關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈招商的認(rèn)識

.z.招商辦關(guān)于加快推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)鏈招商的認(rèn)識與思考近年來，各縣市區(qū)始終堅(jiān)持把招商引資和工程建立作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開展的引擎，依托資源、產(chǎn)業(yè)根底等優(yōu)勢，引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)及其配套工程，為各地經(jīng)濟(jì)開展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。但隨著國家宏觀調(diào)控的不斷深化，招商引資的在條件和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，特別隨著是土地、信貸、能源等政策日益緊縮，各種生產(chǎn)要素的加速流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)移和聚集開展的趨勢更加明顯，在此背景下，以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢開場超越其它因素成為吸引外資投向的主要方面，產(chǎn)業(yè)鏈也已成為推動(dòng)招商工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速開展的一大特色優(yōu)勢。而現(xiàn)實(shí)中，許多地區(qū)成功的招商實(shí)踐也充分證明，一旦將*一產(chǎn)業(yè)培育出比擬完整的產(chǎn)業(yè)鏈，它必然會(huì)吸引更多的垂直和協(xié)作關(guān)系的企業(yè)前來投資配套與效勞，由此帶來產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快、更大的開展。以**為例，正是利用本地IT產(chǎn)業(yè)開展較快的優(yōu)勢，通過以“臺〞引“臺〞、以“小〞引“大〞、以“大〞帶“小〞等產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，先后引進(jìn)多個(gè)組團(tuán)式投入的外資和臺資企業(yè)，形成了IT產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)鏈集群能有效集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套本錢、培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，面對產(chǎn)業(yè)鏈招商的新趨勢，我們有必要加強(qiáng)對本縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識和思考，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作，把實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)開展的突破口和著力點(diǎn)。一、我縣產(chǎn)業(yè)鏈招商的現(xiàn)狀經(jīng)過多年開展，寧津目前已經(jīng)形成了以五金機(jī)械、家具制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體，以汽車零部件、電梯制造、實(shí)木家具、健身器材、工業(yè)閥門等為主的“三大產(chǎn)業(yè)集群〞和“五大產(chǎn)業(yè)鏈條〞。其中汽車零部件、電梯制造、實(shí)木家具等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在全市競爭優(yōu)勢明顯，在省乃至全國也具有一定競爭實(shí)力，健身器材、工業(yè)閥門、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示園等新興產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)初步形成規(guī)模。可以說，我縣依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商的根底已經(jīng)形成。但目前我縣產(chǎn)業(yè)鏈招商總體處于起步階段，還存在諸多問題和缺乏：一是從政府層面來看，產(chǎn)業(yè)鏈招商的理念不清晰，整體規(guī)劃有待提高。產(chǎn)業(yè)鏈招商是集群招商，是以政府為平臺的全局招商，首先需要政府全面分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)開展情況，整合產(chǎn)業(yè)資源和開展規(guī)劃，推出產(chǎn)業(yè)鏈招商工程，為此，寧津近年來做了很多嘗試和努力。但知易行難，實(shí)際工作中理念不清、規(guī)劃不夠、載體相對落后的問題仍很突出。1、定位模糊，方向不明。目前雖然對產(chǎn)業(yè)招商的意識、思路有一定認(rèn)識，將家具制造、電梯生產(chǎn)等劃分到民經(jīng)局、質(zhì)監(jiān)局等責(zé)任部門，也相應(yīng)制定了"寧津縣招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄"，但對產(chǎn)業(yè)開展還沒有明確系統(tǒng)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，而且對產(chǎn)業(yè)鏈招商宣傳力度不夠、氣氛不濃，導(dǎo)致招商部門還習(xí)慣于各自為戰(zhàn)，沒有及時(shí)地將招商引資的手段方式轉(zhuǎn)變到產(chǎn)業(yè)鏈招商上來，即便引進(jìn)的與我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的工程也布局分散，同時(shí)也造成投資客商對我縣的產(chǎn)業(yè)政策、特色和走向不明晰。2、園區(qū)建立開展相對滯后，缺乏相應(yīng)的投入和開展保障機(jī)制。