XX市政府信息公開系統(tǒng)技術(shù)方案

XX市政府信息公開系統(tǒng)計(jì)術(shù)方案南大通用數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司PagePAGE37ofNUMPAGES37XX市政府信息公開系統(tǒng)技術(shù)方案項(xiàng)目背景《中華人民共和國政府信息公開條例》于2008年5月1日開始實(shí)施。市政府辦公室為全市政府信息公開的主管機(jī)構(gòu)，區(qū)縣政府辦公室負(fù)責(zé)本區(qū)縣的政府信息公開工作。為充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用，保障公民、法人依法獲取政府信息，市政府辦公室開發(fā)XX市政府信息公開系統(tǒng)，建設(shè)全市市級(jí)機(jī)關(guān)（單位）的信息資源數(shù)據(jù)中心和依申請公開查詢系統(tǒng)，通過政府信息的網(wǎng)上報(bào)送、網(wǎng)上發(fā)布，受理并處理公民法人的依申請信息公開，實(shí)現(xiàn)政府信息的主動(dòng)公開和依申請公開。需求分析概述需求是信息系統(tǒng)建設(shè)的重要依據(jù)，也是“以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向”的重要體現(xiàn)。需求分析一般首先分析用戶的業(yè)務(wù)需求，然后從業(yè)務(wù)需求導(dǎo)出應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的功能和性能需求。業(yè)務(wù)需求反映的是用戶的業(yè)務(wù)流程與邏輯，系統(tǒng)需求是系統(tǒng)的功能和性能要求。本方案根據(jù)XX市政府信息公開系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)，明確系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，對現(xiàn)狀進(jìn)行分析，確定系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容；再分析系統(tǒng)的用戶群，針對每個(gè)用戶群，分析其業(yè)務(wù)功能需求，提出系統(tǒng)的整體功能需求框架，并對系統(tǒng)所需的基礎(chǔ)設(shè)施提出明確的需求。系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)按照“總體規(guī)劃、適度集中、分散維護(hù)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，以提升服務(wù)社會(huì)公眾水平為目的，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，以面向業(yè)務(wù)需求、安全運(yùn)行、穩(wěn)定可靠、實(shí)用適用、符合國家標(biāo)準(zhǔn)等要求，充分考慮系統(tǒng)的可擴(kuò)展性、先進(jìn)性、易維護(hù)性等性能，建設(shè)“XX市政府信息公開系統(tǒng)”。項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)是：要實(shí)現(xiàn)政府信息公開指南、目錄、文件及原文內(nèi)容在XX政府信息網(wǎng)上的公開。政府信息在頁面展示上要能實(shí)現(xiàn)按目錄類別展示、按單位展示。市政府信息主管單位要能實(shí)現(xiàn)對各委辦局信息公開情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，各單位發(fā)布信息數(shù)量和群眾訪問情況的統(tǒng)計(jì)。要實(shí)現(xiàn)公眾對所需文件的網(wǎng)上檢索，可以實(shí)現(xiàn)按內(nèi)容查詢、按關(guān)鍵詞查詢、按文件名稱查詢、按日期查詢等功能。檢索速度快，響應(yīng)時(shí)間短。檢索功能分為兩個(gè)層次實(shí)現(xiàn)，一是對市級(jí)機(jī)關(guān)的文件檢索在XX市政府信息公開系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)，對各區(qū)縣的文件檢索在各區(qū)縣政府信息公開系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上依申請公開，做到對依申請公開的受理、分撥、答復(fù)。