn)口業(yè)務(wù)，由依法設(shè)立的國有獨(dú)資的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)，國家對(duì)進(jìn)口出版物的發(fā)行實(shí)行分類管理，對(duì)進(jìn)口報(bào)紙、期刊和限定發(fā)行范圍的進(jìn)口圖書、電子出版物等實(shí)行訂戶訂購、分類供應(yīng)的發(fā)行方式；非限定發(fā)行范圍的進(jìn)口圖書、電子出版物實(shí)行市場(chǎng)銷售的發(fā)行方式，其中報(bào)紙、期刊的進(jìn)口由國家指定的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)。

國外的圖書、報(bào)紙、期刊、電子出版物發(fā)行到我國的唯一合法途徑是，通過新聞出版行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位辦理進(jìn)口手續(xù)，然后由出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位通過相應(yīng)的方式在我國發(fā)行。目前獲準(zhǔn)有出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)口公司共42家，由新聞出版總署對(duì)實(shí)行年檢制度并發(fā)放出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)許可證。

其中，經(jīng)國務(wù)院出版行政主管部門指定經(jīng)營(yíng)進(jìn)口報(bào)刊的進(jìn)出口公司有：中國圖書進(jìn)出口（集團(tuán)）公司、中國國際圖書貿(mào)易總公司、中國出版對(duì)外貿(mào)易總公司、中國教育圖書進(jìn)出口公司、上海外文圖書貿(mào)易公司、北京中科進(jìn)出口公司。

三、外資進(jìn)入我國出版業(yè)的狀況總體上,外資企業(yè)在我國圖書市場(chǎng)上所占的份額還不是很大，也沒有出現(xiàn)我國加入世貿(mào)前人們預(yù)期的外資大量涌入的局面。其原因是多方面的：?一方面我國開放的僅是圖書的分銷市場(chǎng)，而要在幾年的時(shí)間里建立起分銷渠道是有相當(dāng)難度的；?另一方面，我國市場(chǎng)的出版物管理還處在規(guī)范的過程中，盜版及非法出版對(duì)市場(chǎng)的影響很大，進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，外商處在觀望、等待之中。

在對(duì)待外資的政策上，有意向港澳臺(tái)資本傾斜凡是外資享受的政策，都首先向港澳臺(tái)資本開放。2003年我國內(nèi)地與香港、澳門分別簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，協(xié)定就內(nèi)地與香港、澳門之間相互開放包括分銷服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)做出了承諾。即自2004年1月1日起，內(nèi)地向香港、澳門開放以合資形式提供音像制品（含后電影產(chǎn)品）的分銷服務(wù)；自2004年11月1日起內(nèi)地向香港、澳門開放以獨(dú)資形式在內(nèi)地設(shè)立的零售商業(yè)企業(yè)、傭金代理和批發(fā)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)紙、雜志零售和批發(fā)業(yè)務(wù)。這些政策都比其他外資要優(yōu)惠一些。在分銷市場(chǎng)的實(shí)際開放過程中，首先獲得零售權(quán)和批發(fā)權(quán)的都是來自港澳臺(tái)的外資，如，2003年7月28日成立的福建閩臺(tái)圖書有限公司（閩臺(tái)合資，首獲零售權(quán)）和2005年2月成立的廣東聯(lián)合圖書有限公司（港資全資，首獲批發(fā)權(quán)）。

1、外資進(jìn)入我國出版業(yè)的地區(qū)分布

從目前的情況來看，外資進(jìn)入我國出版業(yè)首要選擇的地點(diǎn)還是北京和華東、華南等地區(qū)的發(fā)達(dá)城市，這些是與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展情況密切相關(guān)的。（1）外資進(jìn)入華北地區(qū)概況

外資企業(yè)中國機(jī)構(gòu)投資形式丹麥艾閣萌集團(tuán)

人民郵電出版社合資組建童趣出版有限公司英國培生集團(tuán)中央電視臺(tái)間接控股的中視傳媒成立中國首家中外合資媒體公司香港上市公司泛華科技《人民日?qǐng)?bào)》社旗下大地發(fā)行中心合資成立大華媒體服務(wù)有限責(zé)任公司香港TOM集團(tuán)

中國圖書進(jìn)出口(集團(tuán))總公司旗下中圖信息技術(shù)有限公司合資建立中圖通文化有限公司美國太平洋技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、盧森堡康橋控股集團(tuán)亞洲公司北京國略投資有限公司、開曼群島電子商務(wù)中國有限公司北京科文書業(yè)信息技術(shù)有限公司德國貝貝塔斯曼北京二十一世紀(jì)錦繡圖書連鎖有限公司合資成立零售書店美國赫斯特公司北京《時(shí)尚》雜志社合作出版雜志香港天卷北京席殊書屋成立天卷席殊控股有限公司美國亞馬遜網(wǎng)上書店

