老年人家庭照護(hù)人員基本技能培訓(xùn)項目實施方案

本世紀(jì)初，中國老年人口比例在20年間從5%躍至10%。當(dāng)前老年人口正以每年800萬人的速度增長。截止2020年底，中國老年人口已達(dá)2.2億，占總?cè)丝诘?6.1%,遠(yuǎn)超聯(lián)合國“10%即為老齡化社會"標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計到2050年左右中國老齡人口比例會達(dá)到峰值，每3個中國人中就有1個老人。我市于1993年就進(jìn)入了老齡化階段，是全國進(jìn)入老齡化社高齡化、空巢多、失能多等特點。截至2020年年底，全市60歲以上老人達(dá)到了150.8萬，占全市戶籍總?cè)丝诘?5.9%。其中80歲以上的高齡老人20.9萬，占老年人口的13.8%;失能老人為7.8萬，社會孤老2.5萬。到“十三五”末，預(yù)計全市老年人口將達(dá)到165萬；到2025年，預(yù)計將達(dá)到200萬以上。在進(jìn)入老齡化社會的同時，未富先老、空巢化、少子化等養(yǎng)老社會問題也逐漸凸顯。關(guān)于養(yǎng)老問題的破局方向，各地、各方都在探索之中。其中，近年被提出的“9073”養(yǎng)老格局(90%老年人依托社區(qū)居家養(yǎng)老，7%老年人在老年化社區(qū)養(yǎng)老，3%老年人機構(gòu)養(yǎng)老)崇。大多數(shù)老人會選擇在家庭養(yǎng)老，不愿意離開自己熟悉的環(huán)境，但隨著年齡增長和身體健康日漸衰弱，不得不借助子女或護(hù)理人員的幫助，專業(yè)化、個性化養(yǎng)老服務(wù)需求日趨增加，養(yǎng)老服務(wù)面臨勞動力"斷層"和需求“壕溝"之間的巨大差異。一、總體要求和實施原則統(tǒng)一考務(wù)、統(tǒng)一發(fā)證"的原則，強化全市養(yǎng)老護(hù)理員技能鑒定工二、具體實施目標(biāo)四、培訓(xùn)人員篩選1.3男性年齡16周歲以上、60歲以下，女性年齡16周歲以上、55周歲以下。五、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式理員培訓(xùn)大綱(試行)內(nèi)容為主，結(jié)合日常實際，側(cè)重于家庭護(hù)七、項目評估和監(jiān)管意見政府向社會組織購買服務(wù)項目績效評估應(yīng)與項目受益群體2.評估方式3.評估實施在項目購買主體單位與承接服務(wù)的社會組織簽訂購買協(xié)議時，成立人數(shù)為3—5人的項目評估小組，成員由相關(guān)職能部門4.評估結(jié)果使用滿意度測評情況、財政資金審計結(jié)果，做好項目實施情況的總結(jié)及項目終結(jié)存檔工作。4.2項目購買主體單位根據(jù)績效評估結(jié)果，與承接服務(wù)的社會組織進(jìn)行項目經(jīng)費結(jié)算。評估結(jié)果為“良”及以上等次并完全履行了購買服務(wù)合同要求的，可全額支付結(jié)算費用；評估結(jié)果為“差”的，應(yīng)按項目實際完成情況扣減相對應(yīng)費用并按合同約定追究違約責(zé)任。4.3社會組織承接的購買服務(wù)項目評估結(jié)果為"優(yōu)"等的，該社會組織在同等條件下具有優(yōu)先承接政府發(fā)包的同類購買服務(wù)項目的資格。4.4項目評估結(jié)果抄送區(qū)民政局，作為承接服務(wù)的社會組織進(jìn)行等級評估的重要依據(jù)之一。5.項目監(jiān)管意見要按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與、共同監(jiān)督的要求，確保工作規(guī)范有序開展。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政部門牽頭，民政、工商管理以及行業(yè)主管部門協(xié)同，職能部門履職，監(jiān)督部門保障"的工作機制，指導(dǎo)監(jiān)督購買服務(wù)工作。嚴(yán)格遵守相關(guān)財政財務(wù)管理規(guī)定，確保政府向社會力量購買服務(wù)資金規(guī)范管理和使用，不得截留、挪用和滯留資金。購買主體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)承接主體理應(yīng)健全財務(wù)報告制度，并由具有合法資質(zhì)的注冊會計師對財務(wù)報告進(jìn)行審計。財政部門要加強對政府向社會力量購買八、項目成果使用意見1.通過實施本項目，按照“政府引導(dǎo)、分類培養(yǎng)、互通互認(rèn)、規(guī)范管理"的思路，以推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)2.擴大養(yǎng)老服務(wù)人才來源渠道，鼓勵社會下崗人員、衛(wèi)生3.加強職業(yè)道德建設(shè)，將德和孝作為養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的九、項目其他管理要求2.