招標采購程序案例分析(八)-真題-無答案

招標采購程序案例分析(八)(總分102,考試時間90分鐘)試題一某市政府單位擬采購50套辦公桌椅，合同估算價為20萬元，全部使用財政性資金。在該市政府《集中采購目錄》中“辦公設(shè)備”一項規(guī)定，辦公設(shè)備采購限額標準為“單項或批量金額在10萬元人民幣以上”。該項目采用公開招標方式采購，并在該市人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布了招標公告，公布了投標人的資格條件。根據(jù)項目估算價20萬元，按0.5‰計算，招標文件售價為100元。

[問題]1.政府采購的定義是什么?本項目是否為政府采購?2.上述招標公告發(fā)布及招標文件出售過程中存在哪些不正確行為?為什么?試題二1.某政府投資工程于2009年6月組織施工招標資格預(yù)審。資格預(yù)審文件采用《標準施工招標資格預(yù)審文件》(2007年版)編制，審查辦法為合格制，其中部分審查因素和標準如表1所示。表1部分審查因素和標準 審查因素 審查標準 申請人名稱 與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致 申請函簽字蓋章 有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位公章 申請唯一性 只能提交唯一有效申請 營業(yè)執(zhí)照 具備有效的營業(yè)執(zhí)照 安全生產(chǎn)許可證 具備有效的安全生產(chǎn)許可證 資質(zhì)等級 具備房屋建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì) 項目經(jīng)理資格 具有建筑工程專業(yè)一級建造師執(zhí)業(yè)資格及注冊證書 投標資格 有效，投標資格沒有被取消或暫停 投標行為 合法，近三年內(nèi)沒有騙取中標行為 其他 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件

招標人受理了12份資格預(yù)審申請文件，其中申請人12的資格申請文件是在規(guī)定的資格預(yù)審文件遞交截止時間后2分鐘收到的。招標人組建了資格審查委員會，對受理的12份資格申請文件進行審查，審查過程有關(guān)情況如下：

(1)申請人1同時是聯(lián)合體申請人10的成員，資格審查委員會要求申請人1確認是參加聯(lián)合體還是獨自申請。在規(guī)定的時間內(nèi)，申請人1確認其參加聯(lián)合體，隨即撤回其獨立的資格申請。資格審查委員會確認申請人1的申請合格。

(2)申請人2不具備相應(yīng)資質(zhì)，使用資質(zhì)為其子公司的資質(zhì)，資格審查委員會認為母公司采用子公司資質(zhì)申請有效。

(3)申請人3的安全生產(chǎn)許可證有效期已過，資格審查委員會要求申請人3提交重新申領(lǐng)的安全生產(chǎn)許可證原件。在規(guī)定的時間內(nèi)，申請人3重新提交了其重新申領(lǐng)的安全生產(chǎn)許可證原件，資格審查委員會確認其申請合格。

(4)招標人臨時要求核查申請人資質(zhì)證書原件，申請人4提交的申請文件雖符合資格預(yù)審文件要求，但未按照要求提供資質(zhì)證書原件供資格審查委員會核查，資格審查委員會據(jù)此判定申請人4不能通過資格審查。

(5)申請人5在2008年10月因在投標過程中參與串標而受到了暫停投標資格一年的行政處罰，資格審查委員會認為其他外部證據(jù)不能作為審查的依據(jù)，依據(jù)資格預(yù)審文件判定申請人5通過了資格審查。

其他申請文件均符合要求。

經(jīng)資格審查委員會審查，確認申請人1、2、3、5、6、7、8、9、10、11和12通過了資格審查。

[問題]

指出以上資格審查過程有哪些不妥之處。分別說明理由。試題三某工程建設(shè)項目為某省政府財政投資項目，投資額8000萬元人民幣，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，該工程需要采用公開招標方式進行招標。在資格預(yù)審申請截止時間前，招標人共接收了30份投標人提交的資格申請文件?，F(xiàn)招標人需要選擇審查地點，組建資格審查委員會對受理的申請文件進行審查與比較。

[問題]1.招標人在組織審查時，應(yīng)堅持什么原則?2.本項目應(yīng)怎樣組建資格審查委員會?為什么?應(yīng)采用什么樣的審查程序進行審查?3.審查過程中招標人應(yīng)注意哪幾個問題?試題四某園林綠化項目，預(yù)算工程造價為50萬元，由該市園林局組織公開招標。園林局有關(guān)項目負責(zé)人按照法律規(guī)定的時間，提前在財政部以及本省財政廳指定的媒體上發(fā)布了招標公告，到資格預(yù)審申請截止，招標人共受理了35份資格申請文件。接受完資格申請文件后，招標人選擇了審查地點，組建了資格審查委員會，并對受理的申請文件進行審查與比較。招標人確定的合格投標人的資格條件(認購招標文件時需提供)為：

(1)有經(jīng)國家有關(guān)部門頒發(fā)的城市園林綠化工程專業(yè)承包資質(zhì)三級以上(含三級)資質(zhì)證書及項目經(jīng)理園林綠化三級以上(含三級)資質(zhì)證書(原件、復(fù)印件各1份并加蓋公章)；

(2)經(jīng)有關(guān)部門年檢通過的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證(副本原件、復(fù)印件各1份并加蓋公章)；

