順義區(qū)城市化進(jìn)程中文化發(fā)展問題研究調(diào)研報(bào)告

順義區(qū)都市化進(jìn)程中文化發(fā)展問題研究調(diào)研報(bào)告6月加緊推動(dòng)都市化進(jìn)程，是北京建設(shè)當(dāng)代化國際大都市的需要，是北京率先基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化的需要，也是提高郊區(qū)農(nóng)村人民生活水平的需要。近年來，順義區(qū)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、有序推動(dòng)的原則，按照“一港、兩河、三區(qū)、四鎮(zhèn)”的都市框架體系，平穩(wěn)而快速地推動(dòng)都市化進(jìn)程。在都市化進(jìn)程中，順義的文化工作面臨空前有利的發(fā)展機(jī)遇，也碰到許多從未出現(xiàn)的問題。一、文化發(fā)展概況回想1.文化發(fā)展的現(xiàn)狀(1)文化設(shè)施建設(shè)狀況順義區(qū)圖書館順義區(qū)圖書館是區(qū)屬綜合性公共圖書館，成立于1958年10月，新館于1987年7月24日對外開放。館舍建筑面積為4520.4平方米，可容納40萬冊圖書。設(shè)有采編部、少兒部、集體外借部、綜合閱覽室、電子閱覽部、外借部、視聽室、參考咨詢部、宣傳輔導(dǎo)部和中心機(jī)房。編制35名，現(xiàn)有工作人員34名。藏書20余萬冊，訂閱報(bào)刊600余種。年購書款為50萬元，年購書量為2萬冊左右。每七天開館63小時(shí)，借閱量每日400人次。1997年在圖書館業(yè)務(wù)工作中實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理，率先采用“智慧數(shù)字圖書館系統(tǒng)”，與全市公共圖書館聯(lián)網(wǎng)。除陣地服務(wù)外，還面對基層圖書室進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，下轄19個(gè)圖書配送站。先后被文化部和北京市文化局評為“國家一級圖書館”、“文明圖書館”、“讀者愛慕的圖書館”的稱號。未達(dá)成《北京市圖書館條例》規(guī)定的館舍原則。新館建設(shè)已經(jīng)列入“順義新城”的建設(shè)規(guī)劃中。順義區(qū)文化館順義區(qū)文化館始建于1949年下六個(gè)月，時(shí)稱順義縣人民文化館，1953年更改為順義縣文化館，1999年改為順義區(qū)文化館。館內(nèi)建筑面積3660平方米?，F(xiàn)有館舍已經(jīng)十分陳舊。有辦公室、會(huì)計(jì)室、文藝、戲劇、美術(shù)、文學(xué)創(chuàng)作、民間遺產(chǎn)及編輯、工勤8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。順義區(qū)文化館現(xiàn)在編人員35人，其中業(yè)務(wù)人員25人，中級職稱6人，大專以上18人，高級技工1人。順義區(qū)文化館主辦“書法協(xié)會(huì)”、“攝影協(xié)會(huì)”、“戲曲協(xié)會(huì)”、“文學(xué)協(xié)會(huì)”。館內(nèi)業(yè)余團(tuán)體有順義區(qū)文化館百花藝術(shù)團(tuán)、評劇團(tuán)、京劇團(tuán)。基層有河仙評劇團(tuán)、龍祥舞獅團(tuán)。每年基層巡回表演200余場。在服務(wù)基層和社會(huì)工作中，每年舉辦各類藝術(shù)培訓(xùn)班近60期，業(yè)余干部下基層1300余人次，輔導(dǎo)2500余人。新館建設(shè)已經(jīng)列入“順義新城”的建設(shè)規(guī)劃中。順義區(qū)電影院街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心和基層文化大院在北京奧運(yùn)會(huì)之前圓滿完畢全區(qū)19個(gè)鎮(zhèn)的達(dá)標(biāo)工作，分類指導(dǎo)、逐年實(shí)施。順義區(qū)鎮(zhèn)級文化中心建設(shè)原則分類室內(nèi)活動(dòng)場地面積室外活動(dòng)場地面積經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)1500—經(jīng)濟(jì)普通的地區(qū)1000經(jīng)濟(jì)較差的地區(qū)600順義區(qū)村文化大院建設(shè)原則地區(qū)室內(nèi)活動(dòng)場地面積室外活動(dòng)場地面積經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)100500經(jīng)濟(jì)較差的地區(qū)50500鎮(zhèn)文化中心和村文化大院建設(shè)“四步走”政策，最后使全區(qū)427個(gè)自然村（社區(qū)）全部達(dá)成原則。