四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征

四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征張立偉改革開放以來，四川文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：一是20世紀(jì)80年代，一些國有文化單位，以文為主開展多種經(jīng)營，“文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”，采取文經(jīng)結(jié)合、以文補(bǔ)文的方式進(jìn)行自我調(diào)整，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。二是20世紀(jì)90年代中后期，一些文化事業(yè)單位開始實(shí)行企業(yè)化管理的體制改革，面向市場自主經(jīng)營、自求發(fā)展。三是黨的十六大以來，四川省委、省政府認(rèn)真落實(shí)中央部署，把文化發(fā)展擺在突出位置，加大文化體制改革的力度，四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展由此進(jìn)入了快速發(fā)展新的階段。2002年，四川省第八次黨代會召開，確定了未來五年奮力推進(jìn)四川發(fā)展新跨越的四大主要目標(biāo)，其中之一就是“西部文化強(qiáng)省建設(shè)取得明顯成效”。2002年底，省委、省政府下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)西部文化強(qiáng)省的若干意見》，明確提出：“文化強(qiáng)省建設(shè)包括文化事業(yè)的發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)的壯大，兩者密不可分，相互促進(jìn)。在全面發(fā)展我省文化事業(yè)的同時，要以壯大文化產(chǎn)業(yè)為突破口，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將文化產(chǎn)業(yè)逐步培育成我省國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)?！卑恕?、O《意見》還闡明了今后五年的奮斗目標(biāo)：培育“一個文化中心”，突出“四大特色文化”，達(dá)到“三個四分之一”，實(shí)現(xiàn)“兩個提高”?！耙粋€文化中心”是把成都市培育成文化建設(shè)整體水平在西部地區(qū)名列前茅的重要文化中心?！八拇筇厣幕笔歉锩鼈鹘y(tǒng)文化、巴蜀歷史及文學(xué)藝術(shù)文化、少數(shù)民族及宗教名勝文化、現(xiàn)代高科技文化?！叭齻€四分之一”是四川文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占西部地區(qū)的四分之一，文化從業(yè)人員數(shù)占西部地區(qū)的四分之一，獲國家級獎的文化成果數(shù)占西部地區(qū)的四分之一。“兩個提高”是提高文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，其增速高于全省GDP的增長速度；提高文化產(chǎn)業(yè)增加值在全省GDP中所占份額。5年奮斗目標(biāo)現(xiàn)在已經(jīng)過了3年多。2005年，四川省文化產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)突破700億元，總收入達(dá)到480億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居西部首位。一、宏觀數(shù)據(jù)分析我們先從宏觀層面觀察四川文化產(chǎn)業(yè)，著重分析四組數(shù)據(jù)。目前最新的權(quán)威數(shù)據(jù)是四川統(tǒng)計局編撰的《四川統(tǒng)計年鑒2005》，我們就以它為資料來源。第一組數(shù)據(jù)：四川文化產(chǎn)業(yè)的需求面。四川城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出中的教育文化娛樂服務(wù)類人均支出，2003年為824元，2004年為874元，增長6%。農(nóng)村居民消費(fèi)支出中，教育文化娛樂服務(wù)類人均支出，2003年為202元，2004年為210元，增長3.9%。需求意味著市場，它是評估文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本因素。按產(chǎn)業(yè)慣例，市場成長率大于10％才是高增長。單看這組數(shù)據(jù)，四川文化產(chǎn)業(yè)的市場并不樂觀。第二組數(shù)據(jù)：四川文化產(chǎn)業(yè)的供給面。我國于2004年發(fā)布了兩個文件《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》和《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系框架》，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系，但四川還缺乏這方面的具體數(shù)據(jù)。我們只能從GDP增長推斷一個大概，2005年，四川GDP增長12.6%。