廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的思路

廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的思路

廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀新中國成立以來，廣西經(jīng)濟(jì)增長取得了很大進(jìn)展。1953~1989年,廣西人均GDP年均增長率4.8%,略低于全國人均GDP年均增長率5.5%;但1990年以來,廣西人均GDP增長率明顯高于全國平均水平,1990~2004年,廣西人均GDP年均增長率達(dá)到9.8%,比全國人均GDP年均增長率8.3%高出1.5%,(圖1)。在廣西經(jīng)濟(jì)快速增長的同時,廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化,但同時,也存在著諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、產(chǎn)業(yè)空洞化等一系列問題。黨的十六大報告提出,我國要在21世紀(jì)初20年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。戰(zhàn)略性調(diào)整不同于以往一般意義上的適應(yīng)性調(diào)整,一般意義上的適應(yīng)性調(diào)整是指碰到什么問題就解決什么問題,往往缺乏全局的、長期的考慮,從而容易出現(xiàn)調(diào)整上反反復(fù)復(fù)的狀況,而戰(zhàn)略性調(diào)整則是從總體上、全局上出發(fā)考慮問題,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的需要。廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不僅要充分吸收發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗,但由于時代背景的不同,更需要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式,打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的漸進(jìn)式變革過程,短期內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化、合理化與高效化,并為整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點。一、收入占gdp比重的總體演進(jìn)趨勢建國以來,廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的路徑依賴特征明顯:工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱造成第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,使第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造國民收入占GDP比重相對較高。1952年以來,廣西三次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的國民收入占GDP比重的總體演進(jìn)趨勢是:第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐步下降,1952年,第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重為65.1%,2005年下降到22.4%;第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重波動中逐步上升,但增長緩慢,1952年,第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為23.0%,2005年占GDP比重也僅為37.1%。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重保持穩(wěn)步上升態(tài)勢,增長幅度略高于第二產(chǎn)業(yè),1952年,第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重11.9%,2005年則達(dá)到了40.5%,(圖2)。在經(jīng)濟(jì)增長的同時,廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到逐步優(yōu)化,但從現(xiàn)狀來看,廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于低度化水平。(一)結(jié)構(gòu)演進(jìn)軌跡所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度指的是一國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變或成長的現(xiàn)有水平和狀況,通過與其他國家或地區(qū)的橫向比較中獲得,是衡量與評價產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的一個重要方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化包括三次產(chǎn)業(yè)比例的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。縱觀廣西建國以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)軌跡及與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)軌跡的對比,廣西目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于低度水平(詳見表1),具體表現(xiàn)為:第一產(chǎn)業(yè)比重偏高,基礎(chǔ)薄弱。2005年,第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造國民收入占GDP比重為22.4%,明顯高于全國2001年平均水平,也高于庫茨涅茲模式和錢納里、艾金通和西姆斯模式中的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu),與塞爾奎因和錢納里模式的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)基本相同;第二產(chǎn)業(yè)比重偏低,發(fā)展不均衡,內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,支柱產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)?；趶V西目前仍處于工業(yè)化初期階段,與全國已進(jìn)入工業(yè)化加速時期比較起來,第二產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低;廣西第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的國民收入占GDP比重低于庫茨涅茲模式標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和錢納里、艾金通和西姆斯模式標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu),雖然高于全國同期水平和塞爾奎因和錢納里模式的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu),但詳細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)總量偏低、水平低下、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。(二)廣西低效化的具體措施1.總量偏小、經(jīng)濟(jì)效益較差建國以來,廣西第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步,但第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件依然沒有得到根本性改變,抵御自然風(fēng)險、社會風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險的能力依然低下,總量偏小、經(jīng)濟(jì)效益較差的局面也沒有得到根本性變化。廣西2005年第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)22.2%,居全國第一位,但廣西2005年第一產(chǎn)業(yè)增加值只有902.6億元,只有第一產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的山東省2005年第一產(chǎn)業(yè)增加值1927.6億元的46.83%,按土地平均面積計算,地均一產(chǎn)增加值也只有38.2萬元,僅居全國第18位。