甘肅省電能消納風(fēng)電及光電電量發(fā)展研究

甘肅省電能消納風(fēng)電及光電電量發(fā)展研究

近年來(lái)，甘肅省新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)速度加快。由于發(fā)電裝機(jī)容量急劇擴(kuò)張,電網(wǎng)輸送能力一定程度上制約了風(fēng)電、光伏電能送出,部分地區(qū)存在棄風(fēng)棄光現(xiàn)象,造成能源浪費(fèi)。為深入貫徹國(guó)家節(jié)能減排政策,全力支持國(guó)家大氣污染防治計(jì)劃,甘肅大力實(shí)施了以電鍋爐替代燃煤、燃油鍋爐為主的電能替代工程。從甘肅省實(shí)際出發(fā),應(yīng)用電能替代工程消納棄風(fēng)棄光電量成為電網(wǎng)公司拓展?fàn)I銷(xiāo)新途徑的有效舉措。1在能源替代的實(shí)施背景中1.1全省發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中“按照政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步”總體要求的提出,尤其是提到的與國(guó)家電網(wǎng)公司工作相關(guān)的多項(xiàng)要求,為全社會(huì)大力推進(jìn)電能替代工作提供了政策支持。2014年,甘肅省人民政府在全省重點(diǎn)工作任務(wù)中要求:實(shí)施燃煤鍋爐整治工程。加快熱力和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè),通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè);在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的其他地區(qū),改用電、新能源或潔凈煤,推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐系列?！陡拭C省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》(國(guó)函150號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)29號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案》(國(guó)辦函143號(hào))指出,要把甘肅建成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國(guó)重要的新能源基地,要加快推進(jìn)隴東國(guó)家大型能源基地、酒泉國(guó)家千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地建設(shè),到2015年全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1700萬(wàn)kW以上,太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)kW以上,新能源裝機(jī)占全省電力裝機(jī)比重達(dá)到50%。為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足、可靠的綠色電力能源,這將為能源產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇,為電能替代其他化石能源提供有力的供應(yīng)保障。1.2電能替代煤和油,能源開(kāi)發(fā)和利用效率顯著提升燃煤和燃油是造成甘肅省環(huán)境污染的重要因素(PM2.5中的50%~60%源于燃煤,20%~30%來(lái)自燃油),目前,甘肅省民用鍋爐和工業(yè)鍋爐主要以燃煤為主,除電氣化鐵路之外的交通運(yùn)輸業(yè)以燃油為主。而電能在終端消費(fèi)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)換效率和排放明顯優(yōu)于煤和油。隨著清潔能源發(fā)電比重的提高,在終端用能環(huán)節(jié)實(shí)施電能替代煤和油,能顯著減少城市污染物排放,減少直燃煤,降低二氧化硫、重金屬、灰渣排放,綜合防治大氣、土壤和水污染,最終實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境保護(hù)明顯改善,能源開(kāi)發(fā)和利用效率顯著提升。在交通運(yùn)輸業(yè),全面推廣電動(dòng)交通工具替代燃油交通工具,將顯著降低交通工具燃油造成的尾氣排放,有效減少大氣污染。電能的特性使其在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中得到廣泛應(yīng)用,電氣化已經(jīng)成為現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。隨著能源價(jià)格比對(duì)關(guān)系逐步趨于合理,石油、天然氣等不可再生能源價(jià)格將不斷上漲,電能在終端能源消費(fèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng),使得電能替代項(xiàng)目具有更加顯著的經(jīng)濟(jì)效益。1.3風(fēng)電、光電建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)不匹配隨著風(fēng)電、光伏電場(chǎng)的大規(guī)模集中開(kāi)發(fā),項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,而不斷增加的限電、棄風(fēng)棄光使得風(fēng)電、光伏電場(chǎng)的效益大打折扣。風(fēng)電、光電的建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)不匹配。由于當(dāng)?shù)刎?fù)荷水平較低,靈活調(diào)節(jié)電源少,跨省跨區(qū)市場(chǎng)不成熟,并網(wǎng)瓶頸和市場(chǎng)消納問(wèn)題開(kāi)始凸顯,棄風(fēng)棄光現(xiàn)象比較突出。