文化中心和文化大院建設(shè)達(dá)標(biāo)環(huán)節(jié)文化中心文化大院21494159699720文化中心和文化大院分布狀況文化中心文化大院文化中心文化大院仁和辦事處26李橋鎮(zhèn)31南法信辦事處11北務(wù)鎮(zhèn)15馬坡辦事處21大孫各莊鎮(zhèn)39牛欄山辦事處20李遂鎮(zhèn)15后砂峪辦事處14南彩鎮(zhèn)26天竺辦事處9張鎮(zhèn)29楊鎮(zhèn)辦事處42高麗營鎮(zhèn)24趙全營鎮(zhèn)25北石槽鎮(zhèn)16北小營鎮(zhèn)18木林鎮(zhèn)26龍灣屯鎮(zhèn)13各級文化廣場(2)文化隊(duì)伍建設(shè)狀況圖書館、文化館和文化中心人員狀況編制人員文化程度和職稱狀況區(qū)圖書館3535高級職稱1人，中級職稱3人區(qū)文化館3535中級職稱6人，大專以上18人各文化中心30農(nóng)村電影放映隊(duì)、放映員數(shù)量狀況文化志愿者隊(duì)伍狀況業(yè)余文藝團(tuán)體狀況(3)管理體制改革狀況重要涉及社區(qū)文化政事分開，管辦分開狀況，文教科與文化站的兼職現(xiàn)象與否存在；(4)基層文化活動(dòng)狀況三大群眾文化主題活動(dòng)狀況活動(dòng)名稱主題活動(dòng)表演場次觀眾人次二月新春秧歌大賽、交誼舞大賽，戲曲，民間花會(huì)3500230五月鮮花歌手大賽、器樂大賽、禮儀模特大賽，夏日文化廣場100032十月金秋書法、美術(shù)、攝影展覽22060據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，“二月新春”春節(jié)文化活動(dòng)共組織文藝、戲曲、民間花會(huì)、秧歌、歌手演唱會(huì)、交誼舞會(huì)、團(tuán)拜會(huì)、禮儀模特大賽等不同形式的表演活動(dòng)達(dá)3500多場，吸引觀眾230多萬人次，為農(nóng)村放映電影3場次，吸引觀眾達(dá)180萬人次；“五月的鮮花”群眾歌詠活動(dòng)，全區(qū)共組織演唱會(huì)和文藝表演1000多場，表演文藝節(jié)目25000多個(gè)，參加活動(dòng)的人員達(dá)65000多人次，吸引觀眾32萬人次；“十月金秋”書法、美術(shù)、攝影作品展覽比賽，共舉辦了220場，有21000多人次的基層創(chuàng)作者參加，展出書法、美術(shù)、攝影作品達(dá)30000余件，參觀展覽的人數(shù)突破60萬人次。(5)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r順義區(qū)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、文化服務(wù)單位累計(jì)750家，從業(yè)人員達(dá)25000余人。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營額達(dá)成11.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.36億元，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。文化娛樂業(yè)總收入達(dá)1.4億元，實(shí)現(xiàn)利稅3200萬元，解決就業(yè)勞動(dòng)力1500人。出版物發(fā)行業(yè)總收入達(dá)3400萬元，實(shí)現(xiàn)利稅600萬元，解決就業(yè)勞動(dòng)力1000余人。區(qū)印刷復(fù)制公司固定資產(chǎn)總額達(dá)100多億元人民幣，總收入9.7282億元，從業(yè)人員1萬余人。第一季度全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營額達(dá)2.73億元，實(shí)現(xiàn)利稅5800萬元。其中文化娛樂業(yè)經(jīng)營額達(dá)3500萬元，實(shí)現(xiàn)利稅800萬元；出版發(fā)行業(yè)經(jīng)營額達(dá)850萬元，實(shí)現(xiàn)利稅120萬元；新聞出版復(fù)制業(yè)經(jīng)營額達(dá)2.43億元，實(shí)現(xiàn)利稅1583萬元。從經(jīng)營單位數(shù)量的變化狀況看，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍在逐步擴(kuò)大順義區(qū)文化經(jīng)營單位狀況經(jīng)營項(xiàng)目7月3月變化狀況大型綜合文化娛樂場合12164卡拉OK、歌廳20211迪斯科舞廳11臺(tái)球廳3430-4茶座1游藝場合11影劇院22網(wǎng)吧2828私立藝術(shù)類院校693書畫社264廣告公司14415511音像制品經(jīng)營單位9210715郵政報(bào)刊亭2323復(fù)印部526614印刷公司11613721書店9183-8境外衛(wèi)星接受單位14184境內(nèi)衛(wèi)星接受單位88有線電視站4有線二級站11電視劇制作單位2國際會(huì)展中心1光盤生產(chǎn)公司22.