小微企業(yè)調(diào)研報告

小微企業(yè)調(diào)研報告依照《***》活動要求，我部高度重視，召開了相關(guān)人員專題會議，對此項工作進行了精密安排部署，領(lǐng)導(dǎo)及客戶領(lǐng)導(dǎo)分赴全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)進行了認真調(diào)研。在普遍調(diào)研的基礎(chǔ)上，進行了認真的分析研究，現(xiàn)將有關(guān)情形匯報如下：一、本次活動小微企業(yè)走訪情形通過走訪調(diào)研統(tǒng)計，目前已走訪小微企業(yè)戶。小微企業(yè)運行的要緊特點是發(fā)展速度進一步加速，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。通過對小微企業(yè)走訪調(diào)研發(fā)覺，我市的小微企業(yè)大多正常運行，可是還有很小部份企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，要緊緣故確實是原材料緊缺，造成本錢上漲，利潤空間不高，干脆停產(chǎn)。二、我市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀通過近幾年的發(fā)展，由小生產(chǎn)走向大生產(chǎn)，從小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，從小市場走向大市場，慢慢呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優(yōu)良等特點。一是群體規(guī)模不斷擴張。我市經(jīng)濟實力的不斷增強、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，進一步激發(fā)了私營業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，小微企業(yè)明顯增多，資本投入慢慢加大。二是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。全市小微工業(yè)企業(yè)擴散廣、特色鮮明，我市初步形成為了木材、化工、消防、電器等具有鮮明特色產(chǎn)業(yè)，環(huán)繞這些產(chǎn)業(yè)，延伸鏈條，推動戰(zhàn)略重組,做大做強，已成為民營企業(yè)發(fā)展中的主角。二、小微企業(yè)發(fā)展中存在的艱難及緣故在全市工.業(yè)生產(chǎn)快速增加，效益顯著提高的同時，小微企業(yè)在發(fā)展中仍存在不可輕忽的艱難和問題，一是企業(yè)持續(xù)增效難度加大。隨著宏觀調(diào)控效應(yīng)的慢慢顯現(xiàn)，能源、原材料價錢上漲壓力加大，企業(yè)本錢、費用上漲，利潤空間縮小。二是資金緊張問題。小微企業(yè)融資渠道十分狹小。目前，企業(yè)的融資渠道有三種；向銀行申請貸款、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票上市直接融資。后二者對小微企業(yè)來講都不現(xiàn)實，事實上，小微企業(yè)從銀行取得貸款愈來愈艱難。我市的大多小微企業(yè)不具有銀行貸款要求的房產(chǎn)地產(chǎn)等抵押物。三是招工難的問題。今年全市工業(yè)企業(yè)用工需求量不斷增加，各類企業(yè)不同程度地顯現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。四是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量還不高。企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人材，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面發(fā)展緩慢，產(chǎn)品仍然存在“量大質(zhì)低”的現(xiàn)象，抗擊市場競爭能力和抗風(fēng)險能力薄弱。三、推動小微企業(yè)發(fā)展的意見建議方式，更高效地增進天使投資的發(fā)展，從而支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。不管采取何種模式，都應(yīng)當(dāng)注意避免政府尋租和道德風(fēng)險的發(fā)生。（四）推動發(fā)展市場化運作的商業(yè)孵化器孵化器是哺育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，特別是微型企業(yè)的重要平臺。初創(chuàng)期的企業(yè)除缺乏資金外，還缺少財務(wù)、人事、后勤、政府關(guān)系和其他公司運營管理方面的靠得住支持。目前我國由政府主導(dǎo)設(shè)立的各式“孵化器”達數(shù)百家，僅宴制了國外成熟模式的表象，往往流于撥地蓋樓的形式，成為了物業(yè)的“二房主”，卻沒有賦予初創(chuàng)企業(yè)所需要的商業(yè)進展輔導(dǎo)和經(jīng)營管理資源的支持；或者在企業(yè)孵化成功能夠離開的時候“困'住企業(yè)不讓走，沒能實現(xiàn)物理空間的高效流轉(zhuǎn)。