關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

一、現(xiàn)代區(qū)位理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論布局是指在一個(gè)國(guó)家或該地區(qū)內(nèi)將產(chǎn)業(yè)空間組合的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。布局理論主要是研究行業(yè)的空間分布規(guī)律。這是一項(xiàng)多領(lǐng)域、多目標(biāo)、多部門、多因素的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。這一理論的形成和發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。（1）古典區(qū)位理論產(chǎn)業(yè)布局理論最早是由德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能在《孤立國(guó)與農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系》一書首創(chuàng)的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論。他認(rèn)為：在農(nóng)業(yè)布局上，什么地方適合種什么作物，并不完全由自然條件決定，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式也不是任何地方越集約越好，在確定農(nóng)業(yè)活動(dòng)最佳配置點(diǎn)時(shí)，要把運(yùn)輸因素考慮進(jìn)來(lái)。韋伯（1909）提出的工業(yè)區(qū)位理論認(rèn)為：工業(yè)布局主要受到運(yùn)費(fèi)、勞動(dòng)費(fèi)和凝聚力三方面因素的影響，其中運(yùn)費(fèi)是對(duì)工業(yè)布局起決定作用的因素。（2）近代區(qū)位理論費(fèi)特（E.A.Fetter）提出的貿(mào)易區(qū)位理論認(rèn)為：運(yùn)輸費(fèi)用和生產(chǎn)費(fèi)用決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，這種費(fèi)用的高低與產(chǎn)業(yè)區(qū)域大小呈反比。德國(guó)地理學(xué)家克里斯泰勒以闡明中心地的數(shù)量、規(guī)模和分布模式建立起了中心地理論。而以克氏理論為理論分析框架的廖什（A.Losvh）市場(chǎng)區(qū)位理論則認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)布局必須充分考慮市場(chǎng)因素，盡量把企業(yè)安排在利潤(rùn)最大的區(qū)位，還要考慮到市場(chǎng)劃分與市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)合理結(jié)構(gòu)的安排。(3）現(xiàn)代區(qū)位理論二戰(zhàn)以后，特別是從20世紀(jì)中葉以來(lái)，產(chǎn)業(yè)布局理論得到了巨大的發(fā)展，出現(xiàn)了各種各樣的論述，大致可歸納為：（1）以胡佛（1931）為代表的成本學(xué)派理論以生產(chǎn)成本最低為準(zhǔn)則來(lái)確定產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)區(qū)。（2）弗農(nóng)提出產(chǎn)品壽命周期理論，認(rèn)為處于不同生命周期的產(chǎn)業(yè)布局各有特色。（3）法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論。（4）克魯格曼、波特等人的產(chǎn)業(yè)集群理論?？唆敻衤?991）提出規(guī)模收益遞增理論，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)群規(guī)模越大，則其中的企業(yè)成本越低，從而整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)；波特則是從競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度去研究產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是高度重要的，這可以使企業(yè)更好地接近勞動(dòng)者和公共物品以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，同時(shí)有利于企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品出口。二、產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚的作用產(chǎn)業(yè)集群，又稱產(chǎn)業(yè)區(qū)，是按專業(yè)化分工和協(xié)作原則由若干企業(yè)和機(jī)構(gòu)在特定地域所形成的產(chǎn)業(yè)空間集聚現(xiàn)象。它包括兩種情況：一種是水平型產(chǎn)業(yè)群，即同一產(chǎn)業(yè)（按標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法劃分）內(nèi)的企業(yè)以及與之關(guān)聯(lián)度較高的其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在空間上的集中分布；另一種是垂直型產(chǎn)業(yè)群，即相互獨(dú)立的不同的產(chǎn)業(yè)部門之間由于存在著上下游關(guān)系而形成的集合。產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚能享受到外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)，不同企業(yè)分享公共基礎(chǔ)設(shè)施并伴隨垂直一體化與水平一體化利潤(rùn)，大大降低了生產(chǎn)成本，形成產(chǎn)業(yè)集群價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。其二，產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚有利于降低交易費(fèi)用，建立在共同產(chǎn)業(yè)文化背景下的人與人之間信任基礎(chǔ)上的合同和準(zhǔn)合同經(jīng)濟(jì)關(guān)系，可以維持老顧客、吸引新顧客，及促使生產(chǎn)者參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來(lái)。其三，產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚促進(jìn)知識(shí)、制度和技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。放眼世界，不論是國(guó)內(nèi)或國(guó)外，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域都顯現(xiàn)出異乎尋常的競(jìng)爭(zhēng)力，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于生產(chǎn)成本、產(chǎn)品差異化、區(qū)域營(yíng)銷以及信息費(fèi)用等方面。經(jīng)濟(jì)走在全國(guó)前列的廣東、浙江兩省，都有在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，像廣東東莞的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群、浙江紹興的紡織印染產(chǎn)業(yè)群、永康的五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)群等。