文化發(fā)展獲得的經(jīng)驗(yàn)和成績二、文化發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)1.機(jī)遇(1)新城開發(fā)和奧運(yùn)場館建設(shè)機(jī)遇根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《北京都市總體規(guī)劃(-)》，順義新城作為東部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，承當(dāng)著當(dāng)代制造、國際交往、空港物流、國際會(huì)展、體育休閑和居住的功效，是北京重點(diǎn)發(fā)展的三個(gè)相對獨(dú)立、功效完善的新城之一。作為北京東北部都市化發(fā)展的核心，到，全區(qū)常住人口將達(dá)成139萬人。詳見《北京都市總體規(guī)劃(-)》奧運(yùn)場館和新城建設(shè)，將給順義區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來前所未有的擴(kuò)張性動(dòng)力，首先對歌舞娛樂、休閑旅游、公共文化服務(wù)等產(chǎn)生強(qiáng)烈的消費(fèi)性需求，同時(shí)對廣告、會(huì)展、包裝、印刷、裝潢等文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生旺盛的生產(chǎn)性需求。(2)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展機(jī)遇順義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要預(yù)期目的為：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值265億元，同比增加19.3%。完畢屬地財(cái)稅收入62億元，同比增加23%。其中，地方財(cái)政收入14.7億元，同比增加21.5%。實(shí)際運(yùn)用外資2億美元，同比增加42.9%。完畢出口交貨額190億元，同比增加3.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資105億元，同比增加4.3%。完畢社會(huì)消費(fèi)品零售額60億元，同比增加9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)成15100元，農(nóng)民人均純收入達(dá)成7200元，同比分別增加7%和6.1%。詳見兩會(huì)期間《順義區(qū)政府工作報(bào)告》順義區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在北京市遠(yuǎn)郊區(qū)縣中名列前茅，以新興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和都市化為動(dòng)力的地區(qū)經(jīng)濟(jì)此后很長一段時(shí)間內(nèi)仍將保持超高速發(fā)展。在市區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)中，順義的印刷公司發(fā)展快速，并得到北京市文化產(chǎn)業(yè)政策的支持。詳見《北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要（－）》北京將加大對郊區(qū)的財(cái)政支持。這些都為順義區(qū)文化的跨越式發(fā)展提供了有力的支持和保障。(3)新技術(shù)發(fā)展機(jī)遇當(dāng)代科技已廣泛運(yùn)用于文化生產(chǎn)、服務(wù)、營銷、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，引發(fā)了新興文化形態(tài)的崛起和傳統(tǒng)文化形態(tài)的更新。文化藝術(shù)形式空前多樣，某些舊的藝術(shù)形態(tài)面臨著如何創(chuàng)新發(fā)展、獲得新的文化生命的挑戰(zhàn)。文化生產(chǎn)方式日益更新，極大地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力。文化管理方式和流通方式也發(fā)生了深刻變革，電子傳媒、電子政務(wù)、電子商務(wù)將發(fā)揮越來越重要的作用，新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展為文化發(fā)展的內(nèi)容和方式將帶來的深刻影響。2.挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)的快速發(fā)展，首先給文化發(fā)展帶來機(jī)遇，另首先也帶來了挑戰(zhàn)。是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)，取決于不同主體的應(yīng)對方略，重要體現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：(1)對認(rèn)識和把握文化將來發(fā)展趨勢能力的挑戰(zhàn)。