此外，孵化器的經(jīng)營管理者往往缺乏自己創(chuàng)業(yè)或者投資創(chuàng)業(yè)團隊的體味，管理理念有所誤差。全世界最為知名的孵化器為美國硅谷的YCombinalor,它給一個項目只投2至3萬美元，占初創(chuàng)企業(yè)5%擺布股分，并安排指導(dǎo)教師給每一個創(chuàng)業(yè)者，開辦創(chuàng)業(yè)課程。盡管YCombinator不提供創(chuàng)業(yè)場地，但它先進的運營理念吸引了許多知名的天使投資人加入，其中孵化出的初創(chuàng)公司被VC大力追捧和爭相投資。應(yīng)當(dāng)推動、鼓勵民間成立形式多樣的商業(yè)孵化器，例如最近幾年來頗受社會關(guān)注的“創(chuàng)新工廠”、“中國加速”、“車庫咖啡”等便有成為孵化器示范模式的潛力。中關(guān)村園區(qū)自20**年起民營孵化器數(shù)量快速增力口，形成為了新產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)業(yè)效勞業(yè)”的雛形，起到了踴躍的創(chuàng)業(yè)支持作用，但仍然缺乏有行業(yè)和技術(shù)體味管理者。以后應(yīng)當(dāng)賦予有充分行業(yè)體味和背景，和成功投資管理體味的民間孵化器土地、財稅等方面的政策優(yōu)惠和支持，推動建設(shè)良好的、覆蓋面廣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（五）成立統(tǒng)一的小微企業(yè)信譽體系小微企業(yè)融資難的一個重要癥結(jié)在于信息不對稱和由此帶來的規(guī)模不經(jīng)濟。小微企業(yè)信息缺乏且征信本錢太高，導(dǎo)致金融機構(gòu)難于進行全面評估和做出信貸決策。人民銀行于XX年啟動建設(shè)中小企業(yè)的信譽'體系，但目前來看覆蓋率依舊較低，實際作用有限而且存在信息分散和割據(jù)現(xiàn)象。以后應(yīng)當(dāng)整合基層征信機構(gòu)信息源，包括商業(yè)銀行、工商、稅務(wù)、股權(quán)交易場所等，成立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息準(zhǔn)確且更新及時的小微企業(yè)信譽數(shù)據(jù)庫，并能夠考慮借鑒阿里巴巴等電子商務(wù)領(lǐng)域的信譽信息管理體味，采用帶有適當(dāng)盈利鼓勵的運營模式，充分利用真實的商業(yè)經(jīng)營活動數(shù)據(jù)，搭建開放、共享、透明的小微企業(yè)信譽信息平臺。（六）落實稅收優(yōu)惠政策，減輕小微企業(yè)負擔(dān)國務(wù)院于20**年提出了提高增值稅和營業(yè)稅起征點、擴大小型微利企業(yè)減半征收企.業(yè)所得稅政策、慢慢解決效勞業(yè)營業(yè)稅重復(fù)征稅問題等政策，但從現(xiàn)狀來看政策優(yōu)惠的受益面較有限。假設(shè)要將稅費的減免落到實處，建議進一步將增值稅和營業(yè)稅的起征點適應(yīng)范圍擴大到符合規(guī)模的小微企業(yè)，考慮針對創(chuàng)新型小微企業(yè)和傳統(tǒng)創(chuàng)造業(yè)企業(yè)設(shè)置有區(qū)別的征稅標(biāo)準(zhǔn)，減免土地利用稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)建設(shè)稅和教育附加費，并繼續(xù)減免部份涉企收費并清理取銷各類不合規(guī)收費，從而切實減輕小微企業(yè)的稅費負擔(dān)。一是進一步加大政策扶持力度。建議制定上級推動中小企業(yè)，專門是小微企業(yè)發(fā)展計劃，從財稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風(fēng)險、科技創(chuàng)新等多方面賦予支持。引導(dǎo)小微企業(yè)從事國家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，增進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)小微企業(yè)的合理布局。建議健全完善禁止壟斷政策，扶持地址特色產(chǎn)業(yè)的開辟與利用，鼓勵和支持企業(yè)對原材料進行深度加工和綜合利用。小微企業(yè)多為勞動密集型、微利型企'業(yè)，建議稅收政策方面予以傾斜，適當(dāng)減免稅收。二是進一步加速科技創(chuàng)新步伐。針對中小企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實際，建議加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，出臺有關(guān)政策，鼓勵高校、科研院所、研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)成立合作關(guān)系，搭建科技創(chuàng)新平臺。