三農工作心得體會

PAGEPAGE12023年三農工作心得體會統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點在“三農。三農”問題核心在減少農民和富裕農民，富裕農民的基礎在于盤活農業(yè)生產要素和農民生活資料。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，探索試行以“農村宅基地換城鎮(zhèn)住房、農村承包地換城市社保、林地承包權換股份收益”的“三換”工作，對于實現(xiàn)轉移農民、安置農民、富裕農民的目標，加快推進城鄉(xiāng)一體化步伐意義重大而深遠。一、實施“三換”工作十分緊迫1、工業(yè)化亟待實施“三換。圍繞“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，全市上下正大辦工業(yè)，推進工業(yè)園區(qū)建設。目前正在重點建設的縣域工業(yè)園區(qū)13個，規(guī)劃用地107865畝，實際開發(fā)37185畝，政府實批205畝，缺口70680畝。工業(yè)用地指標不足致使許多好的工業(yè)項目擱置，嚴重影響工業(yè)發(fā)展，而農村農家大院和一戶多宅現(xiàn)象普遍存在。據國土部門提供資料，農村居民居住點共占地31.15萬畝，戶均達0.49畝。如果戶均減少宅基地0.12畝，全市可置換出建設用地7.84萬畝，可大大緩解工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設用地不足矛盾問題。2、農業(yè)現(xiàn)代化呼喚“三換。農業(yè)發(fā)展方向在于現(xiàn)代化，現(xiàn)代農業(yè)必需走規(guī)模經營之路。然而，目前農村實行分戶、小規(guī)模的土地承包經營狀況，導致產業(yè)規(guī)模小、效益低，農業(yè)發(fā)展動力日益微弱，嚴重阻礙了農業(yè)現(xiàn)代化進程。實行“三換。讓移居城鎮(zhèn)的農民放棄土地和林權，把土地和林權逐步向業(yè)余大戶或經營企業(yè)集中，以利于更好地發(fā)展高產、優(yōu)質、高效的現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)生產率，促進農村經濟快速發(fā)展。二。三換”的基本思路和重點“三換”以轉移農民、富裕農民和城鄉(xiāng)一體為目標，以引導農民進城務工創(chuàng)業(yè)定居為重點，堅持依法、自愿、有償原則和以人為本理念，對愿意放棄“農村宅基地、農村承包地和林地承包權”的農戶，探索以“農村宅基地換城鎮(zhèn)住房，保障住有所居;農村承包地換社會保障，保障難有所解;集體林權換股份收益，保障換有所得”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式?！棉r村宅基地換城鎮(zhèn)住房。按照“控制增量、盤活存量”的思路和“城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的基本原則，農民自愿放棄宅基地使用權的，由村民提出申請，村委會匯總逐級上報鄉(xiāng)、縣人民政府批準，原宅基地經有關部門核準面積、評估作價后，由國土管理部門收儲到宅基地收儲中心，統(tǒng)一安排使用。經市、縣人民政府批準后，按房屋拆遷補償安置政策，既可以到城鎮(zhèn)選擇一定面積的安置房，或到商貿小區(qū)置換部分商貿用房，也可以選擇貨幣安置到政府統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)自行建房。不論采取哪一種補償方式，農民均擁有完整產權。——用農村承包地換城鎮(zhèn)社會保障。農民憑遷入地戶口申請手續(xù)和當地縣級以上人民政府出具的“三換”有關證明，到遷入地公安機關進行城鎮(zhèn)居民戶口登記。已辦理城鎮(zhèn)居民戶口的人員，享受與城鎮(zhèn)居民同等的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險和社保等政策，對尚未參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險但已經參加新農合的人員，當年可繼續(xù)享受新農合補助政策。進城落戶農民子女就近安排入學，并繼續(xù)享受農村義務教育“兩免一補”政策，保障其享有與當地居民平等的受教育權?！昧值爻邪鼨鄵Q股份。在實行林權制度改革后，對不愿意放棄林地承包權的農民，可以把潛在的資源轉為現(xiàn)實的資本。即農民把林業(yè)承包經營權作為股權，采取入股、轉包、轉讓等多種形式，將林權流轉給產業(yè)化龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或農民經濟業(yè)余合作社等經營，林權流轉收益歸農民所有，既增加農民財產性收益，又促進林業(yè)的規(guī)?；洜I。三、推進“三換”工作主要措施1、重點突破。一是突出重點區(qū)域。以月河川道為重點，依托安康中心城市西擴和九個縣城及重點集鎮(zhèn)，打造“三換”試驗示范區(qū)。著力培育以清潔能源、新型材料、生物制造、生態(tài)旅游和現(xiàn)代物流為主的新經濟產業(yè)體系，為農民進城務工創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質平臺。三是突出重點對象。以個體經營戶、大中專畢業(yè)生和長期在外務工農民為重點，率先實施“三換。引導其優(yōu)先進入城市務工創(chuàng)業(yè)定居。2、服務引導。三換”是復雜的系統(tǒng)工程，應從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的