棗莊市防汛抗旱

PAGE棗莊市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2020年8月修訂）棗莊市防汛抗旱指揮部辦公室PAGEPAGEII目錄TOC\o"1-2"\h\u260841.總則 -1-267301.1概況 -1-137371.2編制目的 -2-166811.3編制依據(jù) -2-122551.4適用范圍 -2-121061.5工作原則 -2-43052.組織指揮體系及職責(zé) -3-178172.1市級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) -3-289542.2區(qū)（市）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) -11-202812.3其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) -11-62443．應(yīng)急準(zhǔn)備 -14-168913.1組織準(zhǔn)備 -14-263373.2制度準(zhǔn)備 -14-164813.3規(guī)劃及工程準(zhǔn)備 -15-50463.4預(yù)案準(zhǔn)備 -15-43253.5轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備 -15-122223.6救災(zāi)救助準(zhǔn)備 -16-236043.7值班值守準(zhǔn)備 -16-59533.8防汛抗旱檢查 -16-211144.監(jiān)測預(yù)警 -17-47644.1監(jiān)測 -17-61444.2預(yù)警 -17-94515.應(yīng)急響應(yīng) -22-70665.1總體要求 -22-166845.2響應(yīng)啟動及等級調(diào)整 -25-199075.3Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng) -25-85835.4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) -27-95585.5Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) -29-65365.6Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) -32-18565.7不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 -35-173095.8應(yīng)急響應(yīng)終止 -42-42636應(yīng)急保障 -42-110316.1通信與信息保障 -42-325946.2應(yīng)急支援與裝備保障 -43-244306.3技術(shù)保障 -50-47036.4宣傳、培訓(xùn)和演練 -51-6887信息報(bào)告與發(fā)布 -53-198417.1信息報(bào)告 -53-133637.2信息發(fā)布 -54-70078善后工作 -55-5148.1救災(zāi) -55-286278.2水毀工程修復(fù) -56-78468.3儲備物資補(bǔ)充 -56-207478.4災(zāi)后重建 -56-179718.5防汛抗旱工作評價(jià) -56-99568.6保險(xiǎn)理賠 -57-216999附則 -57-271319.1名詞術(shù)語 -57-250319.2預(yù)案管理 -60-225859.3獎勵與責(zé)任追究 -61-37929.4預(yù)案解釋部門 -61-171399.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間 -61-附件PAGE61-1.總則1.1概況（1）地形特點(diǎn)。棗莊市地處魯中南低山丘陵南部地區(qū)，屬于淮河流域，地勢北高南低，東高西低，呈東北、西南走向。北部山亭區(qū)境內(nèi)的翼云山最高海拔約620米，西部濱湖及沿運(yùn)地帶地勢最低處海拔約24.5米。境內(nèi)地形地貌呈現(xiàn)出低山、丘陵、山前平原、河漫灘、沿湖洼地等多類型特征，丘陵、平原、洼地分別占總面積的54.6%、26.6%和18.8%。（2）水系特點(diǎn)。棗莊市境內(nèi)河流屬淮河流域運(yùn)河水系。共有水庫141座，其中大型水庫3座、中型水庫3座、小型水庫135座。流域面積在100平方公里以上的河流共有13條，流域面積在50平方公里以上的河流共有24條，京杭運(yùn)河橫穿市南部，境內(nèi)全長約39公里。除京杭運(yùn)河棗莊段為南四湖泄洪河道外，其他主要河流均發(fā)源于東北部山區(qū)，分別流入南四湖和京杭運(yùn)河。（3）氣象水文特點(diǎn)。棗莊氣候四季分明，變化明顯。春季氣候多變，西南風(fēng)較多，降水較少，常干旱。夏季炎熱，空氣濕潤，降水集中。秋季雨水較少，秋高氣爽。冬季寒冷干旱，多西北風(fēng)?？傮w上，旱澇不均，旱澇急轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1956年至2018年平均年降水量804.9毫米，年降水量最大年份為2003年、達(dá)1231.3毫米，年降水量最小年份為1988年，僅為493.2毫米。1.2編制目的提高我市防范與處置突發(fā)性水旱災(zāi)害事件能力,保證防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效、有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。1.3編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》、《山東省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治辦法》、《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《棗莊市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、部門“三定”方案等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.5工作原則1.5.1堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。1.5.2防汛抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。1.5.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全、人民健康安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗救結(jié)合的原則。1.5.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。1.5.5堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)、國家消防救援隊(duì)伍主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。1.5.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。1.5.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。2.組織指揮體系及職責(zé)2.1市級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)棗莊市防汛抗旱指揮部(以下簡稱市防指)是市政府設(shè)立的防汛抗旱工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛抗旱工作。棗莊市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防指辦公室）設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部的日常工作。市防指在市城市管理局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、棗礦集團(tuán)分別設(shè)立城市防汛抗旱辦公室、水旱災(zāi)害防御辦公室、棗礦集團(tuán)防汛辦公室，分工負(fù)責(zé)有關(guān)防汛抗旱工作。2.1.1市防指市防指由市長任指揮，相關(guān)分管副市長、市應(yīng)急管理局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市城市管理局局長任常務(wù)副指揮，市政府副秘書長、棗莊軍分區(qū)、武警棗莊支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)和氣象局的負(fù)責(zé)同志任副指揮，市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志任秘書長。市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊(duì)滅火指揮部、市市場監(jiān)管局、市能源局、市城市管理局、市糧食和儲備局、市氣象局、市水文局、淮委南四湖水利管理局、聯(lián)通棗莊分公司、移動棗莊分公司、電信棗莊分公司、鐵塔棗莊分公司、棗莊供電公司、棗礦集團(tuán)等部門和單位的負(fù)責(zé)同志為指揮部成員。2.1.2市防指主要職責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市防汛抗旱工作，貫徹實(shí)施國家防汛抗旱法律法規(guī)和方針政策，貫徹執(zhí)行山東省防汛抗旱指揮部(以下簡稱省防指)和市委、市政府決策部署，部署全市防汛抗旱工作，指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指揮重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2.1.3棗莊市防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)市政府辦公室：負(fù)責(zé)全市防汛抗旱重大事件協(xié)調(diào)。市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)本地和相關(guān)部門的水旱災(zāi)害防治工作,組織協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作,根據(jù)同級防汛抗旱指揮部要求組織協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)評估和災(zāi)害救助。依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。市城鄉(xiāng)水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)水旱災(zāi)害防治體系建設(shè),編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。開展水情旱情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)、水工程調(diào)度和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作,負(fù)責(zé)發(fā)布水情旱情。組織編制所管轄重要河道、水庫的防御洪水方案,報(bào)同級政府批準(zhǔn)。指導(dǎo)本系統(tǒng)做好日常防汛抗旱工作。市城管局：承擔(dān)城市防汛職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市防汛排澇規(guī)劃的制定和監(jiān)督實(shí)施。要加強(qiáng)城市防汛排澇設(shè)施的安全運(yùn)行管理,組織城市規(guī)劃區(qū)防汛排澇搶險(xiǎn)工作。其他相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，按照防汛抗旱預(yù)案等明確的職責(zé)任務(wù)，共同做好防汛抗旱工作。市委宣傳部：把握防汛抗旱宣傳工作正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好防汛抗旱宣傳報(bào)道工作，積極開展防汛抗旱知識普及和公益宣傳。棗莊軍分區(qū)：組織協(xié)調(diào)民兵參加抗洪應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，營救群眾，轉(zhuǎn)移物資，抗旱救災(zāi)。市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固和應(yīng)急工程重大項(xiàng)目布局建議并協(xié)調(diào)實(shí)施,協(xié)同有關(guān)部門維護(hù)災(zāi)區(qū)市場價(jià)格秩序。市教育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級教育部門、學(xué)校做好防汛抗旱工作；組織指導(dǎo)學(xué)校做好教職員工、學(xué)生水旱災(zāi)害應(yīng)急知識教育,培養(yǎng)師生安全意識,提高避險(xiǎn)自救和互助能力；做好校舍安全排查和維護(hù),消除各種安全隱患，提前組織受威脅區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)師生轉(zhuǎn)移并妥善安置，協(xié)助提供受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置場所。市工業(yè)和信息化局：指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)做好防汛抗旱防臺風(fēng)工作。組織協(xié)調(diào)防汛抗旱搶險(xiǎn)救援相關(guān)應(yīng)急產(chǎn)品的生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)期間的應(yīng)急無線電頻率保障，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)安全度汛和工業(yè)節(jié)約用水工作。市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序,依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施、城鄉(xiāng)供水設(shè)施的違法犯罪活動,協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件,協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移,協(xié)助做好河湖清障及搶險(xiǎn)救災(zāi)道路通行工作,確?？