卓越網(wǎng)上書店

以7500萬美元收購卓越網(wǎng)100%股權(quán)（2）外資進(jìn)入華東地區(qū)概況

外資企業(yè)中國機(jī)構(gòu)

投資形式德國貝塔斯曼上海中國科技圖書公司成立上海貝塔斯曼文化實(shí)業(yè)有限公司香港聯(lián)合出版集團(tuán)旗下中華商務(wù)聯(lián)合印刷(香港)有限公司上海印刷集團(tuán)公司加盟商務(wù)印書館上海印刷股份有限公司臺(tái)灣信誼南京師范大學(xué)出版社控股合組江蘇寧誼文化實(shí)業(yè)有限公司（3）外資進(jìn)入華南地區(qū)概況

外資企業(yè)中國機(jī)構(gòu)投資形式香港聯(lián)合出版集團(tuán)成立控股的廣東聯(lián)合出版圖書有限公司、中商貿(mào)易有限公司美國寶豐集團(tuán)廣州大音文化發(fā)展有限公司共同投資開發(fā)中國內(nèi)地圖書出版、文化傳媒和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)（4）外資進(jìn)入東北地區(qū)概況

外資企業(yè)中國機(jī)構(gòu)投資形式貝塔斯曼集團(tuán)遼寧出版集團(tuán)成立控股的遼寧貝塔斯曼圖書發(fā)行有限公司（5）外資進(jìn)入我國東南沿海地區(qū)的情況（包括港澳臺(tái)）

外資企業(yè)中國機(jī)構(gòu)投資形式臺(tái)灣書商廈門對(duì)外圖書交流中心合資建立廈門外圖臺(tái)灣書店有限公司五南圖書出版股份有限公司等13家出版發(fā)行單位福建省外文書店成立福建閩臺(tái)圖書有限公司福建閩臺(tái)圖書有限公司福建閩臺(tái)圖書有限公司是《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分

銷企業(yè)管理辦法》實(shí)施后，全國書業(yè)獲準(zhǔn)成立的合資企業(yè)第一家。

申報(bào)成立福建閩臺(tái)圖書有限公司的企業(yè)，大際方面是福建省外文書店；臺(tái)灣方面由臺(tái)灣出版事業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，由五南圖書出版股份有限公司(該公司董事長(zhǎng)楊榮川出任臺(tái)灣出版事業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng))、聯(lián)經(jīng)出版公司(該公司副總經(jīng)理王承惠出任臺(tái)灣發(fā)行業(yè)協(xié)進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng))、三思堂文化事業(yè)有限公司、三彩文化事業(yè)有限公司等13家出版發(fā)行單位共同加盟出資。閩臺(tái)雙方依據(jù)65：35的比例投資入股，大陸方出資357萬，臺(tái)方出資197萬。

在管理模式上，由閩臺(tái)合作雙方指派人員組成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，由福建省外文書店總經(jīng)理謝聲欣兼任董事長(zhǎng)和總經(jīng)理，依托省外文書店現(xiàn)有業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展圖書進(jìn)口及批銷業(yè)務(wù)。

2、外資進(jìn)入的方式

（1）設(shè)立獨(dú)資企業(yè)（2）中外合作出版

（3）中外合資經(jīng)營(yíng)（4）版權(quán)轉(zhuǎn)讓或版權(quán)買賣（5）股權(quán)收購（6）曲線進(jìn)入（1）設(shè)立獨(dú)資企業(yè)主要體現(xiàn)在印刷、分銷環(huán)節(jié)的企業(yè)。如:印刷環(huán)節(jié):日本獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的安福實(shí)業(yè)深圳有限公司等。分銷環(huán)節(jié):2005年10月18日，臺(tái)灣靜思文化實(shí)業(yè)有限公司在蘇州獨(dú)資設(shè)立“靜思書軒（蘇州）有限公司”，主要從事中國大陸版圖書、報(bào)紙、期刊的零售業(yè)務(wù)。2006年1月12日，帕布里特·荷蘭有限公司在北京獨(dú)資設(shè)立迪亞哥國際書刊發(fā)行（北京）有限公司，從事中國大陸版圖書、報(bào)紙、期刊、電子出版物的批發(fā)業(yè)務(wù)。2006年2月13日，德國施普林格（中國）有限公司獨(dú)資設(shè)立上海施普林格圖書報(bào)刊貿(mào)易有限公司，從事中國大陸版圖書、報(bào)紙、期刊的批發(fā)兼零售業(yè)務(wù)。（2）中外合作出版第一、中外合作出版圖書。如，外語教學(xué)與研究出版社和英國柯林斯出版公司共同合作出版《外研社·柯林斯英漢漢英詞典》。