在信息技術(shù)不停升級、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的今天，文化主體、文化客體的變化日新月異，文化載體更加豐富多彩，文化傳輸越來越快捷方便，甚至無孔不入。特別是在基層，如何建立行之有效的文化發(fā)展與創(chuàng)新體制，使基層文化陣地能夠適應(yīng)將來文化發(fā)展的趨勢，成為迫切需要思考的問題。(2)對公益文化管理能力的挑戰(zhàn)。對公益文化事業(yè)的投入和管理，很容易受到環(huán)境變化和文化消費(fèi)方式變化的沖擊。昔日一度門庭若市的電影院、多個(gè)劇院等文化場合現(xiàn)在慘淡經(jīng)營。對文化設(shè)施、文化項(xiàng)目的管理能力正在經(jīng)受挑戰(zhàn)。(3)應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)能力的挑戰(zhàn)。在信息時(shí)代，文化市場由于新技術(shù)的不停推出而瞬息萬變，公司如果不能有效把握市場機(jī)遇，將難以做強(qiáng)做大。三、文化發(fā)展中存在的問題及其分析1.文化事業(yè)發(fā)展中存在的問題即使初步建成了三級文化網(wǎng)絡(luò)，但基本上是文化設(shè)施的簡樸陳列，文化設(shè)施科技含量低，文化活動(dòng)主體和文化活動(dòng)輔導(dǎo)隊(duì)伍嚴(yán)重缺位，從而造成現(xiàn)有設(shè)施的浪費(fèi)，也給文化事業(yè)持續(xù)投入帶來了障礙。具體體現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：一、區(qū)內(nèi)缺少功效先進(jìn)且又實(shí)用的大型文化活動(dòng)場合，文、圖兩館設(shè)施設(shè)備陳舊老化，已建成的文化中心與文化大院配套設(shè)施不完善，文化主陣地的作用受到了限制。但是現(xiàn)有區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）和村（居委會(huì)）的文化設(shè)施閑置現(xiàn)象同時(shí)存在，這些文化設(shè)施普遍技術(shù)含量低，對多數(shù)群眾沒有吸引力，部分設(shè)施功效設(shè)計(jì)不符合需求等，造成文化活動(dòng)主體缺位。二、城區(qū)與農(nóng)村地區(qū)、河?xùn)|與河西地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)文化發(fā)展不平衡的態(tài)勢比較突出。三、某些文化單位受經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、人員等條件所限，不能充足發(fā)揮單位和個(gè)人的主動(dòng)性，致使某些單位缺少活力，對文化工作進(jìn)一步發(fā)展有畏難情緒。四、隊(duì)伍總體老化，65%以上未經(jīng)專業(yè)教育和培訓(xùn)，文藝專業(yè)人才、管理人才缺少，創(chuàng)作和輔導(dǎo)力量局限性，影響了整體工作水平的提高。2.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題一、文化產(chǎn)業(yè)總量少、規(guī)模小、層次低、門類不全，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。。從組織構(gòu)造看，大公司不發(fā)育，產(chǎn)業(yè)集中度低。另外，文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)性自律組織和文化市場監(jiān)管體系沒有形成，文化市場在低水平無序競爭的矛盾比較突出。二、文化產(chǎn)業(yè)的投融資服務(wù)體系尚未形成，文化產(chǎn)業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張的資本條件還不含有。行業(yè)之間缺少聯(lián)合，一體化程度低，有限的文化資源不能共享，地區(qū)還沒有形成文化資源產(chǎn)業(yè)化整合的機(jī)制。三、文化產(chǎn)業(yè)人才缺少，科技創(chuàng)新能力局限性。四、系統(tǒng)的地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策尚未形成。四、對策研究有關(guān)文化設(shè)施建設(shè)與管理政府財(cái)政投入是現(xiàn)有文化設(shè)施長建設(shè)和管理的唯一來源。文化設(shè)施建設(shè)和早期設(shè)備購置資金來自財(cái)政項(xiàng)目投資，而設(shè)施的維護(hù)則歸為基本日常支出。設(shè)施的維護(hù)規(guī)定與使用頻率成正比。