農(nóng)村垃圾處理調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村垃圾解決調(diào)查報(bào)告核心詞：農(nóng)村、垃圾、解決、辦法、模式正文：一、前言進(jìn)入21世紀(jì)的幾年以來(lái)，中共中央國(guó)務(wù)院持續(xù)簽發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院有關(guān)增進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》等多個(gè)與“三農(nóng)”有關(guān)的中央“一號(hào)”文獻(xiàn)，充足顯示了國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，許多投資者更是到農(nóng)村辦起了工廠(chǎng)，農(nóng)村垃圾因此而逐年增加。為了搞清農(nóng)村是如何解決這些垃圾，同時(shí)也為了增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，我特選用了我所在農(nóng)村（蔡家坪村）為對(duì)象，進(jìn)行了比較具體全方面的調(diào)查研究。二、對(duì)象與辦法為了比較真實(shí)的反映現(xiàn)狀，并通過(guò)對(duì)農(nóng)村垃圾及其解決現(xiàn)狀的分析搞清農(nóng)村垃圾已造成的危害以及農(nóng)村解決垃圾的多個(gè)方式辦法，因此我才選用我所在的農(nóng)村作為調(diào)查研究的對(duì)象。蔡家坪村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)厚，近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，還興辦了一批工廠(chǎng)，由于發(fā)展日新月異，因此隨之而來(lái)的多個(gè)各樣的垃圾也就多了。本次實(shí)踐活動(dòng)，我采用的辦法重要是進(jìn)行訪(fǎng)談和調(diào)查，同時(shí)還通過(guò)上網(wǎng)查閱有關(guān)資料，使得效果更加明顯。三、農(nóng)村垃圾的歷史變遷就如有果就有因同樣，農(nóng)村大量垃圾的產(chǎn)生是有起因素的。農(nóng)村垃圾不會(huì)憑空產(chǎn)生，也不會(huì)無(wú)端消失，它是經(jīng)歷了一種發(fā)展過(guò)程的。我通過(guò)訪(fǎng)談和查閱有關(guān)資料，得到的具體狀況以下：1、新中國(guó)成立前解放前，農(nóng)村生產(chǎn)力十分落后，加上地主的重重壓迫，農(nóng)民種的農(nóng)作物只能維持基本的生存，而其它某些日用必需品農(nóng)民都能通過(guò)自己動(dòng)手或用牲畜換取，也就是說(shuō)，人們憑著辛勤的勞動(dòng)是能夠維持簡(jiǎn)樸而清貧的生活的。那時(shí)候，工業(yè)產(chǎn)品在村民眼中就是奢侈品，村民普通不會(huì)舍得拿自己的生存做賭注去購(gòu)置工業(yè)產(chǎn)品，村莊受工業(yè)的影響很小，村莊基本沒(méi)有工業(yè)廢棄物。村民在日常生活中產(chǎn)生的廚余物被用來(lái)喂養(yǎng)家畜，家畜的排泄物則作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥；日常生活中由于柴草燃燒而產(chǎn)生的草木灰等剩余物則直接被運(yùn)往農(nóng)田作為無(wú)機(jī)肥；村民的生活剩余物與村民的再生產(chǎn)始終處在一種平衡的循環(huán)系統(tǒng)中。因此當(dāng)時(shí)的村民不存在垃圾觀(guān)念，一切剩余物在村民眼中都是“寶”。自然也就沒(méi)有多出的垃圾產(chǎn)生。2、1949年到改革開(kāi)放新中國(guó)成立后，廣大貧苦農(nóng)民翻身做了主人，分得了土地等生產(chǎn)生活資料，農(nóng)民有了生產(chǎn)主動(dòng)性。因此村內(nèi)挖掘了新的水塘和水渠，修建了水壩等公共設(shè)施，大量的荒地也得到有效的開(kāi)墾。通過(guò)幾年的艱辛奮斗，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，村民的生活水平得到明顯改善。某些日常生活必須的工業(yè)制成品逐步進(jìn)入村民家庭，村民的生活剩余物中出現(xiàn)了工業(yè)廢棄物的身影。村民在日常生活中產(chǎn)生的生活廢棄物也大量增加，但由于這一時(shí)期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)產(chǎn)品總體供應(yīng)有限，農(nóng)村社區(qū)物資相對(duì)緊缺，因此物資重復(fù)運(yùn)用率高。如碎布用于納鞋底，碎碗破罐用于鋪路；廚余物和家畜的排泄物仍然作為不可多得的農(nóng)家肥等。