2積極拓展用電市場(chǎng),開(kāi)展電價(jià)市場(chǎng)的深度市場(chǎng)交易抓住國(guó)家治理大氣污染工作機(jī)遇,推廣應(yīng)用電采暖、電蓄冷(熱)等技術(shù),向風(fēng)電光伏企業(yè)進(jìn)行政策宣傳,爭(zhēng)取支持電能替代的購(gòu)、售電價(jià)和環(huán)保政策,全面加快實(shí)施電能替代工程。(1)根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)工作精神,全面加快電能替代項(xiàng)目建設(shè)。以集中式電鍋爐采暖為主,全面推廣電鍋爐、熱泵、電采暖、電蓄冷(熱)、電炊具、電動(dòng)汽車(chē)等各類(lèi)電能替代技術(shù)。工作思路為:將電鍋爐替代工程打捆,或高耗能停機(jī)負(fù)荷打捆,通過(guò)交易模型測(cè)算后,以調(diào)度競(jìng)價(jià)促進(jìn)邊際增發(fā)電量交易,最大限度利用電網(wǎng)的送出功能,通過(guò)價(jià)格杠桿對(duì)客戶(hù)側(cè)市場(chǎng)產(chǎn)生有效的激勵(lì)作用。(2)積極向風(fēng)電光伏企業(yè)開(kāi)展政策宣傳,激發(fā)風(fēng)電光伏企業(yè)廣泛參與“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易”。工作思路為:可聯(lián)合電源企業(yè),共同爭(zhēng)取物價(jià)主管部門(mén)審批增發(fā)電量收購(gòu)電價(jià)和新建電能替代示范項(xiàng)目銷(xiāo)售電價(jià),將“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易”、邊際增發(fā)競(jìng)價(jià)交易機(jī)制以及聯(lián)動(dòng)電價(jià)等作為今后的市場(chǎng)拓展電價(jià)思路。(3)加大電鍋爐新建和燃煤鍋爐改造項(xiàng)目排查,為全面推廣電鍋爐項(xiàng)目做好準(zhǔn)備。工作思路為:聯(lián)合電源企業(yè),共同向政府匯報(bào)溝通,促進(jìn)就地消納新能源,出臺(tái)電鍋爐全面改造的政策體系。3“零處理”的準(zhǔn)備3.1定增發(fā)電發(fā)電小時(shí)數(shù)(1)關(guān)于增發(fā)電量的認(rèn)定:由風(fēng)電光伏企業(yè)和省電力公司電力交易部門(mén)(調(diào)度部門(mén))通過(guò)對(duì)年度計(jì)劃交易電量(發(fā)電小時(shí)數(shù))進(jìn)行核定,超出年度交易電量基數(shù)部分可認(rèn)定為增發(fā)電量。(2)風(fēng)電光伏企業(yè)同意自愿將增發(fā)電量部分以物價(jià)主管部門(mén)審批的增發(fā)電量收購(gòu)電價(jià)銷(xiāo)售給電網(wǎng)企業(yè),用于新建電能替代示范項(xiàng)目用電。3.2積極協(xié)調(diào)各單位的協(xié)調(diào)合作,確保政策落實(shí)(1)省級(jí)物價(jià)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)增發(fā)電量收購(gòu)電價(jià)和新建電能替代示范項(xiàng)目銷(xiāo)售電價(jià)進(jìn)行審批,同時(shí)報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)備。(2)建立由政府主導(dǎo)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易”項(xiàng)目工作機(jī)制,配合協(xié)調(diào)電價(jià)申報(bào)工作及參與單位的配套保障工作。(3)建立由政府主導(dǎo)的專(zhuān)項(xiàng)電鍋爐用戶(hù)推廣應(yīng)用規(guī)劃方案,在電網(wǎng)公司積極籌措配電網(wǎng)及高壓配套資金的基礎(chǔ)上,通過(guò)合同能源管理商業(yè)模式的介入,部分降低地方財(cái)政支出的采暖補(bǔ)助資金總量,對(duì)電網(wǎng)公司以及節(jié)能公司合同能源托管單位給予少量財(cái)政補(bǔ)貼,確保新能源就地消納政策體系完善,財(cái)政通道順暢、健康運(yùn)行。(4)由于甘肅省風(fēng)光電項(xiàng)目主要分布在嘉酒、張掖、金昌、武威4個(gè)地區(qū),需結(jié)合考慮4個(gè)地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電受限情況分別審批風(fēng)電光伏增發(fā)電量購(gòu)電價(jià)和新建電能替代示范項(xiàng)目售電價(jià)。此導(dǎo)向?yàn)檫h(yuǎn)景建議。3.3常戶(hù)的新建小區(qū)(1)新建電能替代項(xiàng)目,原則上為新建、2014年年內(nèi)投運(yùn)的商業(yè)、辦公場(chǎng)所和可達(dá)到500戶(hù)以上常住戶(hù)的新建小區(qū),以電鍋爐集中供熱方式為主的項(xiàng)目為宜。(2)因“風(fēng)電光伏增發(fā)電量與新建電能替代示范項(xiàng)目點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易”項(xiàng)目以就地消納為原則,涉及的風(fēng)電、光伏企業(yè)宜與新建電能替代項(xiàng)目位于同一市(州)。(3)供熱管網(wǎng)應(yīng)由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿(mǎn)足電鍋爐供暖管網(wǎng)建設(shè)、使用要求。3.4參與運(yùn)營(yíng)運(yùn)營(yíng)由電網(wǎng)公司投資電能替代項(xiàng)目配套高壓電氣工程,電網(wǎng)公司所屬的節(jié)能服務(wù)公司可通過(guò)合同能源管理參與電鍋爐設(shè)備的投資或供熱項(xiàng)目的托管運(yùn)營(yíng)工作。4支持措施和政策建議4.1市場(chǎng)開(kāi)拓工作方面綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介,全方位宣傳“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)”的電能替代理念和技術(shù)。