购閾岆U(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛抗旱、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌集和落實(shí),及時(shí)下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用。市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，負(fù)責(zé)做好山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐，協(xié)同做好地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑工地的防汛工作；組織指導(dǎo)燃?xì)?、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施的維修搶護(hù)工作;組織對城鎮(zhèn)危舊房屋的檢查。市交通運(yùn)輸局：做好公路、水路、地方鐵路、港口、機(jī)場的防汛工作；做好公路(橋梁)等在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除障礙設(shè)施；汛期督促船舶航行服從防洪安全要求；為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織提供所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具;組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施，保障防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資交通運(yùn)輸暢通；對防汛抗旱指揮車及運(yùn)送防汛抗旱物資車輛免征管轄范圍內(nèi)路橋通行費(fèi)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)所轄水域船舶、水上搜尋救助工作；負(fù)責(zé)所轄水域汛期水上交通管制工作；負(fù)責(zé)向所轄水域船舶發(fā)布航行警(通)告及提供預(yù)警信息。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織調(diào)用農(nóng)業(yè)機(jī)械參加防汛搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)工作;組織指導(dǎo)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)田排澇及抗旱工作。及時(shí)收集整理和反映農(nóng)業(yè)旱澇等災(zāi)情信息；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。市文化和旅游局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)相關(guān)旅游企事業(yè)單位做好防汛工作,組織編制全市旅游系統(tǒng)的安全度汛方案，指導(dǎo)A級景區(qū)制訂防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各旅行社、星級飯店、文博單位等加強(qiáng)汛期安全度汛宣傳；協(xié)助相關(guān)部門為旅游團(tuán)和旅游者做好各種救援工作。市衛(wèi)生健康委：組織指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等工作；及時(shí)提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治措施建議,組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生人員及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū),開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和飲用水水質(zhì)監(jiān)測，控制疫病發(fā)生和流行,保障飲用水的衛(wèi)生安全；及時(shí)報(bào)告災(zāi)區(qū)疫情和防治信息。市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)防洪抗旱抗臺風(fēng)期間食藥品安全和市場秩序的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位自身的防汛安全工作。市糧食和物資儲備局：根據(jù)市級防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，負(fù)責(zé)市級救災(zāi)物資的購置、收儲、輪換和日常管理，根據(jù)動用指令按程序組織調(diào)出。市能源局：綜合協(xié)調(diào)能源行業(yè)防汛安全管理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督煤礦企業(yè)落實(shí)汛期安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)防洪排澇和防洪工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù),保障煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)；負(fù)責(zé)石油天然氣管道防汛安全工作。市氣象局：負(fù)責(zé)提供天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)工作；從氣象角度對影響汛情、旱情的天氣形勢和降水、土壤墑情等做出監(jiān)測、分析和預(yù)測；汛期及時(shí)對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣做出預(yù)警和滾動預(yù)報(bào),并向市防指及成員單位提供氣象信息。市應(yīng)急救援保障中心(市地震監(jiān)測中心）：負(fù)責(zé)市內(nèi)地震的監(jiān)測、預(yù)報(bào)，及時(shí)向市防指及有關(guān)成員單位、防洪工程管理單位通報(bào)有關(guān)震情，指導(dǎo)有關(guān)部門做好防震減災(zāi)救災(zāi)工作。市水文局：負(fù)責(zé)雨情、水情、墑情等監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)工作；及時(shí)準(zhǔn)確向市防指及成員單位提供雨情、水情、墑情等水文情報(bào)服務(wù)，適時(shí)發(fā)布洪水預(yù)報(bào)信息。提供干旱地區(qū)水文地質(zhì)圖等資料。南四湖水利管理局：負(fù)責(zé)南四湖直管防洪工程的運(yùn)行管理，組織開展直管防洪工程應(yīng)急處理和水毀工程修復(fù)；制定并監(jiān)督實(shí)施南四湖防汛抗旱措施，組織開展防洪工程應(yīng)急處理和水毀工程的修復(fù)。按照上級指令，做好南四湖防洪調(diào)度。南水北調(diào)東線山東干線棗莊管理局：負(fù)責(zé)南水北調(diào)東線山東干線棗莊段調(diào)水工程設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的防汛抗旱工作，編制度汛方案及防汛預(yù)案并報(bào)備，充分利用既有排水設(shè)施資源，協(xié)助地方排澇消漬。市聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)對防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程所用本企業(yè)的通信設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和管護(hù)，確保防汛通信暢通；做好發(fā)生洪水時(shí)應(yīng)急處置的通信準(zhǔn)備；及時(shí)準(zhǔn)確傳遞水情、旱情、氣象電報(bào)等重要的防汛抗旱信息；根據(jù)工作需要，提供應(yīng)急通信保障車。市移動通信公司：負(fù)責(zé)對防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程所用本企業(yè)的通信設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和管護(hù)，確保防汛通信暢通；做好發(fā)生洪水時(shí)應(yīng)急處置的通信準(zhǔn)備；及時(shí)準(zhǔn)確傳遞水情、旱情、氣象電報(bào)等重要的防汛抗旱信息；根據(jù)工作需要，提供應(yīng)急通信保障車。市電信公司：負(fù)責(zé)對防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程所用本企業(yè)的通信設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和管護(hù)，確保防汛通信暢通；做好發(fā)生洪水時(shí)應(yīng)急處置的通信準(zhǔn)備；及時(shí)準(zhǔn)確傳遞水情、旱情、氣象電報(bào)等重要的防汛抗旱信息；根據(jù)工作需要，提供應(yīng)急通信保障車。市鐵塔公司：負(fù)責(zé)對防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程所用本企業(yè)的通信設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和管護(hù)，確保防汛通信暢通；做好發(fā)生洪水時(shí)應(yīng)急處置的通信準(zhǔn)備；及時(shí)準(zhǔn)確傳遞水情、旱情、氣象電報(bào)等重要的防汛抗旱信息；根據(jù)工作需要，提供應(yīng)急通信保障車。棗莊供電公司：負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的防汛安全,組織做好防洪工程和設(shè)施的電力保障,做好防汛搶險(xiǎn)、排澇、抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng),尤其是搶險(xiǎn)現(xiàn)場的應(yīng)急電力供應(yīng)。棗礦集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好棗莊礦業(yè)集團(tuán)權(quán)屬單位的防汛抗旱工作。武警棗莊支隊(duì)：根據(jù)需要，承擔(dān)抗洪應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，執(zhí)行重大防洪抗旱任務(wù)。市消防救援支隊(duì)：根據(jù)需要，承擔(dān)抗洪救災(zāi)應(yīng)急救援，執(zhí)行重大防洪抗旱任務(wù)。2.1.4市防指辦公室職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和省防汛抗旱指揮部的決定以及市委市政府的指示；承辦市防指的日常工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市的防汛抗旱工作，督促檢查防汛抗旱措施的落實(shí)；監(jiān)督落實(shí)地方各級政府、各有關(guān)部門實(shí)施防汛抗洪責(zé)任制，提出防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的分配使用建議計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；提出全市防汛抗旱部署和決策意見，供市政府和市防指決策。組織、協(xié)調(diào)、指揮決策水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作。指導(dǎo)區(qū)（市）加強(qiáng)汛期值班值守、明確值班責(zé)任,嚴(yán)格值班紀(jì)律。加強(qiáng)與氣象、水利、自然資源、城市管理、消防等部門溝通對接,協(xié)調(diào)落實(shí)聯(lián)合值班值守崗位,及時(shí)為決策指揮和應(yīng)急處置提供建議。2.2區(qū)（市）、棗莊市高新區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)區(qū)（市）、棗莊市高新區(qū)政府依法設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),由本級政府有關(guān)部門、單位及當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人組成,在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。2.3其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)大中型防洪工程汛期根據(jù)防汛工作需要組建臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu),在同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作,跨行政區(qū)域的,可組建聯(lián)合防汛指揮機(jī)構(gòu)。有防洪任務(wù)的部門、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)需要特別是針對重大突發(fā)事件，可成立防汛指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)防汛抗旱工作需要,設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作。各級政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)(以下簡稱各級防指)根據(jù)防汛抗旱工作需要設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。視情設(shè)置若干應(yīng)急工作組，分工協(xié)作、有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。市級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部視情可設(shè)立以下工作組：（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急管理部門牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成，承辦現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、綜合文字、資料整理及搶險(xiǎn)救災(zāi)證件印發(fā)工作，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。