第二、中外合作出版期刊。目前，經(jīng)新聞出版總署及相關(guān)部門批準(zhǔn)的中外期刊合作項(xiàng)目為58項(xiàng)，其中科技類32項(xiàng)，時(shí)尚生活類25項(xiàng)，商業(yè)類１項(xiàng)。（3）中外合資經(jīng)營(yíng)外方與中方成立合資公司，共同經(jīng)營(yíng)國內(nèi)書報(bào)刊的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。如，英國培生集團(tuán)和央視合資成立的培生CTV傳媒公司，制作英語教學(xué)節(jié)目。2004年7月5日，TOM集團(tuán)獲準(zhǔn)正式與《電腦報(bào)》合資，經(jīng)營(yíng)電腦報(bào)集團(tuán)旗下《電腦報(bào)》、《電腦報(bào)合訂本》、《電腦報(bào)配套光碟》和電腦參考圖書的獨(dú)家廣告以及在海內(nèi)外發(fā)行銷售的業(yè)務(wù)。

（4）版權(quán)轉(zhuǎn)讓或版權(quán)買賣境外的出版單位和國內(nèi)的出版單位開展圖書的版權(quán)買賣，該業(yè)務(wù)無須經(jīng)過出版行政部門的審批，國內(nèi)出版社在自己的出書范圍內(nèi)購買或出售圖書版權(quán)，只要到當(dāng)?shù)氐陌鏅?quán)登記部門履行登記手續(xù)即可。或者境外出版單位購買國內(nèi)作者作品的出版權(quán)。出版權(quán)是一種可以依法處分、依法轉(zhuǎn)讓的民事權(quán)利。（5）股權(quán)收購TOM集團(tuán)以1000萬美元的代價(jià)收購華誼兄弟35%股權(quán)。而華誼兄弟是目前我國內(nèi)地最大的電影制作公司之一，出品影片包括《天下無賊》、《可可西里》、《手機(jī)》等，占我國本地制作總產(chǎn)量近1/3。這對(duì)意在打造一個(gè)傳媒王國的TOM集團(tuán)不啻為一個(gè)很好的投資方向。2004年8月19日，亞馬遜公司收購卓越網(wǎng)100％的股權(quán)，這是最大一宗出版業(yè)外資投資案。（6）曲線進(jìn)入很多暢銷書事實(shí)上都是由民營(yíng)公司策劃，然后向出版社“買斷”書號(hào)，最后自己或者通過合作的出版社發(fā)行。這種渠道已經(jīng)是變相地進(jìn)入了出版行業(yè)，只是以做策劃的文化公司、“合作出版”等名義合法化了。如，2005年8月，上海市面上出現(xiàn)了一本新的時(shí)尚雜志《VOGUE》,這本雜志的出版人是康泰納仕國際公司，其領(lǐng)導(dǎo)者是美國大名鼎鼎的紐豪斯家族，該家族有著百年傳媒家族史，旗下?lián)碛小睹麍?chǎng)》、《美食家》和《紐約客》等諸多著名雜志。盡管在這本雜志的版權(quán)頁上寫著人民畫報(bào)社和康泰納仕國際公司出版，但是從各種宣傳聲音看，所有對(duì)于這本雜志的宣傳都是康泰納仕國際公司主導(dǎo)，這也顯然顯示了他們?cè)谶@本雜志出版中所占據(jù)的自由空間。四、外資進(jìn)入我國出版業(yè)所存在的問題

文化適應(yīng)問題

本土化問題

政策制約問題

文化適應(yīng)問題文化背景的差異導(dǎo)致外資出版企業(yè)對(duì)本土文化認(rèn)同的困難。出版是一個(gè)資本密集型和智力密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，國外的出版巨頭在這方面有很大優(yōu)勢(shì)。但消費(fèi)者的需求對(duì)出版市場(chǎng)是至關(guān)重要的，出版物產(chǎn)品的消費(fèi)與文化密切相關(guān)。有研究表明，在其他條件給定的情況下，人們傾向于消費(fèi)本土文化或是與本土文化接近的產(chǎn)品。外資出版企業(yè)不僅會(huì)遇到語言的天然屏障，還會(huì)受到不同文化的影響。