這時(shí)垃圾產(chǎn)生量在就逐步增加，垃圾種類(lèi)也逐步由簡(jiǎn)樸變得復(fù)雜，但由于這一時(shí)期的循環(huán)運(yùn)用率比較高，垃圾還沒(méi)有對(duì)村民的日常生活造成影響，因此也就沒(méi)有引發(fā)村民的重視。3、改革開(kāi)放至今改革開(kāi)放后，農(nóng)民能夠自主經(jīng)營(yíng)土地，農(nóng)民的生產(chǎn)主動(dòng)性大幅度提高，生產(chǎn)力得到了進(jìn)一步解放；多個(gè)有助于農(nóng)村發(fā)展的方法相繼實(shí)施，幾年下來(lái)村民的腰包逐步的鼓了起來(lái)，電視機(jī)、洗衣機(jī)等家用電器開(kāi)始進(jìn)入尋常百姓家。產(chǎn)業(yè)廢物快速增加，逐步取代生活廢棄物。即使農(nóng)民在日常生活中產(chǎn)生的生活廢棄物中廚余物的比重在逐步減少，但由于村民生活水平的提高，村民對(duì)廚余物的重視程度明顯減少，循環(huán)運(yùn)用率在逐步下降，廚余物的危害在逐步增加。這一時(shí)期的垃圾有數(shù)量大、種類(lèi)復(fù)雜的特點(diǎn)。村莊垃圾開(kāi)始影響村民正常的生產(chǎn)和生活，破壞美麗的村莊自然環(huán)境，村莊垃圾問(wèn)題在某些地方引發(fā)了村民的重視。但農(nóng)村垃圾歸宿自然也隨著產(chǎn)業(yè)垃圾的快速增加而逐步的崩潰，農(nóng)村需要尋找新的垃圾解決方式來(lái)解決日益突出的村莊垃圾問(wèn)題。四、垃圾的現(xiàn)狀（一）農(nóng)村垃圾的基本概況本次調(diào)查范疇不大，我重要是圍繞典型對(duì)象（四個(gè)實(shí)踐點(diǎn)）展開(kāi)重點(diǎn)調(diào)查。同時(shí)由于農(nóng)村的垃圾比較分散，很難作量化解決，只能對(duì)調(diào)查地的垃圾解決現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析。1、池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場(chǎng)我在走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，如果村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上還漂浮著某些塑料、紙片、樹(shù)葉等。通過(guò)走訪(fǎng)得知，這些垃圾是村民每天從家里清掃出來(lái)的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一種個(gè)“小山包”，可是即便在這種狀況下，垃圾還是沒(méi)有得到及時(shí)的解決。成果是，池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。2、村舍前后樹(shù)蔭下垃圾隨處可見(jiàn)在農(nóng)村，村民普通會(huì)在房前屋后栽種某些樹(shù)木，可沒(méi)想到的是，這些原來(lái)代表“凈’的綠樹(shù)卻成了垃圾場(chǎng)。只要細(xì)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，樹(shù)下往往會(huì)堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。當(dāng)有風(fēng)的時(shí)候，這些垃圾就會(huì)”隨風(fēng)起舞”3、垃圾隨農(nóng)家肥進(jìn)入農(nóng)田即使近年來(lái)農(nóng)民生活水平提高了，農(nóng)村的機(jī)械化作業(yè)在逐步增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒(méi)有完全被當(dāng)代化的生產(chǎn)方式所取代，尚有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛，同時(shí)農(nóng)戶(hù)家里普通也會(huì)養(yǎng)某些雞、鴨、鵝等禽畜。受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會(huì)容易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習(xí)慣用禽畜的糞便來(lái)漚農(nóng)家肥。某些村民在解決家庭垃圾的時(shí)候，為了方便，便會(huì)直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當(dāng)農(nóng)家肥被運(yùn)往農(nóng)田的時(shí)候，塑料等垃圾便隨之一起進(jìn)入農(nóng)田。（二）農(nóng)村垃圾的分類(lèi)根據(jù)我的調(diào)查，我自己將農(nóng)村垃圾分為生活垃圾和產(chǎn)業(yè)垃圾兩大類(lèi)：1、生活垃圾：農(nóng)民在日常生活中產(chǎn)生的廢棄物（重要是固體廢棄物和液體廢棄物），如燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、多個(gè)廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）等。