而在2001—2004年，四川GDP年平均增長速度為11.1%，第三產(chǎn)業(yè)年平均增長速度為10.4%；如果再看更長時期，1996—2004年，四川GDP年平均增長速度為9.8%，第三產(chǎn)業(yè)年平均增長速度為10.4%。從1996年到2005年，包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的四川第三產(chǎn)業(yè)是以超過10%的速度在高增長。供給增長大大高于需求增長，這意味著四川文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是市場自然成長的結(jié)果，而是需要到其他方面找原因。第三組數(shù)據(jù)：四川文化消費(fèi)在居民消費(fèi)中的比例。以上關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)需求的第一組數(shù)據(jù)是看絕對增長，這第三組數(shù)據(jù)是觀察四川居民的消費(fèi)構(gòu)成，看相對增長。2004年，四川文化生活服務(wù)消費(fèi)占城鎮(zhèn)居民消費(fèi)總額的22.57%，占農(nóng)村居民消費(fèi)總額的16.21%?！端拇ńy(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)始于1978年，我們只以10年為界看增長。在1978年，文化生活服務(wù)消費(fèi)占城鎮(zhèn)居民消費(fèi)總額的8.36%，占農(nóng)村居民消費(fèi)總額的3.95%；1988年，文化生活服務(wù)消費(fèi)占城鎮(zhèn)居民消費(fèi)總額的9.11%，占農(nóng)村居民消費(fèi)總額的4.39%；1998年，文化生活服務(wù)消費(fèi)占城鎮(zhèn)居民消費(fèi)總額的22.01%，占農(nóng)村居民消費(fèi)總額的10.58%。從長時期看，四川居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，文化消費(fèi)增長是很明顯的。這意味著，四川居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在提升，文化消費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入的增加在平穩(wěn)上升。第四組數(shù)據(jù)：四川文化消費(fèi)與全國的橫向比較。根據(jù)《2005中國統(tǒng)計年鑒》，2004年我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出中，教育文化娛樂服務(wù)類支出增長10.5%，占人均消費(fèi)性支出總額14.38%，達(dá)到1032.80元。農(nóng)村居民消費(fèi)支出中，教育文化娛樂服務(wù)支出增長5%，占人均消費(fèi)性支出總額11.3%，達(dá)到247.63元。將四川與全國數(shù)據(jù)對比，有兩個差距引人注目。一是四川文化消費(fèi)的人均絕對值低于全國平均水平。城鎮(zhèn)是文化消費(fèi)的主力軍，僅看城鎮(zhèn)居民，四川低于全國的15.37%。二是四川文化消費(fèi)占人均消費(fèi)結(jié)構(gòu)的份額高于全國平均水平。仍看城鎮(zhèn)居民，四川高于全國56.95%。由前者，可看出四川文化消費(fèi)的落后；由后者，四川城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)高出全國平均一半多，又意味著這是一片發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的沃土。通過以上四組數(shù)據(jù)分析，可以得出幾點(diǎn)結(jié)論：一是四川文化產(chǎn)業(yè)的需求，隨居民收入與消費(fèi)的增長、隨居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的提升在平穩(wěn)上升。二是四川人均文化消費(fèi)水平低于全國平均水平，發(fā)展四川文化產(chǎn)業(yè)不能靠市場自然增長，必須人為促進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。三是四川文化產(chǎn)業(yè)的需求，是發(fā)展四川文化產(chǎn)業(yè)的瓶頸，人為促進(jìn)既要促進(jìn)供給面，更要促進(jìn)需求面，需要考慮如何大力鼓勵內(nèi)需。四川居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)說明有開發(fā)內(nèi)需的巨大潛力。四是四川文化產(chǎn)業(yè)在西部居于前列。僅從四川就可看出，從全局著眼，我國文化產(chǎn)業(yè)東部實(shí)力強(qiáng)大而西部尚待開發(fā)，全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭在東部，而可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)在西部。二、制度創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展四川文化產(chǎn)業(yè)不能靠市場自然增長，必須人為促進(jìn)。其中，政府主導(dǎo)的制度創(chuàng)新起著特殊的作用。