（2）搶險(xiǎn)救援組：由災(zāi)害應(yīng)急處置主管部門牽頭，按照洪水、地質(zhì)、地震等災(zāi)害相關(guān)預(yù)案，組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源，開展應(yīng)急處置和救援工作。（3）監(jiān)測預(yù)報(bào)組：由市氣象局牽頭，市水文局、市自然資源和規(guī)劃局組成，負(fù)責(zé)提供氣象、洪水、降雨、地質(zhì)、地震災(zāi)害等監(jiān)測及其預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)。（4）應(yīng)急通信組：由市工業(yè)和信息化局牽頭，市通信運(yùn)營企業(yè)組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作。（5）救護(hù)和防疫組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜共患疫情控制工作。（6）治安警戒組：由市公安局牽頭，市政府有關(guān)部門、區(qū)（市）政府組成，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間道路交通管制，根據(jù)市防指或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的調(diào)度指令，疏導(dǎo)救災(zāi)人員、車輛，實(shí)施重點(diǎn)防御區(qū)域警戒，維護(hù)治安秩序。（7）災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)民安置組：由市應(yīng)急局牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局組成，負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查評估、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、人員轉(zhuǎn)移安置等工作。其中，人員轉(zhuǎn)移安置的具體組織實(shí)施由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。（8）物資生活保障組：由市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局組成，負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急物資，必要時(shí)征用國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場地等，適時(shí)動用糧食等儲備物資，保證應(yīng)急需要和市場供應(yīng)。（9）經(jīng)費(fèi)保障組：由市財(cái)政局牽頭，市應(yīng)急局等部門組成，負(fù)責(zé)籌集安排搶險(xiǎn)救災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)和向上級部門申請救災(zāi)款，統(tǒng)一管理上級撥付的專項(xiàng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。（10）信息和新聞發(fā)布組：由市委宣傳部牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成，負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案，把握宣傳輿論導(dǎo)向，協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道和發(fā)布工作，做好赴現(xiàn)場媒體記者的對接，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、收集、引導(dǎo)和公眾自救防護(hù)知識宣傳等工作。（11）專家組：由市城鄉(xiāng)水務(wù)局牽頭，抽調(diào)市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、市水文局等部門的專家組成，負(fù)責(zé)對全市水旱災(zāi)害發(fā)展趨勢、處置措施、損失影響和善后恢復(fù)等提供咨詢、評估和決策建議。3．應(yīng)急準(zhǔn)備3.1組織準(zhǔn)備各級人民政府根據(jù)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)改革“三定”規(guī)定建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。各級防指要落實(shí)并逐級公布防汛抗旱責(zé)任人。有防汛抗旱任務(wù)的部門、單位要落實(shí)本部門、單位的責(zé)任人。各級各有關(guān)部門要落實(shí)河道重要堤防、蓄滯洪區(qū)、水庫、重點(diǎn)城區(qū)、重要設(shè)施防汛責(zé)任人,落實(shí)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的防汛責(zé)任。建立健全橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。3.2制度準(zhǔn)備各級防指應(yīng)健全完善防汛抗旱工作規(guī)則、會商制度等工作運(yùn)行機(jī)制，明確工作任務(wù)分工，提高部門協(xié)同水平。各級人民政府應(yīng)健全完善防汛抗旱責(zé)任監(jiān)督機(jī)制,建立考核評估等制度,對因責(zé)任制不落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的,要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。3.3規(guī)劃及工程準(zhǔn)備發(fā)展改革、自然資源、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等有防汛抗旱防臺風(fēng)任務(wù)的主管部門，按照有關(guān)權(quán)限，編制水旱災(zāi)害防治、城鎮(zhèn)排水防澇、重大公共安全應(yīng)急管理保障體系建設(shè)規(guī)劃、應(yīng)急物資保障規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃或在編制有關(guān)規(guī)劃時(shí)，將防汛抗旱防臺風(fēng)工程措施和非工程措施納入規(guī)劃內(nèi)容。有關(guān)區(qū)（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)劃和部署做好蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和運(yùn)用準(zhǔn)備相關(guān)工作。3.4預(yù)案準(zhǔn)備各級防指及有關(guān)成員單位要及時(shí)修訂完善防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、各類河道(湖泊)防御洪水方案、水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案等各類防汛抗旱預(yù)案、方案和部門、行業(yè)防汛抗旱預(yù)案并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批并組織實(shí)施。3.5轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備按照屬地管理的原則,市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作,組織落實(shí)應(yīng)急避難場所并及時(shí)向社會公告,提前部署做好轉(zhuǎn)移安置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。人員轉(zhuǎn)移補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。村(居)委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移工作。城鄉(xiāng)水務(wù)、氣象、應(yīng)急管理、自然資源、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、公安、衛(wèi)生保障、教育、文化旅游、城市管理等有關(guān)部門,按照職責(zé)分工做好人員轉(zhuǎn)移的相關(guān)工作。企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織負(fù)責(zé)做好本單位的人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)責(zé)任人,落實(shí)相應(yīng)責(zé)任制。3.6救災(zāi)救助準(zhǔn)備市、縣級人民政府完善政府救助、保險(xiǎn)保障、社會救濟(jì)、自救互救“四位一體”的自然災(zāi)害救助機(jī)制，提升災(zāi)害救助質(zhì)量和水平，幫助受災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，避免因?yàn)?zāi)返貧，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。按照有關(guān)要求建立災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在減災(zāi)救災(zāi)工作中的作用。3.7值班值守準(zhǔn)備各級防指和防指成員單位要嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和干部值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣要加強(qiáng)防汛重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)地區(qū)的巡查值守，一有險(xiǎn)情立即處置并發(fā)出警報(bào)，及時(shí)做好人員轉(zhuǎn)移工作。3.8防汛抗旱檢查各級各有關(guān)部門、單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理措施。對重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，要制定防控措施和整改方案，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各級防指根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥纯购祵?shí)際,組織有關(guān)部門、單位開展防汛抗旱安全隱患、薄弱環(huán)節(jié)等風(fēng)險(xiǎn)源的排查梳理,分類施策,落實(shí)監(jiān)控、巡查、清除等有針對性的應(yīng)對措施,并加強(qiáng)防汛抗旱工作檢查。防汛抗旱檢查實(shí)行單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查相結(jié)合的方式,以責(zé)任制、體制機(jī)制、工程設(shè)施、預(yù)案編制與演練、物資保障、隊(duì)伍建設(shè)、值班值守、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等方面為重點(diǎn),查找安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),督促下級人民政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位做好整改工作,確保防汛抗旱工作順利開展。4.監(jiān)測預(yù)警4.1監(jiān)測城鄉(xiāng)水務(wù)、自然資源、城市管理、應(yīng)急管理、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、氣象、水文及其他有關(guān)監(jiān)測預(yù)報(bào)部門、單位按照各自職責(zé)做好雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、墑情等方面的監(jiān)測預(yù)報(bào),及時(shí)將監(jiān)測信息報(bào)送同級防指。4.2預(yù)警4.2.1預(yù)警分級防汛抗旱預(yù)警是針對暴雨、洪水、臺風(fēng)等超過一定標(biāo)準(zhǔn)而向社會所進(jìn)行的警示活動。預(yù)警級別由低到高劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(I級)四個級別,依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。有預(yù)警職責(zé)的部門、單位要加強(qiáng)預(yù)警能力建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警水平，加強(qiáng)與成員單位信息共享，及時(shí)向市防指報(bào)送預(yù)警信息。氣象、城鄉(xiāng)水務(wù)、水文部門要組織對重大水旱災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和臺風(fēng)災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)發(fā)生重大險(xiǎn)情要在險(xiǎn)情發(fā)生后20分鐘內(nèi)通過電話形式、30分鐘內(nèi)通過書面形式報(bào)告市防汛抗旱指揮部。4.2.2部門、單位預(yù)警（1）氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害預(yù)警信息。（2）城鄉(xiāng)水務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)布山洪預(yù)警、重要河湖、重要水利工程等水情預(yù)警、水利工程安全預(yù)警和干旱預(yù)警信息。（3）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)發(fā)布高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等方面的預(yù)警信息。（4）城市管理部門負(fù)責(zé)發(fā)布城區(qū)易澇區(qū)、城區(qū)道路等預(yù)警信息。（5）南四湖水利管理局負(fù)責(zé)發(fā)布南四湖、韓莊運(yùn)河水情預(yù)警信息。（6）自然資源部門負(fù)責(zé)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。（7）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)發(fā)布公路、港口、內(nèi)河（航道）、渡口、碼頭等方面的預(yù)警信息。（8）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)向水上漁業(yè)船只、設(shè)施，種植和養(yǎng)殖主體發(fā)布預(yù)警信息。（9）文化和旅游部門負(fù)責(zé)發(fā)布重大活動、旅游景區(qū)等安全提示信息。（10）其他有預(yù)警職責(zé)的單位，依法依規(guī)做好與防汛抗旱有關(guān)的預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除工作。（11）宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各類媒體及時(shí)播報(bào)有關(guān)預(yù)警信息。工業(yè)和信息化部門組織通信企業(yè)及時(shí)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。（12）任何單位和個人都有報(bào)告突發(fā)汛情、險(xiǎn)情的義務(wù)。4.2.3市防指預(yù)警市防指根據(jù)部門、單位監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息及預(yù)警建議，組織有關(guān)部門、專家會商，研判暴雨、洪水等影響區(qū)域和發(fā)展態(tài)勢、危害程度，按有關(guān)程序發(fā)布和解除預(yù)警。Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警發(fā)布和解除由市防指指揮簽批，Ⅲ級、Ⅳ級發(fā)布和解除由市防指副指揮簽批。棗莊市防汛預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)