自2021年，寧津縣政府就按照“工業(yè)園區(qū)—產(chǎn)業(yè)功能區(qū)—產(chǎn)業(yè)集聚基地〞的建立思路，在開發(fā)區(qū)規(guī)劃建立五金機(jī)械、高檔家具制造、高速物流、高新技術(shù)等等專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但開展至今，建立根底設(shè)施完善、配套效勞齊全的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上完成，同源企業(yè)、同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的工程布局分散的狀態(tài)仍未徹底改觀。二是從企業(yè)現(xiàn)狀來看，產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)和配套企業(yè)不完善問題較為突出。1、引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)工程質(zhì)量還不夠高，缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、行業(yè)控制力強(qiáng)的大工程。龍頭企業(yè)帶動(dòng)力還不強(qiáng)，本地龍頭企業(yè)對供給商尤其是世界一流供給商吸引力不夠強(qiáng)。究其根本，除家具行業(yè)外，我縣多數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)缺少核心和原創(chuàng)技術(shù)，高技術(shù)、高附加值配套件開展缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈競爭力不強(qiáng)。2、配套企業(yè)相繼入園，但各工業(yè)園企業(yè)類型混雜，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈上的專業(yè)化分工協(xié)作配套關(guān)系。如我縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)雖已初步形成零部件產(chǎn)業(yè)帶，但核心零部件企業(yè)少，根底工藝專業(yè)化協(xié)作配套跟不上；裝備制造業(yè)本地配套件主要以普通的鑄鍛件、沖壓件、切削加工件、熱處理件和電鍍件為主，本地配套率普遍不高。二、充分認(rèn)識產(chǎn)業(yè)鏈招商對寧津經(jīng)濟(jì)開展的重要性和必要性圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商最終必然形成產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)集聚既有助于政府集約化利用土地與資源節(jié)約，也有助于降低企業(yè)投資經(jīng)營本錢、提升市場對企業(yè)的認(rèn)知度和市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈招商的優(yōu)勢及寧津的實(shí)際情況，我縣開展產(chǎn)業(yè)鏈招商具有十分的必要性：一是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)來看當(dāng)前，國際、國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正呈產(chǎn)業(yè)鏈整體和制造、研發(fā)、效勞一體化的組團(tuán)式轉(zhuǎn)移態(tài)勢，因而有產(chǎn)業(yè)特色和配套產(chǎn)業(yè)根底的一線地區(qū)〔諸如、、等〕將成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體，根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移中“高位經(jīng)濟(jì)向低位經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移〞的原理，產(chǎn)業(yè)承載能力強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)體則是國一線地區(qū)產(chǎn)業(yè)再分散、再轉(zhuǎn)移的首選目標(biāo)。如改革開放初期，省嵊州市緊緊抓住興旺國家及地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，利用本地生產(chǎn)領(lǐng)帶企業(yè)眾多的優(yōu)勢，主動(dòng)招來國等一批國外大的領(lǐng)帶生產(chǎn)企業(yè)落戶嵊州，推進(jìn)加工、科研和效勞一體化、組團(tuán)式開展，才引發(fā)世界領(lǐng)帶業(yè)的大轉(zhuǎn)移。目前，嵊州生產(chǎn)的領(lǐng)帶占全國總產(chǎn)量的80％，占世界總產(chǎn)量的33％，經(jīng)濟(jì)開展步人快車道。對我縣而言，當(dāng)前及今后一段時(shí)間，面臨京津企業(yè)外遷的重大機(jī)遇，想要有所作為首先要下大力氣培育自己的特色產(chǎn)業(yè)，在招商工作要善打產(chǎn)業(yè)牌，才會(huì)更有效的吸引外商組團(tuán)式、一體化式的投資。二是從縣域經(jīng)濟(jì)招商工作比擬優(yōu)勢上看外商選址投資，首要工作就對投資區(qū)域優(yōu)勢條件比照。就目前縣域經(jīng)濟(jì)體而言，從硬環(huán)境看，區(qū)位交通優(yōu)勢、根底設(shè)施絕大多數(shù)都相差很小，即使存在一些缺乏，經(jīng)過建立也會(huì)逐步得到改善，沒有突出優(yōu)勢。從政策條件看，可以說，各地給的優(yōu)惠扶持政策根本一致，誰也沒有突出優(yōu)勢，相互間根本在一個(gè)水平線上。與上述因素相比，由于產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)選址投資的在需要，也是區(qū)域顯示自身特色優(yōu)勢、與其他區(qū)域拉開距離的重要條件，由此來看，產(chǎn)業(yè)鏈招商是我縣經(jīng)濟(jì)開展的必然選擇。