招標(biāo)采購程序案例分析(八)-真題-無答案

招標(biāo)采購程序案例分析(八)(總分102,考試時(shí)間90分鐘)試題一某市政府單位擬采購50套辦公桌椅，合同估算價(jià)為20萬元，全部使用財(cái)政性資金。在該市政府《集中采購目錄》中“辦公設(shè)備”一項(xiàng)規(guī)定，辦公設(shè)備采購限額標(biāo)準(zhǔn)為“單項(xiàng)或批量金額在10萬元人民幣以上”。該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式采購，并在該市人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布了招標(biāo)公告，公布了投標(biāo)人的資格條件。根據(jù)項(xiàng)目估算價(jià)20萬元，按0.5‰計(jì)算，招標(biāo)文件售價(jià)為100元。

[問題]1.政府采購的定義是什么?本項(xiàng)目是否為政府采購?2.上述招標(biāo)公告發(fā)布及招標(biāo)文件出售過程中存在哪些不正確行為?為什么?試題二1.某政府投資工程于2009年6月組織施工招標(biāo)資格預(yù)審。資格預(yù)審文件采用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》(2007年版)編制，審查辦法為合格制，其中部分審查因素和標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。表1部分審查因素和標(biāo)準(zhǔn) 審查因素 審查標(biāo)準(zhǔn) 申請人名稱 與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致 申請函簽字蓋章 有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位公章 申請唯一性 只能提交唯一有效申請 營業(yè)執(zhí)照 具備有效的營業(yè)執(zhí)照 安全生產(chǎn)許可證 具備有效的安全生產(chǎn)許可證 資質(zhì)等級 具備房屋建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì) 項(xiàng)目經(jīng)理資格 具有建筑工程專業(yè)一級建造師執(zhí)業(yè)資格及注冊證書 投標(biāo)資格 有效，投標(biāo)資格沒有被取消或暫停 投標(biāo)行為 合法，近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)行為 其他 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件

招標(biāo)人受理了12份資格預(yù)審申請文件，其中申請人12的資格申請文件是在規(guī)定的資格預(yù)審文件遞交截止時(shí)間后2分鐘收到的。招標(biāo)人組建了資格審查委員會(huì)，對受理的12份資格申請文件進(jìn)行審查，審查過程有關(guān)情況如下：

(1)申請人1同時(shí)是聯(lián)合體申請人10的成員，資格審查委員會(huì)要求申請人1確認(rèn)是參加聯(lián)合體還是獨(dú)自申請。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，申請人1確認(rèn)其參加聯(lián)合體，隨即撤回其獨(dú)立的資格申請。資格審查委員會(huì)確認(rèn)申請人1的申請合格。

(2)申請人2不具備相應(yīng)資質(zhì)，使用資質(zhì)為其子公司的資質(zhì)，資格審查委員會(huì)認(rèn)為母公司采用子公司資質(zhì)申請有效。

(3)申請人3的安全生產(chǎn)許可證有效期已過，資格審查委員會(huì)要求申請人3提交重新申領(lǐng)的安全生產(chǎn)許可證原件。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，申請人3重新提交了其重新申領(lǐng)的安全生產(chǎn)許可證原件，資格審查委員會(huì)確認(rèn)其申請合格。

(4)招標(biāo)人臨時(shí)要求核查申請人資質(zhì)證書原件，申請人4提交的申請文件雖符合資格預(yù)審文件要求，但未按照要求提供資質(zhì)證書原件供資格審查委員會(huì)核查，資格審查委員會(huì)據(jù)此判定申請人4不能通過資格審查。

(5)申請人5在2008年10月因在投標(biāo)過程中參與串標(biāo)而受到了暫停投標(biāo)資格一年的行政處罰，資格審查委員會(huì)認(rèn)為其他外部證據(jù)不能作為審查的依據(jù)，依據(jù)資格預(yù)審文件判定申請人5通過了資格審查。

其他申請文件均符合要求。

經(jīng)資格審查委員會(huì)審查，確認(rèn)申請人1、2、3、5、6、7、8、9、10、11和12通過了資格審查。

[問題]

指出以上資格審查過程有哪些不妥之處。分別說明理由。試題三某工程建設(shè)項(xiàng)目為某省政府財(cái)政投資項(xiàng)目，投資額8000萬元人民幣，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，該工程需要采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。在資格預(yù)審申請截止時(shí)間前，招標(biāo)人共接收了30份投標(biāo)人提交的資格申請文件。現(xiàn)招標(biāo)人需要選擇審查地點(diǎn)，組建資格審查委員會(huì)對受理的申請文件進(jìn)行審查與比較。

[問題]1.招標(biāo)人在組織審查時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持什么原則?2.本項(xiàng)目應(yīng)怎樣組建資格審查委員會(huì)?為什么?應(yīng)采用什么樣的審查程序進(jìn)行審查?3.審查過程中招標(biāo)人應(yīng)注意哪幾個(gè)問題?試題四某園林綠化項(xiàng)目，預(yù)算工程造價(jià)為50萬元，由該市園林局組織公開招標(biāo)。園林局有關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照法律規(guī)定的時(shí)間，提前在財(cái)政部以及本省財(cái)政廳指定的媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，到資格預(yù)審申請截止，招標(biāo)人共受理了35份資格申請文件。接受完資格申請文件后，招標(biāo)人選擇了審查地點(diǎn)，組建了資格審查委員會(huì)，并對受理的申請文件進(jìn)行審查與比較。招標(biāo)人確定的合格投標(biāo)人的資格條件(認(rèn)購招標(biāo)文件時(shí)需提供)為：