對不屬于本單位答復(fù)范圍的申請，市級(jí)機(jī)關(guān)要退回到市政府信息公開主管部門進(jìn)行處理，區(qū)縣所屬部門要退回到區(qū)縣政府信息公開主管部門進(jìn)行處理。要實(shí)現(xiàn)群眾對依申請公開辦理情況的網(wǎng)上查詢。群眾對受理單位答復(fù)的結(jié)果可以在“滿意、一般、不滿意”中選擇一項(xiàng)，并將結(jié)果進(jìn)行反饋政府信息公開主管部門要能夠掌握各機(jī)關(guān)單位依申請公開的受理、答復(fù)情況。要實(shí)現(xiàn)依申請公開的統(tǒng)計(jì)、分析。對在市行政審批中心通過填表進(jìn)行依申請公開的受理、答復(fù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)上依申請公開管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。開設(shè)政府信息公開舉報(bào)投訴箱，及時(shí)聽取公眾對政府信息公開工作的意見和建議，以利于改進(jìn)工作。用戶群劃分及其需求應(yīng)用系統(tǒng)的用戶分成以下三類：中心主管領(lǐng)導(dǎo)、政府機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)、政府機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)人員、企業(yè)和社會(huì)公眾。每類用戶對系統(tǒng)的需求不同。中心主管領(lǐng)導(dǎo)的需求中心主管領(lǐng)導(dǎo)是指政府領(lǐng)導(dǎo)以及主管政府信息公開部門領(lǐng)導(dǎo)。這類用戶的需求主要是能夠通過直觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)的了解政府及各局委辦的政務(wù)信息公開統(tǒng)計(jì)信息，以及各機(jī)關(guān)對公眾申請公開信息的答復(fù)情況，可以起到對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督考核，提高行政機(jī)關(guān)為公眾服務(wù)效率的作用。政府機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)的需求政府機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)是指政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)以及主管政府機(jī)構(gòu)信息公開部門領(lǐng)導(dǎo)。這類用戶的需求主要是能夠通過直觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)的了解本委辦局的政府信息公開統(tǒng)計(jì)信息，以及本委辦局各業(yè)務(wù)人員對公眾申請公開信息的答復(fù)情況，可以起到監(jiān)督考核，提高行政機(jī)關(guān)為公眾服務(wù)效率的作用。政府機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)人員的需求政府機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)人員是指政府下屬各局委辦等進(jìn)行信息公開的機(jī)構(gòu)單位中，操作管理這些單位公開信息的業(yè)務(wù)人員。這類用戶需要能夠方便安全地登錄系統(tǒng)，快速上傳有關(guān)文檔，出現(xiàn)問題及時(shí)編輯調(diào)整，及時(shí)回復(fù)公眾申請。企業(yè)和社會(huì)公眾企業(yè)和社會(huì)公眾是政府信息公開系統(tǒng)對外提供服務(wù)的對象，該系統(tǒng)建設(shè)結(jié)束以后，公眾和企業(yè)不再需要到各個(gè)政府職能部門去查詢政府信息，只需要到“一站式”公眾服務(wù)門戶網(wǎng)站查找自己需要的信息，或提出申請，獲得滿意回復(fù)。安全需求分析為了保障系統(tǒng)安全可靠地運(yùn)行，必須全面分析系統(tǒng)可能受到的來自各方面的安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的安全保障措施。