2013建設(shè)用地審批要求資料

建設(shè)用地報批2023-06一、根本學(xué)問(1)1、土地制度及土地權(quán)利體系：土地公有制:全部者、使用者、行使權(quán)力者、城鄉(xiāng)二元體制土地權(quán)利體系：

全部權(quán)使用權(quán)他項權(quán)利國家全部集體全部國有土地使用權(quán)農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)集體建設(shè)用地使用權(quán)土地權(quán)利體系一、根本學(xué)問(2)2、土地利用總體規(guī)劃體系〔1〕五級規(guī)劃體系全國土地利用總體規(guī)劃省級(自治區(qū)、直轄市〕土地利用總體規(guī)劃地市級土地利用總體規(guī)劃縣級土地利用總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃

一、根本學(xué)問(3)2、土地利用總體規(guī)劃體系〔2〕規(guī)劃的分級審批國務(wù)院全國的總規(guī)；省、自治區(qū)、直轄市的總規(guī)；省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃省級除上述范圍外的市級鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準

一、根本學(xué)問(4)3、土地利用預(yù)備治理土地利用年度預(yù)備，是指國家對預(yù)備年度內(nèi)新增建設(shè)用地量、土地開發(fā)整理補充耕地量和耕地保有量的具體安排。預(yù)備治理的思路和觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變“將新增建設(shè)用地把握指標〔包括占用農(nóng)用地和未利用地〕納入土地利用年度預(yù)備，以實際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積，作為土地利用年度預(yù)備考核、土地治理和耕地疼惜責任目標考核的依據(jù)”。強調(diào)“實際用地超過預(yù)備的，扣減下一年度相應(yīng)的預(yù)備指標?！蹦甓阮A(yù)備的審批程序與權(quán)限與規(guī)劃審批一樣

一、根本學(xué)問(5)4、耕地疼惜制度體系〔1〕土地用途管制制度國家實行土地用途管制制度國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，把握建設(shè)用地規(guī)模，對耕地實行特殊疼惜。

一、根本學(xué)問(6)4、耕地疼惜制度體系〔2〕根本農(nóng)田疼惜制度《土地治理法》第三十四條規(guī)定“國家實行根本農(nóng)田疼惜制度”主要可概括為以下規(guī)定：劃定根本農(nóng)田疼惜區(qū)：五類耕地、80%以上、落實到地塊和農(nóng)戶嚴禁占用根本農(nóng)田

5類耕地應(yīng)當劃入根本農(nóng)田疼惜區(qū)：經(jīng)批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地正在實施改造預(yù)備以及可以改造的中、低產(chǎn)田蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當劃入根本農(nóng)田疼惜區(qū)的其他耕地一、根本學(xué)問(7)4、耕地疼惜制度體系〔3〕耕地占補平衡制度《土地治理法》第三十一條規(guī)定，國家實行占用耕地補償制度，落實占補平衡制度中主要實行以下措施：明確責任，落實耕地占補平衡的法定義務(wù)建立建設(shè)工程補充耕地與土地開發(fā)整理工程掛鉤制度建立補充耕地貯存制度，先補后占抓好補充耕地資金的落實測算等別折算系數(shù)，確保數(shù)量、質(zhì)量不降低單獨選址的，用地單位負責補充城市批次的，市、縣、鄉(xiāng)政府負責補充村莊集鎮(zhèn)分批次建設(shè)的,集體經(jīng)濟組織負責接收耕地開墾費的單位負責一、根本學(xué)問(8)4、耕地疼惜制度體系〔4〕復(fù)墾的有關(guān)政策對于生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地：依據(jù)“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則，由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人負責復(fù)墾。具體包括：露天采礦、燒制磚瓦、挖沙取土等地表挖掘所損毀的土地地下采礦等造成地表塌陷的土地堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占的土地能源、交通、水利等根底設(shè)施建設(shè)和其他生產(chǎn)建設(shè)活動臨時占用所損毀的土地對于歷史遺留和自然災(zāi)難損毀的土地：無法確定毀損人時，由縣級以上人民政府負責組織復(fù)墾2023年3月5日，國務(wù)院令第592號公布《土地復(fù)墾條例》，標志著我國土地復(fù)墾的制度化、標準化和法制化。一是建立土地復(fù)墾方案編制與審查制度；二是加強對土地復(fù)墾實施環(huán)節(jié)的監(jiān)視治理；三是建立土地復(fù)墾費用保障機制；四是完善土地復(fù)墾驗收的程序和要求；五是強化對土地復(fù)墾義務(wù)人不依法履行土地復(fù)墾義務(wù)的制約手段。六是還明確了對土地復(fù)墾義務(wù)人樂觀主動復(fù)墾的稅收鼓舞措施，以及在復(fù)墾活動中可能消逝的各種違法行為的法律責任。2023年5月，國土部批準公布了《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》，明確了方案編制內(nèi)容和格式的一般性要求，并按不同礦種、不同開采方式和不同活動類型土地復(fù)墾工作特點，明確了土地復(fù)墾方案編制的7項行業(yè)標準。目前，國土資源部正在開展《土地復(fù)墾技術(shù)標準》修訂，《土地復(fù)墾工程建設(shè)標準》、《土地復(fù)墾驗收規(guī)程》、《礦山土地復(fù)墾投資標準體系》、《礦山土地復(fù)墾估算標準》等爭論制定工作，逐步完善土地復(fù)墾標準體系建設(shè)。

