DL/T 5590-2021 電網(wǎng)工程施工招標(biāo)文件與合同編制導(dǎo)則

ICS29.240

P62

備案號：J28912021

中華人民共和國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

DLT55902021

電網(wǎng)工程施工招標(biāo)文件與合同

編制導(dǎo)則專用

Gpilationofbiddingdocumentsand

jectconstruction

人人文庫

07012021發(fā)布01072021實施

國家能源局發(fā)布

中華人民共和國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

電網(wǎng)工程施工招標(biāo)文件與合同

編制導(dǎo)則

Guidelinesforcompilationofbiddingdocumentsand

contractsofpowergridprojectconstruction

DL/T5590—2021專用

主編部門：電力規(guī)劃設(shè)計總院

批準(zhǔn)部門：國家能源局

施行日期：2021年7月1日

人人文庫

中國計劃出版社

2021北京

書

中華人民共和國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

電網(wǎng)工程施工招標(biāo)文件與合同

編制導(dǎo)則

DL/T5590—2021

☆

中國計劃出版社出版發(fā)行專用

網(wǎng)址

：www.jhpress.com

地址北京市西城區(qū)木樨地北里甲號國宏大廈座層

：11C3

郵政編碼電話發(fā)行部

：100038：（010）63906433（）

北京市科星印刷有限責(zé)任公司印刷

印張千字

850mm×1168mm1/320.7519

年月第版年月第次印刷

202161202161

印數(shù)冊

1—3000

☆

統(tǒng)一書號

：155182·0839

定價元

人人文庫：12.00

版權(quán)所有侵權(quán)必究

侵權(quán)舉報電話

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如有印裝質(zhì)量問題請寄本社出版部調(diào)換

，

國家能源局

公告

2021年第1號

國家能源局批準(zhǔn)《水電工程建設(shè)征地移民安置綜合設(shè)計規(guī)范》

等320項能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（附件1）、《Carbonsteelandlowalloy

steelforpressurizedwaterreactornuclearp專用owerplants-Part7：

Class1，2，3plates》等113項能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版（附件2）、《水電

工程水生生態(tài)調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)范》等5項能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改通

知單（附件3），現(xiàn)予以發(fā)布。

附件：1.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版目錄

3.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單

國家能源局

2021年1月7日

附件：

人人文庫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄

序號標(biāo)準(zhǔn)編號標(biāo)準(zhǔn)名稱代替標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)號出版機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)日期實施日期

……

電網(wǎng)工程施

DL/T工招標(biāo)文件中國計劃

2232021-01-072021-07-01

5590-2021與合同編制出版社

導(dǎo)則

……

前言

根據(jù)《國家能源局關(guān)于下達(dá)2013年第一批能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

制（修）訂計劃的通知》（國能科技〔2013〕235號）的要求，編制組經(jīng)

廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)電網(wǎng)工程施工招標(biāo)文件編制工作經(jīng)

驗，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容有：總則、一般規(guī)定、內(nèi)容組成、編排次