(1)有經(jīng)國家有關(guān)部門頒發(fā)的城市園林綠化工程專業(yè)承包資質(zhì)三級以上(含三級)資質(zhì)證書及項(xiàng)目經(jīng)理園林綠化三級以上(含三級)資質(zhì)證書(原件、復(fù)印件各1份并加蓋公章)；

(2)經(jīng)有關(guān)部門年檢通過的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證(副本原件、復(fù)印件各1份并加蓋公章)；

(3)法定代表人或其授權(quán)代理人的授權(quán)證書(原件1份)及本人身份證(原件、復(fù)印件各1份并加蓋公章)；

(4)投標(biāo)保證金人民幣肆仟圓整(以轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票、電匯等形式提供)；

(5)競標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真。

注：投標(biāo)保證金應(yīng)從投標(biāo)人的銀行賬戶中匯出，匯入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定的銀行賬戶中(在認(rèn)購招標(biāo)文件時(shí)同時(shí)繳納)。

以上資料需裝訂成冊，復(fù)印件均需加蓋單位公章，并提供原件核查，未提供原件核查的，不予認(rèn)可。經(jīng)審查，有20家單位符合要求。

[問題]1.本項(xiàng)目城市園林綠化企業(yè)的資質(zhì)證書應(yīng)該由哪個(gè)主管部門負(fù)責(zé)審批、發(fā)證?2.該項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)如何組建資格審查委員會(huì)?為什么?3.資格審查時(shí)，資格審查委員會(huì)的職責(zé)是什么?資格審查報(bào)告包含什么內(nèi)容?試題五根據(jù)立項(xiàng)批準(zhǔn)，某海關(guān)現(xiàn)對其新辦公樓綠化工程施工進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)，以選定承包人。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審文件采用《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》(2007版)編制。招標(biāo)人共收到了15份資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人按照下列程序組織了資格審查：

(1)組建資格審查委員會(huì)，由審查委員會(huì)對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審和比較。審查委員會(huì)由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人，從政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專家3人。

(2)對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行初步審查。發(fā)現(xiàn)有1家申請人與本標(biāo)段的監(jiān)理人同為一個(gè)法定代表人，有一家申請人與本標(biāo)段的監(jiān)理人相互任職，審查委員會(huì)認(rèn)為這2家申請人不符合相關(guān)規(guī)定，不能通過初步審查。潛在投標(biāo)人甲在資格預(yù)審時(shí)，其資格預(yù)審文件忘記加．蓋其單位公章，且沒有其法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字，但所有潛在投標(biāo)人均表示可事后補(bǔ)蓋公章，審查委員會(huì)認(rèn)為可通過資格審查。

(3)對通過初步審查的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行詳細(xì)審查。審查委員會(huì)依照資格預(yù)審文件中確定的初步審查事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)有1家申請人仍然處于被建設(shè)行政主管部門取消投標(biāo)資格的處罰期內(nèi)，審查委員會(huì)認(rèn)為這家申請人不符合相關(guān)規(guī)定，不能通過初步審查。

(4)審查委員會(huì)經(jīng)過上述審查程序，確認(rèn)了通過以上第(2)、(3)兩步的12份資格預(yù)審申請文件通過了審查，并向招標(biāo)人提交了資格預(yù)審書面審查報(bào)告，確定了通過資格審查的申請人名單。

[問題]1.我國海關(guān)的主要任務(wù)是什么?2.資格預(yù)審的一般程序是什么?3.本案例中，資格預(yù)審的程序是否正確?4.資格審查委員會(huì)的成員有何禁止性要求?5.審查過程中。審查委員會(huì)的做法是否正確?為什么?試題六某培訓(xùn)中心辦公樓工程為依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人采用國內(nèi)公開招標(biāo)方式組織該項(xiàng)目施工招標(biāo)，并依規(guī)定在相關(guān)媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告。在發(fā)出招標(biāo)公告后，招標(biāo)人共收到了20份資格預(yù)審申請文件，其中3份資格申請文件是在資格預(yù)審申請截止時(shí)間后2分鐘收到。招標(biāo)人按照以下程序組織了資格審查：

(1)組建資格審查委員會(huì)，由審查委員會(huì)對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審和比較。審查委員會(huì)由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人，從政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專家3人。

(2)對資格預(yù)審申請文件外封裝進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)2份申請文件的封裝、1份申請文件封套蓋章不符合資格預(yù)審文件的要求，這3份資格預(yù)審申請文件為無效申請文件。審查委員會(huì)認(rèn)為只要在資格審查會(huì)議開始前送達(dá)的申請文件均為有效。這樣，3份在資格預(yù)審申請截止時(shí)間后送達(dá)的申請文件，由于其外封裝和標(biāo)識(shí)符合資格預(yù)審文件要求，被認(rèn)定為有效資格預(yù)審申請文件。

(3)對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行初步審查。發(fā)現(xiàn)有1家申請人使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì)；還有1家聯(lián)合體申請人，其中1個(gè)成員又單獨(dú)提交了1份資格預(yù)審申請文件。審查委員會(huì)認(rèn)為這3家申請人不符合相關(guān)規(guī)定，不能通過初步審查。

(4)對通過初步審查的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行詳細(xì)審查。審查委員會(huì)依照資格預(yù)審文件中確定的初步審查事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)有一家申請人的營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)已經(jīng)超出了有效期，于是要求這家申請人提交營業(yè)執(zhí)照的原件進(jìn)行核查。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，該申請人將其重新申辦的營業(yè)執(zhí)照原件交給了審查委員會(huì)核查，確認(rèn)合格。

(5)審查委員會(huì)經(jīng)過上述審查程序，確認(rèn)通過以上審查的10份資格預(yù)審申請文件通過了資格審查，并向招標(biāo)人提交了資格預(yù)審書面審查報(bào)告，確定了通過資格審查的申請人名