這在許多地方出現(xiàn)了“建得起，養(yǎng)不起”的局面，越是當(dāng)代化的文化設(shè)施，日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)越是緊張。順義區(qū)圖書館、文化館、影劇院和某些文化中心，都面臨這種狀況。解決的對策建議：一是各級政府強(qiáng)化當(dāng)代公共財(cái)政支出意識，文化發(fā)展財(cái)政投入穩(wěn)步增加，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)增加不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增加幅度。調(diào)節(jié)政府投入構(gòu)造，完善投入方式，實(shí)施直接投資與間接投資相結(jié)合，基本預(yù)算財(cái)政撥款與項(xiàng)目資助相結(jié)合，使公益性文化設(shè)施的建設(shè)和管理落到實(shí)處；二是探索市場經(jīng)濟(jì)條件下公共事業(yè)管理“公益加市場”的新模式，以增強(qiáng)活力，提高效率；三是建立社會(huì)文化基金，激勵(lì)社會(huì)捐助、多元投入等方式，緩和眼前投入局限性的矛盾；四是嘗試將部分經(jīng)營性文化設(shè)施或文化項(xiàng)目的運(yùn)作和管理，交給專業(yè)組織直接獨(dú)立承包，再由政府購置對應(yīng)的服務(wù)來推動(dòng)公益文化的發(fā)展。有關(guān)都市化進(jìn)程中群眾的文化需求順義區(qū)居民構(gòu)成正在發(fā)生變化，并且在將來幾年中將更加明顯。在都市化進(jìn)程中，相稱數(shù)量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)居民，但生活方式和消費(fèi)理念滯后于角色和身份的變化；原來城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境也與以往有很大不同；新城開發(fā)的逐步展開，將帶來北京市區(qū)的疏散人口；在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的此后幾年，外來常住人口的數(shù)量也將快速增加。如何滿足文化、習(xí)俗、職業(yè)和經(jīng)濟(jì)背景各不相似的人群的文化需求，如何在文化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)本土與外來、農(nóng)民與非農(nóng)、當(dāng)代與傳統(tǒng)的和諧是擺在我們面前的重要課題。解決的對策建議：一是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的工作中，通過三級文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新群眾文化活動(dòng)的內(nèi)容、形式和手段，滿足居民就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動(dòng)的需要，為全區(qū)公益性文化事業(yè)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場配備資源的基礎(chǔ)性作用和政府在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的宏觀調(diào)控作用，使不同人群的不同文化需求在更大程度上在文化市場中得到實(shí)現(xiàn)和滿足；三是通過導(dǎo)向性的活動(dòng)，哺育市場，哺育本地居民健康文明的文化消費(fèi)習(xí)慣和新的生活潮流。3.有關(guān)營造民間廣泛參加的文化網(wǎng)絡(luò)在群眾文化活動(dòng)的舉辦的模式上，要順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)發(fā)展的趨勢，逐步由政府主辦過渡到社會(huì)主辦，采用政府規(guī)劃、公司參加、群眾得益的“公益加市場”的運(yùn)作模式。運(yùn)用市場化、社會(huì)化的運(yùn)作方式,探索吸引社會(huì)力量參加舉辦大型活動(dòng)的新路子,實(shí)現(xiàn)文化資源和經(jīng)濟(jì)資源的互動(dòng)式轉(zhuǎn)換，不停提高文化活動(dòng)的層次和品位。