同時，建議成立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵企業(yè)自建或者聯(lián)合成立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測中心等科技機構(gòu)，對有愿望、有需要的小微企業(yè)提供政策指導(dǎo)和智力支撐。三是進一步破解瓶頸制約。在融資方面，踴躍引導(dǎo)民間借貸陽光化、標(biāo)準(zhǔn)化，拓寬融資渠道；鼓勵金融部門降低貸款門坎，關(guān)于科技創(chuàng)新企業(yè)放寬貸款政策，確保企業(yè)發(fā)展資金需求。在土地政策方面，建議上級制定出臺針對土地整理和置換的專門文件，提供中小企業(yè)破除土地制約瓶頸的政策支持；對新能源、新材料等新型中小企業(yè)實行土地優(yōu)惠政策，提高項目建設(shè)用地獎勵指標(biāo)。建議進一步健全完善中小企業(yè)信息發(fā)布與共享效勞平臺，拓寬信息渠道。小微企業(yè)調(diào)研報告（二）小微企業(yè)是我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是工業(yè)經(jīng)濟的重要力量和活力所在，在擴大就業(yè)、增加稅收、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。最近幾年來，受國際國內(nèi)異樣嚴(yán)峻和復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢妨礙，小微企業(yè)經(jīng)營難度加大，面臨諸多艱難。為全面了解我區(qū)小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析發(fā)展障礙，探討發(fā)展計謀，區(qū)人大常委會組成專題調(diào)研組，深切開展調(diào)研，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級有關(guān)部門的工作匯報，召開小微企業(yè)'業(yè)主和人大代表座談會8次，走訪企'也12家，發(fā)放企業(yè)調(diào)查表150份，其中小微企業(yè)100家、中型企業(yè)50家?，F(xiàn)將有關(guān)情形報告如下：一、最近幾年來我區(qū)扶持發(fā)展小微企業(yè)的要緊做法及成效一、落實扶持政策，加大哺育力度。踴躍對付宏觀經(jīng)濟形勢，及時制定出臺《吳興區(qū)進一步增進小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策意見》，通過增強財稅支持、搭建發(fā)展平臺、推動企業(yè)兼并重組等方法，幫忙企業(yè)度過難關(guān)，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐。取銷、住手、返還、津貼或者優(yōu)惠征下班程質(zhì)檢費、工程定額測定費等13個收費項目。增強對區(qū)級部門收費項目的清理標(biāo)準(zhǔn)和收費驗審，取銷各項不合理收費，切實減輕小微企業(yè)負擔(dān)。認真貫徹落實國務(wù)院和省、市各級政府關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策，幫忙企業(yè)踴躍向上爭取項目和政策支持。以實施“雛鷹打算”為載體，從資金扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、要素保障、人材哺育、技術(shù)創(chuàng)新等方面，切實加大對成長型小微企業(yè)的哺育力度，增進小微企業(yè)做大做強。二、創(chuàng)新工作機制，減緩耍素制約。竭力減緩小微企業(yè)融資難題，成立重點工業(yè)項目和企業(yè)資金需求庫，向金融機構(gòu)重點推介有資金需求的重點項目及成長性好的小微企業(yè)。全力幫忙小微企業(yè)爭取應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，共爭取到企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金近5億元，占全市一半以上。不斷標(biāo)準(zhǔn)小額貸款公司的運作模式，竭力拓寬小微企業(yè)融資渠道。切實增強對各類擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)督管理，著力標(biāo)準(zhǔn)融資行為。踴躍主動對付民間借款糾紛，竭力降低企業(yè)損失。大力推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓舞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，充分發(fā)揮吳興科創(chuàng)園、多媒體產(chǎn)業(yè)園、織里中國童裝城等平臺在為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、培訓(xùn)業(yè)務(wù)、項目申報等方面的作用，增進小微企業(yè)集聚發(fā)展。