2005年8月，省委宣傳部主辦“四川省文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理研修班”，與會的有四川各文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、文化企業(yè)的負(fù)責(zé)人，有人還希望多講講關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)知識，這樣的客觀現(xiàn)實(shí)，怎么讓企業(yè)來主導(dǎo)發(fā)展？必須明確，發(fā)展有階段性，發(fā)展較高階段上遇到的問題與較低階段的問題是不同的；較高發(fā)展階段上是錯誤的東西，在較低階段上往往是正確的，反之亦然。在文化產(chǎn)業(yè)的起步階段，政府的作用比文化產(chǎn)業(yè)成熟階段要大得多。關(guān)鍵是在這個階段，發(fā)展的各種問題不是那么復(fù)雜，而政府比企業(yè)更容易、或成本更低地獲取宏觀公共信息，如關(guān)于發(fā)展的前沿和趨勢、各地的比較優(yōu)勢，尤其是可以借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)達(dá)地區(qū)通過失敗與挫折積累起來的發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與知識，使自己的發(fā)展可以避免從頭摸索，盡可能少走彎路。政府“多一些知識”，這是它“多一些作用”的可能性，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性，主要是通過制度創(chuàng)新來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四川在以下幾個方面比較突出：一是培育產(chǎn)業(yè)主體。2003年10月，四川省委宣傳部制定了《關(guān)于西部文化強(qiáng)省建設(shè)的五年規(guī)劃》，提出加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)西部文化強(qiáng)省建設(shè)的具體思路。其中就有“整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)”，要“培育七大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”；從此，四川確立“以大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，即利用政府力量推動資本的原始積累，以迅速培育產(chǎn)業(yè)主體（詳見“大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)格局基本形成”）。二是加快體制改革。政府“多一些知識”卻不能重走計劃經(jīng)濟(jì)的老路，直接插手企業(yè)經(jīng)營。政府推動原始積累初步培育起產(chǎn)業(yè)主體后，下一步就是加快體制改革，以激發(fā)產(chǎn)業(yè)主體的內(nèi)在活力。2004年4月，中共中央政治局常委李長春同志來川考察，要求四川“步子邁得再大一些，思想再解放一些，在西部地區(qū)文化體制改革上先行一步?！辈⑼鈱⑺拇袨椴皇侨珖幕w制改革試點(diǎn)省的試點(diǎn)省，享受國家有關(guān)文化體制改革的財政、金融、稅收等政策。李長春同志離川當(dāng)天，省委召開常委會，重要議題之一就是文化體制改革。2個月后出臺兩個重要文件，一是省委、省政府《關(guān)于加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》；二是四川省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的《省級文化單位體制改革試點(diǎn)工作方案》。從此，四川文化體制改革加快了步伐（詳見“體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”）。三是傳播公共信息。政府多一些知識，當(dāng)知識被廣泛傳播，它就成了公共物品，成為不發(fā)達(dá)地區(qū)重要的后發(fā)優(yōu)勢。四川主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，制定發(fā)展規(guī)劃。2003年省委宣傳部制定《關(guān)于西部文化強(qiáng)省建設(shè)的五年規(guī)劃》，其目標(biāo)任務(wù)為：“創(chuàng)作一批文化藝術(shù)精品，建設(shè)一批文化標(biāo)志性工程，發(fā)掘一批珍貴文化資源，培養(yǎng)一批優(yōu)秀文化人才，組建一批文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。”各項還有細(xì)化要求。市場經(jīng)濟(jì)中政府對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的“指導(dǎo)”或“勸說”，主要就是通過提供信息實(shí)現(xiàn)調(diào)控。指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)劃給企業(yè)打信號，提出奮斗目標(biāo)、發(fā)展趨勢和問題，當(dāng)企業(yè)更加明確宏觀大勢時，自然會進(jìn)行內(nèi)部改善來回應(yīng)。其次，標(biāo)明可行領(lǐng)域。2005年11月，四川省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定了《四川社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)目錄》，向社會公布29個行業(yè)的準(zhǔn)入信息，積極引導(dǎo)社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)。