序、編制規(guī)則。

本標(biāo)準(zhǔn)由國家能源局負(fù)責(zé)管理，由電力規(guī)劃設(shè)計總院提出，由

能源行業(yè)火電和電網(wǎng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)日常管理專用，

由電力工程造價與定額管理總站負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行

過程中如有意見或建議，請寄送電力規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化管理中心（地

址：北京市西城區(qū)安德路65號，郵編：100120，郵箱：bz_zhongxin

@）。

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：電力工程造價與定額管理總站

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司

本標(biāo)準(zhǔn)參編單位：廣東頂立工程咨詢有限公司

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員：張?zhí)旃舛坎ㄩZ國兵謝榕昌

人人文庫解改香田進(jìn)步王美玲王軍

林軍周慧孟淼張帆

郭金穎賴啟結(jié)馬大奎曹妍

顧爽吳旻林志軍夏斌

肖琪陳銘胡晉嵐余俏銀

劉勁風(fēng)李靜

本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人員：楊健王勁王慶杰葉寶玉

李博陳福飚秦豐歐陽海瑛

·1·

于佩趙曉芳殷鵬黃赟

趙春霞翟樹軍邵長利張平朗

稅全利封春菲蘇頂彬劉慶明

專用

人人文庫

·2·

目次

1總則…………………（1）

2一般規(guī)定…………………（2）

3內(nèi)容組成…………………（3）

4編排次序…………………（5）

5編制規(guī)則…………………（6）

5.1基本要求………………（6）

5.2質(zhì)量要求………………（14）

5.3資料要求………………專用（14）

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明………………（15）

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄…………………（16）

人人文庫

·1·

Contents

1Generalprovisions………（1）

2Generalrequirements……（2）

3Contents…………………（3）

4Compositionorder………（5）

5Compilingrules…………（6）

5.1Basicrequirements………（6）

5.2Qualityrequirements……（14）

5.3Datarequirements………專用（14）

Explanationofwordinginthisstandard…（15）

Listofquotedstandards……（16）

人人文庫

·2·

1總則

1.0.1為規(guī)范電網(wǎng)工程施工招標(biāo)文件編制工作，明確招標(biāo)文件編

制內(nèi)容、編排次序、編制規(guī)則，提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，促進(jìn)工程

招標(biāo)順利開展，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于電網(wǎng)工程施工招標(biāo)文件的編制。

1.0.3招標(biāo)文件編制應(yīng)遵循依法合規(guī)、公平公正、實事求是的

原則。

1.0.4招標(biāo)文件編制除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。專用

人人文庫

·1·

2一般規(guī)定

2.0.1招標(biāo)文件編制應(yīng)遵循《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華

人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。

2.0.2招標(biāo)文件應(yīng)由具有編制能力和組織評標(biāo)能力的招標(biāo)人或

受其委托具有相應(yīng)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。

2.0.3招標(biāo)文件編制應(yīng)全面考慮電網(wǎng)工程各專業(yè)特點(diǎn)和內(nèi)容，不

得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投

標(biāo)人的其他內(nèi)容。

2.0.4招標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、層次劃分清晰、章節(jié)構(gòu)成合理專用、格式

統(tǒng)一規(guī)范，應(yīng)文字邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、簡明扼要、通俗易懂，避免出現(xiàn)歧義。

2.0.5招標(biāo)文件應(yīng)從招標(biāo)項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面

設(shè)置實質(zhì)性要求和條件。

人人文庫

·2·

3內(nèi)容組成

3.0.1招標(biāo)文件應(yīng)由招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)

辦法、合同條款及格式、采用工程量清單計價模式下的工程量清單

或采用定額計價模式下的投標(biāo)報價要求、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、

投標(biāo)文件格式組成。

3.0.2招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)包括招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)

范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公

告的所有媒介、聯(lián)系方式。

3.0.3投標(biāo)人須知應(yīng)包括投標(biāo)人須知前附表專用、總則、招標(biāo)文件、投

標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、合同授予、紀(jì)律和監(jiān)督、需要補(bǔ)充的其

他內(nèi)容、電子招標(biāo)投標(biāo)。附件應(yīng)包括開標(biāo)記錄表、問題澄清通知、

問題的澄清、中標(biāo)通知書、中標(biāo)結(jié)果通知書、確認(rèn)通知格式。

3.0.4評標(biāo)辦法應(yīng)包括評標(biāo)辦法前附表、評標(biāo)方法、評審標(biāo)準(zhǔn)、評

標(biāo)程序。

3.0.5合同條款及格式應(yīng)包括通用合同條款、專用合同條款、合

同附件格式。

3.0.6采用工程量清單計價模式招標(biāo)項目的工程量清單應(yīng)包括

工程量清單說明、投標(biāo)報價說明、其他說明、工程量清單等；采用定

額計價模式招標(biāo)的項目應(yīng)包括投標(biāo)報價要求人人文庫。

3.0.7圖紙應(yīng)包括圖紙目錄、圖紙。

3.0.8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)包括國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)、招標(biāo)人自行制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能要求、工程范圍、工藝安排

或要求、時間要求、技術(shù)要求、竣工試驗、竣工后試驗、文件要求、工

程項目管理規(guī)定以及其他相關(guān)要求。

3.0.9投標(biāo)文件格式應(yīng)包括目錄、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代

·3·

表人身份證明、授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價工

程量清單或投標(biāo)報價書、施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、擬分包項

目情況表、資格審查資料、偏差表等。

專用

人人文庫

·4·

4編排次序

4.0.1招標(biāo)文件應(yīng)按下列次序排列：

1招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；

2投標(biāo)人須知；

3評標(biāo)辦法；

4合同條款及格式；

5工程量清單或投標(biāo)報價要求；

6圖紙；

7技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；專用

8投標(biāo)文件格式。

人人文庫

·5·

5編制規(guī)則

5.1基本要求

5.1.1電網(wǎng)工程施工招標(biāo)文件編制的主要內(nèi)容和深度宜符合下

列規(guī)定：

1明確工程項目審批情況、工程規(guī)模、建設(shè)條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和

