關(guān)于絲路監(jiān)測的思考完整版

不積跬步,無以至千里

——關(guān)于絲路監(jiān)測的思考一、世界遺產(chǎn)管理的要求2014年6月22日，卡塔爾多哈，聯(lián)合國教科文組織第38屆世界遺產(chǎn)委員會會議審議通過。中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦跨國聯(lián)合申報(bào)的絲綢之路項(xiàng)目列入名錄。.

一、世界遺產(chǎn)管理的要求

“絲綢之路”作為新列入的世界遺產(chǎn)，各遺產(chǎn)點(diǎn)的保護(hù)與管理工作面臨新的要求，而監(jiān)測管理工作，是世界遺產(chǎn)保護(hù)的重要一環(huán)，是有效解決遺產(chǎn)保護(hù)面臨的問題的必要手段。世界遺產(chǎn)對監(jiān)測的要求：邀請締約國每六年提交一次《定期報(bào)告》，預(yù)計(jì)絲綢之路需要在2018年提交定期報(bào)告定期報(bào)告世界遺產(chǎn)委員會共展開了兩輪定期報(bào)告2000-2006年為第一輪2008-2015年為第二輪順序?yàn)椋喊⒗貐^(qū)非洲地區(qū)亞太地區(qū)拉丁美洲加勒比地區(qū)歐洲和北美地區(qū)參見羅馬帝國防線定期報(bào)告一、世界遺產(chǎn)管理的要求二、世界遺產(chǎn)的監(jiān)測突出的普遍價值OUV滿足一項(xiàng)或多項(xiàng)世界遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的遺產(chǎn)滿足完整性條件（如果相關(guān)，包括真實(shí)性的條件）的遺產(chǎn)滿足保護(hù)和管理要求的遺產(chǎn)consistofmeetingatleastoneofthecriteriaforOUVsatisfyingtheconditionsofauthenticityandintegrityhavingappropriateprotectionandmanagementmechanismsinplace二、世界遺產(chǎn)的監(jiān)測世界遺產(chǎn)的OUV監(jiān)測真實(shí)性、完整性的變化保護(hù)壓力監(jiān)測管理保障體系監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制真實(shí)性外形和設(shè)計(jì)材料和實(shí)體用途和功能傳統(tǒng)，技術(shù)和管理體制方位和位置語言和其他形式的非物質(zhì)遺產(chǎn)精神和感覺完整性規(guī)模完整要素完整關(guān)系完整真實(shí)性、完整性的維系2023/10/29保護(hù)壓力監(jiān)測開發(fā)壓力監(jiān)測土地利用開發(fā)壓力監(jiān)測建設(shè)發(fā)展壓力監(jiān)測交通壓力監(jiān)測人口發(fā)展壓力監(jiān)測環(huán)境保護(hù)壓力監(jiān)測生態(tài)環(huán)境監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測自然災(zāi)害監(jiān)測火災(zāi)監(jiān)測氣象情況監(jiān)測蟲害監(jiān)測旅游壓力監(jiān)測游客數(shù)量與分布監(jiān)測游客行為監(jiān)測服務(wù)設(shè)施監(jiān)測管理保障體系監(jiān)測遺產(chǎn)管理體制、機(jī)制保障監(jiān)測相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況保護(hù)管理措施的執(zhí)行情況保護(hù)管理體制的問題規(guī)劃保障監(jiān)測規(guī)劃的編制實(shí)施等情況是否納入地方城市總規(guī)資金保障監(jiān)測專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用旅游收入的使用資金的需求與保障技術(shù)保障監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用情況機(jī)構(gòu)和人員保障監(jiān)測管理人員構(gòu)成與業(yè)務(wù)水平必要的專業(yè)培訓(xùn)必要的考核與監(jiān)督機(jī)制公眾支持和參與監(jiān)測對價值的認(rèn)識和認(rèn)可程度對保護(hù)政策的支持與配合價值的宣傳教育情況遺產(chǎn)緩沖區(qū)監(jiān)測緩沖區(qū)對遺產(chǎn)區(qū)的保護(hù)情況緩沖區(qū)內(nèi)環(huán)境與遺產(chǎn)區(qū)的協(xié)調(diào)度緩沖區(qū)的建設(shè)控制與環(huán)境整治監(jiān)測調(diào)查表格3.目前監(jiān)測的現(xiàn)狀