通過舉行人材招聘會、人力資源交流大會等形式，幫忙小微企業(yè)搭建人材引進平臺。開展企業(yè)家培訓(xùn)交流活動，開辟視野，提升素質(zhì)，推動企業(yè)管理和制度創(chuàng)新。3、強化效勞保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深切開展“進村入企”大走訪活動，以“局長駐點工作室”為平臺，深切小微企業(yè)摸實情、辦實事、破難題、增發(fā)展。深切開展區(qū)級部門助推工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項活動，牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點，推動小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深切開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動，不斷增強效勞意識，優(yōu)化效勞手腕，提升效勞效能，竭力為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、當(dāng)前小微企業(yè)面臨的要緊艱難和問題（一）從企業(yè)自身看，小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未全然改變一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。我區(qū)小微企業(yè)大部份集中在紡織服裝、機械創(chuàng)造等傳統(tǒng)行業(yè)，全區(qū)小微企業(yè)中80%擺布為紡織服裝類企業(yè)，“低、小、散”現(xiàn)象難于改變，園區(qū)化程度不高，無益于企業(yè)規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)升級。大部份小微企業(yè)屬勞動密集型或者高能耗、高污染企業(yè)，市場競爭力和抗風(fēng)險能力比較薄弱。二、經(jīng)營管理亟待改善。小微企業(yè)的經(jīng)營管理大部份還停留在家族式管理模式，企業(yè)內(nèi)部管理掉隊，部份企業(yè)管理比較粗放，運作不夠標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)管理等制度不夠健全。行業(yè)管理不夠完善，容易顯現(xiàn)拼量壓價的無序競爭。信息渠道不夠通暢，對各級政府的優(yōu)惠扶持政策把握不全，往往符合優(yōu)惠政策條件而沒有踴躍主動爭取。3、創(chuàng)新能力亟待增強。小微企業(yè)中科技型、創(chuàng)新型企業(yè)偏少，技術(shù)含量整體不高。企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人材，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面發(fā)展緩慢。技術(shù)改造和新產(chǎn)品開辟滯后，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，不少企業(yè)都是代加工或者貼牌生產(chǎn)，普遍缺乏核心技術(shù)和自主品牌，處在“微笑曲線”的底端。4、發(fā)展信心亟待提振。面對嚴(yán)峻形勢，大多數(shù)小微企業(yè)都在堅持，乃至是苦苦支撐，調(diào)研中不少小微企業(yè)業(yè)主對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟走勢和以后經(jīng)濟預(yù)期持悲觀態(tài)度，對企業(yè)生存和發(fā)展前景感到迷茫。不少創(chuàng)業(yè)連年的企業(yè)家反映，當(dāng)前的經(jīng)濟形勢是最近幾年來最艱巨的時候。對企業(yè)投資持加倍謹(jǐn)慎的態(tài)度，個別乃至萌生退意。（二）從外部環(huán)境看，復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢給小微企業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)3、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需改善。一是扶持政策難于到位。目前各級政府出臺的有關(guān)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策方法不少，但調(diào)研中不少小微企業(yè)對相關(guān)政策了解不多，信息不對稱現(xiàn)象普遍存在。部份政策門坎太高，大部份小微企業(yè)難于達到申請條件。有些政策缺乏明確的操作細那末和配套方法，以致難于貫徹實施。二是企業(yè)負擔(dān)仍然較重。不少小微企業(yè)特別是微型企業(yè)上交的是定額稅，應(yīng)該說在生產(chǎn)正常、經(jīng)營良好的年份，這部份企業(yè)的稅費負擔(dān)是相對照較輕的，但在當(dāng)前市場不景氣、效益下降的情形下，不少企業(yè)反映稅費負擔(dān)較重，而且這部份企業(yè)往往難于享受到稅收優(yōu)惠政策。