再次，樹立行業(yè)標(biāo)桿。2005年1月，省委、省政府召開全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。這是一次別致的會議，7個半小時的會議，有6個小時是在現(xiàn)場觀摩考察?！岸嗫础⑸僦v”，省委書記張學(xué)忠說，“這既是會議，更是培訓(xùn)”。四川新華發(fā)行集團(tuán)有限公司董事長王慶、四川省電影公司經(jīng)理張北川、成都武侯祠博物館館長張麗君、德陽市雜技團(tuán)團(tuán)長周小衡，被省委、省政府授予“四川省文化經(jīng)營管理突出貢獻(xiàn)者”稱號，代表著四川文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段高度。四是改善市場環(huán)境。不管在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，也不管在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的哪個階段，改善市場環(huán)境都是政府的基本職責(zé)。2004年6月，省委、省政府《關(guān)于加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，要求“貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2003〕105號）。政府有關(guān)綜合部門和財政、國資、人事、勞動保障、稅務(wù)、工商行政管理等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)商，認(rèn)真落實(shí)好國辦發(fā)〔2003〕105號文件中支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收、社會保障、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、投融資、資產(chǎn)處置、市場準(zhǔn)入等方面的保障政策?！边€要求“抓緊制定符合我省實(shí)際、與國辦發(fā)〔2003〕105號文件相配套的政策措施，為文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的政策環(huán)境?！币簿褪歉纳剖袌龅闹贫拳h(huán)境，其實(shí)質(zhì)是保護(hù)產(chǎn)權(quán)，以利于企業(yè)形成長遠(yuǎn)穩(wěn)定的社會和制度預(yù)期，這是市場經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)。五是搭建會展平臺。政府的基本職能之一就是“組織公共物品的供給”，大型會展就是典型的公共物品。政府制定規(guī)則，調(diào)動多方力量，利用大型會展推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為近年來我國文化產(chǎn)業(yè)的突出現(xiàn)象。2005年11月，四川省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、四川省委宣傳部成功舉辦了必將載入中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展史的盛事——“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（四川?成都）論壇暨首屆四川文化項目推薦會”。新聞出版總署報刊司副司長張曉杰稱此次論壇為：“官產(chǎn)學(xué)攜手、會展經(jīng)濟(jì)發(fā)力”，他認(rèn)為四川“所展示的文化強(qiáng)勢不僅給來自全國各地的與會者以強(qiáng)烈的沖擊，而且使眾多欲以文化發(fā)展提升城市競爭力的政府要員們?yōu)橹畠A倒?！闭搲搶?shí)結(jié)合，采取“論壇＋項目推介＋成果展示”的模式，四川各大文化集團(tuán)豪華亮相，政府要員、企業(yè)精英、學(xué)界名流推波助瀾，“壓軸戲”是四川文化項目推介會，最后一天是大型簽約儀式。據(jù)不完全統(tǒng)計：共有43個文化項目達(dá)成合作協(xié)議，項目合同金額40.4億元人民幣。其中，文化藝術(shù)類項目11個，簽約金額11.8億元；廣播影視類項目9個，簽約金額4.44億元；新聞出版類項目16個，簽約金額7.81億元；旅游文化、動漫網(wǎng)絡(luò)、會展服務(wù)等其他文化產(chǎn)業(yè)項目7個，簽約金額共16.35億元。三、大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)格局基本形成當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)競爭的主戰(zhàn)場在集團(tuán)化的“巨人之戰(zhàn)”，在實(shí)踐中，四川逐漸形成以大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。目前，全省共組建八大文化集團(tuán)：四川日報報業(yè)集團(tuán)、四川廣播電視集團(tuán)、四川新華發(fā)行集團(tuán)、四川出版集團(tuán)、峨眉電影集團(tuán)、四川黨建期刊集團(tuán)、成都日報報業(yè)集團(tuán)、四川博文集團(tuán)（籌建中）。