谷高頻傷農(nóng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

谷高頻傷農(nóng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

近年來，一些糧食產(chǎn)品的價格顯著上漲。多年來，人們似乎忘記了糧食價格低廉的問題。然而,糧價上漲只是暫時和局部的現(xiàn)象,在目前我國糧食生產(chǎn)的狀況下,糧食“賣難”,價格下跌,增產(chǎn)難增收,“谷賤傷農(nóng)”的問題還會長期存在,并已成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個亟待解決的突出問題。下面將運(yùn)用需求彈性理論作以分析并提出我國相應(yīng)的破解之道。1農(nóng)產(chǎn)品需求彈性中國有句古語叫“谷賤傷農(nóng)”,意思是豐收了農(nóng)民的收入反而減少了。為什么越是豐收,收入?yún)s越少呢?這一問題的闡述是由經(jīng)濟(jì)學(xué)中需求價格彈性理論來解釋的。所謂的需求價格彈性是價格的變動會引起需求量的變動,但不同商品需求量的變動對價格變動的反映程度是不同的。需求價格彈性根據(jù)彈性系數(shù)的大小可分為三類:第一類是需求富于價格彈性,即Ed>1的情況,這時需求量的變動幅度大于價格的變動幅度;第二類是需求缺乏價格彈性,即Ed<1的情況,這時需求量的變動幅度小于價格的變動幅度;第三類是需求具有單元彈性,即Ed=1的情況,這時需求量的變動幅度等于價格的變動幅度。一般認(rèn)為,農(nóng)產(chǎn)品屬于生活必需品,需求缺乏彈性,Ed<1。當(dāng)豐收時,農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,并不會使需求量同比例增加,從而使農(nóng)民收入減少?！肮荣v傷農(nóng)”的道理也就在于此。具體分析如下:圖1中農(nóng)產(chǎn)品的需求曲線D是缺乏彈性的。農(nóng)產(chǎn)品的豐收使供給曲線S1的位置向右平移至S2的位置,農(nóng)產(chǎn)品的均衡價格大幅度地由P1下降為P2。由于農(nóng)產(chǎn)品均衡價格的下降幅度大于農(nóng)產(chǎn)品的均衡數(shù)量的增加幅度,最后致使農(nóng)民總收入大量減少?？偸杖氲臏p少量相當(dāng)于圖中矩形OP1AQ1和OP2BQ2的面積之差。由以上分析可見,“谷賤傷農(nóng)”產(chǎn)生是建立在兩個基本假設(shè)基礎(chǔ)上的:一個是農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性系數(shù)是小于1的,也即Ed<1;另一個是農(nóng)產(chǎn)品需求曲線位置不變。2糧食補(bǔ)貼政策國家擔(dān)心“谷賤傷農(nóng)”會損害農(nóng)民種糧的積極性,提出了“三項一改”,即:保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧,糧食資金封閉運(yùn)行、順價銷售,以及糧食企業(yè)的體制改革。這些措施取得了良好成效,但是,高價收購、庫存成本,也導(dǎo)致政府不得不提供無底洞式的補(bǔ)貼,使國家財政負(fù)擔(dān)日益加重,原本就虧損2000多億元的糧食企業(yè)雪上加霜。同時,中央對地方糧食風(fēng)險基金補(bǔ)助實行包干辦法,各地的配套資金必須納入地方財政在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險基金專戶內(nèi),按期將補(bǔ)貼撥給糧食購銷企業(yè)。糧食風(fēng)險基金缺口對地方政府來說壓力巨大。雖然農(nóng)發(fā)行的貸款看上去救活了本來奄奄一息的糧食企業(yè),但由于它控制了糧食購銷企業(yè)的買賣品種和財政鏈條,使得一些糧食企業(yè)只能走上挪用貸款畸形發(fā)展的道路。糧食風(fēng)險資金被大量挪用,國家審計署調(diào)查農(nóng)發(fā)行的貸款累計下來總共有5000億元,但只有2000億元用于收購糧食。2004年初發(fā)布的中央一號文件,提出新一輪糧食改革中最重要的兩點莫過于放開糧食收購市場和價格,直接將補(bǔ)貼發(fā)放給糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民。盡管充分發(fā)揮市場機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用成為我國糧食政策改革主要方向,但是補(bǔ)貼和保護(hù)價敞開收購作為農(nóng)民的“救命稻草”,在我國糧食政策實施中,一直是主導(dǎo)性的,其可以暫時解決農(nóng)民增收緩慢的問題,一定程度上也可以改善農(nóng)民的生活狀況,但它是建立在國家財政資金大量支出的基礎(chǔ)之上的?！