威脅與風(fēng)險(xiǎn)分析本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和信息的敏感性決定了系統(tǒng)可能承受來自各個(gè)方面的攻擊，如犯罪團(tuán)伙的破壞，黑客的惡意攻擊。作為XX市政府網(wǎng)的一部分，政府信息公開系統(tǒng)安全性應(yīng)在政府網(wǎng)中總體考慮，包括入侵檢測、防病毒系統(tǒng)、防火墻系統(tǒng)在內(nèi)的安全措施由市政府網(wǎng)統(tǒng)一考慮。本實(shí)施方案中重點(diǎn)考慮系統(tǒng)在應(yīng)用、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)管理以及系統(tǒng)管理方面的安全問題。（1）信息安全信息安全指信息內(nèi)容在采集、存取、處理、使用和傳輸中的機(jī)密性、完整性、可用性和不可否認(rèn)性，以及確保信息在系統(tǒng)主體的可控性和可審計(jì)性等特征的系統(tǒng)辨別、控制、策略和過程。主要威脅和風(fēng)險(xiǎn)包括：偽裝、系統(tǒng)入侵、通信監(jiān)聽、數(shù)據(jù)篡改、否認(rèn)和拒絕服務(wù)等。（2）安全管理安全管理主要威脅和風(fēng)險(xiǎn)包括：管理不當(dāng)造成的口令及密鑰丟失和泄露；制度遺漏造成的系統(tǒng)無序運(yùn)行、系統(tǒng)災(zāi)難；人員管理漏洞；安全審計(jì)不力或無審計(jì)等。安全需求分析為了使數(shù)據(jù)系統(tǒng)能夠有效應(yīng)對以上所描述的安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障系統(tǒng)的安全，必須從組織管理、技術(shù)保障、政策環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)體系、人才培養(yǎng)等方面著手，形成有效的安全防護(hù)能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力和應(yīng)急反應(yīng)能力，為系統(tǒng)建立可靠的安全運(yùn)行環(huán)境，切實(shí)保障系統(tǒng)的安全。從應(yīng)用安全和信息安全需求來分析，重要的是要解決全網(wǎng)統(tǒng)一的身份鑒別，要解決數(shù)據(jù)的完整性、數(shù)據(jù)的訪問控制和授權(quán)，以及敏感信息的機(jī)密性。從安全管理需求來分析，要考慮規(guī)章制度的完善、安全策略的制定、系統(tǒng)人員的安全培訓(xùn)等，特別要考慮到基層人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平還不高，必須加強(qiáng)安全管理和人員培訓(xùn)，與技術(shù)保障緊密結(jié)合，形成一套比較完備的交換系統(tǒng)的安全保密體系。因此，系統(tǒng)應(yīng)用安全要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作，同時(shí)也是安全方案需要解決的問題：（1）解決信息的備份問題。（2）解決系統(tǒng)平臺(tái)的統(tǒng)一身份鑒別問題。（3）解決系統(tǒng)平臺(tái)的信息資源管理，信息分類訪問控制和分組共享（即什么人可以訪問什么信息和哪些人可以共享哪些信息）問題，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的有效訪問控制。（4）解決內(nèi)部人員濫用權(quán)力，有意犯罪，越權(quán)訪問機(jī)密信息或惡意篡改等問題。（5）解決系統(tǒng)安全運(yùn)行的管理問題?？傮w設(shè)計(jì)總體框架設(shè)計(jì)XX市政府信息公開系統(tǒng)以XX市市級(jí)機(jī)關(guān)（單位）等部門機(jī)構(gòu)為結(jié)點(diǎn)，通過統(tǒng)一的信息公開平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市政府公開信息的采集、處理與發(fā)布。