8個集團(tuán)資產(chǎn)總計、年總收入均超過100億元。其中四川日報報業(yè)集團(tuán)、四川廣播電視集團(tuán)、四川新華發(fā)行集團(tuán)、四川出版集團(tuán)、成都日報報業(yè)集團(tuán)等5個集團(tuán)資產(chǎn)均超過10億元。四川新華發(fā)行集團(tuán)、四川出版集團(tuán)、成都日報報業(yè)集團(tuán)等3個集團(tuán)年納稅額超過億元。各大集團(tuán)通過資源整合，體制創(chuàng)新，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。四川新華發(fā)行集團(tuán)是全國文化體制改革試點(diǎn)單位，按照大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，已經(jīng)形成以下業(yè)務(wù)板塊：一是以文軒連鎖總公司、教材發(fā)行公司、新華圖書貿(mào)易公司、新華出版公司為核心的圖書板塊。二是以時代新華音像連鎖總公司為核心的音像、電子出版物、多媒體板塊。三是以“西部出版物物流配送、交易中心”為主的我國西部地區(qū)規(guī)模最大、智能化程度最高的現(xiàn)代化物流配送樞紐。四是以四川省出版對外貿(mào)易公司、省外文書店為核心的對外貿(mào)易板塊。五是由新華國際酒店、新華旅行社、花島度假村組成的旅游板塊。從2000年到2004年，新華發(fā)行集團(tuán)總資產(chǎn)從19億元增至36.7億元，年均增長17.89%；凈資產(chǎn)從10億元增至15億元，年均增長10.67%；利潤從7470萬元增至1.6億元，年均增長20.98%。成都日報報業(yè)集團(tuán)經(jīng)過整合《成都日報》、《成都商報》和《成都晚報》，并兼營其他實(shí)業(yè)，總資產(chǎn)增至25億元，凈資產(chǎn)增至12.7億元，年收入12.25億元，是西部最早擁有上市公司，也是中國西部地區(qū)唯一進(jìn)入報業(yè)十強(qiáng)的報業(yè)集團(tuán)。四川廣播電視集團(tuán)總資產(chǎn)增至17.48億元，四川出版集團(tuán)總資產(chǎn)增至14.5億元，四川日報報業(yè)集團(tuán)總資產(chǎn)增至10.7億元。以八大集團(tuán)為龍頭，四川已形成以新聞出版、廣播影視和文化演藝為主，涵蓋不同領(lǐng)域的多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以中心城市為核心，輻射帶動縣、鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局；以大型國有文化集團(tuán)為主體，多種文化經(jīng)濟(jì)實(shí)體并存的文化企業(yè)布局。全省共有11家音像出版社，16家圖書出版社，3539家印刷企業(yè)，112家音像制作單位，39家電子出版物批發(fā)單位，214家圖書批發(fā)單位，5384個圖書零售企業(yè)，134種報紙，335種期刊。共有20家廣播電臺，22家電視臺，56個廣播影視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)，28.5萬KM有線廣播電視傳輸干線，968.84萬戶有線電視用戶，廣播綜合覆蓋率95.34%，電視綜合覆蓋率96.39%。擁有太平洋、峨眉、星美3條電影發(fā)行院線，其中太平洋、峨眉兩條跨省發(fā)行，太平洋院線票房收入占全國總票房的5%以上，位居全國院線前列。2004年，全省新聞出版、廣播影視和文化演藝三個領(lǐng)域文化總資產(chǎn)484億元，總收入279億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在西部地區(qū)位居第一。四、核心層與外圍層齊頭并進(jìn)按國家統(tǒng)計局制定的文化產(chǎn)業(yè)分類，文化產(chǎn)業(yè)的“核心層”即新聞出版、廣播電視和文化藝術(shù)，它們在四川保持良好發(fā)展勢頭。作為新聞出版大省和西部出版發(fā)行基地，四川新聞出版行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)190多億元，綜合出版實(shí)力位居全國前列，出版經(jīng)濟(jì)總量占西部地區(qū)30%以上。文化演藝業(yè)共有經(jīng)營單位39090個，2004年，實(shí)現(xiàn)總收入143億元，從業(yè)人員達(dá)11.4萬人，年利潤達(dá)6.58億元，上繳營業(yè)稅金4.1億元。從2003年至2005年，核心層三個領(lǐng)域總資產(chǎn)年平均增長率超過10%，總收入年平均增長率超過12%。前面八大集團(tuán)都位于文化產(chǎn)業(yè)的“核心層”。在文化產(chǎn)業(yè)的“外圍層”，四川的文化旅游、會展服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)三個領(lǐng)域尤其發(fā)展強(qiáng)勁。西部大開發(fā)以來，四川把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展。2003年6月，四川省人民政府頒發(fā)的《關(guān)于加快四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》指出，四川旅游業(yè)的發(fā)展要“圍繞自然生態(tài)和歷史文化兩條主線”；2004年9月，省委省政府出臺的《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》，進(jìn)一步指出要將高品位的自然景觀和巴蜀文化景觀結(jié)合起來，“打造享譽(yù)海內(nèi)外的旅游精品，把四川建設(shè)成為中國自然生態(tài)和歷史文化旅游的重要目的地”。