本土化問題

外資出版企業(yè)對(duì)人才本土化戰(zhàn)略面臨兩難選擇。出版是一個(gè)特殊的文化行業(yè)，國外出版企業(yè)經(jīng)營(yíng)的順利開展不僅需要外部社會(huì)條件(如國家政策、法規(guī)、資本市場(chǎng)等)的完善，在企業(yè)內(nèi)部，也需要有專門化的人才。他們要成功地進(jìn)入中國市場(chǎng)，需要和中國的語言文字，和中國的本土文化不斷交流融合。這使得外資出版企業(yè)需要大量了解本土文化的出版人才。事實(shí)證明，必須實(shí)現(xiàn)人才的本土化，才能最終造就商業(yè)上的成功。人才本土化戰(zhàn)略的兩難選擇，是指兩方面的意思：一方面，是指本土出版專業(yè)人才嚴(yán)重不足；另一方面，是指本土出版專業(yè)人才對(duì)外資出版企業(yè)未必合用。政策制約問題

出版業(yè)是一個(gè)非常特殊的行業(yè)，在開放過程中也必然帶有特殊性。審視傳媒的意識(shí)形態(tài)傾向和政治屬性是世界各國在出版業(yè)開放問題上首先要考慮的。因此，即使在最開放的國家，傳媒出版領(lǐng)域的對(duì)外開放也不是完全放任自由的。由于出版物的“外部性”，我國政府相信出版活動(dòng)不僅僅是商業(yè)活動(dòng)，甚至不僅僅是文化活動(dòng)，而是有關(guān)意識(shí)形態(tài)的政治活動(dòng)，因此對(duì)出版業(yè)的介入較深，采取了嚴(yán)格的監(jiān)管政策。從行業(yè)準(zhǔn)入、人員準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入及產(chǎn)品內(nèi)容上都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定和細(xì)致的管理。因此，對(duì)于外資出版企業(yè)而言，進(jìn)入我國市場(chǎng)要受到來自我國政府的規(guī)制和政策的約束。

五、外資進(jìn)入我國出版業(yè)的未來展望

出版環(huán)節(jié)

發(fā)行環(huán)節(jié)印刷環(huán)節(jié)出版環(huán)節(jié)

外資已經(jīng)或者將采取以下策略進(jìn)一步滲透出版的內(nèi)容環(huán)節(jié)：⑴通過類似書商買賣書號(hào)的方式

⑵繞過出版資格壁壘

⑶尋求政策的突破⑷通過借殼出版社的其他非編輯業(yè)務(wù)迂回進(jìn)入⑸網(wǎng)羅在股市潛水的國內(nèi)出版機(jī)構(gòu)⑴通過類似書商買賣書號(hào)的方式

我國相關(guān)法律規(guī)范都嚴(yán)禁書刊號(hào)持有者向任何單位或個(gè)人出售或以其他方式轉(zhuǎn)讓書刊的刊號(hào)和版面。但實(shí)際中，外資并非完全與書號(hào)絕緣。據(jù)悉，海外出版界已經(jīng)開始采用國內(nèi)個(gè)體書商的策略“購買書號(hào)”，迂回進(jìn)入我國市場(chǎng)，國內(nèi)合作出版社只得書號(hào)使用費(fèi)。

⑵繞過出版資格壁壘，優(yōu)先獲得中國作家作品的版權(quán)出版權(quán)是一種可以依法處分、依法轉(zhuǎn)讓的民事經(jīng)濟(jì)權(quán)利。著作權(quán)人可以依法將其許可給圖書出版者，也可以將其許可給其他民事主體，還可以依法授予被許可方再授權(quán)，即由被許可方再許可第三人出版或?qū)Ｓ谐霭嫦鄳?yīng)作品的權(quán)利。所以，外資在我國沒有出版資格在法律上絲毫不影響它獲得中國作家作品的出版權(quán)。

⑶尋求政策的突破

政策向來是有相當(dāng)?shù)撵`活性的，盡管當(dāng)前的政策依然是禁止外資涉及出版編輯環(huán)節(jié)，但主要是針對(duì)意識(shí)形態(tài)較強(qiáng)的領(lǐng)域而言。在意識(shí)形態(tài)較弱的領(lǐng)域特別是學(xué)術(shù)出版領(lǐng)域外資早已參與了內(nèi)容造貨市場(chǎng)。

⑷通地借殼出版社的其他非編輯業(yè)務(wù)迂回進(jìn)入

根據(jù)政策，在我國，業(yè)外資本不可以進(jìn)行編輯出版業(yè)務(wù)，但是卻可以涉足其他非編輯業(yè)務(wù)。比如出版社開辦印刷和發(fā)行公司或賓館服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。通過這種方式，外資仍然可能慢慢進(jìn)入出版社。

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