整體系統(tǒng)宏觀架構(gòu)如下圖所示：圖STYLEREF1\s3SEQ圖_\*ARABIC\s11系統(tǒng)宏觀架構(gòu)通過政府信息公開系統(tǒng)，達(dá)成政府信息的網(wǎng)上報(bào)送、網(wǎng)上發(fā)布，并能受理并處理公民法人的依申請信息公開，實(shí)現(xiàn)政府信息的主動(dòng)公開和依申請公開。系統(tǒng)邏輯架構(gòu)XX市政府信息公開系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，在政務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一的安全和系統(tǒng)管理模式下，系統(tǒng)采用先進(jìn)的信息交換和共享服務(wù)技術(shù)體系，支持SOAP數(shù)據(jù)打包和HTTP等傳輸協(xié)議，應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)基于J2EE架構(gòu)。系統(tǒng)邏輯架構(gòu)如下圖所示：圖STYLEREF1\s3SEQ圖_\*ARABIC\s12系統(tǒng)邏輯架構(gòu)XX市政府信息公開系統(tǒng)邏輯架構(gòu)包括：基礎(chǔ)層：網(wǎng)絡(luò)、安全、存儲(chǔ)、服務(wù)器設(shè)備、操作系統(tǒng)、安全系統(tǒng)。信源采集層：上傳、發(fā)布、接收申請、回應(yīng)等。數(shù)據(jù)層：公開庫、回復(fù)庫、統(tǒng)計(jì)庫及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。應(yīng)用層：數(shù)據(jù)管理、用戶管理、申請分撥管理、日志管理、API接口管理等。表示層：查詢、申請、回復(fù)等系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)與系統(tǒng)布局XX市政府信息公開系統(tǒng)是一個(gè)信息管理的分布式系統(tǒng)，涉及到信息資源數(shù)據(jù)中心和多個(gè)信源單位。XX市政府信息公開系統(tǒng)以因特網(wǎng)為信息交換網(wǎng)絡(luò)，信息傳輸網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)及系統(tǒng)硬件部署情況如下：圖STYLEREF1\s3SEQ圖_\*ARABIC\s13基于雙機(jī)熱備的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)及硬件部署示意圖圖STYLEREF1\s34基于單機(jī)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)及硬件部署示意圖各個(gè)政府機(jī)構(gòu)部門通過因特網(wǎng)與政府信息網(wǎng)相連，政府機(jī)構(gòu)與因特網(wǎng)之間的安全隔離措施根據(jù)部門的實(shí)際需求確定，或采用防火墻，或采用物理隔離設(shè)備。各單位通過訪問系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門公開信息的傳送和發(fā)布等功能。政府信息公開系統(tǒng)部署在政府網(wǎng)內(nèi)，利用政府網(wǎng)已有防火墻實(shí)現(xiàn)與因特網(wǎng)的安全隔離。將應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)部署在同一臺(tái)服務(wù)器上，共部署兩臺(tái)服務(wù)器，可視并發(fā)訪問量的大小采用雙機(jī)熱備技術(shù)或單機(jī)。圖STYLEREF1\s3SEQ圖_\*ARABIC\s14軟件部署示意圖系統(tǒng)解決方案XX市政府信息公開系統(tǒng)分為兩個(gè)層面，第一個(gè)層面是針對市級(jí)機(jī)關(guān)政府信息公開工作，主要是通過建立兩個(gè)集中平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)，即文件資源中心和網(wǎng)上依申請公開受理系統(tǒng)。第二個(gè)層面是針對各區(qū)縣政府信息公開工作的實(shí)現(xiàn)方案，主要是通過鏈接的方式，鏈接到各區(qū)縣政務(wù)網(wǎng)的政府信息公開欄目，采取分散實(shí)現(xiàn)的方式。