甘肅省鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案

甘肅省鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案1總則編制目的有效防止和快速應(yīng)對、及時控制鼠疫疫情的暴發(fā)和流行，最大程度地減輕鼠疫造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，保護社會穩(wěn)固。編制根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)預(yù)案。工作原則鼠疫疫情應(yīng)急處置工作要堅持以人為本、防止為主；依法規(guī)范、科學防控；政府負責、部門配合；社會參加、增強宣傳；強化監(jiān)測、綜合治理；快速反映、有效處置的原則。合用范疇本預(yù)案合用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生鼠疫疫情的應(yīng)急處置。鼠疫疫情分級按照鼠疫發(fā)生地址、病型、例數(shù)、流行范疇和趨勢及對社會危害程度，將人世鼠疫疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和普通（Ⅳ級）四級。1.5.1特別重大鼠疫疫情（有下列情形之一的為特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）：（1）肺鼠疫在大中都市發(fā)生，疫情有擴散趨勢；（2）肺鼠疫疫情涉及我省在內(nèi)的2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢；（3）發(fā)生鼠疫菌強毒株丟出事件。1.5.2重大鼠疫疫情（有下列情形之一的為重大鼠疫疫情（Ⅱ級）：（1）在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1個平均暗藏期內(nèi)（6天，下同）發(fā)生5例以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例；（2）有關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情涉及2個以上縣市區(qū)行政區(qū)域，并有進一步擴散趨勢；（3）在1個市州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個平均暗藏期內(nèi)多點持續(xù)發(fā)生20例以上，或流行范疇涉及2個以上市州。1.5.3較大鼠疫疫情（有下列情形之一的為較大鼠疫疫情（Ⅲ級）：（1）在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1個平均暗藏期內(nèi)發(fā)生肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例1～4例；（2）在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個平均暗藏期內(nèi)持續(xù)發(fā)病10～19例，或流行范疇涉及2個以上縣市區(qū)行政區(qū)域。1.5.4普通鼠疫疫情（腺鼠疫在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個平均暗藏期內(nèi)病例數(shù)1～9例。2應(yīng)急組織體系及職責應(yīng)急指揮機構(gòu)省衛(wèi)生廳根據(jù)職責和本預(yù)案的規(guī)定，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織、協(xié)調(diào)全省鼠疫疫情應(yīng)急處置工作，并按照特別重大、重大鼠疫疫情應(yīng)急處置工作的實際需要，向省政府提出成立省級鼠疫應(yīng)急指揮部的建議。市州及縣、市、區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)職責和本預(yù)案的規(guī)定，在本級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處置工作，并按照鼠疫疫情應(yīng)急處置工作的實際需要，向本級政府提出成立鼠疫應(yīng)急指揮部的建議。省、市州、縣、市、區(qū)級政府按照本級政府衛(wèi)生行政部門的建議和實際工作需要，決定是不是成立對應(yīng)級別鼠疫應(yīng)急指揮部。各級政府及有關(guān)部門和單位要根據(jù)屬地管理的原則，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處置工作。