2.廣西工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀目前,我國總體工業(yè)化進(jìn)程已處于工業(yè)化中期加速階段,廣西、西藏和貴州三個省份依然處于工業(yè)初期的前半階段。廣西工業(yè)化水平與全國總體工業(yè)化水平相比有較大差距,與北京、上海比較則有將近一百年的工業(yè)化進(jìn)程差距。總體而言,廣西工業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)出如下特點:首先,從企業(yè)單位數(shù)量構(gòu)成情況來看,重工業(yè)所占比重依然較高,大型企業(yè)所占比重偏低,從而很難形成工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì),企業(yè)競爭力不強(qiáng)(詳見表2);其次,從2005年工業(yè)企業(yè)分行業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成來看,金屬冶煉及加工業(yè)、交通設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)五個行業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的64.8%,顯示支柱工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)水平和工業(yè)技術(shù)水平相對較低,低端產(chǎn)品所占比重較大,高附加值、高檔次、高技術(shù)含量的產(chǎn)品的產(chǎn)值含量較低,分層次、多樣化的工業(yè)體系也尚未形成(表3)。3.煙臺市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后2005年,廣西第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造國民收入占GDP比重40.8%,居全國第10位。從這個指標(biāo)上來看,廣西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)處于全國上游水平。但深入分析可以發(fā)現(xiàn),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,主要表現(xiàn)為:首先,總量偏低,2005年廣西第三產(chǎn)業(yè)增加值為257億元,也僅約占全國第三產(chǎn)業(yè)增加值的6%,人均三產(chǎn)增加值在全國31個省市中也僅列第24位。其次,第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。發(fā)達(dá)國家和我國第三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)主要以信息、咨詢、科技等知識密集型、資本密集型新興產(chǎn)業(yè)為主,而廣西目前仍是以傳統(tǒng)的批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等一些勞動密集型的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)為主(圖3)。二、三大行業(yè)的發(fā)展規(guī)律和保障(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫茨涅茲在英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第以及英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科林·克拉克研究的基礎(chǔ)上,對伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律作了進(jìn)一步的深入分析和研究,并撰寫了《各國的經(jīng)濟(jì)增長》一書,得出以下結(jié)論:第一,隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,區(qū)域內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的國民收入在整個國民收入中的比重,處于不斷下降之中;第二,在工業(yè)化階段,第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造國民收入的比重會不斷提高,在工業(yè)化后期特別是后工業(yè)化時期,第二產(chǎn)業(yè)的國民收入比重和勞動力比重會不同程度地下降;第三,第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造國民收入的比重及占用勞動力比重會持續(xù)地處于上升狀態(tài)。這樣,在整個工業(yè)化初期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換就表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造財富和吸引勞動力就業(yè)的份額逐漸轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),其中,在工業(yè)化中前期,第二產(chǎn)業(yè)逐漸成為財富的主要創(chuàng)造者;到工業(yè)化后期以后,第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造財富的比重開始下降,第三產(chǎn)業(yè)則成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,是財富的主要創(chuàng)造者。西蒙·庫茨涅茲提示的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律可以從美國、日本等國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中得到驗證。美國的工業(yè)化進(jìn)程起步于18世紀(jì)末19世紀(jì)初,1839年,三次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造國民收入的比重分別為42.6%、25.8%、31.6%。到19世紀(jì)末,大致經(jīng)歷了100年的時間基本實現(xiàn)工業(yè)化,第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民財富的主要創(chuàng)造者。20世紀(jì)以來,美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要表現(xiàn)為對傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行新技術(shù)改造及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并且以后者為主,體現(xiàn)了后工業(yè)化階段及現(xiàn)代社會發(fā)展的基本特征,第三產(chǎn)業(yè)的增加值比重持續(xù)上升,支撐國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本19世紀(jì)90年代還基本處于農(nóng)業(yè)社會,農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了近一半國民生產(chǎn)總值。20世紀(jì)前20年代日本的資本積累過程和工業(yè)化進(jìn)程迅速,到20年代,工業(yè)已經(jīng)成為國民財富的主要創(chuàng)造者。到20世紀(jì)90年代,日本用了大約100年的時間完成了工業(yè)化,并進(jìn)入后工業(yè)化時期,第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位開始下降,第三產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。(二)煙臺市計算定額型產(chǎn)品生產(chǎn)貢獻(xiàn)率從圖3中可以看出,1952年以來,我國三次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的國民收入占GDP比重的演進(jìn)趨勢與西蒙·庫茨涅茲描述的三次產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律相當(dāng)吻合:第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的國民收入占GDP比重不斷降低;第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的國民收入占GDP比重逐漸升高;第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的國民收入占GDP比重震蕩中持續(xù)地處于上升狀態(tài)。