資金來源情況；

2明確工程整體情況、標(biāo)段劃分、本標(biāo)段的工作內(nèi)容；

3依據(jù)工程實際情況和需求，合理設(shè)置投標(biāo)人資格條件；

4明確開工時間、總工期及各重要節(jié)點(diǎn)工期的控制要求專用，項

目工期應(yīng)滿足相關(guān)工期定額和項目建設(shè)計劃的要求；

5明確招標(biāo)和投標(biāo)程序、時間和地點(diǎn)安排、投標(biāo)文件格式等；

6明確評標(biāo)辦法、評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，并列明否決投標(biāo)的

條款；

7提供完整的招標(biāo)圖紙及招標(biāo)輔助資料；

8采用工程量清單計價模式招標(biāo)的項目，應(yīng)提供分部分項工

程量清單、措施項目清單、其他項目清單和零星工作項目清單及其

計價格式以及相應(yīng)的結(jié)算方式；采用定額計價模式招標(biāo)的項目，應(yīng)

明確投標(biāo)報價內(nèi)容人人文庫、要求以及相應(yīng)的結(jié)算方式；

9提出有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、環(huán)保要求、安全要求和文明

施工職責(zé)、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、技術(shù)資料交付規(guī)定、計量與支付

規(guī)定、驗收和保修責(zé)任等；提出的要求、條件、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、時

間安排等應(yīng)明晰、準(zhǔn)確；不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名

稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或產(chǎn)品供應(yīng)者；對新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工

藝，應(yīng)提出明確的技術(shù)要求和必要的試驗要求；當(dāng)必須引用某一生

產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)

·6·

準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣；

10明確承包人與發(fā)包人、監(jiān)理人、設(shè)計人、咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)備供

應(yīng)商、其他承包人之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等，明確承包人進(jìn)、退場

的條件和要求。

5.1.2招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)符合下列規(guī)定：

1招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的編制應(yīng)符合《招標(biāo)公告和公示信

息發(fā)布管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第

10號）的規(guī)定；如采用資格預(yù)審，則應(yīng)編制資格預(yù)審公告；

2應(yīng)明確是否接受聯(lián)合體投標(biāo)，如接受，應(yīng)明確聯(lián)合體投標(biāo)

的相關(guān)要求。

5.1.3投標(biāo)人須知應(yīng)符合下列規(guī)定：

1投標(biāo)人須知前附表應(yīng)有體現(xiàn)項目特點(diǎn)和要求的關(guān)鍵內(nèi)容

和數(shù)據(jù)摘要，并對投標(biāo)人須知正文內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充專用、細(xì)化。

2總則部分應(yīng)明確項目概況、資金來源和落實情況、招標(biāo)范

圍、計劃工期和質(zhì)量要求、投標(biāo)人資格要求、費(fèi)用承擔(dān)、保密、語言

文字、計量單位、踏勘現(xiàn)場、投標(biāo)預(yù)備會、分包、響應(yīng)和偏離等。應(yīng)

符合下列規(guī)定：

1）項目概況中應(yīng)明確項目已具備招標(biāo)條件，并簡要說明項

目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、施工預(yù)計開工日期和建設(shè)

周期、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、資格審查方式等項目的

主要情況；

2）資金來源和落實情況應(yīng)明確項目資金來源、出資比例、資

金落實情況以及投標(biāo)幣種人人文庫。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目

的相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中

如實載明；

3）招標(biāo)范圍應(yīng)明確招標(biāo)邊界的劃分；

4）計劃工期應(yīng)由招標(biāo)人依據(jù)相關(guān)工期定額并結(jié)合項目建設(shè)

計劃分析確定；

5）質(zhì)量要求應(yīng)采用國家、行業(yè)頒布的建設(shè)工程施工質(zhì)量驗

·7·

收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編寫，并不得提出各種區(qū)域質(zhì)量評獎的強(qiáng)

制要求，同時避免使用含糊不清的詞語引起歧義；

6）投標(biāo)人資格要求應(yīng)明確投標(biāo)人具備承擔(dān)招標(biāo)項目的具體

資質(zhì)要求、財務(wù)要求、業(yè)績要求、信譽(yù)要求、擬派出的項目

負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)

項目的機(jī)械設(shè)備及其他要求；如有聯(lián)合體投標(biāo)，還應(yīng)明確

聯(lián)合體投標(biāo)人的資格要求；

7）應(yīng)明確投標(biāo)人參加投標(biāo)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由投標(biāo)人自行承