三是效勞力度仍需加大。部份基層領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門對小微企業(yè)的效勞意識尚需增強，必然程度上存在“重大輕小”、“重數(shù)據(jù)、輕效勞”的思想。政出多門、多頭管理的現(xiàn)象仍然存在。區(qū)金融辦等工作機構(gòu)職能不全，力量配置薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效勞中心人員的年齡和知識結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。三、周邊地域扶持小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新做法調(diào)研組專題赴德清縣和寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、寧?？h學(xué)習(xí)考察，他們在扶持小微企業(yè)發(fā)展方面的一些體味和做法值得咱們學(xué)習(xí)借鑒。3、關(guān)于構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺方面。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)鼓勵鎮(zhèn)、街道、村及社區(qū)建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，從20**年起，對新投入利用的出租工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房面積累計在5000平方米以上，且出租給小微民營企業(yè)的面積不低于總出租面積70%的，賦予產(chǎn)權(quán)所有者每一年每平方米20元的獎勵，政策有效期三年。四、進一步增進小微企業(yè)發(fā)展的計謀建議發(fā)展小微企業(yè)是實現(xiàn)“兩富”總目標(biāo)的重要渠道，關(guān)于增強我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力具有重要作用。針對當(dāng)前我區(qū)小微企業(yè)發(fā)展中面臨的要緊艱難和問題，提出以下四點建議：一、強化政策保障，大力提振發(fā)展信心。一是注重宣傳引導(dǎo)。要通過量種形式，普遍宣傳各項優(yōu)惠扶持政策，提高政策知曉率。引導(dǎo)企業(yè)正確對付艱難，擅長在挑戰(zhàn)中尋覓發(fā)展機緣，增強發(fā)展信心。二是完善政策體系。要進一步細化各項政策方法，提高針對性和可操作性。指導(dǎo)、幫忙企業(yè)踴躍向上爭取政策，通過項目包裝、抱團申請等形式，讓更多的小微企業(yè)享受到優(yōu)惠政策。三是突出重點扶持。研究制定小微企業(yè)評判評估方法，重點扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)和有進展優(yōu)勢的成長型企業(yè)，淘汰那些高能耗、高污染、低產(chǎn)出的小微企業(yè)，確保有限的資源向優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)傾斜。二、推動轉(zhuǎn)型升級，竭力增強發(fā)展后勁。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵小微企業(yè)實施不同化競爭策略，在細分類別產(chǎn)品市場做精做專，博得市場競爭力。大力淘汰掉隊產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間。深切開展織里童裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項行動，牢牢環(huán)繞“減量提質(zhì)、做優(yōu)做強”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善產(chǎn)業(yè)配套功能，全力打造全國品牌童裝的先進創(chuàng)造中心、設(shè)計中心、營銷中心和產(chǎn)業(yè)示范基地，加速“童裝大鎮(zhèn)”向“童裝強鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)型。二是哺育特色產(chǎn)業(yè)。重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特別是成長性強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的小微企業(yè)，引導(dǎo)小微企業(yè)向技術(shù)含量高、能源消耗低、經(jīng)濟效益好的行業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮好大企業(yè)、大項目的龍頭帶動作用，環(huán)繞龍頭企業(yè)的配套帶動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增進龍頭企業(yè)與小微企業(yè)配套發(fā)展，互利共贏。