三次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造國民收入占GDP比重分別由1952年的50.5%、20.9%和28.6%變化為2004年的15.2%、52.9%和31.9%,第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重下降35.3%,第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重上升了32.0%,第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重上升了3.3%。1952年以來,我國大致用了50年時間從建國初期的農(nóng)業(yè)社會進(jìn)入目前的工業(yè)化中期階段,而且從圖4中明顯可以看出,目前我國工業(yè)化進(jìn)程加速的趨勢。三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突出特色農(nóng)業(yè)特色從美國和日本等發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢來看:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級的一、二、三模式,經(jīng)過大約100~200年左右的時間的長期的漸近式的變革,經(jīng)歷二、一、三模式和二、三、一模式,逐步演變?yōu)楦呒壍娜?、二、一模式。建國以?廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢不盡相同,滯后性明顯。廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的形成路徑依賴特征明顯:工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱造成第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,使第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造國民收入占GDP比重相對較高。因此,廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不僅要充分吸收發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗,但由于時代背景的不同,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整更需要有新的思路,即創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式,就是要打破這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的漸進(jìn)式變革,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代特征和本國(地區(qū))的發(fā)展的比較優(yōu)勢,按照某種標(biāo)準(zhǔn),選定一個或幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)非均衡發(fā)展中短期內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化、合理化與高效化,并為整個經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點,具體表現(xiàn)為:1.第一產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化廣西屬于后發(fā)展地區(qū),第一產(chǎn)業(yè)人口比重較大,鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要基礎(chǔ)。從廣西的實際出發(fā),主要采取三步措施:一是大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中,努力把廣西建設(shè)成為甘蔗、熱帶水果、木薯、松香、香精香料、山茶油和煙葉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地;二是擴(kuò)大特色種養(yǎng)產(chǎn)品、林副土特產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)規(guī)模;三是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),休閑農(nóng)業(yè)是指以農(nóng)業(yè)為主題,利用自然環(huán)境、農(nóng)事活動、農(nóng)村生活等農(nóng)業(yè)自然與文化資源,適應(yīng)人們觀光、休閑,增進(jìn)人們對農(nóng)業(yè)的體驗為目的的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型產(chǎn)業(yè)。廣西應(yīng)充分利用優(yōu)美的自然環(huán)境、特色的農(nóng)事活動和農(nóng)村生活等農(nóng)業(yè)資源與文化資源,科學(xué)規(guī)劃,建立農(nóng)業(yè)公園、教育與科技農(nóng)業(yè)園、森林公園和民俗觀光村等形式的休閑農(nóng)業(yè),以改變第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)弱勢性特征。2.第二產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展資源深加工型工業(yè)、住房業(yè)、汽車制造業(yè)和一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前,我國整體上已進(jìn)入工業(yè)化中期加速階段,而廣西目前仍處于工業(yè)化初期階段,與全國平均水平有50年的差距,與上海、天津等工業(yè)化發(fā)達(dá)地區(qū)有將近100年的差距。廣西工業(yè)化水平不高是制約廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。陳端計(2004)研究表明,我國第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重,在一定程度上制約了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)展?jié)摿?。因?選擇第二產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展,避免低水平重復(fù)建設(shè),加快推進(jìn)特色工業(yè)化是廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵。結(jié)合廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點,廣西第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是:一是大力發(fā)展資源深加工型工業(yè),重點發(fā)展鋁業(yè)、林漿紙、制糖業(yè)、醫(yī)藥和生物化工等資源深加工型工業(yè);二是擴(kuò)大住房、汽車制造和一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),目前,我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由溫飽型向小康型升級,城市化的進(jìn)程加速的勢頭依然強(qiáng)勁,必將對住房、汽車及一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成巨大的市場需求。3.第三產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展以信息、咨詢、科技等主體的知識密集型、資本密集型新興產(chǎn)業(yè)近年來,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律的研究取得重要進(jìn)展,理論界對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級形成系統(tǒng)性共識:經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化最集中的表現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重相對較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。廣西目前第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的國民收入占GDP比重來看雖然高出全國平均水平,但內(nèi)部結(jié)構(gòu)極不合理。因而,廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)進(jìn)一步向第三產(chǎn)業(yè)傾斜,在第三產(chǎn)業(yè)