從我縣的開展現(xiàn)狀來看，近幾年來，隨著寧津經(jīng)濟(jì)的長足開展，我縣如三嶺集團(tuán)、邁寶赫健身器材、美華工業(yè)等一批企業(yè)快速成長起來，在國市場形成了一定的企業(yè)競爭優(yōu)勢，但由于企業(yè)配套的上下游產(chǎn)品開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有相應(yīng)延伸，龍頭企業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)無法凸顯，企業(yè)優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時(shí)，我縣工程用地和特色資源有限，必須走集約化、涵式的特色開展道路。因此，我縣開展產(chǎn)業(yè)鏈招商具有必然性。三、對推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)鏈招商的建議〔一〕科學(xué)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)鏈招商方向。一是搞好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定位。從全縣產(chǎn)業(yè)集群開展現(xiàn)狀看，實(shí)木家具、汽車零部件、電梯及配件業(yè)、鐵路器材、工業(yè)閥門、健身器材、農(nóng)用機(jī)械、電子衡器是我縣產(chǎn)業(yè)鏈招商的主導(dǎo)方向。我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，應(yīng)在全國大產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)中找準(zhǔn)自己的定位，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能布局，如電梯制造、健身器材、實(shí)木家具等產(chǎn)業(yè)目標(biāo)應(yīng)定位在全省乃至全國的產(chǎn)業(yè)基地。因此，必須加強(qiáng)工程對接、產(chǎn)品對接和產(chǎn)業(yè)鏈對接，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，把我縣的產(chǎn)業(yè)集群建立融入到全市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃和魯西北經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃之中，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)配套。二是扶持骨干企業(yè)膨脹規(guī)模。骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈招商的主體。對于上下游鏈條長骨干企業(yè)要重點(diǎn)扶持，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，實(shí)施低本錢、高效益擴(kuò)，壯大骨干企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)龍頭，為產(chǎn)業(yè)鏈招商奠定良好根底。三是合理推出產(chǎn)業(yè)鏈招商工程。成立由縣招商促進(jìn)辦公室、各產(chǎn)業(yè)招商部門組成的招商工程編報(bào)小組，圍繞全縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握市場動(dòng)向，抓緊研究和提報(bào)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、可行性強(qiáng)的工程，建立重點(diǎn)工程數(shù)據(jù)庫，通過參加投資洽談會(huì)、招商會(huì)或借助網(wǎng)絡(luò)平臺等方式進(jìn)展重點(diǎn)推介?！捕成钊胝{(diào)研，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商重點(diǎn)。通過深入的調(diào)研，在認(rèn)真分析我縣產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀和存在問題的根底上，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)鏈招商的規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)鏈招商的實(shí)施方案和考核體系。各單位也要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，將招商責(zé)任和指標(biāo)層層分解落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道、開發(fā)區(qū)〕、縣直招商部門要樹立全局一盤棋的思想，嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃，防止招商產(chǎn)業(yè)選擇的盲目性和惡意競爭。要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)視檢查，把產(chǎn)業(yè)鏈招商作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要依據(jù)。依據(jù)"寧津縣招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄"，以及目前產(chǎn)業(yè)鏈條中的短缺環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，推出一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工程，著力抓好引進(jìn)工作?！踩嘲l(fā)揮優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈招商載體。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的主要場所，是招商引資的主戰(zhàn)場，也是產(chǎn)業(yè)開展的主要載體。一是切實(shí)把大工程做成大產(chǎn)業(yè)。