擔(dān)；委托招標(biāo)項目應(yīng)明確招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的金額、繳納時

間、繳納方式、繳納費(fèi)用主體等；

8）應(yīng)明確參與招標(biāo)投標(biāo)活動各方應(yīng)對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件

中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密；

9）應(yīng)明確是否組織現(xiàn)場踏勘，如組織，應(yīng)明確現(xiàn)場踏勘的時專用

間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等事宜；現(xiàn)場踏勘相關(guān)費(fèi)用由投標(biāo)人

自行承擔(dān)；

10）應(yīng)明確是否召開投標(biāo)預(yù)備會，如召開，應(yīng)明確投標(biāo)預(yù)備

會召開的時間、地點(diǎn)等相關(guān)事宜；

11）應(yīng)明確是否接受分包，如接受，應(yīng)明確分包內(nèi)容和分包

商的資質(zhì)要求等限制性條件。

3招標(biāo)文件應(yīng)符合下列規(guī)定：

1）招標(biāo)文件宜包括招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評

標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格

式以及投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他內(nèi)容人人文庫，同時應(yīng)提供

工程量清單（采用工程量清單計價模式）、圖紙，必要時應(yīng)

提供地質(zhì)勘察、水文、氣象等資料；

2）應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中明確招標(biāo)文件澄清或修改的時

間及方式；當(dāng)招標(biāo)人對已發(fā)出的施工招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或

修改時，應(yīng)以書面的形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投

標(biāo)人，澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

·8·

4投標(biāo)文件應(yīng)符合下列規(guī)定：

1）投標(biāo)文件宜包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份

證明或授權(quán)委托書及被委托人身份證明、報價清單、資格

審查資料、實施方案以及投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他

資料；允許聯(lián)合體投標(biāo)的項目應(yīng)要求投標(biāo)文件中包含聯(lián)

合體協(xié)議書；

2）應(yīng)根據(jù)工程項目需要在投標(biāo)人須知前附表中合理確定投

標(biāo)有效期，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止之日起算；

3）應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中明確投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金的

形式（保函、保證金等）、金額、遞交和退回方式。投標(biāo)保

證金的金額應(yīng)符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條

例》和《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（中華人民共和

國國家發(fā)展計劃委員會、中華人民共和國建設(shè)部專用、中華人

民共和國鐵道部、中華人民共和國交通部、中華人民共和

國信息產(chǎn)業(yè)部、中華人民共和國水利部、中國民用航空總

局令第30號）的相關(guān)規(guī)定。

5投標(biāo)應(yīng)明確投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記、遞交以及修改與撤回

的相關(guān)要求。

6開標(biāo)應(yīng)明確開標(biāo)時間和地點(diǎn)、開標(biāo)的程序以及開標(biāo)異議的

相關(guān)規(guī)定。

7評標(biāo)應(yīng)明確評標(biāo)委員會、評標(biāo)原則和評標(biāo)方法。對于采用

電子招投標(biāo)的項目，應(yīng)明確電子評標(biāo)的應(yīng)急措施。依法必須進(jìn)行

招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會人員組成人人文庫、抽取方式應(yīng)嚴(yán)格按國家相關(guān)法

律法規(guī)的規(guī)定確定。

8合同授予應(yīng)明確中標(biāo)候選人公示、評標(biāo)結(jié)果異議、中標(biāo)候

選人履約能力審查、定標(biāo)、中標(biāo)通知和中標(biāo)結(jié)果公示、履約擔(dān)保、簽

訂合同以及重新招標(biāo)和不再招標(biāo)的要求。

1）多標(biāo)段招標(biāo)項目應(yīng)根據(jù)需要明確是否限制中標(biāo)標(biāo)段數(shù)量

的相關(guān)要求；

·9·

2）應(yīng)明確履約擔(dān)保（保函、保證金等）、金額、遞交和退回方

式，履約擔(dān)保的金額應(yīng)符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法

實施條例》的相關(guān)規(guī)定；

3）應(yīng)明確至投標(biāo)截止時間投標(biāo)人少于3個的，或經(jīng)評標(biāo)委

員會評審后否決所有投標(biāo)的，應(yīng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后

投標(biāo)人仍少于3個或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審

批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后

不再進(jìn)行招標(biāo)。

9采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，應(yīng)符合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》

（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和

信息化部、中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)部、中華人民共和國交通運(yùn)輸部、中華人民共和國鐵道部、中華