二、審批制度(1)〔一〕建設(shè)工程用地預(yù)審〔二〕農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批〔三〕土地征收審批〔四〕土地供給審批

二、審批制度(2)〔一〕農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批1、概念：農(nóng)用地、依法、依規(guī)、轉(zhuǎn)為建設(shè)用地2、批準權(quán)限：國務(wù)院省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審用途管制的核心

二、審批制度(3)國務(wù)院的審批權(quán)限〔1〕國務(wù)院批準的建設(shè)工程和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程及大型根底設(shè)施建設(shè)占用耕地。(單獨選址)〔2〕在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、預(yù)備單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在100萬人以上的城市建設(shè)用地規(guī)典范圍內(nèi)，為實施該土地利用總體規(guī)劃，依據(jù)土地利用年度預(yù)備申請城市分批次建設(shè)占用耕地。(城市建設(shè)用地)

二、審批制度(4)省級人民政府的審批權(quán)除國務(wù)院審批權(quán)限以外的建設(shè)工程占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批權(quán)假設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃已由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準，則該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的鎮(zhèn)區(qū)及所屬村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)典范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，可以由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準批準條件為：符合土地利用總體規(guī)劃已納入土地利用年度預(yù)備已履行或能夠履行耕地占補平衡義務(wù)須符合國家建設(shè)用地供給政策

二、審批制度(5)〔二〕土地征收審批權(quán)限國務(wù)院省、自治區(qū)、直轄市人民政府

二、審批制度(6)國務(wù)院的審批權(quán)限〔1〕根本農(nóng)田〔2〕根本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的〔3〕其他土地超過70公頃的

二、審批制度(7)省級人民政府的審批權(quán)限征收除國務(wù)院審批權(quán)限以外土地的，由省級人民政府批準〔1〕低于35公頃面積的耕地〔不包括根本農(nóng)田〕〔2〕低于70公頃面積的其他土地注：其他土地是指耕地〔含根本農(nóng)田〕以外的土地。包括除耕地以外的農(nóng)用地〔包括園地、林地、牧草地等〕、建設(shè)用地和未利用土地等征收與農(nóng)轉(zhuǎn)用關(guān)系：

二、審批制度(8)〔三〕土地供給審批權(quán)限縣級(含)以上人民政府

二、審批制度(9)建設(shè)工程用地報批程序〔單獨選址的〕1.建設(shè)工程用地預(yù)審2.用地單位提出用地申請3.市〔縣〕擬定一書四方案4.逐級報至有審批權(quán)一級政府審批〔2－4為組件報批過程〕5.批后實施

三、預(yù)審(3)分級預(yù)審需人民政府或有批準權(quán)的人民政府進展和改革等部門審批的建設(shè)工程，由該級人民政府的國土資源治理部門預(yù)審需核準和備案的建設(shè)工程，由與核準、備案機關(guān)同級的國土資源治理部門預(yù)審。

三、預(yù)審(4)預(yù)審程序A、申請：需審批的建設(shè)工程在可行性爭論階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請需核準的建設(shè)工程在工程申請報告核準前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請需備案的建設(shè)工程在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請三、預(yù)審(6)(4)預(yù)審程序：受理：應(yīng)當由國土資源部預(yù)審的建設(shè)工程，通常托付工程所在地的省級國土資源治理部門受理，但建設(shè)工程占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，托付市級國土資源治理部門受理。受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部涉密軍事工程和國務(wù)院批準的特殊建設(shè)工程用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請應(yīng)當由國土資源部負責預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)工程用地，由省級國土資源治理部門預(yù)審，并報國土資源部備案