做好宣傳引導(dǎo)十、項目招標(biāo)資質(zhì)條件1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。1.1具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；1.2具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；1.3具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；1.4有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；1.5參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；1.6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；2.投標(biāo)人須為高等(高職)院校、技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)或大中型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等具有養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)能力的單位，具有獨立法人資格且具備有效的營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書)并且營業(yè)執(zhí)照具有相對應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍。投標(biāo)人需是依法在民政部門登記成立或依法在工商管理、行業(yè)主管部門成立的企業(yè)、機構(gòu)等社會工作服務(wù)單位；3.投標(biāo)人須取得人力資源和社會保障行政部門或教育行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證(或辦學(xué)批準(zhǔn)文件);具有3年以上職業(yè)教育培訓(xùn)辦學(xué)經(jīng)歷(以辦學(xué)許可證或辦學(xué)批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)時間為準(zhǔn));在我市地區(qū)具有固定的辦學(xué)場所且具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費來源，并提供真實可靠的證明。4.投標(biāo)人須具有取得護(hù)理(或臨床)專業(yè)中級(含)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員；且具有取得國家人力資源和社會保障部頒發(fā)的三級(含)以上心理咨詢師職業(yè)資格證書或心理學(xué)專業(yè)本科(含)以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員。附件：養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)大綱(試行)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)大綱(試行)(民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心)質(zhì)量，根據(jù)《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2011年修訂)》(人版),參照《國家職業(yè)資格培訓(xùn)教程：養(yǎng)老護(hù)理員(基礎(chǔ)知識、動保障出版社，2013年1月第1版)等有關(guān)規(guī)定，制定本大綱。2.強調(diào)知識點："用什么，學(xué)什么，考什么"考試時，涉及3.在學(xué)習(xí)理論知識的同時，更注重強調(diào)實際技能操作，以4.引導(dǎo)學(xué)員靈活理解、領(lǐng)會、消化、掌握知識點，切忌死養(yǎng)老護(hù)理員等級初級中級高級國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定培訓(xùn)學(xué)時培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(按照理論、實操各100學(xué)時計算)1.本教材培訓(xùn)教學(xué)大綱適用于參加養(yǎng)老護(hù)理員各職級晉級2.本教材培訓(xùn)教學(xué)大綱為指導(dǎo)性教學(xué)大綱，各地在使用時應(yīng)依據(jù)本職業(yè)的國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際情況，制定實施性培訓(xùn)教學(xué)大綱；3.