扎實(shí)做好農(nóng)村檔案工作助力鄉(xiāng)村振興全文

扎實(shí)做好農(nóng)村檔案工作助力鄉(xiāng)村振興全文作為第一批檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)，近年來(lái)，江西新余市積極探索實(shí)踐，構(gòu)建可操作、可提升、可持續(xù)、可推廣的農(nóng)村檔案工作格局，實(shí)現(xiàn)村級(jí)檔案室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋、合格建檔全覆蓋、收集整理全覆蓋，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層治理夯實(shí)了檔案基礎(chǔ)。聚焦點(diǎn)拿出可操作的辦法堅(jiān)持整體推進(jìn)。將試點(diǎn)工作納入整體規(guī)劃，并將相關(guān)完成情況納入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核內(nèi)容，從政策、制度層面實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一推進(jìn)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)試點(diǎn)工作動(dòng)員暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，建立試點(diǎn)工作分片指導(dǎo)機(jī)制、市檔案局館雙周工作協(xié)商機(jī)制和市縣兩級(jí)每周督導(dǎo)工作機(jī)制等，形成市級(jí)協(xié)調(diào)、縣（區(qū)）統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理體系。制定“五有”標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定“有檔案室、有檔案柜、有管理制度、有管理人員、有信息化設(shè)備”的村級(jí)檔案工作“五有”標(biāo)準(zhǔn)，提高行政村檔案管理規(guī)范化水平。如，個(gè)別村暫時(shí)無(wú)法為檔案室提供單獨(dú)信息化設(shè)備，因地制宜采取在村黨群服務(wù)中心設(shè)置檔案查詢窗口等辦法提供查詢服務(wù)。發(fā)揮各方力量。加強(qiáng)市檔案局館聯(lián)動(dòng)，在幫扶資金落實(shí)、檔案室建設(shè)等方面發(fā)揮各自牽頭、把關(guān)作用。加強(qiáng)進(jìn)村入戶指導(dǎo)，幫扶掛點(diǎn)單位出錢出力出物，縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部齊心協(xié)力，在資料收集、場(chǎng)地整合、人員配備等方面想辦法、解難題，確保試點(diǎn)工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。抓重點(diǎn)預(yù)設(shè)可提升的空間突出“十項(xiàng)必收”。把“頤養(yǎng)之家”“拆三房建三園”等反映本地區(qū)特色工作的資料納入檔案收集目錄清單，并提煉出黨群工作、村務(wù)管理、精準(zhǔn)扶貧、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、基建項(xiàng)目等十項(xiàng)重點(diǎn)收集事項(xiàng)，指導(dǎo)基層開(kāi)展檔案收集工作。同時(shí)鼓勵(lì)各村在檔案收集工作中體現(xiàn)村級(jí)特色。如，分宜縣鈐山鎮(zhèn)防里村在收集清單中專門增加了家譜類及其他有重要保存利用價(jià)值的實(shí)物類檔案。預(yù)留“兩化”基礎(chǔ)。以試點(diǎn)工作為契機(jī)，推進(jìn)檔案數(shù)字化和信息化建設(shè)。加大全市各行政村信息化設(shè)備配備力度，大部分村級(jí)檔案室配備有專用電腦及打印機(jī)、掃描儀等。所有入室檔案均生成電子目錄，可在信息化端口進(jìn)行查詢，為開(kāi)展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、電子文件歸檔與電子檔案管理工作及電子檔案管理信息系統(tǒng)村級(jí)端口的接入打下良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)利用服務(wù)。在各行政村建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，為本村各類組織及其成員、村民提供檔案查閱利用服務(wù)，做到以用促管、管用并重。