肮荣v傷農(nóng)”這種情況在今后會長期存在,單純通過增加國家的財政支出是不能從根本上解決這一問題的。這是因為,我國是一個發(fā)展中國家,全面的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量的資金,而國家的財政收入增長有限。在這種情況下,補(bǔ)貼和保護(hù)價敞開收購應(yīng)該只是扶持性的政策,其只能“治標(biāo)”,而不應(yīng)該成為“治本”的良藥。因此,要解決“谷賤傷農(nóng)”,我們必須要從農(nóng)業(yè)內(nèi)部出發(fā),找到解決這一問題的根本方法。3農(nóng)產(chǎn)品需求曲線我們在分析“谷賤傷農(nóng)”時,有兩個基本假設(shè):一個是農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性系數(shù)是小于1的,也即Ed<1;另一個是對農(nóng)產(chǎn)品需求曲線不發(fā)生變動。如果能改變這兩個假設(shè)前提,使得Ed>1,或推動農(nóng)產(chǎn)品的需求曲線向右移動,那么“谷賤傷農(nóng)”這一狀況將會得到改善。3.1擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的供給由圖2可知,如果農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性系數(shù)由Ed<1轉(zhuǎn)變?yōu)镋d>1,那么,農(nóng)產(chǎn)品的豐收使供給曲線S1的位置向右平移至S2的位置,農(nóng)產(chǎn)品的均衡價格由P1只下降為P3,而不是原來的P2。這時,農(nóng)產(chǎn)品均衡價格的下降幅度小于農(nóng)產(chǎn)品的均衡數(shù)量的增加幅度,最后致使農(nóng)民總收入增加?？偸杖氲脑黾恿肯喈?dāng)于圖中矩形OP3CQ3和OP1AQ1的面積之差。農(nóng)產(chǎn)品的價格下降,農(nóng)民可通過薄利多銷,使收入有所增加。因此,我們要探尋如何增大農(nóng)產(chǎn)品需求彈性系數(shù),以解決“谷賤傷農(nóng)”。經(jīng)濟(jì)學(xué)上之所以假定農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性系數(shù)Ed<1主要是因為通常認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品屬于生活必需品,也就是滿足溫飽的基本糧食消費(fèi)品。“谷賤傷農(nóng)”的產(chǎn)生也就意味著充當(dāng)這種用途的農(nóng)產(chǎn)品在市場上出現(xiàn)了過剩。我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以供自身消費(fèi)的糧食生產(chǎn)為主,因此農(nóng)產(chǎn)品品種只要適于高產(chǎn)就可以,所以農(nóng)產(chǎn)品的基本結(jié)構(gòu)是大路產(chǎn)品多,低檔產(chǎn)品多,原料型產(chǎn)品多,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少,高檔產(chǎn)品少,深加工產(chǎn)品少,不能適應(yīng)新階段的城鄉(xiāng)居民收入提高后對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化、專用化消費(fèi)的需求,因此,我國農(nóng)產(chǎn)品市場上出現(xiàn)過剩,“谷賤傷農(nóng)”的產(chǎn)生也就自然而然了。在我國農(nóng)產(chǎn)品過剩的同時,市場上還存在農(nóng)產(chǎn)品短缺的現(xiàn)象——品種差、質(zhì)量低的農(nóng)產(chǎn)品供過于求而滯銷,品種好、質(zhì)量高的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求,有的還不得不從國外進(jìn)口。而在我國市場上,這些品種好、質(zhì)量高的農(nóng)產(chǎn)品需求彈性系數(shù)Ed>1,擴(kuò)大其產(chǎn)出有利于增加農(nóng)民收入。