在講課時，可補充新技術(shù)、新方法、新設(shè)備內(nèi)容，以更新知識、擴大視野，但考試時，必須依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。六、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)教學(xué)階段劃分第一階段(五級養(yǎng)老護(hù)理員為主)階段目標(biāo)：初步掌握職業(yè)道德基本知識和職業(yè)守則；養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)工作須知、服務(wù)禮儀和個人防護(hù)知識；老年人護(hù)理基礎(chǔ)知識；老年人護(hù)理方法；安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)知識；熟悉和掌握我國老年人權(quán)益保障法、勞動法、勞動合同法、消防法、養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識和內(nèi)容；初步具有生活照料、基礎(chǔ)護(hù)理、康復(fù)護(hù)理等基本技能。(一)理論教學(xué)(基礎(chǔ)知識、相關(guān)知識部分)項目內(nèi)容內(nèi)容相關(guān)飲食照料了解老年人進(jìn)食體位概念熟悉老年人進(jìn)食體位擺放目的及進(jìn)食體位種類6角色扮演、討論知識熟悉老年人飲食結(jié)構(gòu)并掌握老年人進(jìn)食的觀察要點了解老年人飲食種類及有益老年人健康的飲品種類熟悉老年人吞咽困難、進(jìn)食嗆咳觀察要點了解治療飲食的概念、目的及老年人治療飲食的特點照料了解排泄的定義及老年人胃腸活動和排泄功能熟悉老年人排泄異常的觀察方法并掌握其護(hù)理方法了解影響排便的環(huán)境因素及床上應(yīng)用的便器熟悉幫助老年人養(yǎng)成規(guī)律排便習(xí)慣的方法了解尿墊、紙尿褲的種類和適用范圍熟悉老年人尿失禁分類并掌握尿失禁老年人的照料方法了解正常大小便的性狀、顏色并熟悉老年人排泄物異常的觀察方法掌握采集大小便標(biāo)本的原則了解開塞露藥物的作用機理及適合癥并掌握使用時機熟悉解除便秘的常用方法了解老年人嘔吐時體位變換的重要性并掌握老年人嘔吐的照料方法熟悉惡心、嘔吐的概念P17-角色扮演、睡眠照料了解老年人生理睡眠特點熟悉營造老年人睡眠環(huán)境并做好睡眠準(zhǔn)備了解老年人良好睡眠習(xí)慣P45-5角色扮演、熟悉老年人睡眠觀察要點照料熟悉老年人居室衛(wèi)生要求掌握老年人生活環(huán)境照料內(nèi)容掌握更換被服要求了解老年人口腔健康的標(biāo)準(zhǔn)了解保持口腔清潔的重要性熟悉老年人保持口腔健康的方法熟悉老年人幾種口腔清潔方法熟悉老年人佩戴義齒過程中的注意事項熟悉義齒的摘取和佩戴方法掌握義齒清洗、存放原則了解老年人頭發(fā)養(yǎng)護(hù)方法熟悉老年人洗發(fā)要求了解老年人身體清潔的目的熟悉身體沐浴的種類熟悉清潔會陰的目的掌握會陰清洗的范圍了解儀容儀表概念和對老年人的積極意義了解老年人選擇服裝應(yīng)具備的特點熟悉老年人適宜穿著的鞋襪熟悉壓瘡預(yù)防知識熟悉預(yù)防壓瘡的觀察要點掌握預(yù)防老年人發(fā)生壓瘡的方法P51-角色扮演、用藥照料了解常用口服藥的劑型并掌握用藥原則掌握非自理老年人給藥方法能督促、協(xié)助老年人按時用藥了解老年人常備藥的種類及儲備量掌握藥物的保管方法能及時告知家屬補充老年人的自備藥-1156角色扮演、冷熱應(yīng)用了解取暖物品類型了解老年人使用熱水袋可能出現(xiàn)的危害掌握老年人熱水袋的溫度控制、使用方法了解老年人濕熱敷的應(yīng)用范圍掌握老年人濕熱敷的禁忌掌握老年人濕熱敷的溫度控制了解老年人皮膚生理變化-1299練習(xí)、討論照料了解清潔遺體的目的熟悉遺體料理的操作要求熟悉清潔遺體的方法了解整理遺物的原則-1355康樂活動了解手工活動的內(nèi)涵和目的了解娛樂游戲活動實施對老年人的作用-1422角色扮演、活動保護(hù)了解拐杖作用、種類掌握利用拐杖行走的方法掌握老年人戶外活動時預(yù)防跌倒知識3小計指導(dǎo)內(nèi)容內(nèi)容學(xué)時生活照料照料能為老年人擺放進(jìn)食體位能協(xié)助老年人進(jìn)食進(jìn)水能觀察老年人進(jìn)食、水種類和量并記錄異常能根據(jù)已知老年人疾病情況發(fā)放治療飲食P1-16照料能幫助老年人正常如廁、幫助臥床老年人使用便器排便能為老年人更換一次性尿布、紙尿褲能采集老年人的二便標(biāo)本能使用開塞露輔助老年人排便能協(xié)助老年人嘔吐時變換體位睡眠照料能為老年人布置睡眠環(huán)境能觀察老年人睡眠狀況，報告并記錄異常變化6照料能為老年人整理、更換床單能為老年人清潔口腔能為老年人摘戴、清洗義齒能為老年人做好晨間梳洗、坐位洗發(fā)、床上洗發(fā)能為老年人清潔身體能為老年人修飾儀表儀容能為老年人更衣能為臥床老年人翻身，并觀察皮膚變化，報告并記錄異常變化P51-103基礎(chǔ)護(hù)理用藥照料能觀察老年人用藥后的