指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)一般(Ⅳ級)①收到暴雨藍(lán)色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)（12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50mm以上，或者已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù)）；②大中型水庫有可能發(fā)生險(xiǎn)情或水庫水位超過汛限水位；③市區(qū)河道水位達(dá)到警戒水位；④城區(qū)道路積水，有部分房屋進(jìn)水。較重(Ⅲ級)①收到暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)（6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50mm以上，或者已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù)）；②大中型水庫有可能發(fā)生較大險(xiǎn)情或水庫水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位；③市區(qū)河道水位超過警戒水位。嚴(yán)重(Ⅱ級)①收到暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)（3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50mm以上，或者已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù)）；②市區(qū)內(nèi)主要排洪河道漫溢；③大中型水庫有可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或水庫水位達(dá)到校核水位，可能造成城區(qū)受淹；④南四湖或韓莊運(yùn)河有可能發(fā)生漫溢或決堤，嚴(yán)重影響城市安全。特別嚴(yán)重(Ⅰ級)①收到暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)（3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100mm以上，或者已達(dá)100mm以上且降雨可能持續(xù)）。4.2.4預(yù)警行動（1）預(yù)警范圍涉及各級防指安排部署防汛抗旱工作。（2）預(yù)警范圍內(nèi)有關(guān)防汛抗旱責(zé)任人按照責(zé)任分工赴一線組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指揮工作,根據(jù)預(yù)案做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備和群眾安全避險(xiǎn)工作。重點(diǎn)防汛部位搶險(xiǎn)人員集結(jié)待命根據(jù)調(diào)度指令開展搶險(xiǎn)救援。有關(guān)物資儲備部門、單位做好應(yīng)急和救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，按照調(diào)用指令，快速及時(shí)運(yùn)抵調(diào)運(yùn)目的區(qū)域。（3）預(yù)警范圍內(nèi)的區(qū)（市）、鎮(zhèn)街防指根據(jù)水情、工情、險(xiǎn)情安排好本級防汛物資、資金、隊(duì)伍，做好防洪調(diào)度、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情搶護(hù)等工作。（4）預(yù)警范圍涉及的有關(guān)防洪工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)值班值守,按有關(guān)規(guī)定對各類防洪工程監(jiān)控巡查,按照預(yù)案加強(qiáng)工程實(shí)時(shí)調(diào)度,根據(jù)洪水、險(xiǎn)情等事態(tài)發(fā)展，加密工程巡查頻次,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告、預(yù)警和處置。（5）市防指組織會商,研究部署防汛抗旱有關(guān)工作,有關(guān)情況報(bào)告市防指指揮、常務(wù)副指揮并通報(bào)市防指成員單位。（6）市防指組織成立防汛抗旱工作專班，實(shí)行集中辦公，協(xié)同作戰(zhàn)，掌握汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情和各部門工作動態(tài)信息，全力做好防汛抗旱工作。派出督導(dǎo)組赴預(yù)警范圍內(nèi)有關(guān)區(qū)（市）、鎮(zhèn)街指導(dǎo)防汛抗旱減災(zāi)工作。加強(qiáng)新聞宣傳,通報(bào)有關(guān)情況，回應(yīng)社會關(guān)切，及時(shí)動員社會力量開展防汛抗旱工作。（7）市防指成員單位按照預(yù)案和市防指的統(tǒng)一部署組織做好本部門、本行業(yè)防汛抗旱工作。指導(dǎo)本行業(yè)加強(qiáng)分析研判，最大程度減輕災(zāi)害損失。加密頻次向市防指報(bào)送監(jiān)測預(yù)報(bào)信息和工作動態(tài)信息。視情派出督導(dǎo)組赴一線檢查督導(dǎo)防汛抗旱減災(zāi)工作。（8）城鄉(xiāng)水務(wù)、南四湖水利管理局等部門加強(qiáng)水情監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，科學(xué)調(diào)度防洪工程，調(diào)度信息報(bào)同級防指，通報(bào)上下游、左右岸有關(guān)防指。（9）應(yīng)急管理、消防、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、南四湖水利管理局、糧食儲備等部門、單位做好防汛抗旱救援力量和物資調(diào)用準(zhǔn)備，必要時(shí)提前預(yù)置救援力量和物資。（10）各有關(guān)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍嚴(yán)陣以待，按照調(diào)度指令，開展應(yīng)急處置工作。（11）人民解放軍、武警部隊(duì)等做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要，及時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。（12）新聞媒體應(yīng)及時(shí)播報(bào)防汛預(yù)警信息和工作動態(tài)信息，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道。5.應(yīng)急響應(yīng)5.1總體要求響應(yīng)等級:按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍,防汛抗旱響應(yīng)級別由低到高劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(I級)四級。應(yīng)急響應(yīng)期間，成員單位按照防指的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，加密頻次向同級防指報(bào)送監(jiān)測預(yù)報(bào)信息和工作動態(tài)信息。下一級防指及時(shí)將本轄區(qū)的防御工作情況向上一級防指報(bào)告。上一級防指及時(shí)向有關(guān)單位、下一級防指等通報(bào)相關(guān)信息。城鄉(xiāng)水務(wù)局等成員單位加強(qiáng)防洪抗旱調(diào)度。調(diào)度信息報(bào)同級防指，通報(bào)上下游、左右岸有關(guān)防指。遇有險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)，防洪調(diào)度要統(tǒng)籌兼顧下游搶險(xiǎn)救援需求，強(qiáng)化各類水利工程聯(lián)合運(yùn)用,充分發(fā)揮控制性水庫、閘壩的攔洪排洪、削峰錯峰作用,科學(xué)調(diào)度水利工程，最大程度減輕災(zāi)害損失。新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登、播放防指或者有關(guān)部門發(fā)布的防汛抗旱預(yù)報(bào)預(yù)警響應(yīng)等信息，增播、插播或者刊登防指及有關(guān)部門提供的防汛抗旱有關(guān)信息，并提高傳播頻次。水利、電力、交通、通信、市政、港口、石油、化工、天然氣等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，工程設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取搶護(hù)措施，迅速處置,控制事態(tài)，并及時(shí)向行業(yè)主管等有關(guān)部門報(bào)告，并通知影響區(qū)域內(nèi)有關(guān)政府組織做好安全避險(xiǎn)措施。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織指導(dǎo)搶險(xiǎn)，并將險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)行動情況報(bào)告同級防指。應(yīng)急管理部門按照同級防汛抗旱指揮部部署，組織指導(dǎo)有關(guān)方面提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、預(yù)置搶險(xiǎn)物資、視情開展巡查值守、做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。縣級人民政府或防指組織有關(guān)部門、鎮(zhèn)街落實(shí)危險(xiǎn)區(qū)域的安全避險(xiǎn)措施。鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)村民委員會、居民委員會和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等做好安全避險(xiǎn)工作。洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣蚍乐肛?fù)責(zé)迅速調(diào)集轄區(qū)內(nèi)各類社會資源和力量,組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱和減災(zāi)救災(zāi)等方面的工作，緊急情況下可征用、調(diào)用車輛、物資等，全力投入防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，所在地政府或防指應(yīng)當(dāng)立即調(diào)用搶險(xiǎn)救援力量與物資投入搶險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際需要可以請求上級政府或防指組織支援。情況緊急時(shí)，市政府按照有關(guān)規(guī)定，請求當(dāng)?shù)伛v軍和人民武裝部搶險(xiǎn)救援。對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害或者水旱災(zāi)害將影響到鄰近行政區(qū)域的，水旱災(zāi)害主要發(fā)生地防指或上游發(fā)生地防指在報(bào)告同級政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向同級政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程設(shè)施管理單位、所在地政府或者防指報(bào)告。任何單位和個人不得阻撓和妨礙搶險(xiǎn)工作。5.2響應(yīng)啟動及等級調(diào)整市防指根據(jù)防汛抗旱形勢變化,經(jīng)會商研究后，向市防指領(lǐng)導(dǎo)提出響應(yīng)啟動或等級調(diào)整建議，由市防指領(lǐng)導(dǎo)按照程序簽發(fā)啟動或調(diào)整。防汛、抗旱Ⅳ、Ⅲ級響應(yīng)由市防指副指揮、常務(wù)副指揮簽發(fā)。防汛、抗旱Ⅱ級響應(yīng)由市防指常務(wù)副指揮簽發(fā)。防汛、抗旱I級響應(yīng)由市防指指揮簽發(fā)。5.3Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)5.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，啟動Ⅳ級響應(yīng)（1）某條市級重點(diǎn)河道發(fā)生超警戒水位洪水，或某條市級重點(diǎn)河道發(fā)生低于警戒水位洪水且發(fā)生重大工程險(xiǎn)情；（2）某區(qū)（市）或棗莊高新區(qū)發(fā)生一般洪澇災(zāi)害；（3）某座?