三是引導(dǎo)自主創(chuàng)新。建議設(shè)立創(chuàng)新扶持基金，加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵小微企業(yè)與高等院校、科研院所、研發(fā)機組成立合作關(guān)系。支持小微企業(yè)自建或者聯(lián)合成立產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測中心等機構(gòu)。引導(dǎo)小微企業(yè)加速技術(shù)設(shè)備更新，大力推動科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，竭力拓展中高端市場，不斷提高產(chǎn)品的核心競爭力和附加值。3、減緩要素制約，合力破解發(fā)展難題。一是合力破解資金要素制約。踴躍構(gòu)建政府、銀行、企業(yè)之間的溝通平臺，成立金融協(xié)會，完善金融工作例會制度。踴躍探討農(nóng)房產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等抵押形式，鼓勵和支持金融機構(gòu)在貸款方式上拓寬可抵、質(zhì)押資產(chǎn)范圍。不斷完善信譽貸款機制，引導(dǎo)企業(yè)健全財務(wù)制度，重視誠信建設(shè)，擴大信譽貸款覆蓋面。踴躍爭取、運作好政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，落實小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償配套政策。強化日常監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)運作模式，引導(dǎo)小額貸款公司和擔(dān)保公司健康發(fā)展。加大對地下錢莊的沖擊力度，踴躍防范民間借貸風(fēng)險。二是合力破解土地要素制約。重視小微企業(yè)發(fā)展需求，幫忙企業(yè)踴躍爭取土地指標(biāo)。總結(jié)推行八里店鎮(zhèn)尹家玨經(jīng)編園區(qū)建設(shè)體味，推動小微企業(yè)集聚發(fā)展，增進塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群提升。鼓勵創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設(shè)一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、符合小微企業(yè)發(fā)展實際的標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是合力破解人材要素制約。組織開展對小微企業(yè)業(yè)主和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。通過定向哺育、按期培訓(xùn)等形式，增強小微企業(yè)與本地大專院校的合作。竭力改善人材創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，切實讓人材“引得進、留得住”。4、優(yōu)化效勞手腕，著力改善發(fā)展環(huán)境。一是增強效勞意識。各級各部門耍高度重視小微企業(yè)發(fā)展，增強聯(lián)系指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)效勞。把效勞小微企業(yè)列入“進村入企”大走訪活動的重要內(nèi)容，開展“千名機關(guān)干部結(jié)對千家小微企業(yè)”等活動。成立由區(qū)發(fā)改委牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機制，增強對小微企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和諧工作，及時和諧解決項目實施和企業(yè)發(fā)展中的實際艱難。二是構(gòu)建效勞平臺。成立覆蓋全區(qū)小微企業(yè)的公共效勞平臺，為企業(yè)成長提供資源和信息應(yīng)用效勞支撐。扶持發(fā)展各類社會效勞組織，完善有利增進小微企業(yè)發(fā)展的中介效勞體系，成立有效的行業(yè)自律機制和監(jiān)督機制。三是提升效勞效能。重視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效勞中心建設(shè)，優(yōu)化工作人員年齡和知識結(jié)構(gòu)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核。增強部門溝通，簡化審批手續(xù)，減輕企業(yè)負擔(dān)，竭力為全區(qū)小微企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。