（一）主動(dòng)公開平臺(tái)政府信息公開系統(tǒng)前臺(tái)分為按目錄類別展示和按單位展示兩種。后臺(tái)是全市文件資源中心。在中心內(nèi)為每個(gè)委辦局分配存儲(chǔ)空間，分配用戶名和口令。制定統(tǒng)一模板，保證各單位信息公開欄目的樣式、布局的一致。各單位通過遠(yuǎn)程維護(hù)方式進(jìn)行信息的公開、發(fā)布、維護(hù)。各單位可利用本系統(tǒng)錄入或批量導(dǎo)入政府公開信息，并通過系統(tǒng)傳送至全市文件資源中心。為各委辦局提供本單位的系統(tǒng)鏈接代碼，各委辦局政務(wù)網(wǎng)通過此代碼可連接到政府信息公開系統(tǒng)指向的本單位地址。各市級(jí)機(jī)關(guān)各市級(jí)機(jī)關(guān)登陸系統(tǒng)報(bào)送文件信息發(fā)布文件信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)控前臺(tái)網(wǎng)上展示公眾獲取信息數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)信息以鏈接的方式在各單位政務(wù)網(wǎng)上展示圖STYLEREF1\s4SEQ圖_\*ARABIC\s11主動(dòng)公開信息流程圖（二）依申請公開平臺(tái)開發(fā)依申請公開網(wǎng)上處理系統(tǒng)。對所有市級(jí)機(jī)關(guān)的網(wǎng)上信息公開申請。由申請人首先選擇受理單位，然后進(jìn)行提交。各單位可通過本系統(tǒng)查詢?nèi)罕姷纳暾埱闆r，并作出答復(fù)；對于不屬于本單位受理范圍的申請，可提交市政府信息公開主管部門，由主管部門進(jìn)行二次分撥。所有回復(fù)都在本系統(tǒng)中進(jìn)行。對于連續(xù)三天沒有登陸政務(wù)網(wǎng)的單位、超時(shí)答復(fù)群眾申請等情況，都能在本系統(tǒng)上有明顯提示。圖STYLEREF1\s4SEQ圖_\*ARABIC\s12依申請公開業(yè)務(wù)流程圖（三）區(qū)縣政府的公開對于區(qū)縣政府的信息公開工作，可以將本系統(tǒng)加以改造，直接移植安裝應(yīng)用于區(qū)縣政務(wù)網(wǎng)，減少區(qū)縣政府的重復(fù)開發(fā)。同時(shí)對區(qū)縣政府的信息公開系統(tǒng)進(jìn)行鏈接。功能模塊信息公開系統(tǒng)由主動(dòng)公開平臺(tái)、依申請公開平臺(tái)和系統(tǒng)管理平臺(tái)三部分組成，系統(tǒng)模塊包括有：政府信息發(fā)布模塊、數(shù)據(jù)同步管理模塊、部門管理模塊、模板管理模塊、公開信息查詢模塊、依申請公開受理模塊、訪問數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)模塊、依申請公開/辦理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)模塊、用戶權(quán)限管理模塊、系統(tǒng)日志管理模塊等十個(gè)模塊。其結(jié)構(gòu)如下圖所示：圖STYLEREF1\s4SEQ圖_\*ARABIC\s13系統(tǒng)功能模塊示意圖政府信息發(fā)布模塊政府信息發(fā)布模塊包含以下功能：信息上傳、信息編輯、信息發(fā)布等。（一）信息上傳：市級(jí)機(jī)關(guān)依據(jù)政府信息公開目錄的要求，及時(shí)將需要公開的內(nèi)容上傳到政府信息公開系統(tǒng)中。信息上傳時(shí)實(shí)現(xiàn)對信息的必選項(xiàng)輸入操作，同時(shí)實(shí)現(xiàn)信息的目錄分類歸屬。信息上傳的方式可以有手工錄入和利用信息收集工具等，下面將分別闡述。（1）手工錄入方式手工錄入方式就是指由用戶手工錄入信息資源的方式，對于未電子化的信息資源或無法采集的信息將采用此種方式。本系統(tǒng)的手工錄入功能中提供在線錄入和文件上傳兩種具體采集方式，如下圖：圖STYLEREF1\s4SEQ圖_\*ARABIC\s14采用手工錄入方式采集資源信息的示意圖在線錄入在線錄入方式就是由負(fù)責(zé)信息錄入維護(hù)的各級(jí)信息部門用戶登錄本系統(tǒng)后，通過本系統(tǒng)管理界面直接錄入可公開的信息，并在線填寫各個(gè)必選項(xiàng)如內(nèi)容摘要、發(fā)表日期、關(guān)鍵詞、文件名等。