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大工程險(xiǎn)情，或數(shù)座小（二）型水庫同時(shí)發(fā)生重大工程險(xiǎn)情；或2座以上塘壩垮壩；（4）某區(qū)（市）或棗莊高新區(qū)發(fā)生中度干旱或數(shù)區(qū)（市）發(fā)生輕度干旱；（5）我市城區(qū)發(fā)生輕度干旱。（6）其他需要發(fā)布Ⅳ級響應(yīng)的情況。5.3.2Ⅳ級響應(yīng)行動(1)市防指副指揮或常務(wù)副指揮主持會商并實(shí)施指揮,市防指有關(guān)成員、專家參加。(2)發(fā)出防御通知，加強(qiáng)對汛(旱)情的監(jiān)視預(yù)測預(yù)報(bào)，督促指導(dǎo)事發(fā)地防指落實(shí)防御措施。(3)市防指成員單位按照職責(zé)分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御和處置工作。(4)市防指成立工作專班，集中辦公，協(xié)同應(yīng)對。(5)加強(qiáng)水利工程調(diào)度。(6)派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作,有關(guān)成員單位做好技術(shù)支撐工作。(7)按照聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌組織全市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、綜合消防救援隊(duì)伍、專業(yè)社會救援力量等開展水旱災(zāi)害應(yīng)急救援，救助受災(zāi)群眾。(8)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要，按照兵力調(diào)用程序，協(xié)調(diào)人民解放軍駐棗有關(guān)部隊(duì)和武警、民兵，參加抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援和抗旱救災(zāi)等應(yīng)急處置工作。(9)根據(jù)受災(zāi)地請求和工作需要，做好防汛抗旱物資調(diào)撥工作。(10)做好災(zāi)情、信息發(fā)布等工作。(11)有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府,市防指指揮、常務(wù)副指揮、副指揮,通報(bào)市防指成員單位。相關(guān)區(qū)（市）防指負(fù)責(zé)同志主持會商,具體安排防汛抗旱工作;有關(guān)責(zé)任人上崗到位,靠前指揮;按照有關(guān)預(yù)案（方案）調(diào)度防洪工程，加強(qiáng)工程巡查，組織搶險(xiǎn)、適時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，加強(qiáng)抗旱水源調(diào)度，或采取其他應(yīng)急處置措施,派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作,并將防汛抗旱工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)卣褪蟹乐浮?.4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)5.4.1出現(xiàn)下列情況之一者,啟動Ⅲ級響應(yīng)（1）兩條以上市級重點(diǎn)河道同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水，或某條市級重點(diǎn)河道的重要支流發(fā)生決口漫溢；（2）某區(qū)（市）或棗莊高新區(qū)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害或數(shù)區(qū)（市）發(fā)生一般洪澇災(zāi)害；（3）1座大中型水庫（湖泊）發(fā)生超警戒水位洪水或發(fā)生較大工程險(xiǎn)情，或數(shù)座?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大工程險(xiǎn)情，或某座小（二）型水庫垮壩；（4）某區(qū)（市）或棗莊高新區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱或數(shù)區(qū)（市）發(fā)生中度干旱；（5）我市城區(qū)發(fā)生中度干旱。（6）其他需要發(fā)布Ⅲ級響應(yīng)的情況。5.4.2Ⅲ級響應(yīng)行動(1)市防指副指揮或常務(wù)副指揮主持會商并實(shí)施指揮,市防指有關(guān)成員、專家參加。(2)發(fā)出防御通知，加強(qiáng)對汛(旱)情的監(jiān)視預(yù)測預(yù)報(bào)，督促指導(dǎo)事發(fā)地防指落實(shí)防御措施。(3)市防指成員單位按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御和處置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)（市）和單位提供應(yīng)急保障。(4)市防指成立工作專班，集中辦公，協(xié)同應(yīng)對。(5)加強(qiáng)水利工程調(diào)度，必要時(shí)統(tǒng)一調(diào)度水利工程。(6)市防指在24小時(shí)內(nèi)派工作組、專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作,有關(guān)成員單位做好技術(shù)支撐工作。(7)按照聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌組織全市應(yīng)急救援力量開展水旱災(zāi)害應(yīng)急救援，救助受災(zāi)群眾。(8)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要，按照兵力調(diào)用程序，協(xié)調(diào)人民解放軍駐棗有關(guān)部隊(duì)和武警、民兵，參加抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援和抗旱救災(zāi)等應(yīng)急處置工作。(9)根據(jù)區(qū)（市）請求和工作需要，做好防汛抗旱物資調(diào)撥工作。(10)做好災(zāi)情、信息發(fā)布等工作，根據(jù)需要在市廣播電視臺等新聞媒體發(fā)布汛(旱)情通報(bào)。(11)有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府、省防指和市防指指揮、常務(wù)副指揮、副指揮，通報(bào)市防指成員單位。相關(guān)區(qū)（市）防指負(fù)責(zé)同志主持會商,具體安排防汛抗旱工作;有關(guān)責(zé)任人上崗到位,靠前指揮;按照預(yù)案（方案）組織調(diào)度防洪工程，做好防守巡查,加強(qiáng)重要堤段、重點(diǎn)工程的防守,及時(shí)搶護(hù)險(xiǎn)情并及時(shí)向相關(guān)地區(qū)通報(bào)信息或發(fā)出警報(bào);按照預(yù)案組織堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段附近、水庫下游保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)低洼易澇區(qū)和山洪威脅區(qū)等危險(xiǎn)地區(qū)群眾提前轉(zhuǎn)移并妥善安置;調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資,積極搶排澇水;根據(jù)預(yù)案組織應(yīng)急打井、修建臨時(shí)引水設(shè)施、使用再生水等非常規(guī)水源等增加抗旱用水,制定應(yīng)急水量調(diào)度實(shí)施方案,統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的水量,必要時(shí)實(shí)施跨區(qū)域調(diào)水;派出專家組到一線具體指導(dǎo)防汛抗旱工作;將防汛抗旱工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和市防指；在市廣播電視臺等媒體發(fā)布汛(旱)情通報(bào)；各有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展工作。5.5Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)5.5.1出現(xiàn)下列情況之一者,啟動Ⅱ級響應(yīng)（1）數(shù)條市級重點(diǎn)河道同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水，且發(fā)生重大險(xiǎn)情；或某條市級重點(diǎn)河道發(fā)生決口漫溢等險(xiǎn)情；（2）某區(qū)（市）或棗莊高新區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害或數(shù)區(qū)（市）發(fā)生較大洪澇災(zāi)害；（3）數(shù)座大中型水庫（湖泊）同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水；或某座大中型水庫（湖泊）發(fā)生重大工程險(xiǎn)情；或1座小（一）型水庫垮壩；或數(shù)座?。ǘ┬退畮彀l(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，且發(fā)生重大工程險(xiǎn)情；（4）某區(qū)（市）或棗莊高新區(qū)發(fā)生特大干旱或數(shù)區(qū)（市）同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重干旱；（5）我市城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱。（6）其他需要發(fā)布Ⅱ級響應(yīng)的情況。5.5.2Ⅱ級響應(yīng)行動(1)市防指常務(wù)副指揮主持會商并實(shí)施指揮,市防指有關(guān)成員、專家參加。必要時(shí),提請市政府研究部署。(2)發(fā)出防御通知，加強(qiáng)對汛(旱)情的監(jiān)視預(yù)測預(yù)報(bào)，明確防御重點(diǎn)，督促指導(dǎo)事發(fā)地防指落實(shí)應(yīng)對措施。(3)市防指成員單位按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御和處置工作。(4)市防指成立工作專班，集中辦公，協(xié)同應(yīng)對，有關(guān)成員單位增派人員參加應(yīng)對工作。(5)統(tǒng)一調(diào)度、優(yōu)化調(diào)度防洪（水利）工程，必要時(shí)實(shí)施跨區(qū)域調(diào)水。(6)市防指在24小時(shí)內(nèi)派（增）工作組、專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。有關(guān)成員單位加強(qiáng)技術(shù)支撐工作。(7)按照聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌組織全市應(yīng)急救援力量開展水旱災(zāi)害應(yīng)急救援，救助受災(zāi)群眾。(8)人民解放軍駐棗有關(guān)部隊(duì)和武警、民兵，參加抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援和抗旱救災(zāi)等應(yīng)急處置工作。(9)根據(jù)區(qū)（市）請求和工作需要，做好防汛抗旱物資調(diào)撥工作。(10)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障。(11)做好災(zāi)情、信息發(fā)布等工作，在新聞媒體發(fā)布汛(旱)情通報(bào)，視情召開新聞發(fā)布會。(12)市防指成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)助區(qū)（市）抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。(13)有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府、省防指和市防指領(lǐng)導(dǎo)、通報(bào)市防指成員單位。(14)視情請求省防指支援，參與應(yīng)急處置。相關(guān)區(qū)（市）防指主要負(fù)責(zé)同志主持會商,具體安排防汛抗旱工作;有關(guān)責(zé)任人上崗到位,靠前指揮;按照權(quán)限和預(yù)案組織調(diào)度防洪工程;根據(jù)預(yù)案組織做好防守巡查,加強(qiáng)重要堤段、重點(diǎn)工程的防守,及時(shí)搶護(hù)險(xiǎn)情并向相關(guān)地區(qū)通報(bào)信息或發(fā)出警報(bào);按照預(yù)案組織堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段附近、水庫下游保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)低洼易澇區(qū)等危險(xiǎn)地區(qū)群眾提前轉(zhuǎn)移并妥善安置;按照上級指令和預(yù)案提前組織做好蓄滯洪區(qū)啟用準(zhǔn)備;調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資,積極搶排澇水;組織增加抗旱用水,統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的水量,必要時(shí)實(shí)施跨區(qū)域調(diào)水,壓減供水指標(biāo),限制高耗水行業(yè)用水,組織力量向人畜飲水困難地區(qū)送水;多措并舉加強(qiáng)防汛抗旱工作。相關(guān)區(qū)（市）防指增加值班人員,加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視汛情(旱)情和工情的發(fā)展變化,將工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和市防指;在廣播電視臺等媒體發(fā)布汛(旱)情通報(bào)：防指成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。5.6Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)5.6.1出現(xiàn)下列情況之一者,啟動Ⅰ級響應(yīng)（1）數(shù)條市級重點(diǎn)河道同時(shí)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水；或2條以上市級重點(diǎn)河道發(fā)生決口漫溢；（2）1座大中型水庫（湖泊）垮壩或數(shù)座中型水庫（湖泊）同時(shí)出現(xiàn)重大工程險(xiǎn)情；或數(shù)座?