小微企業(yè)調(diào)研報告（三）小微企業(yè)在我國經(jīng)濟社會中具有特殊的重腹地位，對增加就業(yè)、改善民生、增進創(chuàng)新具有超級重要的作用。我國目前面臨復(fù)雜的內(nèi)外經(jīng)濟形勢，不確信性因素較多，“穩(wěn)增加、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”是現(xiàn)時期經(jīng)濟發(fā)展的要緊任務(wù)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級仰賴技術(shù)進步和要素生產(chǎn)率的提高，而進步和提高恰恰來源于創(chuàng)新。創(chuàng)新型小微企業(yè)作為高新技術(shù)和知識密集型效勞業(yè)等行業(yè)的前驅(qū)者，擁有比大型企業(yè)更強的創(chuàng)新動力，憑借行業(yè)內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)作為核心競爭力，無疑是以后推動實現(xiàn)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的中堅力量。但是，大多數(shù)小微企業(yè)規(guī)模小基礎(chǔ)薄，易受市場環(huán)境、國家政策和經(jīng)濟周期波動妨礙，抵御風(fēng)險能力弱。為了解如安在工商、財稅、金融等方面為小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供良好的制度和政策環(huán)境，20**年8月咱們在中關(guān)村進行了調(diào)研，與中關(guān)村管委會的部份園區(qū)，30多家創(chuàng)新型小微企業(yè)，和天使投資人和孵化器進行了溝通，現(xiàn)將相關(guān)情形報告如下。一、中關(guān)村創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展情形二、創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展面臨的艱難(-)小微企業(yè)的成立和運營方面一、“政府公關(guān)”本錢仍然較高依照調(diào)研，企業(yè)注冊便利程度較5年前下降較多，有位企業(yè)家反映，5年前注冊一家企業(yè)只需1個月，此刻需要數(shù)月乃至半年以上。此外，時刻本錢之外的“隱性”本錢也在增加。工商局的各項手續(xù)程序繁雜，往往因為某一項細節(jié)問題需要反復(fù)溝通、申請多次，延誤了整體項目進度。例如注冊地址和經(jīng)營地址有別(異地經(jīng)營)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議與政府模板不一致等等。為了盡快完成注冊程序，小微企業(yè)通常通過攻關(guān)尋求便利，但也因此增加了的本錢。美國的創(chuàng)新科技企業(yè)在初創(chuàng)期與政府接觸極少，申請流程快，歷時短，可將珍貴的資源和精力專注于產(chǎn)品研發(fā)和市場開辟。一位曾經(jīng)在美國創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家表示，在美國創(chuàng)業(yè),很少跟政府打交道，本錢超級低，要緊精力都放在做業(yè)務(wù)上，可是回國創(chuàng)業(yè)后要花不少時刻跟政府各類部門溝通。世界銀行的DoingBusiness指數(shù)中的“創(chuàng)建企業(yè)”分項排名中，中國排名185個國家中的第151位，整體排名為91位，反映了企業(yè)的注冊和設(shè)立艱難較lR]o二、稅費負擔(dān)較重盡管自20**年起國家已經(jīng)出臺了一些扶持小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，但小微企業(yè)的稅費負擔(dān)仍然相對較重。稅費項目較多，除營業(yè)稅、增值稅外，土地利用稅和房產(chǎn)稅的數(shù)額也占到較大比重?，F(xiàn)行“一刀切”的稅收制度設(shè)計缺乏針對性，略失公平。實行“營改增”后，創(chuàng)造業(yè)企業(yè)稅費有所減少，但關(guān)于許多高新技術(shù)企業(yè)那末不減反增。以中關(guān)村為例，軟件開辟、互聯(lián)網(wǎng)等輕資產(chǎn)企業(yè)，由于折舊攤銷等可用于抵扣稅費的會計項目少，稅收負擔(dān)反而加重。此外，政策優(yōu)惠的覆蓋面有待進一步擴大和落實?，F(xiàn)已實行對月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人暫免征“兩稅”，但可享受此優(yōu)惠的耍緊仍是個體工商戶，針對創(chuàng)新型小微企業(yè)的起征點應(yīng)有所提高。3、其他經(jīng)營管理方面的挑戰(zhàn)最近幾年來，小微企業(yè)面臨不斷爬升的人力本錢、土地本錢、水電能源本錢等，本來有限的利潤空間進一步受到擠壓。在國有企業(yè)壟斷或者參預(yù)的領(lǐng)域，行業(yè)壁壘高，小微企業(yè)若是正面直接競爭沒有優(yōu)勢,只有在未被開辟的領(lǐng)域?qū)で螵M小的生存空間。