如，擔(dān)任村小組長(zhǎng)20余年的渝水區(qū)下村鎮(zhèn)大橋村村民梁某，得知任職20年以上的村領(lǐng)導(dǎo)可享受一定補(bǔ)貼的政策，卻在資格審核時(shí)無(wú)法提供本人任職期間的證明，輾轉(zhuǎn)多處后終于通過(guò)村檔案室查到20多年前的工資發(fā)放明細(xì)表等檔案，解決了身份不明晰的歷史遺留問(wèn)題，順利享受到應(yīng)有的待遇。攻難點(diǎn)破解可持續(xù)的瓶頸解決資金難點(diǎn)。為統(tǒng)籌解決經(jīng)費(fèi)難題，明確要求各村的市、縣（區(qū)）幫扶掛點(diǎn)單位加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo)，提供資金幫扶或物資支援，經(jīng)費(fèi)不足的由縣（區(qū)）統(tǒng)籌安排，既沒(méi)有給財(cái)政增加負(fù)擔(dān)，又解決了村里的后顧之憂。建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定財(cái)政預(yù)算時(shí)，適當(dāng)安排檔案工作經(jīng)費(fèi)，為檔案工作提供有力保障。突破人力難點(diǎn)。為解決專業(yè)檔案工作人員不足問(wèn)題，在借助專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立村級(jí)檔案員網(wǎng)絡(luò)，由市縣兩級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，組織本轄區(qū)檔案整理工作，既可以節(jié)省經(jīng)費(fèi)，又能夠提升鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)水平。如，仙女湖區(qū)九龍山鄉(xiāng)組織全鄉(xiāng)黨建信息員組成檔案整理隊(duì)伍，采取邊學(xué)邊做、逐村逐一整理的方式，自主完成了全鄉(xiāng)7個(gè)行政村的檔案整理工作，鍛煉出一支平均年齡低、人員結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平可控的檔案員隊(duì)伍。破解場(chǎng)所難點(diǎn)。針對(duì)部分行政村面臨場(chǎng)所不足，無(wú)法做到檔案用房“三分開(kāi)”（檔案業(yè)務(wù)工作室、檔案庫(kù)房和閱檔室分開(kāi)）的問(wèn)題，市檔案部門創(chuàng)新農(nóng)村檔案工作體制機(jī)制，市、縣、鄉(xiāng)、村想方設(shè)法，采取改建、騰挪等方式，有效破解了這一難題。如，將村干部集中到村黨群服務(wù)中心辦公，騰出辦公室作檔案室，把檔案查閱點(diǎn)搬到黨群服務(wù)中心，既實(shí)現(xiàn)了物盡其用，又方便群眾查檔。創(chuàng)亮點(diǎn)增強(qiáng)可推廣的價(jià)值設(shè)立檔案秘書(shū)。渝水區(qū)創(chuàng)新思維，結(jié)合大學(xué)生志愿者暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，面向暑期在家的渝水籍大學(xué)生發(fā)出倡議，組建大學(xué)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)“檔案秘書(shū)”小分隊(duì)，協(xié)助村委開(kāi)展檔案整理工作。全區(qū)150名大學(xué)生“檔案秘書(shū)”幫助11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)158個(gè)行政村完成檔案整理，充分發(fā)揮了在校大學(xué)生“檔案秘書(shū)”生力軍作用。推行村檔鄉(xiāng)管。渝水區(qū)人和鄉(xiāng)探索“村檔鄉(xiāng)管”工作模式，對(duì)暫不具備安全保管條件的村級(jí)組織的檔案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)代管并提供利用服務(wù)。通過(guò)對(duì)人、財(cái)、物等資源集約化管理，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作條件，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，同時(shí)彌補(bǔ)了村級(jí)檔案人員不足、保管條件差、工作規(guī)范化水平較低等短板，有效緩解了基層壓力，檔案利用服務(wù)也更有保障。建設(shè)鄉(xiāng)村史館。在一些歷史文化悠久的行政村建立起村史館、民俗館，通過(guò)查閱族譜、走訪族老等形式，各村村史館收集了歷代故事傳說(shuō)和各種農(nóng)具家具，見(jiàn)證了文化、凝聚了鄉(xiāng)愁，有效記載了鄉(xiāng)村的歷史。仙女