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水；或數(shù)座?。ǘ┬退畮炜鍓?；（3）數(shù)區(qū)（市）同時(shí)發(fā)生特大干旱；（4）我市城區(qū)發(fā)生特大干旱。（5）其他需要發(fā)布Ⅰ級響應(yīng)的情況。5.6.2Ⅰ級響應(yīng)行動(1)市防指指揮主持會商并實(shí)施指揮,有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、市防指成員、市直有關(guān)部門、專家參加,作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署。必要時(shí)提請市委常委會議研究審議,將情況上報(bào)省政府、防指。(2)市政府發(fā)出通知或采取其他措施，部署和動員全市力量應(yīng)對水旱災(zāi)害工作。(3)市防指根據(jù)防汛工作需要適時(shí)宣布進(jìn)入緊急防汛期。(4)市防指根據(jù)抗旱工作需要,省、市政府批準(zhǔn),宣布本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期。(5)市政府成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)助區(qū)（市）抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。(6)市防指加強(qiáng)對汛(旱)情的監(jiān)視預(yù)測預(yù)報(bào)，督促指導(dǎo)事發(fā)地防指落實(shí)應(yīng)對措施。(7)市防指成員單位按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御和處置工作。(8)市防指成立工作專班，集中辦公，協(xié)同應(yīng)對，有關(guān)成員單位增派人員參與應(yīng)對工作。(9)統(tǒng)一調(diào)度、優(yōu)化調(diào)度防洪（水利）工程調(diào)度，必要時(shí)實(shí)施跨區(qū)域調(diào)水。(10)市防指在24小時(shí)內(nèi)派（增）工作組、專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作，有關(guān)成員單位加強(qiáng)技術(shù)支撐工作。(11)按照聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌組織全市應(yīng)急救援力量開展水旱災(zāi)害應(yīng)急救援，救助受災(zāi)群眾。(12)人民解放軍駐棗有關(guān)部隊(duì)和武警、民兵，參加抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援和抗旱救災(zāi)等應(yīng)急處置工作。(13)根據(jù)災(zāi)區(qū)請求和工作需要，做好防汛抗旱物資調(diào)撥工作。(14)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障。(15)做好災(zāi)情、信息發(fā)布等工作，在新聞媒體發(fā)布汛(旱)情通報(bào)，視情召開新聞發(fā)布會。(16)有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府、省防指和市防指領(lǐng)導(dǎo)、通報(bào)市防指成員單位。(17)請求省防指支援，參與應(yīng)急處置。相關(guān)區(qū)（市）防指主要負(fù)責(zé)同志主持會商,動員部署防汛抗旱工作;有關(guān)責(zé)任人上崗到位,靠前指揮;按照權(quán)限和預(yù)案組織調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守,加強(qiáng)重要堤段、重點(diǎn)工程的防守,召集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究處理方案,采取應(yīng)急措施突擊搶險(xiǎn)控制險(xiǎn)情并及時(shí)向相關(guān)地區(qū)通報(bào)信息或發(fā)出警報(bào);按照預(yù)案組織堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段附近和水庫下游保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)低洼易澇區(qū)等危險(xiǎn)地區(qū)群眾提前轉(zhuǎn)移并妥善安置;按照指令和預(yù)案組織啟用蓄滯洪區(qū);調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資,積極搶排澇水;組織增加抗旱用水,統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的水量,限制或者暫停高耗水、重污染行業(yè)用水,必要時(shí)實(shí)施跨區(qū)域調(diào)水,縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量,組織力量向人畜飲水困難地區(qū)送水,保障城鄉(xiāng)居民生活用水;全面組織強(qiáng)化防汛抗旱工作。相關(guān)區(qū)（市）防指增加值班人員,加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視汛(旱)情和工情的發(fā)展變化,將防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和市防指;在廣播電視臺等媒體發(fā)布汛(旱)情通報(bào)；市防指成員單位全力做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。緊急情況下,縣級以上防指依法宣布進(jìn)入緊急防汛期或按照上級防指指令宣布進(jìn)入或采取緊急抗旱期措施。5.7不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施5.7.1洪水災(zāi)害（1）當(dāng)洪水超過警戒水位時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)申請綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、綜合消防救援隊(duì)伍、解放軍部隊(duì)、武警、民兵、專業(yè)社會救援力量參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。（2）當(dāng)洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對象時(shí)，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，啟用分洪河道行蓄洪水，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。（3）當(dāng)實(shí)施滯洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用時(shí)，根據(jù)洪水預(yù)報(bào)，按啟用程序和管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級政府具體組織實(shí)施。（4）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》有關(guān)規(guī)定，市防指宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。5.7.2堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。韓莊運(yùn)河、伊家河、界河、北沙河、城河、郭河、十字河、蟠龍河、周營沙河、陰平沙河、嶧城大沙河、新溝河、陶溝河、南四湖湖東堤等主要河湖堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩應(yīng)立即向市防指報(bào)告。其中，大中型水庫（南四湖）垮壩應(yīng)按程序及時(shí)報(bào)省防指。（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處置，按照屬地管理的原則由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)先期處置，首先應(yīng)迅速組織轉(zhuǎn)移受威脅人員，視情搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。（3）所在區(qū)（市）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政及技術(shù)責(zé)任人，啟動堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)，市防指立即組織專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。組織堤防堵口時(shí)，應(yīng)遵循科學(xué)組織、安全第一的要求，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。5.7.3漬澇災(zāi)害（1）出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和排澇設(shè)備，盡快排出內(nèi)澇水和瀝澇水，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（2）要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，排澇應(yīng)當(dāng)服從防洪需要，避免因排澇增加防洪壓力。5.7.4山洪災(zāi)害（1）山。（2）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時(shí)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門及時(shí)發(fā)出警報(bào)，對緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策。如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知相關(guān)鎮(zhèn)街、村、組按預(yù)案組織人員安全撤離。（3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。（4）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上級人民政府請求救援。（5）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織城鄉(xiāng)水務(wù)、自然資源、氣象、水文等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。（6）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。5.7.5臺風(fēng)災(zāi)害（1）臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（2）發(fā)布臺風(fēng)警報(bào)階段。a.氣象部門對臺風(fēng)發(fā)展趨勢提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見，作出臺風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間和強(qiáng)度的預(yù)報(bào)，并立即報(bào)同級人民政府及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。水文部門做好洪水預(yù)報(bào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。b.臺風(fēng)可能影響地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及水利工程防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)警報(bào)上崗到位，并部署防御臺風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。c.各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)督促相關(guān)地區(qū)組織力量加強(qiáng)巡查，督促對病險(xiǎn)堤防、水庫、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施，做好受臺風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。臺風(fēng)可能明顯影響的地區(qū)，按批準(zhǔn)臨時(shí)超蓄的水庫應(yīng)將水位降到汛限水位；平原河網(wǎng)水位高的應(yīng)適當(dāng)預(yù)排。d.電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體及時(shí)播發(fā)臺風(fēng)警報(bào)和防指的防御部署。（3）發(fā)布臺風(fēng)緊急警報(bào)階段。a.氣。b.臺風(fēng)可能影響地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及水利工程防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位，根據(jù)當(dāng)?shù)胤烙樗ㄅ_風(fēng)）方案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。對臺風(fēng)可能嚴(yán)重影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)發(fā)布防臺風(fēng)動員令，落實(shí)防臺風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，組織、指揮防臺風(fēng)和搶險(xiǎn)工作。c.水利工程管理單位應(yīng)做好工程的保安工作，加強(qiáng)工程巡查，并根據(jù)降雨量、洪水預(yù)報(bào)，控制運(yùn)用水庫、水閘及江河洪水調(diào)度運(yùn)行。d.洪水預(yù)報(bào)將要受淹的地區(qū)，做好人員、物資的轉(zhuǎn)移。山洪、滑坡易發(fā)地區(qū)提高警惕，落實(shí)應(yīng)急措施。e.