2.1.1省級鼠疫應(yīng)急指揮部的構(gòu)成和職責省政府主管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔任省級鼠疫應(yīng)急指揮部總指揮，省政府副秘書長、省衛(wèi)生廳廳長擔任副總指揮，負責對特別重大、重大鼠疫疫情應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，做出處置鼠疫疫情的重大決策。指揮部組員單位按照鼠疫疫情應(yīng)急處置的需要必定，重要有省衛(wèi)生廳、省經(jīng)委、省公安廳、省財政廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳、省交通廳、省民政廳、省勞動保障廳、省教育廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省食物藥品監(jiān)督管理局、省工商局、省通信管理局、省旅游局、省環(huán)保局、省委宣傳部、省新聞辦、省外事辦公室、蘭州鐵路局、甘肅出入境查驗檢疫局、民航甘肅安全監(jiān)督管理辦公室、省紅十字會、省愛衛(wèi)會、蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部、武警甘肅總隊等。省級鼠疫應(yīng)急指揮部的重要職責以下：（1）發(fā)生特別重大鼠疫疫情時，在國務(wù)院或國家鼠疫應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織制訂涉及我省鼠疫疫情的控制方案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施疫情控制工作。（2）負責組織制訂重大鼠疫疫情控制方案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施疫情控制工作；宣布疫區(qū)范疇；核準疫區(qū)封鎖；如需封鎖大、中都市的疫區(qū)或封鎖跨省、自治區(qū)的疫區(qū)，和封鎖疫區(qū)致使中斷干線交通或封鎖國境的，報請國務(wù)院同意后組織實施。（3）按照鼠疫應(yīng)急處置工作需要，集結(jié)各類人員、物資、交通工具和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。必要時請求衛(wèi)生部予以支持。（4）交通衛(wèi)生檢疫：負責組織鐵路、交通、民航、查驗檢疫等部門在交通站點和出入境口岸設(shè)立臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、疫源動物進行檢疫查驗，對鼠疫病人、疑似鼠疫病人及其緊密接觸者實施臨時隔離、留驗和向衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)移交。（5）信息公布：鼠疫疫情發(fā)生后，省政府有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定做好信息公布工作。信息公布要及時、精確、客觀、全方面。（6）決定有關(guān)疫情控制工作的其它重要事項。省級鼠疫應(yīng)急指揮部各組員單位職責以下：省衛(wèi)生廳：負責組織制訂鼠疫防治技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實施鼠疫應(yīng)急處置、醫(yī)療救治和各項防止控制方法，并進行檢查、督導(dǎo)；組織開展疫區(qū)衛(wèi)生處置，對疫情做出全方面評定，按照鼠疫防控工作需要，依法提出隔離、封鎖疫區(qū)和公布疫情信息的建議。省經(jīng)委：緊急動用省級醫(yī)藥儲蓄，快速向疫區(qū)提供疫情控制、防止和患者醫(yī)治和消殺滅等方面的儲蓄藥品和器械；及時組織調(diào)運疫區(qū)人民生產(chǎn)、生活所必需的物資，省衛(wèi)生廳協(xié)助做好應(yīng)急物資儲蓄工作。省公安廳：做好鼠疫疫區(qū)封鎖，保護疫區(qū)穩(wěn)固，增強疫區(qū)治安管理、交通疏導(dǎo)和安全捍衛(wèi)工作。省交通廳、蘭州鐵路局、民航甘肅安全監(jiān)督管理辦公室：按《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實施方案，負責各自職責范疇內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先輸送疫情處置人員、藥品器械和有關(guān)物資。甘肅出入境查驗檢疫局：涉及國境衛(wèi)生檢疫時，按《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則的規(guī)定辦理。