本系統(tǒng)在保存用戶登記的信息時(shí)，將自動(dòng)記錄信息提交的時(shí)間和提交人員供日后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和追溯。文件上傳考慮到手動(dòng)錄入必須在線錄入且錄入速度較慢，資源信息的手工錄入功能中還提供了文件上傳（通過上傳WORD文件）方式實(shí)現(xiàn)一次性錄入數(shù)據(jù)，來完成數(shù)據(jù)錄入。系統(tǒng)保存這些信息，同時(shí)自動(dòng)記錄信息提交的時(shí)間和提交人員，供日后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和追溯。（二）信息編輯：市級(jí)機(jī)關(guān)可以對主動(dòng)上傳的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)編輯，以符合政府信息公開條例的要求。市級(jí)機(jī)關(guān)用戶通過B/S方式登錄系統(tǒng)平臺(tái)，檢查主動(dòng)上傳的信息，可以實(shí)現(xiàn)在線編輯修改以及對已發(fā)布的信息進(jìn)行修改刪除工作。用戶進(jìn)入該功能后，系統(tǒng)將顯示當(dāng)前已發(fā)布的信息列表，用戶可直接選擇所需的記錄或者通過輸入查詢條件進(jìn)行查找，確定將修改的記錄后用戶可對該條資源信息的內(nèi)容進(jìn)行編輯修改，確定保存系統(tǒng)將該記錄在主目錄服務(wù)系統(tǒng)上重新發(fā)布該條資源信息，并同步修改信息資源管理系統(tǒng)中的相應(yīng)記錄數(shù)據(jù)。（三）信息發(fā)布：機(jī)關(guān)辦公人員可以將已上傳的信息發(fā)布在XX市政務(wù)網(wǎng)政務(wù)公開欄目中，也可以選擇將已發(fā)布的信息取消發(fā)布。公開信息查詢模塊為了幫助用戶方便地從龐大的資源數(shù)據(jù)庫中找到感興趣的資源信息，本系統(tǒng)將提供能夠幫助用戶對資源進(jìn)行有效定位的查詢檢索功能。該功能提供資源導(dǎo)航和資源檢索兩種形式的資源搜索和定位服務(wù)，資源檢索中又可以按內(nèi)容查詢、按關(guān)鍵詞查詢、按文件名查詢、按日期查詢等種方式提供檢索服務(wù)。（一）資源導(dǎo)航資源導(dǎo)航方式就是基于本系統(tǒng)的信息公開目錄，在政府信息公開網(wǎng)上以信息提供單位的形式組織和展示資源，幫助使用人員由粗到細(xì)，逐層地對資源進(jìn)行定位。（二）資源檢索用戶在實(shí)際查找資源中，除了利用資源導(dǎo)航直接尋找自己關(guān)心的資源以外，也需要在網(wǎng)站上進(jìn)行更廣泛的檢索，以便在更大的范圍內(nèi)采集和整理資源信息。為此，系統(tǒng)在網(wǎng)上提供檢索工具，將實(shí)現(xiàn)資源檢索系統(tǒng)來提供檢索服務(wù)。資源檢索系統(tǒng)將通過按內(nèi)容查詢、按關(guān)鍵詞查詢、按文件名查詢、按日期查詢等種方式提供檢索服務(wù)。依申請公開受理模塊依申請公開受理模塊應(yīng)包括以下功能：申請?zhí)峤唬汗?、法人或者其他組織經(jīng)注冊用戶后可向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息，可以采用書面或網(wǎng)上在線表格形式。書面提交申請通過XX市行政許可服務(wù)中心辦理，網(wǎng)上在線申請則通過網(wǎng)上填表表明需求。注冊用戶還可以查看管理自己提出的申請。申請答復(fù)：對于社會(huì)公眾的申請內(nèi)容，屬于公開范圍的，機(jī)關(guān)辦公人員應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。并應(yīng)能對歷史答復(fù)進(jìn)行修改編輯。申請調(diào)撥：對于不屬于本單位部門管理的公眾申請內(nèi)容，被申請單位機(jī)構(gòu)可以將申請回?fù)艿较到y(tǒng)管理員處，由系統(tǒng)管理員將申請分配到合適單位機(jī)構(gòu)?；貜?fù)評分：申請人應(yīng)當(dāng)對申請答復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行打分，劃分為滿意、一般、不滿意三種情況。