三、預(yù)審(7)申請預(yù)審提交材料：建設(shè)工程用地預(yù)審申請表建設(shè)工程用地單位申請預(yù)審的報告〔內(nèi)容包括擬建工程的根本狀況、擬選址占地狀況、建設(shè)依據(jù)、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標狀況、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山工程土地復(fù)墾資金的擬安排狀況等〕建設(shè)依據(jù)〔經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準的行業(yè)進展規(guī)劃、進展改革等部門工程建議書的批復(fù)、《產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)名目》、進展改革等部門同意開展前期工作告知意見

＊工程建議書批復(fù)文件或者工程備案批準文件＊單獨選址建設(shè)工程擬選址位于地質(zhì)災(zāi)難防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)難危急性評估報告＊單獨選址建設(shè)工程所在區(qū)域的國土資源治理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料〔直接審批可行性爭論報告的審批類建設(shè)工程與需核準的建設(shè)工程，申請用地預(yù)審的不提交＊項材料。但工程單位應(yīng)當在用地預(yù)審?fù)瓿珊?，申請用地審批前，依?jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理地質(zhì)災(zāi)難危急性評估與礦產(chǎn)資源壓覆狀況證明等手續(xù)〕

三、預(yù)審(8)受國土資源部托付初審的，在轉(zhuǎn)報用地預(yù)審申請時，應(yīng)當供給以下材料：對申報材料作出的初步審查意見:建設(shè)工程根本狀況；工程與土地利用總體規(guī)劃的連接狀況；擬選址及用地狀況及用地指標適用狀況審查意見；建設(shè)依據(jù)；占補平衡依據(jù)標準范圍繳納耕地開墾費，符合當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，能夠做到先補后占，足額納入工程預(yù)算；依據(jù)標準范圍落實征地補償費，補償標準符合當?shù)匾?guī)定，能夠?qū)嵤┱鞯匮a償，并足額納入工程預(yù)算；土地復(fù)墾資金落實狀況說明復(fù)墾資金來源，依據(jù)標準提取復(fù)墾資金，并依據(jù)要求組織編制土地復(fù)墾方案等方面的審查意見

標注工程用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件符合《土地治理法》其次十六條相關(guān)規(guī)定的能源、交通、水利、軍事等具備獨立選址條件的建設(shè)工程，需修改土地利用總體規(guī)劃的，還應(yīng)供給以下材料:經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀要

三、預(yù)審(9)〔6〕其他規(guī)定預(yù)審意見是有關(guān)部門審批工程可行性爭論報告、核準工程申請報告的必備文件建設(shè)工程用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經(jīng)預(yù)審的工程，如需對土地用途、建設(shè)工程選址等進展重大調(diào)整的，應(yīng)當重新申請預(yù)審未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批復(fù)可行性爭論報告、核準工程申請報告；不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報批時，未發(fā)生重大變化的，不再重復(fù)審查《國土資源部關(guān)于進一步改進建設(shè)用地審查報批工作提高審批效率有關(guān)問題的通知》國土資發(fā)〔2023〕77號《國土資源部關(guān)于改進報國務(wù)院批準單獨選址建設(shè)工程用地審查報批工作的通知》〔國土資發(fā)〔2023〕8號〕《國土資源部關(guān)于加快做好報國務(wù)院批準單獨選址建設(shè)工程用地審查工作的通知》國土資發(fā)【2023】192號市、縣國土資源主管部門要做好用地組卷報批工作，對申報材料的真實性負責；省級國土資源主管部門履行好實質(zhì)性審查職責，對審查內(nèi)容和意見的真實性、合法合規(guī)性負責；國土部重點對省級國土管部門的審查內(nèi)容和意見進展復(fù)核性審查，必要時依據(jù)有關(guān)規(guī)定進展實地核實。建設(shè)用地審批工程建設(shè)單位：用地主體，負責準時向工程所在地市縣人民政府提出用地申請，落實各項經(jīng)費預(yù)算，履行耕地占補平衡義務(wù)，供給建設(shè)工程用地預(yù)審意見、立項批準文件、林業(yè)主管部門的林地審核同意書、社保部門關(guān)于被征收土地農(nóng)民社會保障落實狀況的意見和勘測定界圖等有關(guān)材料。市縣國土部門：用地組卷報批主體，負責審查申請用地條件，核實申請用地的權(quán)屬、地類和面積，編報建設(shè)工程用地“一書四方案”，履行用地報批前告知、確認和聽證程序，落有用地補償安置方案等，并對上報材料內(nèi)容的真實性、合法性和準確性負責。省國土資源廳：對全省建設(shè)用地審核、監(jiān)視與治理。加強對市縣人民政府用地組卷報批工作的指導(dǎo)，催促建設(shè)單位準時申報用地，依法依規(guī)節(jié)省集約用地；對通過審核的工程用地準時呈報省人民政府或國務(wù)院審批。