全省旅游總收入從1998年的125.9億元增加到2004年的566.23億元，增長近4倍，年均增長26.5%。全省召開了三屆旅游發(fā)展大會，各地對發(fā)展文化旅游的認(rèn)識不斷提高，自2002年以來，全省旅游總收入保持著每年增長100億元的水準(zhǔn)，在2002年300多億元的基礎(chǔ)上，2003年突破400億元，2004年達(dá)到566億元。2005年實(shí)現(xiàn)旅游總收入721.26億元，比上年同比增長27.4％；旅游總收入在全國的名次，從第12位上升到第9位。據(jù)《中國會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》：2004年，全國共辦展覽會2467個，四川舉辦會展數(shù)僅次于北京、上海、廣東和江蘇，位居全國第五，西部第一。四川有3000平方米以上的專業(yè)展覽館4個，建筑面積11萬余平方米，在工商部門注冊的會展企業(yè)33家，每年舉辦大中型展覽項目160余個。每年創(chuàng)造的直接產(chǎn)值在5億元以上，間接產(chǎn)值在45億元以上，約占GDP的2.5％。每年與會參展的國內(nèi)外客商超過40余萬人次，年拉動消費(fèi)超過100億元。每年或兩年一度的全國糖酒會、西部博覽會、國際電腦節(jié)、中醫(yī)藥科技大會等，已在全國乃至國際上形成了一定的影響。即將投入初步使用的“世紀(jì)城?成都新國際會展中心”總投資人民幣50億元，占地1500余畝，集展覽、會議、酒店、旅游、餐飲、娛樂、休閑、購物和居住于一體，是目前中國建筑規(guī)模最大、功能配套最完備、設(shè)施最先進(jìn)的多功能國際會展中心。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2005年1月發(fā)布的《四川省互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r》，至2004年底，四川網(wǎng)民數(shù)為523萬人，占全國網(wǎng)民總數(shù)的5.6%，占四川總?cè)丝诘?%。上網(wǎng)計算機(jī)243萬臺，占全國計算機(jī)總數(shù)的5.8%。分布在全省各地的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所有8200多家。成都是除北京和上海之外，目前全國三大數(shù)字娛樂中心之一，已建成“成都數(shù)字娛樂軟件園”，有網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)游戲研發(fā)企業(yè)近60家，已研發(fā)的優(yōu)秀游戲如《海天英雄傳》、《魔幻之旅》等取得了良好的市場效果。有游戲運(yùn)營企業(yè)10余家，天府熱線數(shù)據(jù)中心架設(shè)使用了2000多臺游戲服務(wù)器，代理了國內(nèi)外近50款數(shù)字娛樂產(chǎn)品。還有從事數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)的教育、科研機(jī)構(gòu)20余家。位于文化產(chǎn)業(yè)外圍層的這幾個產(chǎn)業(yè)，體制束縛較少，市場化程度較高，發(fā)展空間大，正在成為四川文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁增長點(diǎn)。五、體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展李長春同志來川考察時要求四川“在西部地區(qū)文化體制改革上先行一步”，隨后出臺的省委、省政府《關(guān)于加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》則明確指出：“我省的文化體制改革，要以省本級和區(qū)域性中心城市的新聞出版、廣播影視、文化演藝領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)進(jìn)行綜合性試點(diǎn)，以搞活微觀主體、完善市場體系、創(chuàng)新管理體制為著力點(diǎn)?！眲?chuàng)新管理體制方面，主要是政府行政管理部門加快職能轉(zhuǎn)變，完善管理方式，強(qiáng)化依法行政和行業(yè)監(jiān)管。省級和部分城市新聞出版、廣播影視實(shí)現(xiàn)了管辦、政企和政事“三分開”，明確了省新聞出版局和新華發(fā)行集團(tuán)、出版集團(tuán)的職能劃分，省廣電局和廣電集團(tuán)以及峨眉電影集團(tuán)的職能劃分。搞活微觀主體方面，是明確區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化企業(yè)，堅持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧。公益性文化事業(yè)單位以深化勞動、人事、分配三項制度改革為重點(diǎn)，《四川日報》走在全省、也走在全國省級黨報的前面。2003年10—12月，《四川日報》的所有職工，除省委任命的干部之外，全員下崗，重新競爭上崗。先競聘中層干部，再競聘編輯、記者，按照先高級崗位后低級崗位的順序，一個不拉競聘到勤雜工。聘任之后，再將個人收入與履行崗位職責(zé)的實(shí)績掛鉤，與《四川日報》的總體效益掛鉤?！