絲綢之路規(guī)模大、遺產(chǎn)數(shù)量多、許多遺產(chǎn)都相對脆弱，而且遺產(chǎn)之間相距較遠(yuǎn)，對其監(jiān)測是一件困難的任務(wù)，同時監(jiān)測管理也是世界遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵部分。監(jiān)測工作應(yīng)該注意的問題監(jiān)測工作存在的問題：1.過度監(jiān)測：表格設(shè)計(jì)過度，填寫項(xiàng)目吻合度不夠，具體說明不夠2.監(jiān)測針對性不強(qiáng)：監(jiān)測對應(yīng)性不夠，安全，本體監(jiān)測手段的配置與區(qū)別3.監(jiān)測缺乏持續(xù)性：監(jiān)測周期與隨機(jī)監(jiān)測的結(jié)合4.部分?jǐn)?shù)據(jù)缺乏可靠依據(jù)：游客量的統(tǒng)計(jì)，與極值的設(shè)置5.應(yīng)對措施缺乏規(guī)范性：游客量的管理與應(yīng)對二、絲路文本中的監(jiān)測體系2.文本中的監(jiān)測體系1監(jiān)測體系12.文本中的監(jiān)測體系12.文本中的監(jiān)測體系12.文本中的監(jiān)測體系1“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)”中國段按照《中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視管理辦法》要求，實(shí)行國家、省、遺產(chǎn)點(diǎn)三級監(jiān)測制度。監(jiān)測方式包括日常監(jiān)測、定期監(jiān)測、反應(yīng)性監(jiān)測。2.文本中的監(jiān)測體系12.文本中的監(jiān)測體系三、管理規(guī)劃中的監(jiān)測要求漢長安城未央宮遺址8.2監(jiān)測專項(xiàng)目標(biāo)11：建立監(jiān)測體系，落實(shí)監(jiān)測指標(biāo)（針對評估主題33）基本策略11-1：對漢長安城未央宮遺址的保存狀況、管理狀況和旅游發(fā)展等方面進(jìn)行監(jiān)測，并落實(shí)各部分的具體指標(biāo)。委托專業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)測系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)，并建立電子化監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測指標(biāo)包括：①保存狀況監(jiān)測：價值載體的真實(shí)性與完整性及其變化情況監(jiān)測、影響因素監(jiān)測；②管理狀況監(jiān)測：管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行、考古工作、土地使用性質(zhì)、保護(hù)與展示工程、保護(hù)設(shè)施、環(huán)境整治、邊界管理、資金保障、研究情況、規(guī)劃執(zhí)行；③旅游狀況監(jiān)測：游客量等常規(guī)數(shù)據(jù)、價值詮釋、宣傳效果。具體監(jiān)測指標(biāo)詳見【附錄2】?；静呗?1-2：配置持續(xù)更新的監(jiān)測設(shè)備。配備監(jiān)測設(shè)備：根據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，針對漢長安城未央宮遺址的監(jiān)測指標(biāo)，配備并持續(xù)更新監(jiān)測設(shè)備，對遺產(chǎn)展開科學(xué)、綜合的監(jiān)測工作。落實(shí)監(jiān)控用房：根據(jù)漢長安城未央宮遺址價值載體的特點(diǎn)，實(shí)施管理分區(qū)監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)測的策略，在現(xiàn)漢城保管所位置設(shè)置主要監(jiān)控用房，其余根據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案配備?；静呗?1-3：加強(qiáng)對在遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)審批通過、有可能影響到遺產(chǎn)價值的大規(guī)模修復(fù)或建設(shè)工程的反應(yīng)性監(jiān)測。SiteofWeiyangPalaceinChang’anCityoftheWesternHanDynasty三、管理規(guī)劃中的監(jiān)測要求唐長安城大明宮遺址第25條

遺產(chǎn)監(jiān)測現(xiàn)狀評估唐長安城大明宮遺址的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)已建立部分遺產(chǎn)相關(guān)檔案，主要包括宮城選址、規(guī)模、格局、各類遺存等重要價值載體的考古報(bào)告、本體測繪圖及各類保護(hù)展示工程方案等。相關(guān)成果已按照全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的標(biāo)準(zhǔn)編制成《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位記錄檔案》。但目前遺產(chǎn)地尚未建立起針對遺產(chǎn)價值載體的保存、保護(hù)、管理等工作的全面監(jiān)測體系，缺乏針對各類自然、人為影響因素的專項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)，缺乏有效監(jiān)測實(shí)施制度，與《操作指南》規(guī)定的世界遺產(chǎn)監(jiān)測工作要求上存在較大差距，影響遺產(chǎn)的科學(xué)管理。第28條

監(jiān)測體系大明宮遺址監(jiān)測形式有定期監(jiān)測、連續(xù)監(jiān)測、日常監(jiān)測等。第39條

監(jiān)督機(jī)制本規(guī)劃按法定程序批準(zhǔn)公布之后，由國家文物局及陜西省文物局按照《中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視管理辦法》要求對規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行定期或不定期巡視，監(jiān)督審核遺產(chǎn)監(jiān)測結(jié)果，檢查遺產(chǎn)的保護(hù)、管理狀況。任何單位和個人對不符合本規(guī)劃的行政行為，有權(quán)向上級文物行政主管部門提出控告、檢舉。第40條

反饋機(jī)制本規(guī)劃到期后，應(yīng)根據(jù)遺產(chǎn)監(jiān)測結(jié)果，結(jié)合遺產(chǎn)保護(hù)管理遠(yuǎn)景目標(biāo)，修正規(guī)劃需求，對