調(diào)整重點線型工程用地報批方式：省域內(nèi)跨多個市、縣的線型工程，依據(jù)完成用地組件報批和符合開工條件等狀況，可按市為單位分次報批用地，防止線型工程重點建設(shè)工程“一段不報、全線違法”問題的發(fā)生。建立重大工程調(diào)度制度：各市對本行政區(qū)域內(nèi)擬建設(shè)的國家和省重點工程，無論工程預(yù)審、征地工作是否開展，都要在第一時間向省廳預(yù)報工程相關(guān)狀況，便于省廳準時把握，提前介入；重點工程在組卷報批中遇到的問題，省廳召開調(diào)度會，指導(dǎo)市縣國土部門做好重點工程建設(shè)用地組卷報批工作，保證重點建設(shè)工程按時開工建設(shè)。改進用地審查要求：優(yōu)化用地審查中地質(zhì)災(zāi)難危急性評估審核程序。建設(shè)工程用地預(yù)審治理〔第42號令〕規(guī)定，對于批準工程建議書的審批類建設(shè)工程與備案類建設(shè)工程，在工程用地預(yù)審環(huán)節(jié)審核涉及的地質(zhì)災(zāi)難危急性評估相關(guān)內(nèi)容，用地報批時不再重復(fù)審查；對于其他審批與核準類建設(shè)工程，在工程用地預(yù)審環(huán)節(jié)不審核地質(zhì)災(zāi)難危急性評估相關(guān)內(nèi)容，但在預(yù)審復(fù)函中要求建設(shè)單位依據(jù)地質(zhì)災(zāi)難防治規(guī)劃，對于工程用地位于地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)的，要按規(guī)定做好地質(zhì)災(zāi)難評估和防治工作，在用地報批時由負責地質(zhì)災(zāi)難評估備案一級國土資源主管部門對相關(guān)內(nèi)容審核把關(guān)。改進用地壓覆重要礦產(chǎn)資源審查要求建設(shè)工程用地壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)重要礦產(chǎn)資源時，對于建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人在短期內(nèi)難以簽訂補償協(xié)議的，建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人可先簽訂意向性協(xié)議，協(xié)議應(yīng)包括建設(shè)單位承諾按有關(guān)規(guī)定賜予礦業(yè)權(quán)人合理補償、礦業(yè)權(quán)人同意壓覆等內(nèi)容。在省級國土資源主管部門承諾負責按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決壓覆礦產(chǎn)補償?shù)认嚓P(guān)事宜、樂觀實行措施防止因壓礦糾紛引發(fā)群體大事和安全生產(chǎn)事故后，即可依據(jù)《國土資源部關(guān)于進一步做好建設(shè)工程壓覆重要礦產(chǎn)資源審批治理工作的通知》〔國土資發(fā)〔2023〕137號〕規(guī)定的權(quán)限履行壓礦審批手續(xù)，經(jīng)批準后可組卷報批用地。用地報批期間，建設(shè)單位應(yīng)與礦業(yè)權(quán)人具體協(xié)商補償標準并簽定協(xié)議，按規(guī)定辦理壓覆登記手續(xù)。用地批準后，尚未完成補償協(xié)議、辦理壓覆登記手續(xù)的，省級國土資源主管部門不得轉(zhuǎn)發(fā)用地批復(fù)，市、縣國土資源主管部門不得辦理供地手續(xù)。改進耕地占補平衡審查要求。目前，全部補充耕地工程都需報部備案，包括補充耕地地塊邊界拐點坐標，并運用耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)對占用與補充耕地工程予以掛鉤確認。因此，用地報批時報送占補平衡掛鉤確認信息號，不再重復(fù)報送補充耕地地塊邊界拐點坐標表。

簡化用地申報內(nèi)容。考慮到與土地供給方式連接，改進用地批復(fù)，對經(jīng)批準的用地，要求由當?shù)厝嗣裾罁?jù)有關(guān)規(guī)定供給，不再明確具體建設(shè)用地單位。報部用地報件不需報送建設(shè)單位向縣〔市〕提交的建設(shè)工程用地申請表。上述優(yōu)化程序、簡化報件后，報國務(wù)院批準單獨選址建設(shè)工程用地報部材料減為8件，省級國土資源主管部門審查報告也作相應(yīng)調(diào)整，支持重點建設(shè)工程。提前介入，主動效勞。各級國土資源主管部門要加強與投資及行業(yè)主管部門的溝通連接，準時了解和把握本區(qū)域內(nèi)重點建設(shè)工程用地需求；在建設(shè)工程批準〔核準〕后的初步設(shè)計階段，市、縣國土資源主管部門就要提前介入，開展勘測定界、征地補償安置等前期預(yù)備工作；工程具備用地申報條件后，準時組卷上報；地〔市〕和省級國土資源主管部門逐級抓緊審查報批，提高運轉(zhuǎn)效率。