省食物藥品監(jiān)督管理局：負責組織開展食物事故的查處，應(yīng)急處置藥品、器械和設(shè)備的生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理。省林業(yè)廳：負責疫區(qū)野生動物異樣情形的監(jiān)測，協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離封鎖和動物疫區(qū)處置工作。省農(nóng)牧廳：負責做好疫區(qū)家畜的鼠疫動物病防控與監(jiān)督工作。省財政廳：負責安排并及時撥付鼠疫應(yīng)急處置所需經(jīng)費，做好資金運用的監(jiān)督管理。省商務(wù)廳：負責疫區(qū)重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)工作。省工商局：增強市場監(jiān)管，嚴把市場主體準入關(guān)，嚴肅查處集貿(mào)市場上非法收購、出售和加工旱獺等鼠疫疫源動物及其產(chǎn)品的單位、個人。指導(dǎo)集貿(mào)市場開辦者和有關(guān)動物及產(chǎn)品經(jīng)營者弄好自律管理。省民政廳：對符合救助條件的鼠疫病人提供醫(yī)療、生活救助。對應(yīng)急處置工作中的殉職人員貫徹國家有關(guān)撫恤政策。省勞動保障廳：根據(jù)有關(guān)政策貫徹好參加疫情處置工作人員的工傷、醫(yī)療等待遇。省科技廳：協(xié)助提供鼠疫疫區(qū)處置所需技術(shù)，支持有關(guān)科學技術(shù)研究。省教育廳：做好學生鼠疫防治知識宣布道育和組織管理工作。省委宣傳部、省新聞辦：根據(jù)疫情控制的統(tǒng)一布署和有關(guān)部門和地方的請求，做好疫情處置的新聞宣傳報導(dǎo)，對的引導(dǎo)輿論，穩(wěn)固群眾情緒、宣傳鼠疫防治知識，提高公眾防疫與保健意識。省外事辦公室：做好鼠疫應(yīng)急處置的有關(guān)涉外事務(wù)。省通信管理局：組織和協(xié)調(diào)各電信運行公司實施通信保障，確保疫情控制期間的通信暢通。省旅游局：按照衛(wèi)生行政部門的建議，做好鼠疫防治知識的宣傳；組織旅游行業(yè)認真做好鼠疫疫情的防止和應(yīng)急處置工作。省環(huán)保局：負責組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法，保護環(huán)境安全。省紅十字會：充足發(fā)揮志愿者作用，協(xié)助有關(guān)部門在公司、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校等普遍開展鼠疫防止知識的宣傳普及工作，提高公眾的防護意識。省愛衛(wèi)會：負責組織開展愛國衛(wèi)生運動。蘭州軍區(qū)和武警甘肅總隊：負責各自軍隊的疫情處置，協(xié)助和支持地方做好疫情控制工作。其它有關(guān)部門按照本部門職責和鼠疫應(yīng)急處置的需要，組織做好各自職責范疇內(nèi)的工作及省級鼠疫應(yīng)急指揮部交辦的有關(guān)工作。2.1.2市州、縣級鼠疫應(yīng)急指揮部的構(gòu)成和職責市州、縣級鼠疫應(yīng)急指揮部由對應(yīng)級別政府有關(guān)部門構(gòu)成，各級政府的重要領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，負責組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處置，做出鼠疫疫情處置的決策，決定擬采用的重大方法，組織實施疫情控制工作。市州、縣級鼠疫應(yīng)急指揮部的重要職責以下：（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參加鼠疫應(yīng)急處置工作。（2）按照鼠疫應(yīng)急處置工作需要，集結(jié)本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。必要時，請求上級人民政府及有關(guān)部門予以支持。（3）劃定控制區(qū)域：發(fā)生鼠疫疫情時，縣級以上政府報經(jīng)上一級政府決定，宣布疫區(qū)范疇；經(jīng)省政府核準，對本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實施封鎖。（4）人群聚集活動控制：發(fā)生疫情的本地政府能夠在本行政區(qū)域內(nèi)采用限制或停工、停業(yè)、停課，停止集市、集會和其別人群聚集的活動。（5）流動人口管理：對流動人口采用防止管理方法，對鼠疫病人、疑似病人采用當場隔離、當場觀察、當場醫(yī)治等方法，對緊密接觸者視情形采用集中或居家醫(yī)學觀察。