2、產(chǎn)業(yè)垃圾：工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等生產(chǎn)或執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，例如磚窯廠(chǎng)、木材加工廠(chǎng)、村內(nèi)私人診所等產(chǎn)生的廢棄物。其中的部分廢棄還含有毒性。這些垃圾由于其數(shù)量大，難解決，逐步成為影響農(nóng)村垃圾解決的核心。（三）農(nóng)村垃圾的解決方式及存在的問(wèn)題1、農(nóng)村垃圾的解決方式傳統(tǒng)農(nóng)村條件下，農(nóng)村垃圾的循環(huán)運(yùn)用和農(nóng)村環(huán)境的自?xún)粝嘟Y(jié)合，完全能夠解決農(nóng)村本身產(chǎn)生的垃圾。但隨著農(nóng)村垃圾數(shù)量的增加，成分的復(fù)雜，傳統(tǒng)的農(nóng)村垃圾解決方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足農(nóng)村垃圾解決的需要?，F(xiàn)在狀況下，村民在一定程度上保存原有垃圾解決方式的基礎(chǔ)上，更多的開(kāi)始采用填埋、焚燒、漚肥等方式來(lái)解決農(nóng)村垃圾特別是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)垃圾。2、農(nóng)村垃圾解決過(guò)程中存在的問(wèn)題（1）解決簡(jiǎn)樸、隨意，環(huán)境污染嚴(yán)重。村民在面對(duì)數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時(shí)開(kāi)始采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較科學(xué)的辦法來(lái)解決。但事實(shí)上，這種解決辦法，解決是不徹底的，會(huì)造成巨大的二次環(huán)境污染。（2）缺少足夠的資金支持。農(nóng)村垃圾的解決需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限，村莊本身無(wú)法拿出大量的資金來(lái)解決村莊內(nèi)部的垃圾。而上級(jí)部門(mén)也沒(méi)有用來(lái)解決垃圾的專(zhuān)項(xiàng)資金，因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無(wú)法得到及時(shí)有效的解決。(3)村民的環(huán)保意識(shí)單薄。農(nóng)村垃圾解決問(wèn)題的解決需要全民共同參加，需要農(nóng)民的主動(dòng)配合。但是現(xiàn)在村民“各人自?huà)唛T(mén)前雪，莫管別人瓦上霜”的思想嚴(yán)重，村民的衛(wèi)生意識(shí)較為落后、環(huán)保意識(shí)較為淡薄、思想認(rèn)識(shí)局限性，成為制約農(nóng)村垃圾解決的主觀(guān)因素。五、在實(shí)踐中探索農(nóng)村垃圾解決模式改革開(kāi)放以來(lái)，都市與農(nóng)村垃圾解決模式的探索也在不停進(jìn)步。在我國(guó)都市，都市市政環(huán)保部門(mén)進(jìn)一步實(shí)踐，都市垃圾解決體系日臻完善，有效緩和了都市垃圾解決矛盾。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，部分村莊根據(jù)本身?xiàng)l件發(fā)明性地探索出了符合村情的垃圾解決模式，為我國(guó)農(nóng)村垃圾解決提供重要啟示。我收集了有關(guān)資料，提出幾點(diǎn)建議：1、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村垃圾解決有機(jī)結(jié)合江西省贛南、婺源、玉山等地,把新農(nóng)村建設(shè)與古村落保護(hù)有機(jī)結(jié)合,大力推廣沼氣工程,以清潔能源取代薪柴,改善了村莊環(huán)境；大力推廣豬-沼-茶、豬-沼-果等模式解決畜禽糞便,既增進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,又改善了農(nóng)業(yè)環(huán)境；劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū),專(zhuān)門(mén)供農(nóng)民建舍喂養(yǎng)牲畜,解決人畜混居問(wèn)題,保護(hù)人居環(huán)境。在我的時(shí)間地中，養(yǎng)豬場(chǎng)就是這樣做的，也有個(gè)別農(nóng)民家里是真么做的。這種辦法值得借鑒。2、借鑒都市垃圾解決方式，有條件地構(gòu)筑技術(shù)性垃圾解決體系。