標準重點建設(shè)工程先行用地。對于已通過部用地預(yù)審、工程批準立項并完成初步設(shè)計的國家重點建設(shè)工程，屬于把握工期的單體工程，以及因工期緊或受季節(jié)影響確需開工建設(shè)的其他工程，可向部申請辦理先行用地。申請用地時，必需說明擬用地符合預(yù)審要求和土地使用標準，權(quán)屬清晰，地類、面積準確；涉及征收農(nóng)村集體土地的，征地補償安置應(yīng)征得農(nóng)民同意并確保補償準時足額支付到位，地方政府應(yīng)確保不因先行用地發(fā)生信訪問題和突發(fā)大事。同時，嚴格限制開工建設(shè)范圍，不得超出先行用地批準范圍開工建設(shè)，超出的按違法用地嚴峻查處。

*國土資源部：依據(jù)土地治理法律法規(guī)，***建設(shè)工程用地應(yīng)呈報國務(wù)院審批。我廳〔局〕依據(jù)規(guī)定要求對該建設(shè)工程用地進展了審查并提出審查意見?，F(xiàn)報告如下：一、建設(shè)工程根本狀況〔工程概況〕該工程屬于***〔如規(guī)劃國家重點根底設(shè)施建設(shè)工程、中心新增投資預(yù)備工程、省級重點建設(shè)工程、地方行業(yè)規(guī)劃建設(shè)工程等表述〕，**年**月，通過***〔國土資源主管部門〕用地預(yù)審〔文號〕。**年**月，***〔國家發(fā)改委或地方發(fā)改部門等〕批復(fù)〔或核準、備案〕可行性爭論報告〔或工程申請報告，文號〕；**年**月，***〔行業(yè)主管部門或設(shè)計審核單位〕批復(fù)〔或?qū)徍送ㄟ^〕工程初步設(shè)計〔文號〕。工程按***〔建設(shè)標準或規(guī)模〕建設(shè)，總投資**億元。工程位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，屬單獨選址建設(shè)用地工程〔工程用地局部位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，局部位于城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，按單獨選址建設(shè)工程用地報批〕?！灿嘘P(guān)審核許可手續(xù)〕工程建設(shè)單位已于**年**月取得***〔國家林業(yè)局或省級林業(yè)主管部門〕使用林地審核同意書〔證號〕；已于**年**月取得***〔國土資源主管部門〕核發(fā)的**礦的〔礦種〕采礦許可證〔證號〕?！查_工用地狀況〕經(jīng)我廳〔局〕核查，該工程未開工用地〔或已開工用地，但未超出**年**月經(jīng)部同意先行用地范圍，或已于**年**月違法開工用地〕。國務(wù)院批準建設(shè)工程用地審查報告文本格式二、申請用地現(xiàn)狀〔勘測定界〕依據(jù)《土地勘測定界規(guī)程》《土地利用現(xiàn)狀分類》〔GB/T21010-2023〕等規(guī)定，***〔測量單位〕對工程擬用地狀況進展了實地勘測，形成的成果資料符合規(guī)定要求?！矙?quán)屬、地類和面積〕工程用地涉及**縣、……和**縣等**個縣〔市、區(qū)〕的**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個村和**個國有單位，共**宗地〔含集體土地全部權(quán)、集體土地使用權(quán)、國有土地使用權(quán)〕，其中：**宗地已登記發(fā)證，**宗地未登記發(fā)證〔說明緣由〕，土地產(chǎn)權(quán)明晰，界址清晰，沒有爭議。申請用地總面積**公頃，其中：農(nóng)用地〔耕地，含根本農(nóng)田〕、建設(shè)用地、未利用地。按權(quán)屬和地類分：農(nóng)民集體全部土地和國有土地**公頃，地類和面積準確。三、用地規(guī)劃預(yù)備與落實預(yù)審意見狀況〔用地規(guī)劃預(yù)備〕工程用地符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃〔或已列入現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃或未列入現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃〕，按規(guī)定應(yīng)由國家安排用地預(yù)備指標〔或按規(guī)定安排使用**年度國家下達我省/區(qū)/市的用地預(yù)備指標〕。〔用地涉及調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，表述為：用地涉及的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，已按規(guī)定履行規(guī)劃調(diào)整的論證和聽證工作，編制的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案符合要求，建設(shè)工程對規(guī)劃實施影響評估報告、規(guī)劃修改各部門和專家論證意見及聽證會紀要等材料齊備。該工程用地由**級國土資源主管部門通過預(yù)審，與批準工程立項政府部門層級全都，符合有關(guān)規(guī)定?！踩缌㈨椗c預(yù)審層級不全都，應(yīng)說明不全都的理由〕〔落實預(yù)審意見〕工程用地預(yù)審把握規(guī)模**公頃，其中農(nóng)用地**公頃〔耕地**公頃，含根本農(nóng)田**公頃〕，申報用地與預(yù)審把握用地規(guī)模全都〔或根本全都；或因***等緣由，申報用地超出預(yù)審把握規(guī)模**公頃，其中農(nóng)用地**公頃，含耕地**公頃，包括根本農(nóng)田**公頃〕；預(yù)審提出的***等意見，已按***等規(guī)定分別得到落實。國務(wù)院批準建設(shè)工程用地省級國土資源主管部門審查報告文本格式