針對(duì)甘肅省實(shí)際,以熱泵、電采暖、火鍋城“氣改電”和電動(dòng)汽車(chē)為重點(diǎn)開(kāi)展市場(chǎng)開(kāi)拓工作。主動(dòng)與各級(jí)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)聯(lián)系,通過(guò)共同舉辦電能替代專(zhuān)家論壇、風(fēng)電光伏消納論壇、電能替代設(shè)備展覽等活動(dòng),爭(zhēng)取社會(huì)資源,形成電能替代消納棄風(fēng)棄光電量工作合力。有效利用專(zhuān)項(xiàng)資金,在一些新建和改擴(kuò)建的辦公場(chǎng)所項(xiàng)目中,因地制宜推廣熱泵、電采暖等技術(shù),采取組織參觀、專(zhuān)題報(bào)道等形式,擴(kuò)大電能替代能源消納棄風(fēng)棄光成效的宣傳。4.2促進(jìn)用電替代發(fā)電資源合理利用,發(fā)揮用電替代發(fā)電優(yōu)勢(shì)積極爭(zhēng)取政府出臺(tái)鼓勵(lì)電能替代消納棄風(fēng)棄光的電價(jià)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)社會(huì)主動(dòng)選擇電能。積極向政府匯報(bào)成功案例,主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,促請(qǐng)政府出臺(tái)發(fā)電側(cè)與需求側(cè)相匹配的峰谷電價(jià)、聯(lián)動(dòng)電價(jià)等電價(jià)優(yōu)惠政策,提升電能替代項(xiàng)目消納棄風(fēng)棄光的經(jīng)濟(jì)效益,形成政府、社會(huì)、用戶(hù)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)、廠商等多方共贏局面。電價(jià)是電能替代消納棄風(fēng)棄光方案是否具有可行性的重要決定因素之一,當(dāng)電力價(jià)格相較其他能源形勢(shì)具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)時(shí),企業(yè)或者居民才會(huì)積極使用。4.3用電替代消納棄光項(xiàng)目配套電網(wǎng)工程投資整合公司系統(tǒng)內(nèi)外部?jī)?yōu)勢(shì)資源,建立電能替代消納棄風(fēng)棄光長(zhǎng)效工作機(jī)制,不斷提高電能占終端能源比重。一是加強(qiáng)城市配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),將電能替代潛在用戶(hù)納入VIP用戶(hù)跟蹤服務(wù),開(kāi)辟綠色通道,實(shí)現(xiàn)電能替代消納棄風(fēng)棄光工程從業(yè)擴(kuò)報(bào)裝到送電全過(guò)程的“一站式”服務(wù);二是完善電能替代消納棄風(fēng)棄光項(xiàng)目配套電網(wǎng)工程投資渠道,設(shè)立電能替代消納棄風(fēng)棄光項(xiàng)目配套電網(wǎng)工程專(zhuān)項(xiàng)資金,動(dòng)態(tài)實(shí)施配套電網(wǎng)工程,及時(shí)響應(yīng)電能替代消納棄風(fēng)棄光項(xiàng)目用電需求;三是將電能替代消納棄風(fēng)棄光規(guī)劃項(xiàng)目分解到年、月度,項(xiàng)目分解到部門(mén)、責(zé)任落實(shí)到人,將項(xiàng)目完成情況納入同業(yè)對(duì)標(biāo)和市場(chǎng)開(kāi)拓專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行考核。完善電能替代工作獎(jiǎng)懲機(jī)制,促使公司內(nèi)部工作人員積極主動(dòng)拓展電能消費(fèi)市場(chǎng);四是做好項(xiàng)目完成情況統(tǒng)計(jì)認(rèn)定,規(guī)范電能替代統(tǒng)計(jì)管理,確保項(xiàng)目信息真實(shí)準(zhǔn)確,可核查、可追溯,確保各項(xiàng)工作要求和措施落到實(shí)處;五是充分發(fā)揮公司節(jié)能服務(wù)體系作用,節(jié)能公司積極探討和運(yùn)作以合同能源管理方式為用戶(hù)提供電能替代相關(guān)的咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)等全方位服務(wù)。發(fā)揮能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用,在網(wǎng)絡(luò)小組活動(dòng)中推介電能替代消納棄風(fēng)棄光技術(shù),引導(dǎo)用戶(hù)主動(dòng)實(shí)施電能替代;六是是強(qiáng)化電能替代消納棄風(fēng)棄光培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流,普及電能替代消納棄風(fēng)棄光知識(shí),推廣成功經(jīng)驗(yàn)。4.4加快推廣先進(jìn)的用電技術(shù)創(chuàng)新,建立技術(shù)研發(fā)體系引導(dǎo)電采暖、電鍋爐等生產(chǎn)企業(yè)有重點(diǎn)地開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。建立以生產(chǎn)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。加大工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)電能使用技術(shù)研發(fā)力度;組織先進(jìn)、成熟的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用。依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和科研單位的力量,建立電能替代和節(jié)能的相關(guān)課題,在公司內(nèi)