端拇ㄈ請蟆窓C(jī)制改革的主要內(nèi)容包括：量化計分的考核制；依據(jù)績效的分配制；中層干部任期制、輪崗制、引咎辭職制；全員競聘上崗制；未聘員工分流制；新進(jìn)員工招聘制；首席專業(yè)職務(wù)制（新設(shè)首席編輯、首席記者）；歸結(jié)起來就是用人上的競爭機(jī)制與分配上的激勵機(jī)制。這引來全國眾多省級黨報的考察學(xué)習(xí)，也促進(jìn)了四川文化事業(yè)單位的三項制度改革。目前四川的文化事業(yè)單位大多建立了領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制度；中層干部競聘選聘制度；全員聘用制度；績效掛鉤、向優(yōu)秀人才傾斜的分配制度；對特殊貢獻(xiàn)人員的重獎制度和優(yōu)秀人才引進(jìn)制度等等。經(jīng)營性文化事業(yè)單位則加快了轉(zhuǎn)企改制的步伐。首批涉及轉(zhuǎn)制的有6個產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和12家演藝單位，正著手整合資源，重組資產(chǎn)。將成都歌舞劇院、話劇團(tuán)、木偶皮影劇院、京劇院等組建為成都藝術(shù)劇院，將雜技團(tuán)、藝校合并，通過“院帶團(tuán)”和“團(tuán)校合一”等形式，逐步實(shí)現(xiàn)土地、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)和藝術(shù)資源的整合。以成都藝術(shù)中心為基礎(chǔ)組建了成都演藝（集團(tuán)）公司，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。四川新華發(fā)行集團(tuán)經(jīng)過授權(quán)經(jīng)營、整體改制，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，目前已經(jīng)進(jìn)入股份制改造階段，正積極籌備上市。六、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局加速形成十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出：建立“以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局”，為文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域落實(shí)我國基本經(jīng)濟(jì)制度指明了方向。四川近年來大力推動文化資源向文化資本轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展多種所有制的文化經(jīng)濟(jì)，民間和社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性明顯提高。四川民營資本以直接投資、間接投資、項目融資等多種方式進(jìn)入出版物分銷、影視制作、影院改造和電影放映、文藝演出、娛樂及動漫、游戲制作等領(lǐng)域。民營文化企業(yè)快速發(fā)展，各種廣告公司、印務(wù)公司、文化中介公司、文化工作室、文化發(fā)展中心、影視制作中心、演藝團(tuán)體以及藝術(shù)培訓(xùn)、娛樂休閑、古玩字畫等經(jīng)營性機(jī)構(gòu)積極拓展市場空間，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的成長勢頭。四川省電影公司、成都演藝（集團(tuán)）公司、川劇藝術(shù)中心、四川電視臺峨眉電影頻道、成都印象大書房有限公司、金手指文化傳播公司等文化多元投資單位或民間文化投資公司等應(yīng)運(yùn)而生。只看綿陽，2004年民營文化企業(yè)達(dá)3200余家，資產(chǎn)7.7億元，產(chǎn)值超過8億元，創(chuàng)利稅1.2億元。旭日印務(wù)、豐泰包裝、泉豐印務(wù)、求索書店、天元書店、市少年宮、百分百歌城等民營文化企業(yè)已成為綿陽文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。在全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上受到表彰的德陽市雜技團(tuán)，前身只是資陽縣的一家個體“背篼”馬戲班，兩代7個民間藝人，靠幾百元起家。但經(jīng)過20多年的努力，已由一家“背篼”馬戲班成長為總收入6000多萬元、演出總場次20000余場、觀眾總?cè)藬?shù)2000萬人次的民營文化企業(yè)，經(jīng)營收入在國內(nèi)民營雜技業(yè)中名列第一，曾到俄羅斯、哈薩克斯坦、日本、韓國演出，并在國外投資興建大型馬戲表演場。大英縣引進(jìn)民間資金10億元建成亞洲最大的室內(nèi)鹽水浴場——中國死海，成為四川旅游業(yè)的新亮點(diǎn)。目前又與新加坡宏景集團(tuán)簽訂了投資2億元人民幣的協(xié)議，聯(lián)合開發(fā)中國死海鹽療保健項目。四川民營資本參與的文化項目層出不窮，僅靠政府投入辦文化的傳統(tǒng)格局已經(jīng)被打破。成都武侯祠錦里旅游文化經(jīng)營管理公司成功地修建和運(yùn)作了“錦里”仿古旅游街，充分展示成都的民風(fēng)民俗，被譽(yù)為“成都清明上河圖”；它與四川建川實(shí)業(yè)集團(tuán)在大邑縣安仁鎮(zhèn)傾力打造的博物館群落，雙雙被文化部命名為全國“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。