五、“十一五”期間文化發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目的（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全方面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹立以人為本，全方面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化邁進(jìn)方向，堅(jiān)持社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相統(tǒng)一，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持增強(qiáng)微觀活力與完善宏觀管理相統(tǒng)一；以充足發(fā)揮公共文化服務(wù)體系功效為核心，以滿足人民群眾多樣化的精神文化需求為目的，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化構(gòu)造為根本，以科技和人才為支撐，推動(dòng)公益性文化事業(yè)發(fā)展；抓住“新城開發(fā)”、“空港建設(shè)”、“籌辦奧運(yùn)”等歷史機(jī)遇，匯聚多元資本，充足運(yùn)用國有資本、社會(huì)資本和境外資本力量，整合優(yōu)質(zhì)資源，哺育市場主體；實(shí)現(xiàn)順義文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，成為推動(dòng)當(dāng)代化進(jìn)程的重要力量。（二）發(fā)展目的構(gòu)建覆蓋面廣、高效快捷和務(wù)實(shí)協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)體系；完畢順義新城文化廣場、順義文化館（新）、順義圖書館（新）、順義博物館、多廳影院和歌舞劇院等標(biāo)志性文化設(shè)施；以“人文奧運(yùn)”為契機(jī)，形成文物保護(hù)與民間文化遺產(chǎn)收集、研究、開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展的文化底蘊(yùn)。重點(diǎn)發(fā)展印刷業(yè)、會(huì)展服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)、文化娛樂業(yè)，在規(guī)劃期內(nèi)以年均15％以上的速度增加；推動(dòng)圖書、音像、報(bào)刊的混業(yè)連鎖經(jīng)營，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)發(fā)展；力求使本地文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)成本地生產(chǎn)總值9％以上，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。六、“十一五”期間文化發(fā)展的重要任務(wù)1.文化事業(yè)發(fā)展（1）構(gòu)建覆蓋面廣、高效快捷和務(wù)實(shí)協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)體系公共文化服務(wù)體系由三部分構(gòu)成：區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）三級文化設(shè)施；文化活動(dòng)的群眾團(tuán)體；文化指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。變化只重視文化設(shè)施投入，無視群眾文化活動(dòng)組織發(fā)展和指導(dǎo)的片面工作傾向，使群眾的文化活動(dòng)和專業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)在文化設(shè)施的平臺(tái)上產(chǎn)生良性互動(dòng)，真正增進(jìn)文化與基層社會(huì)的和諧發(fā)展。公共文化服務(wù)體系要覆蓋全部現(xiàn)有和新建社區(qū)。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）三級文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)“十一五”期間要統(tǒng)籌規(guī)劃，將文化設(shè)施建設(shè)納入順義區(qū)新城建設(shè)整體規(guī)劃，把當(dāng)代化大型文化廣場、文化館、圖書館、博物館、多廳影院和歌舞劇院作為重點(diǎn)列入新城建設(shè)規(guī)劃，成為順義區(qū)的標(biāo)志性文化設(shè)施。對文化設(shè)施的構(gòu)造布局科學(xué)統(tǒng)籌，重視實(shí)際使用功效，使其成為全區(qū)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)的中心?！笆晃濉逼陂g完畢全區(qū)19個(gè)鎮(zhèn)級文化中心和對應(yīng)配套設(shè)備的建設(shè)，力求5年內(nèi)全部達(dá)成市級達(dá)標(biāo)原則。全區(qū)427個(gè)村（社區(qū)）都要建成適合群眾開展日?；顒?dòng)的文化大院（文化室），并有對應(yīng)配套設(shè)備。同時(shí)對全區(qū)新建社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)狀況要調(diào)查掌握，建立檔案，督促貫徹。