四、土地利用與供給狀況〔供地政策〕依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策名目和《限制用地名目》、《制止用地名目》等規(guī)定，工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策〔不符合的，說明申報用地的理由〕；擬實行**〔劃撥或出讓〕方式供地，符合《劃撥用地名目》〔符合***法規(guī)或文件〕的規(guī)定?！灿玫貥藴省彻こ探ㄔO(shè)標準為***〔交通工程應(yīng)同時說明工程等級標準〕；建設(shè)內(nèi)容為**、……**〔同類設(shè)施的，還應(yīng)說明該類設(shè)施的設(shè)置數(shù)量〕。建設(shè)標準和建設(shè)內(nèi)容〔包括同類設(shè)施的設(shè)置數(shù)量〕符合工程初步設(shè)計批復(fù)的要求〔不符合、超出初步設(shè)計批準規(guī)?；蛘咴O(shè)施數(shù)量的，應(yīng)說明理由〕。工程各功能分區(qū)用地面積分別為***〔各功能分區(qū)面積狀況〕。申請用地總面積和各功能分區(qū)用地均符合《**工程建設(shè)用地指標》的規(guī)定〔對均不符合、局部不符合或者某一設(shè)施、某類設(shè)施用地不符合建設(shè)用地指標規(guī)定的，應(yīng)說明理由；未公布行業(yè)用地指標的，表述為：符合節(jié)省集約用地的要求〕?！采暾堄玫刂杏胁疬w安置用地的，還要說明拆遷建設(shè)用地的規(guī)模、安置用地的規(guī)模及確定的依據(jù)〕〔繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費〕工程建設(shè)涉及城市〔含建制鎮(zhèn)〕建設(shè)用地范圍外有償使用新增建設(shè)用地**公頃，其中：**等別**公頃、……**等別**公頃；工程用地中**公頃位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市〔含建制鎮(zhèn)〕建設(shè)用地范圍內(nèi)，涉及新增建設(shè)用地**公頃，其中：**等別**公頃、……**等別**公頃，共需繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費**萬元。工程所在地**市〔縣、區(qū)〕人民政府承諾在批準用地后按有關(guān)規(guī)定準時足額繳納〔或當?shù)厥锌h人民政府已按有關(guān)規(guī)定預(yù)繳〕?！膊簧婕袄U納新增建設(shè)用地土地有償使用費的，表述為：工程以劃撥方式供地，不涉及城市〔含建制鎮(zhèn)〕建設(shè)用地范圍內(nèi)新增用地，按規(guī)定不需繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費?！硣鴦?wù)院批準建設(shè)工程用地省級國土資源主管部門審查報告文本格式