什邡開發(fā)“西部驚奇歡樂谷”景區(qū)，先有萬貫集團(tuán)的投資，后來共吸引了103家外商近5個億的資金。什邡最大的化工、冶金企業(yè)宏達(dá)集團(tuán)，又先期投資400萬參與鎣華山開發(fā)的基礎(chǔ)建設(shè)，并預(yù)計總投資40個億進(jìn)行綜合開發(fā)。聞名全國的自貢燈會，從2002年起完全按照市場規(guī)律運(yùn)作，把過去“舉辦”燈會改變成“營銷”燈會；在過去“政府主辦、業(yè)主承辦”的基礎(chǔ)上一個單位主辦變?yōu)槎鄠€單位聯(lián)合主辦，一個業(yè)主單獨(dú)承辦變?yōu)槎鄠€業(yè)主按照“股權(quán)配置、參股經(jīng)營、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則共同承辦，促進(jìn)燈會向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過渡。為貫徹國務(wù)院頒布的《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，進(jìn)一步明確非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入領(lǐng)域，積極引導(dǎo)社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，四川省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定了《四川社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)目錄》，面向全社會公布。七、重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模近年來，四川加快推進(jìn)重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資超過30多億元的13個重點(diǎn)項目進(jìn)展順利。這主要有兩類，一是作為發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)支撐的重點(diǎn)設(shè)施，如四川日報報業(yè)集團(tuán)印務(wù)中心，投資近2億元，占地43畝，建筑面積3萬多平方米，為西部規(guī)模最大的印務(wù)公司，目前日均印刷量已達(dá)500多萬對開張。四川新華發(fā)行集團(tuán)投資1.5億元建設(shè)的西部出版物物流配送中心，是國家在四川等6個省區(qū)建設(shè)出版物物流配送中心戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)工程。該中心占地76畝，立體儲存面積10萬平方米，每天可加工處理3.5萬個運(yùn)輸包件，為500家連鎖網(wǎng)點(diǎn)提供配送服務(wù)。已于2005年11月試運(yùn)行，正成為出版物在西南地區(qū)的重要集散樞紐。二是作為發(fā)展公益性文化事業(yè)基礎(chǔ)的重點(diǎn)設(shè)施，如巴金文學(xué)院和沫若藝術(shù)院已建成對外開放，四川廣播電視高塔建成投入使用，省博物館新館開工建設(shè)，西部傳媒中心、四川廣播電視中心、出版?zhèn)髅街行摹⑹D書館新館前期工作正在抓緊進(jìn)行。行政村“村村通”數(shù)字衛(wèi)星廣播電視工程已經(jīng)完成，“西新”工程第三階段已進(jìn)入第二期。這些項目的建設(shè)，對于完善四川公共文化服務(wù)體系將起到積極作用。西部文化強(qiáng)省的建設(shè)包括文化事業(yè)的發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)的壯大，必須“兩手抓、兩加強(qiáng)”。正如文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)是互相促進(jìn)的一樣，文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也是互相滲透和補(bǔ)充的。美國賓夕法尼亞州經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的一份研究報告就提出了“非營利性文化產(chǎn)業(yè)”的概念。它認(rèn)為，“營利性文化產(chǎn)業(yè)”是要為投資者爭取直接的利潤回報，如好萊塢電影；而“非營利性文化產(chǎn)業(yè)”則是一些基礎(chǔ)性的文化投資，如大型劇場、博物館、藝術(shù)中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、會展中心等等，它以政府投入為主，首先著眼于降低公共文化產(chǎn)品的成本，讓后來的私人投資者可以從此起步，進(jìn)一步增加投入。該報告還認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施在文化產(chǎn)業(yè)的起步階段尤其重要。在美國大費(fèi)城地區(qū)，數(shù)量上占10％的大型文化機(jī)構(gòu)帶來了80％的消費(fèi)額；而數(shù)量上占70％的小型文化機(jī)構(gòu)只帶來了約10％的消費(fèi)額。因?yàn)榇笮蜋C(jī)構(gòu)有廣泛的品牌效應(yīng)，它是文化產(chǎn)業(yè)的中堅，需要政府先期投入建設(shè)，以凝聚人氣，推動文化產(chǎn)