部門管理模塊部門管理模塊應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下功能：增加刪除市級(jí)機(jī)構(gòu)單位，維護(hù)各個(gè)機(jī)構(gòu)信息公開目錄，分配維護(hù)各個(gè)單位的公開信息存儲(chǔ)空間，同時(shí)將辦公用戶與各個(gè)部門綁定。模板管理模塊模板管理模塊實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)模板的整體導(dǎo)入功能。用戶權(quán)限管理模塊用戶權(quán)限管理模塊應(yīng)包括下列功能：用戶管理：對使用平臺(tái)的政府工作人員進(jìn)行用戶管理。同時(shí)容許社會(huì)公眾注冊普通用戶。數(shù)據(jù)維護(hù)主要針對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提供給管理員增加、修改、刪除、查詢的功能，對普通訪問者只提供查詢的功能。權(quán)限管理：為使用平臺(tái)的用戶分配相應(yīng)權(quán)限。授權(quán)管理主要用于維護(hù)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的使用者授權(quán)，功能設(shè)計(jì)上采用兩級(jí)管理機(jī)制，包括授權(quán)角色組創(chuàng)建維護(hù)和角色組成員帳號(hào)的創(chuàng)建維護(hù)，使得系統(tǒng)既可以在組一級(jí)配置細(xì)膩的訪問授權(quán)策略，又可以通過添加組成員的方式高效的管理帳號(hào)權(quán)限，兼顧了功能的完整性與可維護(hù)性。帳號(hào)的身份認(rèn)證服務(wù)由系統(tǒng)管理平臺(tái)統(tǒng)一提供，通過認(rèn)證與授權(quán)分離，有效地解決了統(tǒng)一帳號(hào)在各系統(tǒng)中的共用問題，并為遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)單點(diǎn)登錄提供了可信的、成熟的基礎(chǔ)平臺(tái)。◎維護(hù)帳號(hào)維護(hù)帳號(hào)功能用于維護(hù)使用系統(tǒng)的基本帳號(hào)信息，包括創(chuàng)建帳號(hào)、刪除帳號(hào)、帳號(hào)名稱、帳號(hào)密碼、帳號(hào)證書（本期不使用）、帳號(hào)身份、帳號(hào)角色、帳號(hào)聯(lián)系方式、帳號(hào)介紹等基本人員信息，今后為了管理方便可能會(huì)構(gòu)筑人員組織目錄數(shù)據(jù)庫用于統(tǒng)一維護(hù)帳號(hào)。訪問數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)模塊訪問數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)模塊應(yīng)統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)下列內(nèi)容：行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的情況統(tǒng)計(jì)；主動(dòng)公開信息被瀏覽及訪問的統(tǒng)計(jì)情況；政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況統(tǒng)計(jì)。依申請公開/辦理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)模塊通過依申請公開/辦理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)模塊，實(shí)現(xiàn)對公眾提交申請的情況統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)申請辦理時(shí)效性的統(tǒng)計(jì)。系統(tǒng)日志管理模塊1)、系統(tǒng)日志在現(xiàn)行主流系統(tǒng)中，系統(tǒng)應(yīng)該支持操作日志的編寫和管理機(jī)制，只是不同操作系統(tǒng)操作日志的管理方式不同，但都記錄了系統(tǒng)的運(yùn)行情況。系統(tǒng)可以將不同的操作日志提取和保存，以方便系統(tǒng)管理員的使用。2)、用戶操作日志用戶操作日志是有別于系統(tǒng)日志一類日志，該日志是用戶對系統(tǒng)訪問行為及其使用情況的記錄。