五、征地補償安置狀況〔征地補償標準〕工程征地補償標準執(zhí)行**省〔區(qū)、市〕人民政府**年批準公布的現(xiàn)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價。。共涉及**個征地區(qū)片綜合地價區(qū)片，每畝補償**萬元--**萬元；涉及**個征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準區(qū)域，標準為每畝**元--**元，補償倍數(shù)為**倍--**倍。加上青苗和地上附著物等補償，工程征地總費用**萬元?！矊ξ垂夹碌恼鞯匮a償標準的，表述為：征收耕地前三年平均畝產(chǎn)值按**元--**元計算，土地補償費**倍、安置補助費**倍，兩項費用合計每畝補償**萬元--**萬元，加上征收其他土地及青苗、地上附著物等補償，征地總費用**萬元〕。〔涉及違法用地的，要說明征地補償費用已足額支付到位，迄今為止被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民無異議〕〔征地安置〕征收土地需安置農(nóng)業(yè)人口**人〔其中勞動力**人〕，征地前村人均耕地**畝--**畝，征地后人均耕地**畝--**畝，征地后**個村人均耕地低于0.5畝。當?shù)卣泊褰M〕預(yù)備通過調(diào)整土地農(nóng)業(yè)安置**人、進展第三產(chǎn)業(yè)安置**人、……〔其他安置途徑與人員〕，可以妥當安排被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活?！矊τ谡鞯睾笕司睾苌儆绕涫菬o地的，要區(qū)分農(nóng)轉(zhuǎn)非城鎮(zhèn)安置和保存農(nóng)民身份兩種狀況，結(jié)合被征地農(nóng)民征前生產(chǎn)生活狀況具體說明安置狀況，確保做到被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不降低、長遠生計有保障〕?！采鐣Ｕ稀痴鞯厣婕坝嘘P(guān)市縣已經(jīng)出臺被征地農(nóng)民社會保障具體實施方法〔或工程所在省份已出臺被征地農(nóng)民社會保障具體實施方法〕，已落實資金**萬元，其中**萬元已繳入當?shù)厣绫ＹY金專戶。用地批準后，由當?shù)卣不騽趧颖Ｕ喜块T〕按有關(guān)規(guī)定要求將符合條件的被征地農(nóng)民納入社會保障體系，可以做到被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。〔尚未出臺方法，表述為：征地涉及有關(guān)市縣已提出被征地農(nóng)民納入社會保障的總體方案，明確了保障內(nèi)容和標準，所需資金主要通過***等途徑解決，承諾在批準用地后做好社會保障工作，保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障〕。

國務(wù)院批準建設(shè)工程用地省級國土資源主管部門審查報告文本格式

〔征地程序〕征收土地涉及市縣國土資源主管部門按規(guī)定履行了征地報批前告知、確認和聽證程序，被征地村組和農(nóng)民對征地方案中的征地位置、土地權(quán)屬、地類和面積以及補償標準、安置途徑等無異議，沒有提出聽證申請?！脖徽鞯卮褰M和農(nóng)民提出聽證申請并組織了聽證會的，表述為：征收土地涉及市縣國土資源主管部門按規(guī)定履行了征地報批前告知、確認和聽證程序，被征地村組和農(nóng)民提出聽證申請。依據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》要求，**縣、……和**縣國土資源局組織聽證會。被征地村組和農(nóng)民提出的合理要求，當?shù)卣褜嵭写胧┯枰酝桩斀鉀Q?！沉?、補充耕地和補劃根本農(nóng)田狀況〔耕地先補后占〕工程占用耕地**公頃，已由建設(shè)單位自行補充耕地**公頃〔或托付**單位，或按**省規(guī)定標準，足額繳納耕地開墾費**萬元，托付**國土資源廳/局補充耕地〕，在市縣〔或省〕申報用地前，落實了補充耕地。補充耕地位于**縣**鄉(xiāng)，掛鉤的土地整理復(fù)墾開發(fā)工程為**工程、……工程，均已經(jīng)省級國土資源主管部門核實合格，并在部土地整理復(fù)墾開發(fā)工程信息報備系統(tǒng)中備案，該工程已在耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中掛鉤確認，占補平衡掛鉤確認信息編號為**。〔耕地邊占邊補〕工程占用耕地**公頃，擬由建設(shè)單位自行補充耕地**公頃〔或托付**單位，或按**省規(guī)定標準，足額繳納耕地開墾費**萬元，托付**省國土資源廳/局補充耕地〕。市縣申報用地前，擬定了補充耕地方案。補充耕地位于**縣**鄉(xiāng)，對應(yīng)的土地整理復(fù)墾開發(fā)工程為**工程、……和**工程，均已經(jīng)**國土資源廳〔局〕批準立項，并已開頭實施〔或**年**月開頭實施〕。預(yù)備**年**月前竣工，由**國土資源廳〔局〕組織驗收。土地整理復(fù)墾開發(fā)工程已在部土地整理復(fù)墾開發(fā)工程信息報備系統(tǒng)中備案，該工程已在耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中掛鉤確認，占補平衡掛鉤確認信息編號為**。國務(wù)院批準建設(shè)工程用地省級國土資源主管部門審查報告〔文本格式〕