據(jù)統(tǒng)計(jì)這些產(chǎn)業(yè)集聚地的企業(yè)均有數(shù)千家之多，年產(chǎn)值高達(dá)數(shù)十，數(shù)百億元，如浙江紹興市紹興縣的紡織印染企業(yè)有1180家，1996年產(chǎn)值達(dá)307億元；廣東東莞市電子信息產(chǎn)品企業(yè)有2652家，1996年產(chǎn)值達(dá)800億元。又如浙江紹興的諸暨市集聚了生產(chǎn)襪子的企業(yè)8498家，2000年的產(chǎn)值也有83.7億之多。可見產(chǎn)業(yè)群空間集聚的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力。三、在工業(yè)一體化條件下對(duì)產(chǎn)業(yè)的研究（一）工廠遷移的等高聯(lián)運(yùn)曲線韋伯的定量研究是：以等差費(fèi)用曲線作為分析工具來(lái)確定產(chǎn)業(yè)集聚程度。該析方法是：假如原來(lái)有幾個(gè)工業(yè)區(qū)位，那里的工廠為了追求集聚的好處，都希望進(jìn)行遷移，那么，遷到什么地方為好？他提出，集聚能夠促使工廠節(jié)省成本，但是工廠遷移到集聚地之后，可能會(huì)多付運(yùn)費(fèi)，這樣，仍以工廠原來(lái)的區(qū)位為中心，把到達(dá)該區(qū)所需運(yùn)費(fèi)相等的各個(gè)地點(diǎn)連接起來(lái)，畫出等高運(yùn)費(fèi)曲線，然后在等高運(yùn)費(fèi)曲線中找出各自的一條決定性等差運(yùn)費(fèi)曲線，在這條曲線上，工廠遷移所增加的運(yùn)費(fèi)與獲得集聚好處后所節(jié)省的成本正好相等，因此，如果工廠要遷移位置，必須使其節(jié)省的成本大于增加的運(yùn)費(fèi)。另外，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的定量研究，通常還使用產(chǎn)業(yè)專門化率或區(qū)位商指標(biāo)，來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)集聚的程度，進(jìn)而根據(jù)產(chǎn)業(yè)的集聚程度來(lái)安排相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局。產(chǎn)業(yè)專門化率就是某一地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)的凈產(chǎn)值在這個(gè)地區(qū)全部產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值的百分比與整個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)這一產(chǎn)業(yè)的凈產(chǎn)值在整個(gè)國(guó)家全部產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值的百分比之比可用Z=(g1/g2)÷(Q1/Q2)的公式來(lái)表示之。式中，g1和g2分別代表研究地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值和整個(gè)地區(qū)全部產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值，Q1和Q2分別代表國(guó)家某一產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值及整個(gè)國(guó)家全部產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值，Z代表研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)專門化率。Z≤1,說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)不是研究區(qū)域的專業(yè)化部門；Z>1，說(shuō)明此產(chǎn)業(yè)是研究區(qū)域的專業(yè)化部門；Z值越大，則說(shuō)明這個(gè)產(chǎn)業(yè)在研究區(qū)域中專門化程度，即產(chǎn)業(yè)集中程度越高，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品輸出規(guī)模越大。（二）．意大利生物技術(shù)專業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀集群布局戰(zhàn)略在國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，無(wú)論是高科技產(chǎn)業(yè)集群，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群都取得了很大的成功。高科技產(chǎn)業(yè)群：如美國(guó)的硅谷、波士頓128公路；英國(guó)的劍橋工業(yè)園；法國(guó)的索非亞等。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群：如意大利艾米利亞——羅馬格納地區(qū)、美國(guó)的大湖地區(qū)、德國(guó)南部的巴登——符騰堡等。據(jù)意大利統(tǒng)計(jì)局的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，全意大利專業(yè)集群地有199個(gè)，分布在15個(gè)州：西北部58個(gè)，占29.2%；東北部42個(gè)，占21.2%；中部84個(gè)，占42.2%；南部15個(gè)，占7.5%。。美國(guó)在生物技術(shù)領(lǐng)域是世界的領(lǐng)先者，其生物技術(shù)集群主要集中在舊金山、馬里蘭、圣迭戈、西雅圖和北卡羅萊納。正是由于這些生物技術(shù)集群的蓬勃發(fā)展，1998年，美國(guó)有15.3萬(wàn)人受雇于生物技術(shù)公司，有更多的人受雇于支持與供應(yīng)鏈中。生物技術(shù)產(chǎn)品銷售額為134億美元，市場(chǎng)資本總額970億美元。經(jīng)美國(guó)食品與藥物管理局批準(zhǔn)的生物技術(shù)藥品和疫苗超過(guò)了65種，現(xiàn)在處于臨床試驗(yàn)的超過(guò)295種，處于開發(fā)初期的有數(shù)百種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)大約有380個(gè)跨產(chǎn)業(yè)部門的公司集群，它們雇用57%的勞動(dòng)力并創(chuàng)造61%的國(guó)民產(chǎn)出。四、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題和解決辦法（一）從平衡布局向發(fā)展沿海地區(qū)轉(zhuǎn)變新中國(guó)成立之初，過(guò)分強(qiáng)調(diào)均衡布局的思想，強(qiáng)調(diào)內(nèi)地和沿海的均衡發(fā)展，投資重點(diǎn)指向中西部地區(qū)，從而導(dǎo)致全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的高成本和低效率。1978年以后，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局政策由平衡布局向優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)的梯度傾斜方向轉(zhuǎn)變?！鞍宋濉逼陂g，東部固定資產(chǎn)投資占全國(guó)的67.4%，中部占20.4%，西部占12.2%。