人民共和國水利部、中華人民共和國商務(wù)部令第專用20號）的相關(guān)規(guī)

定，并明確開標(biāo)解密失敗的處理方法和有關(guān)責(zé)任界定。

10農(nóng)民工工資保證金、招標(biāo)期間通信要求、技術(shù)成果經(jīng)濟(jì)補(bǔ)

償?shù)瓤稍谛枰a(bǔ)充的其他內(nèi)容中補(bǔ)充。

5.1.4評標(biāo)辦法應(yīng)包括評標(biāo)辦法前附表、評標(biāo)辦法、評審標(biāo)準(zhǔn)、評

審程序等，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1評標(biāo)辦法前附表應(yīng)明確評標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

評標(biāo)辦法推薦采用綜合評估法。

2評標(biāo)辦法應(yīng)明確商務(wù)、技術(shù)、報價各分項的分值權(quán)重。有

關(guān)商務(wù)、技術(shù)人人文庫、報價方面評審因素和分值可參照下列原則設(shè)定：

1）商務(wù)部分評審因素應(yīng)包括招標(biāo)文件的響應(yīng)、企業(yè)人員結(jié)

構(gòu)、全國性獎項、工程項目經(jīng)理業(yè)績、類似項目業(yè)績、安全

事故考核、質(zhì)量事故考核、合同履行情況、近年財務(wù)狀況

及資信評價、檔案管理等；

2）35kV及以上輸變電工程技術(shù)部分評審因素可包括工程

概況和工程實施條件分析，施工現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)，工地管理

和施工現(xiàn)場平面布置，施工方法與資源需求計劃，施工管

·01·

理與資源需求計劃，工期及施工進(jìn)度計劃，質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)

量保證體系及技術(shù)組織措施，安全目標(biāo)、安全保證體系及

技術(shù)組織措施，分包工程的管理，環(huán)境保護(hù)、水土保持及

文明施工，計劃、統(tǒng)計和信息管理，技術(shù)文件的總體評

價等；

3）20kV及以下配電網(wǎng)工程技術(shù)部分評審因素可包括工程

概況和工程實施條件分析，施工現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)，施工方

案，工期及施工進(jìn)度計劃安排，質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量保證體系

及技術(shù)組織措施，安全目標(biāo)、安全保證體系及技術(shù)組織措

施，分包工程的管理，環(huán)境保護(hù)及文明施工，計劃、統(tǒng)計和

信息管理，技術(shù)文件的總體評價等；

4）報價部分評審因素包括報價質(zhì)量評分和價格評分兩部

分。報價質(zhì)量評分是對投標(biāo)報價編制原則及方法是否符專用

合招標(biāo)文件要求的評分。采用工程量清單計價的項目包

括工程量清單報價、分部分項工程量清單項目綜合單價、

其他項目費(fèi)用以及主要設(shè)備材料單價合理性等；采用定

額計價模式招標(biāo)的項目包括總報價與分表數(shù)字合計相符

性、報價項目齊全性、材料數(shù)量及主要工程量準(zhǔn)確性、費(fèi)

用項目完整性、各分項報價合理性等。價格評分應(yīng)明確

評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算方法和報價偏離率的計算公式，常用

的價格評分計算方法包括基準(zhǔn)價中間值法、直線插值法

（人人文庫插入法）、基準(zhǔn)價低價優(yōu)先法、區(qū)間法。

3應(yīng)明確可采取澄清、說明或補(bǔ)正方式的具體情況。澄清、

說明或補(bǔ)正應(yīng)為書面形式。應(yīng)明確不得允許投標(biāo)人通過修正或撤

銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)，以及

投標(biāo)人已標(biāo)價工程量清單與招標(biāo)文件公布的工程量清單不一致時

的處理辦法。

5.1.5合同條款及格式應(yīng)包括通用合同條款、專用合同條款、合

同附件格式，應(yīng)符合下列規(guī)定：

·11·

1通用合同條款主要反映項目的一般要求，采用模塊化編寫

框架，明確合同雙方的基本權(quán)利義務(wù)，規(guī)范基本的交易規(guī)則。主要

包括一般約定、發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人、材料和工程設(shè)備、施工設(shè)

備和臨時設(shè)施、交通運(yùn)輸、測量放線、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、進(jìn)