(3)法定代表人或其授權(quán)代理人的授權(quán)證書(原件1份)及本人身份證(原件、復(fù)印件各1份并加蓋公章)；

(4)投標保證金人民幣肆仟圓整(以轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票、電匯等形式提供)；

(5)競標人名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真。

注：投標保證金應(yīng)從投標人的銀行賬戶中匯出，匯入招標代理機構(gòu)指定的銀行賬戶中(在認購招標文件時同時繳納)。

以上資料需裝訂成冊，復(fù)印件均需加蓋單位公章，并提供原件核查，未提供原件核查的，不予認可。經(jīng)審查，有20家單位符合要求。

[問題]1.本項目城市園林綠化企業(yè)的資質(zhì)證書應(yīng)該由哪個主管部門負責(zé)審批、發(fā)證?2.該項目招標人應(yīng)如何組建資格審查委員會?為什么?3.資格審查時，資格審查委員會的職責(zé)是什么?資格審查報告包含什么內(nèi)容?試題五根據(jù)立項批準，某海關(guān)現(xiàn)對其新辦公樓綠化工程施工進行國內(nèi)公開招標，以選定承包人。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審文件采用《中華人民共和國標準資格預(yù)審文件》(2007版)編制。招標人共收到了15份資格預(yù)審申請文件，招標人按照下列程序組織了資格審查：

(1)組建資格審查委員會，由審查委員會對資格預(yù)審申請文件進行評審和比較。審查委員會由5人組成，其中招標人代表1人，招標代理機構(gòu)代表1人，從政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)、經(jīng)濟專家3人。

(2)對資格預(yù)審申請文件進行初步審查。發(fā)現(xiàn)有1家申請人與本標段的監(jiān)理人同為一個法定代表人，有一家申請人與本標段的監(jiān)理人相互任職，審查委員會認為這2家申請人不符合相關(guān)規(guī)定，不能通過初步審查。潛在投標人甲在資格預(yù)審時，其資格預(yù)審文件忘記加．蓋其單位公章，且沒有其法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字，但所有潛在投標人均表示可事后補蓋公章，審查委員會認為可通過資格審查。

(3)對通過初步審查的資格預(yù)審申請文件進行詳細審查。審查委員會依照資格預(yù)審文件中確定的初步審查事項，發(fā)現(xiàn)有1家申請人仍然處于被建設(shè)行政主管部門取消投標資格的處罰期內(nèi)，審查委員會認為這家申請人不符合相關(guān)規(guī)定，不能通過初步審查。

(4)審查委員會經(jīng)過上述審查程序，確認了通過以上第(2)、(3)兩步的12份資格預(yù)審申請文件通過了審查，并向招標人提交了資格預(yù)審書面審查報告，確定了通過資格審查的申請人名單。

[問題]1.我國海關(guān)的主要任務(wù)是什么?2.資格預(yù)審的一般程序是什么?3.本案例中，資格預(yù)審的程序是否正確?4.資格審查委員會的成員有何禁止性要求?5.審查過程中。審查委員會的做法是否正確?為什么?試題六某培訓(xùn)中心辦公樓工程為依法必須進行招標的項目，招標人采用國內(nèi)公開招標方式組織該項目施工招標，并依規(guī)定在相關(guān)媒體上發(fā)布了招標公告。在發(fā)出招標公告后，招標人共收到了20份資格預(yù)審申請文件，其中3份資格申請文件是在資格預(yù)審申請截止時間后2分鐘收到。招標人按照以下程序組織了資格審查：

(1)組建資格審查委員會，由審查委員會對資格預(yù)審申請文件進行評審和比較。審查委員會由5人組成，其中招標人代表1人，招標代理機構(gòu)代表1人，從政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)、經(jīng)濟專家3人。

(2)對資格預(yù)審申請文件外封裝進行檢查，發(fā)現(xiàn)2份申請文件的封裝、1份申請文件封套蓋章不符合資格預(yù)審文件的要求，這3份資格預(yù)審申請文件為無效申請文件。審查委員會認為只要在資格審查會議開始前送達的申請文件均為有效。這樣，3份在資格預(yù)審申請截止時間后送達的申請文件，由于其外封裝和標識符合資格預(yù)審文件要求，被認定為有效資格預(yù)審申請文件。

(3)對資格預(yù)審申請文件進行初步審查。發(fā)現(xiàn)有1家申請人使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì)；還有1家聯(lián)合體申請人，其中1個成員又單獨提交了1份資格預(yù)審申請文件。審查委員會認為這3家申請人不符合相關(guān)規(guī)定，不能通過初步審查。

(4)對通過初步審查的資格預(yù)審申請文件進行詳細審查。審查委員會依照資格預(yù)審文件中確定的初步審查事項，發(fā)現(xiàn)有一家申請人的營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)已經(jīng)超出了有效期，于是要求這家申請人提交營業(yè)執(zhí)照的原件進行核查。在規(guī)定的時間內(nèi)，該申請人將其重新申辦的營業(yè)執(zhí)照原件交給了審查委員會核查，確認合格。

(5)審查委員會經(jīng)過上述審查程序，確認通過以上審查的10份資格預(yù)審申請文件通過了資格審查，并向招標人提交了資格預(yù)審書面審查報告，確定了通過資格審查的申請人名