要按照“大工程—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地〞的路子，大力實(shí)施“招大引強(qiáng)〞戰(zhàn)略，注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭工程、大工程和外資工程，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)開展，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，提升縣域生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集聚度。同時(shí)，要大力抓好文化旅游、專業(yè)市場等招商工程，壯大效勞業(yè)規(guī)模，提升效勞業(yè)檔次。二是積極整合土地資源。建立園區(qū)集約、高效、合理的用地機(jī)制，挖潛存量土地，提高利用效率。加大土地增減掛鉤、環(huán)境污染治理力度，通過土地置換、工程置換等多種形式，加大土地供給，為產(chǎn)業(yè)鏈工程落地提供土地保障。三是打造專業(yè)工業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚〞的原則，我縣在開發(fā)區(qū)這個(gè)平臺上，依據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢科學(xué)規(guī)劃了“一心七園〞。即綜合效勞中心、綜合產(chǎn)業(yè)園、家具產(chǎn)業(yè)園、生物化工產(chǎn)業(yè)園、五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、高速物流產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園。下一步要搞好各工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，明確自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對同源企業(yè)、同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的企業(yè)要有方案地放在同一園區(qū)，通過多種融資渠道，完善設(shè)施配套建立，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！菜摹硠?chuàng)新方式，確保產(chǎn)業(yè)鏈招商取得實(shí)效。一是發(fā)揮企業(yè)招商主體作用。要突出企業(yè)招商主體地位，尤其要發(fā)揮骨干企業(yè)在品牌、人脈、資產(chǎn)、資金等方面的綜合優(yōu)勢，重點(diǎn)把規(guī)模大、效益好的企業(yè)推向招商引資第一線，積極引進(jìn)資金入股參股，開發(fā)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，膨脹企業(yè)規(guī)模，加快企業(yè)開展；積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展新興產(chǎn)業(yè)；積極引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)歷，提升企業(yè)綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套招商。要按照完整的產(chǎn)業(yè)鏈條要求，深入挖掘和包裝一批上、下游產(chǎn)品，充分利用各種渠道，積極尋求合資合作，把相關(guān)配套企業(yè)引進(jìn)來，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條中的弱勢局部，形成上下游相協(xié)調(diào)、橫向互補(bǔ)開展的產(chǎn)業(yè)體系。要充分利用五金機(jī)械、實(shí)木家具、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大優(yōu)勢，重點(diǎn)與大公司、大集團(tuán)合作，在農(nóng)產(chǎn)品加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫，著力提高資源利用率和產(chǎn)出效益，在這一點(diǎn)上我縣今年成功引進(jìn)阿諾達(dá)汽車零件制造工程、大翔年產(chǎn)20萬方無甲醛秸稈代木制品生產(chǎn)工程就是一個(gè)很好的例子。三是承接產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)移。長三角、珠三角、京津唐等興旺地區(qū)受土地、能源、勞動(dòng)力本錢等因素制約日益嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集群亟待向外轉(zhuǎn)移。對我縣來說，必須發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，依托資源、產(chǎn)業(yè)根底，完善配套政策，調(diào)動(dòng)各部門招商的積極性、主動(dòng)性，大力開展百日集中招商，吸引有實(shí)力的大企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)整體入駐，促進(jìn)各類要素快速集聚，加快培育產(chǎn)業(yè)集群?！参濉硟?yōu)化環(huán)境，營造產(chǎn)業(yè)鏈招商強(qiáng)磁洼地。一是打造寬松的政策環(huán)境。借鑒先進(jìn)地縣經(jīng)歷，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策，在用足、用活、用好上級政策的同時(shí)，搞好政策創(chuàng)新，制定完善加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展和培強(qiáng)做大骨干企業(yè)的扶持政策，努力營造最正確政策環(huán)境。要嚴(yán)格兌現(xiàn)政策，但凡約定的、公開的政策必須做到及時(shí)足額兌現(xiàn)。二是打造高效的政務(wù)環(huán)境。各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商工作的主要精力、主要工作放在產(chǎn)業(yè)鏈招商上來，形成全縣上下整體聯(lián)動(dòng)抓產(chǎn)業(yè)鏈招商的工作氣氛。按照“零障礙、低本錢、高效率〞的效勞理念，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。完善工程聯(lián)審制度，全力抓好聯(lián)審工程的跟蹤效勞，協(xié)