臺風(fēng)中心可能經(jīng)過的地區(qū)，居住在危房的人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移；成熟的農(nóng)作物應(yīng)組織搶收搶護(hù)；高空作業(yè)設(shè)施應(yīng)做好防護(hù)和加固工作；電力、通信企業(yè)落實(shí)搶修人員，一旦設(shè)施受損，迅速組織搶修，保證供電和通信暢通；城建部門做好市區(qū)樹木的保護(hù)工作；醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案，組織醫(yī)療隊(duì)集結(jié)待命。f.電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)增加對臺風(fēng)預(yù)報(bào)和防臺風(fēng)措施的播放和刊載。g.當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)，根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，一有任務(wù)即迅速趕往現(xiàn)場。公安部門做好社會治安工作。h.各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告防臺風(fēng)行動情況。5.7.6干旱災(zāi)害當(dāng)發(fā)生干旱時(shí)，縣級以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按特大干旱、嚴(yán)重、中度、輕度4個干旱等級，啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。（1）強(qiáng)化地方人民政府行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)抗旱會商和科學(xué)調(diào)度，動員全社會的力量投入抗旱，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。各有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，落實(shí)職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資，全面做好抗旱工作。（2）按規(guī)定啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，必要時(shí)依法經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。（3）強(qiáng)化旱情的監(jiān)測、分析、預(yù)測、預(yù)報(bào)和信息發(fā)布，及時(shí)分析了解社會各方面的用水需求，分析預(yù)測水量供求變化趨勢，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。（4）開源。采取臨時(shí)措施盡可能從江河湖泊引水，各類蓄水工程盡量蓄水。同時(shí)，抓住有利條件實(shí)施人工增雨，盡力為抗旱增加水源。（5）節(jié)流。大力推行節(jié)約用水，科學(xué)用水，大力推廣抗旱節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品，杜絕浪費(fèi)，提高水的利用效率。（6）根據(jù)需要適時(shí)采取應(yīng)急限水、調(diào)水等非常措施，對居民生活用水極度緊缺的地區(qū)應(yīng)急送水。（7）加強(qiáng)灌區(qū)用水管理，維護(hù)正常的用水秩序，防止發(fā)生水事糾紛。（8）加快旱情、災(zāi)情的上傳下達(dá)，加強(qiáng)抗旱宣傳報(bào)道。5.7.7供水危機(jī)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，市防指應(yīng)加強(qiáng)對地表水、地下水和外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，建立科學(xué)合理的閘壩聯(lián)合調(diào)度體系，實(shí)施水量調(diào)度管理，合理調(diào)配水源和用水限額；生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。在河流發(fā)生水質(zhì)惡化或污染事故時(shí)，根據(jù)應(yīng)急方案要求，做好管轄范圍內(nèi)水利閘壩的調(diào)控工作；負(fù)責(zé)組織制定污染事故（非常態(tài)）狀況下受污染水體的疏導(dǎo)、調(diào)水稀釋和截流方案，最大限度防止污染擴(kuò)散。（2）針對供水量銳減，采取跨區(qū)應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急開源等措施，盡快恢復(fù)供水水源，最大限度地滿足正常供水?dāng)?shù)量和水質(zhì)要求。5.8應(yīng)急響應(yīng)終止根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施情況或水旱災(zāi)害得到有效控制程度，市防指適時(shí)宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，并通過新聞媒體發(fā)布。由市防辦根據(jù)防汛、抗旱形勢,向市防指提出響應(yīng)終止建議。防汛、抗旱Ⅳ、Ⅲ級相應(yīng):市防指副指揮、常務(wù)副指揮、簽發(fā)；防汛、抗旱Ⅱ、Ⅰ級響應(yīng):市防指常務(wù)副指揮簽發(fā)。防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)終止后,依照規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,應(yīng)按照防汛抗旱物資儲備管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸還、入庫儲存或核銷。取土占地、砍伐林木的,汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù);有關(guān)各級政府對取土后的土地組織復(fù)墾,對砍伐的林木組織補(bǔ)種。6應(yīng)急保障6.1通信與信息保障6.1.1任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任，特急水旱災(zāi)害信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)電路提供部門（商）必須依法保證防汛信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。6.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。6.1.3防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。6.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。6.1.5各級水文部門和水工程管理單位對自建的防汛信息報(bào)汛網(wǎng)必須保證防汛信息及時(shí)采集和傳輸。堤防及水庫等水工程管理單位必須配備通信設(shè)施。6.1.6防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通過部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)及機(jī)要電話等多種手段保證與黨、政、軍及各成員單位信息暢通。6.1.7建立和公布防汛責(zé)任人的通訊方式。6.2應(yīng)急支援與裝備保障6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障（1）對歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或者容易出險(xiǎn)的工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由當(dāng)?shù)胤姥葱姓?zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障防汛隊(duì)伍市、縣級人民政府應(yīng)按照《山東市人民政府辦公廳關(guān)于建立健全應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制的實(shí)施意見》（魯政辦字〔2020〕15號）要求，結(jié)合本地實(shí)際，做好應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作。建立完善人民解放軍和武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對基層防汛抗旱服務(wù)組織的扶持力度。a.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、民兵和預(yù)備役部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量和突擊力量。b.抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（包括地方組建的防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)和解放軍組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動力，非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。c.調(diào)動抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍程序：本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、工程管理單位所管理的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和工程管理。d.調(diào)動部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：一般情況下，市、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向省防指申請，由市防指向軍分區(qū)提出具體要求，由軍分區(qū)報(bào)其上級主管部門批準(zhǔn)安排。申請調(diào)動部隊(duì)時(shí)，應(yīng)說明災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。（2）抗旱隊(duì)伍a.在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)，在旱區(qū)組織群眾性的抗旱隊(duì)，鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)、組自為戰(zhàn)，抗御旱災(zāi)減少損失。b.各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組建的抗旱服務(wù)隊(duì)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在抗旱期間發(fā)揮骨干作用，為旱區(qū)提供流動灌溉、生活用水，維修、租賃、銷售抗旱機(jī)具和物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。c.有抗旱任務(wù)的工程管理單位是抗旱隊(duì)伍的重要組成部分，做好用水計(jì)劃和調(diào)度，加強(qiáng)對輸水設(shè)施和設(shè)備的管理和維護(hù)。d.人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍均為應(yīng)急抗旱力量的重要組成部分。各級人影工作部門根據(jù)旱情發(fā)展和有利作業(yè)的天氣氣候條件，適時(shí)開展人工增雨；消防部門在緊急情況下出動消防車輛解決人畜飲水困難。6.2.3能源保障市供電公司及其下屬各供電公司，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)安排抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。其它能源部門組織做好油、氣等能源安全維護(hù)、供需調(diào)配等工作，確保防汛抗旱期間油氣等能源正常供應(yīng)。6.2.4供水保障供水部門建立用水重點(diǎn)保障單位名單目錄，保障醫(yī)院、學(xué)校、通信和應(yīng)急搶險(xiǎn)等單位的用水需求，及時(shí)搶修受損的供水設(shè)施，提高供水保障能力。6.2.5交通運(yùn)輸保障市交通運(yùn)輸局在防汛抗旱期間特別是抗洪緊張階段，應(yīng)準(zhǔn)備足夠的車輛、船舶，隨時(shí)待命啟動，優(yōu)先保證防汛車輛的通行和抗洪搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配；緊急防汛期，負(fù)責(zé)河道禁航保障；特別急需時(shí)，提供應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)解困的航空運(yùn)輸保障。及時(shí)組織搶修水毀道路交通。6.2.6醫(yī)療保障衛(wèi)生健康部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾及防汛抗洪人員的醫(yī)療救護(hù)、健康教育、心理援助和衛(wèi)生防疫工作。對災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。6.2.7治安保障各級公安部門和武警部隊(duì)，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全，盜竊防汛抗旱物。6.2.8物資保障（1）物資儲備防汛物資籌集和儲備實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理以及按需定額儲備、講究實(shí)效、專物專用的原則，采取國家、省級、地方專儲、代儲和單位、群眾籌集相結(jié)合的辦法。a.市級儲備。市防指指定防汛成員責(zé)任部門負(fù)責(zé)按計(jì)劃儲備草袋、編織袋、石料、柴油發(fā)電機(jī)、打樁機(jī)、移動照明系統(tǒng)、管涌搶護(hù)圍井、沖鋒舟、防汛快艇和土工布等抗洪搶險(xiǎn)設(shè)備和物資。市林業(yè)和綠化局、市交通運(yùn)輸局、市糧食和物資儲備局等成員單位，汛前做好木材、車輛、船舶等防汛抗旱物資設(shè)備的組織協(xié)調(diào)供應(yīng)。b.區(qū)（市）級儲備。區(qū)（市）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和工程管理單位相應(yīng)設(shè)立防汛倉庫，根據(jù)本地抗洪抗旱的需要和具體情況，按計(jì)劃儲備相關(guān)物資。c.群眾自籌。受洪水威脅的單位和群眾應(yīng)當(dāng)儲備一定的防汛搶險(xiǎn)物料。d.市級儲備一定數(shù)量的抗旱物資。