所以,今后的一段時期,我國在糧食穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上,種植業(yè)要由傳統(tǒng)的口糧型、低質(zhì)糧食品種的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向適于市場需求的、可用于農(nóng)產(chǎn)品深加工的高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。此外,我們還可以通過其他一些方法提高農(nóng)產(chǎn)品的需求價格彈性系數(shù):一是增加林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成中的比重,進(jìn)而擴(kuò)大需求彈性較高的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),以增大農(nóng)產(chǎn)品總體的需求彈性;二是由初級產(chǎn)品、原料型生產(chǎn)向加工成品型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的用途,增大農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性,同時還可以通過向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列化、成品化和專業(yè)化方向發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。3.2需求曲線的移動對農(nóng)民增收的影響在探索解決“谷賤傷農(nóng)”的方法時,我們往往只關(guān)注于影響農(nóng)產(chǎn)品需求量變動的農(nóng)產(chǎn)品本身的價格因素,實際上,除了這一因素外,還有一些影響農(nóng)產(chǎn)品需求的非價格因素,這些非價格因素會導(dǎo)致需求曲線的位置移動,從而對農(nóng)民的收入產(chǎn)生影響。由圖3可知,如果需求曲線向右移動,那么,農(nóng)產(chǎn)品的豐收使供給曲線S1的位置向右平移至S2的位置,農(nóng)產(chǎn)品的均衡價格由P1只下降為P3,而不是原來的P2。這時,農(nóng)民的收入與需求曲線不變時相比,就不會下降太多,如果需求曲線移動的幅度足夠大的話,農(nóng)民的收入還會有所增加?？偸杖氲脑黾恿肯喈?dāng)于圖中矩形OP3CQ3和OP1AQ1的面積之差。因此,我們還要探尋如何推動農(nóng)產(chǎn)品需求曲線向右移動,以解決“谷賤傷農(nóng)”。3.2.1降低交易成本我國農(nóng)產(chǎn)品除了國家收購?fù)?一般的農(nóng)產(chǎn)品出售以在家等待收購為主,對于需求方來說,信息搜尋成本、談判成本等交易成本較高,這無疑抑制了農(nóng)產(chǎn)品的需求。因此,通過建立農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場,供需雙方在一個固定場所就可以完成交易,從而使得需求方減低交易成本,增加需求。在加快農(nóng)村區(qū)域市場建設(shè)的同時,還要逐步形成成熟而有效的城鄉(xiāng)、國內(nèi)和國際統(tǒng)一的糧食批發(fā)市場、零售、期貨市場。3.2.2交通、交通糧食豐收了,能不能運(yùn)出去也是一個關(guān)鍵。我國有許多地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品很有特色,也吸引大量的客商,他們很想買,有需求,但由于交通問題,很難運(yùn)出去,不能進(jìn)入市場,即“有價無市”。因此,加強(qiáng)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)有利于農(nóng)產(chǎn)品成為真正市場需求,為農(nóng)民創(chuàng)造財富,正所謂“要想富先修路”。3.2.3農(nóng)村基層休閑旅游項目觀光農(nóng)業(yè)可以改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單一性,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多重功能,提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。通過開發(fā)采摘、垂釣魚場、森林旅游、休閑農(nóng)場、科學(xué)旅游、教育基地、都市農(nóng)業(yè)公園及農(nóng)家小院等形式的觀光項目,可以吸引收購商和單純消費(fèi)者以外的其他多樣性群體到農(nóng)村去,這不僅可以增加農(nóng)民的收入,還提供了多種就業(yè)機(jī)會。3.2.4針對部分人群,進(jìn)行“農(nóng)產(chǎn)品資助”