杭州市蕭山區(qū)以“生態(tài)區(qū)”建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)村環(huán)保,建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的污水管網(wǎng)和垃圾收集-中轉(zhuǎn)-解決網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，加緊實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。安徽省績(jī)溪縣針對(duì)本地所處皖南山區(qū)的地區(qū)特點(diǎn),不搞千村一面,提出特色產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)旅游村、傳統(tǒng)文化村的發(fā)展模式。在村鎮(zhèn)建設(shè)上堅(jiān)持保持農(nóng)村徽文化歷史脈絡(luò),突出徽派建筑風(fēng)貌,在垃圾解決上加大生活污水無(wú)動(dòng)力厭氧解決、畜禽養(yǎng)殖糞便綜合解決、小型垃圾焚燒解決設(shè)施的研究力度，總結(jié)了多個(gè)城鄉(xiāng)垃圾一體化處置模式。3、完善鄉(xiāng)村垃圾解決基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)垃圾解決產(chǎn)業(yè)，實(shí)施垃圾分類(lèi)回收獎(jiǎng)勵(lì)制度。東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的某些農(nóng)村，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人民生活水平的提高，加緊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并開(kāi)始有條件地建立垃圾解決產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)引進(jìn)市場(chǎng)資金投資。在垃圾收購(gòu)站，對(duì)可回收運(yùn)用垃圾實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度，例如用一定數(shù)量的可回收運(yùn)用垃圾兌換洗衣粉、香皂、洗發(fā)水等日常生活用品。六.對(duì)農(nóng)村垃圾解決模式的思考農(nóng)村垃圾解決尚處在不停的探索階段，其在探索過(guò)程中面臨的某些問(wèn)題，同樣予以我們很大的啟發(fā):首先，農(nóng)村垃圾解決的模式應(yīng)當(dāng)符合本地村莊實(shí)際狀況。贛南、婺源、玉山等地的實(shí)踐，就是充足考慮本地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，挖掘本地村莊的地理風(fēng)貌，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)，發(fā)明性地探索出了豬-沼-果、豬-沼-茶模式。另首先，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的村莊是能夠借鑒都市垃圾解決模式。浙江、江蘇、廣東、上海、北京等發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、制度上含有采用衛(wèi)生填埋、生物堆肥、資源回收運(yùn)用的解決模式。本地村民在觀(guān)念上、行動(dòng)上都較中西部地區(qū)村民先進(jìn)、創(chuàng)新，易于接受新技術(shù)、新辦法。再次，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用。垃圾解決不僅僅是個(gè)人的私事，更是政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。村落村民的自組能力單薄，在農(nóng)村垃圾解決問(wèn)題上存在分歧。這時(shí)候需要一種強(qiáng)有力的政府介入予以引導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村垃圾解決相結(jié)合，就是政府引導(dǎo)的一種典型范例。最后，村民的主動(dòng)參加是探索的保障。村民是農(nóng)村垃圾解決的主體，是妥善農(nóng)村垃圾的最后受益人。如果沒(méi)有充足激發(fā)村民的參加主動(dòng)性，得不到村民的擁戴，任何行之有效的解決模式也起不到應(yīng)有的作用。只有村民承認(rèn)，征得大多數(shù)人同意的基礎(chǔ)上，才干激發(fā)村民的發(fā)明熱情，勇于改正解決過(guò)程中的不利因素，最后完善各項(xiàng)方法。七．對(duì)農(nóng)村垃圾解決的幾點(diǎn)建議通過(guò)對(duì)農(nóng)村垃圾解決模式的思考，能夠總結(jié)垃圾解決途徑絕對(duì)不能夠照搬別人經(jīng)驗(yàn)，必須探索一條適合村情的途徑。