〔根本農(nóng)田論證與補劃〕工程申請占用根本農(nóng)田**公頃。**年**月，部〔或省級國土資源主管部門〕組織有關(guān)專家在申報用地前進展了實地踏勘論證。對專家組提出的**〔專家論證主要意見〕等意見，當?shù)卣徒ㄔO(shè)單位已落實〔涉及削減用地的，說明削減用地數(shù)量，包括耕地與根本農(nóng)田數(shù)量〕。正式申報用地時申請占用根本農(nóng)田**公頃，由用地涉及的**縣、**縣國土資源主管部門，負責落實補劃根本農(nóng)田**公頃，耕地質(zhì)量符合要求，做到了根本農(nóng)田數(shù)量不削減、質(zhì)量不降低?！舶匆?guī)定不需組織專家論證的，表述為：該工程申請占用根本農(nóng)田**公頃，由用地涉及的**縣、**縣國土資源主管部門，在申報用地前，落實了補劃根本農(nóng)田**公頃，耕地質(zhì)量符合要求，做到了根本農(nóng)田數(shù)量不削減、質(zhì)量不降低。〕七、土地復(fù)墾和壓礦審批狀況〔土地復(fù)墾方案評審〕工程通過***〔部或省級國土資源主管部門〕土地復(fù)墾方案評審〔審查號〕。土地復(fù)墾資金從***列支，平均每畝土地復(fù)墾資金**元，涉及復(fù)墾面積**公頃，復(fù)墾率為**%?！采形淳幹仆恋貜?fù)墾方案或土地復(fù)墾方案評審不通過的，表述為：工程尚未編制土地復(fù)墾方案或土地復(fù)墾方案評審不通過，建設(shè)單位已向我省〔區(qū)、市〕國土資源廳〔局〕出具承諾書，在**年**月前依據(jù)國土資發(fā)〔2023〕81號文件要求完成土地復(fù)墾方案評審工作。評審?fù)ㄟ^后，由**國土資源廳〔局〕負責，向部補充說明有關(guān)狀況〕?！矇焊仓匾V產(chǎn)資源審批〕工程已取得***〔部或省級國土資源主管部門〕同意壓覆**等重要礦產(chǎn)資源的批復(fù)〔復(fù)函，文號〕，履行了壓覆礦產(chǎn)資源登記手續(xù)，并已妥當處理相關(guān)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益關(guān)系?；?，工程已取得***〔部或省級國土資源主管部門〕同意壓覆**等重要礦產(chǎn)資源的批復(fù)〔復(fù)函，文號〕，待建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人簽定補償協(xié)議后，按規(guī)定辦理壓覆礦產(chǎn)資源登記手續(xù)。〔未壓覆重要礦產(chǎn)的，表述為：經(jīng)審查，工程不壓覆重要礦產(chǎn)資源?！硣鴦?wù)院批準建設(shè)工程用地省級國土資源主管部門審查報告〔文本格式〕

八、信訪、復(fù)議與違法用地處理狀況〔信訪處理〕**年**月，**縣**鄉(xiāng)**村村民***來信〔訪〕反映該工程***〔信訪具體內(nèi)容〕。***〔國土資源主管部門〕進展了認真調(diào)查處理，***〔處理具體措施〕。目前，信訪群眾反映的問題已得到妥當解決，信訪人表示不再上訪?！残姓?fù)議〕**年**月**日，申請人***〔公民、法人或者其他組織〕對先行用地行為不服提起行政復(fù)議。申請人認為該先行用地行為***〔復(fù)議具體內(nèi)容〕，懇求***〔復(fù)議懇求具體內(nèi)容〕。***〔國土資源主管部門〕進展了認真調(diào)查處理，***〔處理具體措施〕。目前，涉及該先行用地的相關(guān)問題已得到妥當解決，申請人已經(jīng)撤回行政復(fù)議申請?！策`法用地處理〕**年**月**日，經(jīng)***預(yù)備〔或批準〕工程開頭開工建設(shè)，非法占用〔或非法批準占用〕土地**公頃，其中耕地**公頃，含根本農(nóng)田**公頃。違法使用的土地中，不符合土地利用總體規(guī)劃的**公頃。該工程在通過用地預(yù)審前〔或工程立項前，或未向市縣國土資源主管部門提出用地申請〕就開工用地〔或該工程在向市縣國土資源主管部門提出用地申請后，用地報件在**級國土資源主管部門審查期間開工用地〕，***〔國土資源主管部門〕于**年**月**日對該違法用地行為作出懲罰預(yù)備：*