由于國(guó)家給予東部的多方面優(yōu)惠政策，導(dǎo)致東部與中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量上的差距開始不斷擴(kuò)大，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡性又顯突出。地區(qū)間盲目投資、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局不協(xié)調(diào)問(wèn)題日益突出。（二）縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距以產(chǎn)業(yè)集群的要求來(lái)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，可以充分考慮到歷史和當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，減少人們?yōu)樽非髤^(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展而憑空臆造或施以不良決策。同時(shí)，集群布局可以充分利用區(qū)域分工帶來(lái)的好處，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距。與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局相比較，集群布局更多地注重企業(yè)之間以及企業(yè)與外部環(huán)境之間的協(xié)同聯(lián)系。1關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群(1）政府必須以現(xiàn)有的或者是新興的集群為前提制定相應(yīng)布局規(guī)劃，而不能刻意創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的形成是內(nèi)生的，也就是說(shuō)產(chǎn)業(yè)集群形成機(jī)制基本的方向是自發(fā)的或者說(shuō)是市場(chǎng)式的，因此在缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和創(chuàng)新的社會(huì)文化環(huán)境的地方，不可能在短期內(nèi)人為地生造出產(chǎn)業(yè)集群來(lái)。創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群將會(huì)導(dǎo)致高成本、高風(fēng)險(xiǎn)，如果不同的地區(qū)追求相同的產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)，將會(huì)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，破壞現(xiàn)有的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。（2）產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的主體是企業(yè)，公共部門和政府充當(dāng)集群的催化劑和潤(rùn)滑劑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制是產(chǎn)業(yè)布局的決定性力量，是實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局政策的基礎(chǔ)條件。（3）集群政策的目標(biāo)應(yīng)該是鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)的合作和網(wǎng)絡(luò)化，提供更好的公共投資和服務(wù)。市場(chǎng)失靈和制度失效會(huì)導(dǎo)致公共物品供給不足，集群規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)放在為需要和有潛在需要服務(wù)的企業(yè)（不論企業(yè)是否在已存在的集群中）提供盡可能完善的服務(wù)，尤其是提供建立交流信息的平臺(tái)和對(duì)話的模式。2強(qiáng)化政府軟環(huán)境集群布局的目的就是利用產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚優(yōu)勢(shì)從整體上提高集群內(nèi)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。基于集群化的產(chǎn)業(yè)政策要求政府將政策的重心放在促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)之間的合作之上，并且為這些合作創(chuàng)造良好的環(huán)境和必要的條件。為此，政府應(yīng)從完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的硬環(huán)境和軟環(huán)境入手，制定一套切實(shí)可行的集群政策。硬環(huán)境是指現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通通訊設(shè)備、配套的生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，如道路、通訊網(wǎng)絡(luò)、供水供電等。由于公共性或出于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的考慮，它們的供給需要政府的具體行政行為。軟環(huán)境主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，即建立在區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間以及企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)上的穩(wěn)定關(guān)系。它包含以下幾個(gè)方面：第一，人文環(huán)境。包括人們的文化水平、心理素質(zhì)、價(jià)值觀念、社會(huì)風(fēng)氣等內(nèi)容。教育，不論是學(xué)校教育還是社會(huì)教育都是改善區(qū)域人文發(fā)展環(huán)境的有效方式，為此政府應(yīng)在發(fā)展教育事業(yè)、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)方面要有所作為。小商品產(chǎn)業(yè)群的典型代表——浙江省義烏市，政府對(duì)參加再學(xué)習(xí)和再培訓(xùn)的社會(huì)人員給予財(cái)政補(bǔ)貼的做法，就是一次有益的探索。第二，機(jī)構(gòu)環(huán)境。包括各種為區(qū)內(nèi)企業(yè)之間建立聯(lián)系的機(jī)構(gòu)和制度。例如為提供資金服務(wù)的銀行等金融機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)力流動(dòng)服務(wù)的人才交流中心，為加強(qiáng)同業(yè)人員交流合作而成立的行業(yè)協(xié)會(huì)等。所以，政府理應(yīng)為這些中介機(jī)構(gòu)和制度的發(fā)展提供方便。第三，創(chuàng)新環(huán)境。在一個(gè)技術(shù)進(jìn)步不斷加快，產(chǎn)品生命周期日益縮短的變化的市場(chǎng)中，提高競(jìng)爭(zhēng)力，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最佳方式就是不斷的創(chuàng)新，因此集群政策的很大一部分就是鼓勵(lì)和促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新。