度計劃、開工和竣工、暫停施工、工程質(zhì)量、試驗和檢驗、變更、價格

調(diào)整、計量與支付、竣工驗收、缺陷責(zé)任與保修責(zé)任、保險、不可抗

力、違約、索賠、爭議解決等。

2專用合同條款可對通用合同條款的一般性約定進(jìn)行補(bǔ)充、

細(xì)化，除通用合同條款明確約定可以做出不同約定外，專用合同條

款補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與通用合同條款相抵觸，專用合同條款

的編號應(yīng)與相應(yīng)的通用合同條款的編號一致。應(yīng)根據(jù)各工程的施

工內(nèi)容和技術(shù)特點(diǎn)對參建各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)做出具體規(guī)定，

包括施工條件、工作范圍、設(shè)備及材料采購、圖紙及資料提供專用、文件

審批程序、工程進(jìn)度、施工布置、施工方法、施工工藝、安裝調(diào)試、試

運(yùn)行、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗和驗收程序及標(biāo)準(zhǔn)、計量與支付、安全生產(chǎn)、

文明施工、環(huán)境保護(hù)及水土保持等。

3合同附件可包括合同協(xié)議書、履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保

格式、質(zhì)量保證金、安全文明施工協(xié)議書、廉潔協(xié)議書、工程施工質(zhì)

量保修責(zé)任書、現(xiàn)場作業(yè)人員統(tǒng)計表、發(fā)包人提供的設(shè)備和材料、

分包管理、管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單報價表、報價匯總

表等。

5.1.6采用工程量清單計價模式招標(biāo)的項目，工程量清單應(yīng)

由電力造價人人文庫專業(yè)人員編制，包括工程量清單說明、投標(biāo)報價說

明、其他說明、工程量清單等。工程量清單應(yīng)依據(jù)下列文件編

制：

1現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500、

現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》DL/T5745和

現(xiàn)行電力行業(yè)計量規(guī)范；

2國家、省級和電力行業(yè)定額（造價）管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的計價依

·21·

據(jù)和辦法；

3電力建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；

4與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

5招標(biāo)文件，招標(biāo)期間的補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要等；

6施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；

7其他相關(guān)資料。

5.1.7采用定額計價模式招標(biāo)的項目，應(yīng)明確投標(biāo)報價要求。

5.1.8圖紙包括圖紙目錄和圖紙，圖紙目錄應(yīng)包括序號、圖名、圖

號等。電網(wǎng)工程施工招標(biāo)圖紙應(yīng)符合下列基本規(guī)定：

1圖紙應(yīng)為符合法律法規(guī)要求的招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技

術(shù)資料，圖紙的內(nèi)容及深度應(yīng)與技術(shù)條款中的有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)對應(yīng)，

并能滿足工程量計算的需要；

2變電站工程應(yīng)包括設(shè)計說明書、變電土建分冊專用、變電安裝

一次分冊、變電安裝二次分冊、通信工程等；

3輸電線路工程應(yīng)包括設(shè)計說明書、輸電線路結(jié)構(gòu)分冊、輸

電線路電氣分冊等；

420kV及以下配電網(wǎng)工程應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計清冊、

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計采用圖等。

5.1.9技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)符合下列規(guī)定：

1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)包括各項工藝指標(biāo)、施工要求、材料檢

驗標(biāo)準(zhǔn)，以及各分部分項工程施工成型后的檢驗方式和驗收標(biāo)準(zhǔn)

等。國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的名稱人人文庫、編號、頒布時間等。

2應(yīng)列明本工程采用的技術(shù)規(guī)范。

5.1.10投標(biāo)文件格式部分應(yīng)規(guī)定投標(biāo)文件的格式和編排順序，

包括但不限于各種函件、報價、擔(dān)保、業(yè)績與資格證明等的格式文

本和表格。

·31·

5.2質(zhì)量要求

5.2.1招標(biāo)文件必須履行編制、審核、批準(zhǔn)程序。

5.2.2條款之間不得相互抵觸，應(yīng)避免出現(xiàn)文件前后內(nèi)容表述不

一致、條款存在歧義或者遺漏等現(xiàn)象。

5.2.3同一術(shù)語或符號應(yīng)始終表達(dá)同一概念，同一概念應(yīng)始終采

用同一術(shù)語或符號。

5.2.4公式應(yīng)只給出最后的表達(dá)式，不應(yīng)列出推導(dǎo)過程。在公式

符號的解釋中，可包括簡單的參數(shù)取值規(guī)定，不得做其他技術(shù)性

規(guī)定。

5.2.5條款、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、金額等各項條款均應(yīng)逐一列明。

涉及總價的金額宜大寫。專用

5.3資料要求

5.3.1招