這些行為記錄可以幫助系統(tǒng)管理員更實(shí)際的分析統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的使用狀況。其它管理功能模塊公開信息管理：管理員能對網(wǎng)上發(fā)布的信息進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)修改刪除的操作功能。系統(tǒng)表示層設(shè)計(jì)這一節(jié)從公眾用戶、機(jī)關(guān)用戶、政府信息公開系統(tǒng)管理員用戶的角度敘述系統(tǒng)表示層的設(shè)計(jì)。政府信息公開系統(tǒng)首頁首先進(jìn)入政府公開信息瀏覽頁，可以按照單位或目錄導(dǎo)航瀏覽。如公眾在信息導(dǎo)航中未找到結(jié)果，也可以使用綜合查詢功能。公眾用戶還可以提交申請要求機(jī)關(guān)公開相關(guān)信息。填寫信息公開申請?zhí)峤缓?，公眾用戶可以隨時(shí)再次登錄察看申請狀態(tài)，是否已回復(fù)。輸入查詢碼。如果已有回復(fù)，則可以查看回復(fù)內(nèi)容，并打分。機(jī)關(guān)用戶機(jī)關(guān)用戶登錄系統(tǒng)，可以從事信息公開和受理申請兩種工作。政府信息公開系統(tǒng)管理員用戶管理員要登錄系統(tǒng)，從左側(cè)菜單中選擇要作的工作，包括公開信息的管理，公眾申請的管理、用戶管理、系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)信息等。系統(tǒng)用戶管理：公開信息統(tǒng)計(jì)：公眾申請信息統(tǒng)計(jì)：未按時(shí)登錄機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)和未按時(shí)回復(fù)申請統(tǒng)計(jì)軟件開發(fā)技術(shù)要求開發(fā)方法本項(xiàng)目軟件開發(fā)方法是基于面向?qū)ο蟮拈_發(fā)方法。面向?qū)ο蟮姆椒ㄊ且环N分析方法、設(shè)計(jì)方法和思維方法。面向?qū)ο蠓椒▽W(xué)的出發(fā)點(diǎn)和所追求的基本目標(biāo)是使人們分析、設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)的方法盡可能接近人們認(rèn)識(shí)一個(gè)系統(tǒng)的方法。也就是使描述問題的問題空間和解決問題的方法空間在結(jié)構(gòu)上盡可能一致。其基本思想是：對問題空間進(jìn)行自然分割，以更接近人類思維的方式建立問題域模型，以便對客觀實(shí)體進(jìn)行結(jié)構(gòu)模擬和行為模擬，從而使設(shè)計(jì)出的軟件盡可能直接地描述現(xiàn)實(shí)世界，構(gòu)造出模塊化的、可重用的、維護(hù)性好的軟件，同時(shí)限制軟件的復(fù)雜性和降低開發(fā)維護(hù)費(fèi)用。面向?qū)ο箝_發(fā)方法以應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)的問題對象為著眼點(diǎn)，注重從內(nèi)部結(jié)構(gòu)角度去模擬客觀世界，以直觀自然的方式描述客觀世界的實(shí)體，以及實(shí)體的結(jié)構(gòu)特征和行為特征，并且能夠?qū)烧呓Y(jié)合，兼顧對象的靜態(tài)及動(dòng)態(tài)信息。面向?qū)ο箝_發(fā)方法促使開發(fā)者從應(yīng)用領(lǐng)域的觀點(diǎn)出發(fā)考慮問題，將實(shí)際問題空間的概念全部清楚地加以標(biāo)識(shí)，通過合理地分類組合，抽象地表示出來，再利用對象類及其關(guān)系描述對象之間的聯(lián)系，把問題空間映射到解空間。面向?qū)ο箝_發(fā)一般經(jīng)歷三個(gè)階段:面向?qū)ο笙到y(tǒng)分析(00A)，面向?qū)ο笙到y(tǒng)設(shè)計(jì)(OOD)和面向?qū)ο笙到y(tǒng)實(shí)現(xiàn)(編程)。這與傳統(tǒng)的生命周期法相似，但各階段所解決的問題和采用的描述方法卻有極大區(qū)別。下圖表示的是面向?qū)ο笙到y(tǒng)開發(fā)模型，它表達(dá)了面向?qū)ο箝_發(fā)的內(nèi)容和過程。由圖可知，系統(tǒng)人員通過需求調(diào)查，在反復(fù)的分析設(shè)計(jì)中不斷地構(gòu)建出"簇"，（cluster）。簇的概念是B.M