通過三級文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動(dòng)的需要，為全區(qū)公益性文化事業(yè)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（3）大力發(fā)展民間群眾文化團(tuán)體，打造群眾文化活動(dòng)品牌大力發(fā)展民間群眾文化社團(tuán)?！笆晃濉逼陂g繼續(xù)發(fā)展業(yè)余文化團(tuán)體，將現(xiàn)有的順義龍獅舞藝術(shù)團(tuán)、鳳翔藝術(shù)團(tuán)、小百花藝術(shù)團(tuán)和元祥舞獅團(tuán)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)對其它各類群眾自己組織的藝術(shù)團(tuán)，如秧歌隊(duì)、戲劇團(tuán)體、音樂舞蹈隊(duì)、民間花會(huì)隊(duì)、雜技曲藝隊(duì)及美術(shù)社和文學(xué)社等加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。精心策劃重大群眾文化活動(dòng)，重點(diǎn)打造群眾文化活動(dòng)品牌。“十一五”期間繼續(xù)辦好“二月新春”、“五月鮮花”和“十月金秋”三大系列活動(dòng)，不停豐富夏日文化廣場、燕京啤酒節(jié)等傳統(tǒng)群眾文化活動(dòng)，突出其主題重點(diǎn)，辦出特色，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參加規(guī)模，提高水準(zhǔn)，真正成為順義群眾文化活動(dòng)的精品項(xiàng)目。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)文化、公司文化、校園文化、廣場文化、家庭文化和旅游文化的建設(shè)，營造良好的基層群眾文化活動(dòng)的氛圍。根據(jù)對象不同，組織有針對性的專項(xiàng)活動(dòng)，滿足涉及青少年、中老年人、農(nóng)村居民、外來務(wù)工人員等不同群體不同層次文化的需要?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)開展以奧運(yùn)為主題的群眾文化活動(dòng)，重點(diǎn)打造“十百文化工程”，即一百支秧歌隊(duì)、一百支民間花會(huì)表演隊(duì)、一百支戲曲曲藝器樂表演隊(duì)、一百名文學(xué)創(chuàng)作者、一百名歌手、一百個(gè)文藝家庭、一百個(gè)畫家、一百個(gè)書法家、一百個(gè)民間手工藝者、一百支綜合文藝表演團(tuán)體。以此為契機(jī)，帶動(dòng)整個(gè)順義地區(qū)群眾文化活動(dòng)的縱深發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)掘民俗文化、民族民間文藝資源，主動(dòng)創(chuàng)立全國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色文化之鄉(xiāng)，舉辦形式多樣、各具特色的農(nóng)村文化活動(dòng)。以建設(shè)順義都市型當(dāng)代農(nóng)業(yè)基地為依靠，開發(fā)農(nóng)村文化資源，舉辦“順義農(nóng)民文化節(jié)”，推動(dòng)農(nóng)村旅游文化發(fā)展。組建文聯(lián)，繁華文藝創(chuàng)作和表演。發(fā)揮區(qū)文聯(lián)的重要作用，建立“文學(xué)創(chuàng)作基金”，激勵(lì)地方文藝創(chuàng)作者脫穎而出，充足調(diào)動(dòng)文化專業(yè)人員和業(yè)余文藝骨干的創(chuàng)作主動(dòng)性，力求在文學(xué)、美術(shù)、書法、攝影、音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、等領(lǐng)域創(chuàng)作作品達(dá)成一定數(shù)量，力求各門類藝術(shù)最少要有1-2個(gè)較具影響力的優(yōu)秀作品。（4）強(qiáng)化區(qū)文化館、圖書館文化陣地核心功效，有效開展文化指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)區(qū)文化館、圖書館要健全機(jī)構(gòu)，配備群眾需要的各類文化藝術(shù)專業(yè)指導(dǎo)人才，建立科學(xué)務(wù)實(shí)的工作制度，有效開展群眾文化活動(dòng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。結(jié)合全區(qū)鎮(zhèn)（街道）文化中心與村（居委會(huì)）文化大院建設(shè)，開展文化下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，在全區(qū)形成陣地分布廣泛、功效各具特色的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每月組織一次大型廣場文化活動(dòng)，建立某些農(nóng)村和社區(qū)文化活動(dòng)示范點(diǎn)。