最后，我就需要考慮的各個(gè)方面提出幾點(diǎn)建議：1、完善立法解決農(nóng)村垃圾，解決農(nóng)村垃圾污染問(wèn)題，能夠采用諸多個(gè)手段，但總的來(lái)說(shuō)，立法途徑是高效解決農(nóng)村垃圾的核心，是運(yùn)用多個(gè)手段的前提。我國(guó)現(xiàn)行的《環(huán)保法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲(chǔ)存、運(yùn)用、回收生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物，防治污染環(huán)境。按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，控制廢棄物污染?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》中專(zhuān)門(mén)規(guī)定：農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體方法，由地方性法規(guī)規(guī)定?！钡沁@些法律并沒(méi)有得到切實(shí)的貫徹和實(shí)施。農(nóng)村垃圾的解決受地區(qū)的限制較大，但地方性農(nóng)村垃圾解決法規(guī)極少，沒(méi)有強(qiáng)制性回收制度，對(duì)農(nóng)村垃圾回收管理沒(méi)有一種明確的規(guī)定，對(duì)垃圾解決缺少指導(dǎo)。我國(guó)農(nóng)村垃圾解決的立法，應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村垃圾解決的專(zhuān)門(mén)性立法。同時(shí)立法過(guò)程應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，使農(nóng)村垃圾解決和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)互相結(jié)合，增進(jìn)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的早日解決。2、引進(jìn)科技除卻傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易填埋、焚燒、堆肥模式外，還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新垃圾解決模式。某些新的農(nóng)村垃圾解決方式在實(shí)踐中得出，例如某些有條件的村莊已經(jīng)建起資源再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、垃圾解決廠(chǎng)、垃圾化肥廠(chǎng)。農(nóng)村垃圾技術(shù)解決的技術(shù)突破不能單憑村民本身的探索，必須借助有關(guān)科研人員的技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)農(nóng)村的具體狀況,對(duì)垃圾的解決實(shí)現(xiàn)資源運(yùn)用回收，將科技運(yùn)用到垃圾解決上，把村民眼中的垃圾變成貴重的可運(yùn)用資源。在自然生態(tài)基礎(chǔ)良好的農(nóng)村，盡量實(shí)現(xiàn)用生態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)垃圾的自?xún)艚鉀Q,減少清運(yùn)垃圾的成本和費(fèi)用。3、增強(qiáng)自治這里的“自治”是指村民要增強(qiáng)自我認(rèn)識(shí)，在自我治理中找到適合的辦法做到農(nóng)村垃圾的有效解決。隨著改革開(kāi)放的不停深化，農(nóng)村的鄉(xiāng)土氣息逐步淡化，但是村莊中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英們?nèi)匀恢渲l(xiāng)村事物的重大決策。在村莊公共事務(wù)中體現(xiàn)最為活躍的也仍舊是那些民間精英們，天然的權(quán)威為廣大村民所信服，村民天然地會(huì)依賴(lài)于這些精英的話(huà)語(yǔ)。自治的重要問(wèn)題是能否統(tǒng)一精英的意見(jiàn)，拿出一套切合本地村情的垃圾解決方案。只要達(dá)成了意見(jiàn)的一致，那么凝聚了全村村民的力量，組織一種強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，團(tuán)結(jié)起來(lái)解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題是能成功的。4、行政引導(dǎo)村民的自治力是有限的，政府有責(zé)任有義務(wù)推行管理公共衛(wèi)生事業(yè)的職責(zé)，農(nóng)村垃圾是引發(fā)農(nóng)村公共衛(wèi)生問(wèn)題的一種重要誘因，由于農(nóng)村與都市之間的有關(guān)性，政府更應(yīng)重視農(nóng)村垃圾的解決問(wèn)題。政府在農(nóng)村垃圾解決中的定位