此外，與大中型企業(yè)相較，小微企業(yè)的人材流失問題較為嚴(yán)峻。受限于企業(yè)規(guī)模、福利制度和進展不確信性，小微企業(yè)難以長期留住人材。關(guān)鍵職位人材的流失會直接妨礙企業(yè)的效率，制約了企業(yè)的發(fā)展。（二）小微企業(yè)融資方面一、融資渠道有限，融資本錢高因此，在融資渠道狹小的情形下，小微企業(yè)多靠借錢（民間借貸、民間擔(dān)保）解決流動性問題，但需要付出昂貴的融資本錢，一樣年利率在20%以上。與初創(chuàng)期企業(yè)產(chǎn)生鮮明對照的是，當(dāng)企業(yè)營收規(guī)模擴大到萬萬級別或者接近中型企業(yè)規(guī)模后，融資的選擇范圍迅速擴大：銀行情愿提供達數(shù)百萬的信譽貸款，PE、VC機構(gòu)也頻繁登門尋求入股機遇。但是，中型企業(yè)對資金需求的緊迫程度往往不及小微企業(yè)。二、受財力和知識約束，參預(yù)資本市場的程度低與中小企業(yè)相較，創(chuàng)新型小微企業(yè)通過資本市場進行技術(shù)與資本對接的機遇加倍稀缺。要緊緣故有三方面：第一，市場中介機構(gòu)，如證券公司等，所收取的效勞費相關(guān)于小微企業(yè)的規(guī)模而言較高，企業(yè)難以經(jīng)受高額本錢。有企業(yè)反映在新三板增發(fā)400萬元的股票，券商要求收取80萬，即融資金額20%的傭金，而企業(yè)對此也束手無策。此外，券商對其客戶的挑選標(biāo)準(zhǔn)較高，對小微企業(yè)效勞不足。中小企業(yè)私募債的發(fā)行即是例證。盡管監(jiān)管部門和交易所沒有規(guī)定硬性財務(wù)指標(biāo)，但券商往往制定較高的內(nèi)部承銷標(biāo)準(zhǔn)，小微企業(yè)中能達到其財務(wù)和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)幾乎為零。第二，政策不確信性，和“上市”的不可預(yù)期性，也會導(dǎo)致小微企業(yè)面對資本市場“望而卻步”。IP0至今已停滯一年，給小企業(yè)造成上市時刻本錢高、不可預(yù)期的印象。新三板和地址股權(quán)交易中心（“四板”）轉(zhuǎn)板制度尚未成立，可否轉(zhuǎn)板不明確，很多小微企業(yè)關(guān)于選擇在門坎較低的新三板或者四板掛牌交易尚抱有疑問,耽憂在監(jiān)管主體不同的情形下，是不是會對其爾后轉(zhuǎn)向主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板造成不利妨礙。第三，創(chuàng)新型小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)團隊普遍是技術(shù)身世，缺乏金融和財務(wù)相關(guān)知識。盡管許多小微企業(yè)尚未步入資本結(jié)構(gòu)打算和管理的時期，但對直接、間接融資及金融市場了解的局限性，在必然程度上妨礙了企業(yè)對金融資源的合理、有效運用。假設(shè)不依托證券公司或者財務(wù)顧問，僅憑借其對資本市場的有限了解，小微企業(yè)在與VC、天使投資接觸進程中談判力較弱。因此面對魚龍混雜的行業(yè)現(xiàn)狀，企業(yè)在辨識能力不足的情形下，出于規(guī)避風(fēng)險的考慮，往往并非冒然允許股權(quán)投資。3、監(jiān)管部門的和諧合作有待增強小微企'也在面對多個監(jiān)管者時，迫切需要明確的政策指引和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新型小微企業(yè)要緊的接觸對象是本地工商局，股權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓等事宜皆須向工商局報備，包括在新三板的定向增發(fā)等重大事項。但是，不同政府部門，設(shè)定的要求和規(guī)那末缺乏銜接和統(tǒng)一，乃至同一部門不同工作人員對規(guī)那末的把握也不同，無形中增加了企業(yè)的辦事本錢。三、增進創(chuàng)新型小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策建議針對上述提到的創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展中面臨的各類問題，改善其所處的政策和金融環(huán)境需“對癥下藥”。從金融體系和資本市場的角度動身，借助國際體味，現(xiàn)提出以下幾點建議：（一）繼續(xù)簡政放權(quán)，降低企業(yè)與政府“打交道”的本錢（二）加速IPO開閘和新三板擴容，成立和明確轉(zhuǎn)板制度，放開券商牌照引入競爭IPO的長期停滯給擬上市小微企業(yè)以較大不確信性，并妨礙了排隊在審企業(yè)的日常經(jīng)營和項目投資，企業(yè)迫切希翼IPO開閘。此外，盡管小微企業(yè)參預(yù)新三板和四板的門坎較低，可是新三板和四板向主板、中小板及創(chuàng)業(yè)板的轉(zhuǎn)板制度不明確，導(dǎo)致小微企業(yè)在新三板和四板掛牌踴躍性不高，同時券商等中介機構(gòu)由于