（5）文物發(fā)掘、保護(hù)和民間文化遺產(chǎn)收集“加強(qiáng)文物法的宣傳和貫徹，推動(dòng)文物發(fā)掘、保護(hù)和民間文化遺產(chǎn)收集。對的解決當(dāng)代化建設(shè)與保護(hù)自然人文景觀和歷史文物古跡的關(guān)系、老城改造和新區(qū)建設(shè)的關(guān)系。完畢焦莊戶地道戰(zhàn)遺跡抗戰(zhàn)民居保護(hù)工程修復(fù)和紀(jì)念館新展廳建設(shè)，收集并展出抗戰(zhàn)及解放戰(zhàn)爭時(shí)期的文物，使其成為向廣大人民群眾，特別是青少年進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的重要基地。對順義區(qū)現(xiàn)存已登記的其它不可移動(dòng)文物，要按照北京市九部委提出的“五納入”規(guī)定認(rèn)真貫徹，研究、探索科學(xué)保護(hù)文物的手段和方式，增進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)的不停發(fā)展。收集、整頓、保護(hù)民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，開展民間工藝品的研究和開發(fā)，將民間文化遺產(chǎn)的收集、保護(hù)與民間藝術(shù)品研究和市場開發(fā)有機(jī)結(jié)合，互相增進(jìn)。繼續(xù)推動(dòng)中國書畫之鄉(xiāng)、中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)等地方民間文化的發(fā)展。（6）開展對外文化交流，提高地區(qū)形象發(fā)揮區(qū)文聯(lián)的作用，運(yùn)用龍獅舞、民間藝術(shù)等地方文化資源，吸取外來文化精髓和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，將燕京啤酒節(jié)等地方品牌節(jié)慶，提高檔次，豐富內(nèi)容和形式，打造成含有順義地方特色的高質(zhì)量、國際性的文化品牌，增進(jìn)開展對外文化交流，提高地區(qū)形象，使順義走向全國，走向世界。2.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立起圖書音像、文化娛樂、影視表演、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)等為基礎(chǔ)，包裝裝潢印刷業(yè)為龍頭，民間文化遺產(chǎn)、文化旅游開發(fā)為旨趣，廣告、會(huì)展為延伸的總體產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（1）大力推動(dòng)“北方印刷產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)立足北京市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和空港地理優(yōu)勢，推動(dòng)印刷、包裝產(chǎn)業(yè)的全方面發(fā)展。優(yōu)化印刷包裝業(yè)的空間布局，以龍頭公司為“集聚點(diǎn)”，打造產(chǎn)業(yè)鏈、哺育產(chǎn)業(yè)群、建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。重點(diǎn)抓好“一帶一基地”建設(shè)，一帶是指自然形成的北小營、趙全營、北石槽印刷產(chǎn)業(yè)帶，現(xiàn)在已有印刷復(fù)制公司46家，占全區(qū)總量的三分之一，形成了產(chǎn)業(yè)集群。一基地指位于北務(wù)鎮(zhèn)的北京北方印刷產(chǎn)業(yè)基地，該基地旨在吸引高檔產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，從而推動(dòng)全區(qū)印刷公司整體組織提高核心競爭力的增強(qiáng)。（2）努力打造會(huì)展服務(wù)業(yè)以國際會(huì)展中心建設(shè)為契機(jī)，把順義打造成含有國際影響力的全國文化會(huì)展中心之一，帶動(dòng)廣告、裝潢等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要重點(diǎn)哺育會(huì)展公司、廣告公司、裝潢公司，形成以會(huì)展為核心的產(chǎn)業(yè)集聚。（3）大力推動(dòng)圖書音像報(bào)刊零售、文化娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)升級在國家法律法規(guī)框架內(nèi)，大力推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)圖書音像報(bào)刊零售、文