易旱地區(qū)應(yīng)積極做好應(yīng)急的抗旱物資儲備和水源儲備。尤其嚴(yán)重缺水地區(qū)，要建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。（2）物資調(diào)撥a.物資調(diào)撥原則。實(shí)行“先近后遠(yuǎn)、先下后上、先主后次、急用優(yōu)先”的原則。市級儲備的防汛物資，主要用于遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)重要城市、重點(diǎn)工程的抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急需要；區(qū)（市）儲備的防汛物資，主要用于轄區(qū)內(nèi)抗洪搶險(xiǎn)急需。b.物資調(diào)撥程序。首先調(diào)用抗洪搶險(xiǎn)地點(diǎn)附近的區(qū)（市）和工程管理單位的防汛物資，如實(shí)在不能保證需要，則申請上級防。C.當(dāng)儲備的防汛抗旱物資消耗過多，不能滿足防汛抗旱急需時(shí)，及時(shí)啟動有關(guān)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)設(shè)備，緊急生產(chǎn)、調(diào)撥所需物資。必要時(shí)可通過媒體向全社會公開征集。6.2.9資金保障（1）各級人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工程和非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理；防汛抗旱應(yīng)急除險(xiǎn)和遭受水旱災(zāi)害水利工程的修復(fù)；防汛抗旱物資儲備等。（2）防汛抗旱資金主要用于防汛抗旱規(guī)劃的編制及防汛抗旱工程和非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，遭受水旱災(zāi)害地區(qū)的防汛抗旱和水毀工程修復(fù)，防汛抗旱物資儲備和運(yùn)輸、防汛抗旱應(yīng)急除險(xiǎn)以及按照國家、省和市規(guī)定允許列支的其它方面。各項(xiàng)防汛抗旱資金，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)資金管理使用辦法規(guī)定的使用開支范圍，確保?？顚Ｓ谩＃?）各級人民政府還應(yīng)安排救災(zāi)資金，當(dāng)災(zāi)民基本生活經(jīng)費(fèi)發(fā)生困難時(shí)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。（4）財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)防汛抗旱和救災(zāi)資金的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，確保?？顚Ｓ?。（5）成員單位可結(jié)合行業(yè)應(yīng)急保障工作需要每年編制預(yù)算并列入財(cái)政預(yù)算。6.2.10社會動員保障（1）依照《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務(wù)，都有保護(hù)防汛設(shè)施和參加抗旱工作的責(zé)任。（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。（3）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。（4）各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱關(guān)鍵時(shí)期，各級防汛抗旱行政責(zé)任人應(yīng)靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。6.3技術(shù)保障6.3.1資源整合共享。市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急、城鄉(xiāng)水務(wù)、水文、氣象、自然資源等部門與機(jī)構(gòu)建立防汛抗旱信息協(xié)商工作機(jī)制，協(xié)調(diào)水文、氣象機(jī)構(gòu)根據(jù)水文、氣象監(jiān)測站網(wǎng)分布情況，共同確定信息共享監(jiān)測站點(diǎn)并統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為防汛抗旱決策提供統(tǒng)一的情報(bào)預(yù)報(bào)。6.3.2建設(shè)全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)和防汛通信預(yù)警系統(tǒng)。（1）建立完善以市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)為中心的省、市、縣三級防汛通信與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善省、市、縣三級山洪災(zāi)害預(yù)警等系統(tǒng)。（2）加強(qiáng)現(xiàn)有水文自動測報(bào)系統(tǒng)管理維護(hù)，確保水情信息在20分鐘內(nèi)傳遞至市防指和省防指。（3）建立水文綜合數(shù)據(jù)庫、防洪工程數(shù)據(jù)庫、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各類防汛信息的快速查詢，為防汛決策提供支撐。（4）建立主要河道、各大中型水庫防洪聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)適時(shí)制定和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪決策提供支持。（5）建立市、縣、鄉(xiāng)防汛遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)；建立無線移動視頻會商系統(tǒng)，保證搶險(xiǎn)現(xiàn)場和其它特定場合的防汛會商和指揮調(diào)度；重點(diǎn)工程、重要河段建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市防指對其實(shí)時(shí)視頻監(jiān)視。（6）建設(shè)全市墑情監(jiān)測和抗旱信息管理系統(tǒng)，為宏觀分析全市抗旱形勢和作出正確的抗旱決策提供支持。（7）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)建立專家?guī)欤蓺庀?、水文、城鄉(xiāng)水務(wù)、城市管理、自然資源、應(yīng)急等方面的專家組成。當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，則統(tǒng)一調(diào)派專家參加會商，或赴發(fā)生工程險(xiǎn)情的現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)，以及指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)等。（8）建立防汛抗旱物資及搶險(xiǎn)、抗旱隊(duì)伍信息管理系統(tǒng)。（9）利用現(xiàn)代通信和計(jì)算機(jī)技術(shù)（如GPS、GIS、RS）建立現(xiàn)代化防汛指揮體系。（10）建立洪旱災(zāi)預(yù)測及后評估系統(tǒng)。建立災(zāi)后總結(jié)反思機(jī)制，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。6.3.3完善干旱、暴雨等災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)分析處理、信息傳輸和信息綜合加工為主體的預(yù)警系統(tǒng)，提高干旱、暴雨災(zāi)害預(yù)警能力。6.4宣傳、培訓(xùn)和演練6.4.1公眾信息交流（1）防汛抗旱公眾信息交流實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。（2）當(dāng)發(fā)生大范圍的流域性降水，一級支流超警戒水位以及暴雨引發(fā)的山洪造成嚴(yán)重影響或出現(xiàn)中度干旱時(shí)，市防指統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)。（3）防汛抗旱的重要信息交流，實(shí)行新聞發(fā)言人制度。經(jīng)本級人民政府同意，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)指定的發(fā)言人，通過防汛信息網(wǎng)和新聞媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布。6.4.2培訓(xùn)（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。市防指負(fù)責(zé)區(qū)（市）和大型工程防汛負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；區(qū)（市）防汛抗指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街防汛負(fù)責(zé)人、中型工程等防汛搶險(xiǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少舉辦一次培訓(xùn)。同時(shí)，培訓(xùn)要合理規(guī)范課程，考核嚴(yán)格，分類指導(dǎo)，真正收到實(shí)效。6.4.3演練（1）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，特別是抗洪搶險(xiǎn)和疏散撤離災(zāi)區(qū)群眾的演練，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)。（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，有針對性的每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練。有條件的單位要加強(qiáng)水上搜救演練。（3）多個部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，由市防指負(fù)責(zé)組織，一般2至3年舉行一次。7信息報(bào)告與發(fā)布7.1信息報(bào)告（1）市防指辦公室負(fù)責(zé)全市信息匯總，并按規(guī)定向省防指、市政府報(bào)告，通報(bào)有關(guān)成員單位。市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市城市管理局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及其他市防指成員單位負(fù)責(zé)通過各自系統(tǒng)匯總上報(bào)職責(zé)范圍內(nèi)的信息。（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、市防指成員單位按有關(guān)規(guī)定向市防指辦報(bào)告汛旱情信息，內(nèi)容包括雨情、水情、旱情、墑情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、應(yīng)對措施，時(shí)間、地點(diǎn)、人員、事件等基本要素。（3）發(fā)生較大及以上水旱災(zāi)害突發(fā)事件，事發(fā)地的鎮(zhèn)街防汛抗旱指揮部應(yīng)迅速核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)先電話后書面向市防指、市政府報(bào)告（書面報(bào)告最遲不得晚于事件發(fā)生后1個半小時(shí)），不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。特殊情況下，可越級上報(bào)，但必須同時(shí)報(bào)告上一級防汛抗旱指揮部、政府。（4）突發(fā)事件報(bào)告內(nèi)容：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生災(zāi)害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人姓名、單位和聯(lián)系電話等。事件處置過程中要及時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展趨勢和處置進(jìn)展情況，事件處置結(jié)束后報(bào)送事件綜合情況報(bào)告。7.2信息發(fā)布（1）汛旱情通報(bào)汛旱情通報(bào)內(nèi)容由市防指辦公室會同有關(guān)部門擬定，市防指指揮簽批，市防指統(tǒng)一發(fā)布。通常采取定時(shí)通報(bào)、實(shí)時(shí)通報(bào)和雨情（墑情）通報(bào)3種形式。定時(shí)通報(bào)一般每月發(fā)布1次；實(shí)時(shí)通報(bào)由市防指根據(jù)汛旱情變化發(fā)布，播發(fā)頻次由市防指商新聞媒體確定；雨情（墑情）通報(bào)由市水文部門發(fā)布。（2）信息發(fā)布防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。需要由市級發(fā)布的汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息，由市防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由市防指辦公室審核；涉及軍隊(duì)的，由軍隊(duì)有關(guān)部門審核。需要由區(qū)（市）發(fā)布的汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息，由區(qū)（市）防汛抗旱指揮部審核和發(fā)布；涉及災(zāi)情的，由區(qū)（市）防指辦審核；涉及軍隊(duì)的，由軍隊(duì)有關(guān)部門審核。發(fā)生較大及以上水旱災(zāi)害的區(qū)（市）汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息的發(fā)布，事先須經(jīng)市防指審核。信息主要通過傳真、辦公系統(tǒng)、短信微信發(fā)布平臺、廣播、電視、報(bào)紙等渠道發(fā)布。有關(guān)部門單位要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情收集整理、分析研究，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切問題，配合媒體做好典型事跡宣傳，正確把握輿論導(dǎo)向。8善后工作發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)單位做好災(zāi)