（6）交通衛(wèi)生檢疫：按照上級或本級政府的指令和本地疫情形勢，設(shè)立臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、疫源動物進行檢疫查驗，對鼠疫病人、疑似病人及其緊密接觸者實施臨時隔離、留驗和向衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)移交。（7）疫情報告：鼠疫疫情發(fā)生后，本地政府有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)定及時、精確做好疫情報告和通報工作。（8）開展群防群控：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和居委會、村委會應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其它有關(guān)部門，做好疫情信息的收集、報告、人員轉(zhuǎn)移或隔離及其它公共衛(wèi)生方法的實施。（9）健康教育：做好以“三報三不”為主的鼠防知識的宣布道育，提高公眾防止保健意識。日常管理機構(gòu)甘肅省地方病防治協(xié)調(diào)小組辦公室負責全省鼠疫疫情應(yīng)急處置的日常管理協(xié)調(diào)工作。市州、縣級政府衛(wèi)生行政部門（地方病防治辦公室或衛(wèi)生應(yīng)急辦公室）負責本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處置的日常管理協(xié)調(diào)工作。軍隊、武警系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構(gòu)，負責本系統(tǒng)內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處置的日常管理協(xié)調(diào)工作。鼠疫應(yīng)急處置專業(yè)機構(gòu)和醫(yī)療救治機構(gòu)及其任務(wù)2.3.1應(yīng)急處置專業(yè)機構(gòu)：各級疾病防止控制機構(gòu)和鼠疫防治專業(yè)機構(gòu)是鼠疫應(yīng)急處置的專業(yè)機構(gòu)。具體任務(wù)：（1）負責鼠疫疫情的監(jiān)測，做好疫情信息收集、報告與分析工作，為疫情預(yù)警提供根據(jù)。（2）制訂流行病學調(diào)查計劃和疫情控制技術(shù)方案；開展對鼠疫病人、疑似病人、病原攜帶者及其緊密接觸者的追蹤調(diào)查；對人群發(fā)病情形、散布特點進行調(diào)查與分析；查明傳染源和傳輸途徑，提出并實施有針對性的防止控制方法；及時向本級人民政府衛(wèi)生行政部門和上級疾病防止控制機構(gòu)報告疫情情形。（3）市州、縣（市、區(qū)）級疾病防止控制機構(gòu)及鼠疫防治專業(yè)機構(gòu)對鼠疫樣本進行實驗室查驗檢測，并及時上報檢測成果；省疾病防止控制中心對鼠疫樣本和市州、縣級實驗室檢測成果進行復(fù)核、必定，按照《鼠疫診療原則（GB15991—1995）》及時作出實驗室診療。（4）根據(jù)《人世鼠疫疫區(qū)處置原則及原則（GB15978-1995）》的規(guī)定和程序，指導(dǎo)和組織實施疫情處置，快速控制疫情，及時高效完畢疫情處置工作。（5）省疾病防止控制中心負責全省鼠防專業(yè)人員的應(yīng)急培訓和疫情處置的技術(shù)指導(dǎo)及專業(yè)支持。市州、縣級疾病防止控制機構(gòu)和鼠疫防治專業(yè)機構(gòu)要做好本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員鼠防知識的全員培訓和健康教育。2.3.2應(yīng)急醫(yī)療救治機構(gòu)：各級醫(yī)療機構(gòu)是鼠疫應(yīng)急醫(yī)療救治機構(gòu)，本地衛(wèi)生行政部門可按照疫情情形，必定重點醫(yī)療救治機構(gòu)。具體任務(wù)：（1）做好應(yīng)急醫(yī)療救治的各項預(yù)備，及時開展病人接診、隔離、轉(zhuǎn)運和救治工作；對緊密接觸者實施留驗觀察和防止性服藥。鼠疫病人醫(yī)治和緊密接觸者防止性服藥可參考《鼠疫防治手冊》（衛(wèi)生部疾病控制司，）推薦方案。（2）根據(jù)《鼠疫診療原則（GB15991—1995）》對患者進行診療、分辨診療或及時排除。鼠疫病人確實診必需由省級以上衛(wèi)生行政部門組織專家確認。（3）根據(jù)傳染病疫情報告規(guī)定及時報告疫情，協(xié)助疾病防止控制機構(gòu)完畢標本的收集及流行病學調(diào)查。（4）做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制、消毒、隔離和個人防護，避免院內(nèi)交叉感染；嚴格處置醫(yī)療垃圾、污物和污水等，避免污染環(huán)境。（5）負責或協(xié)助完畢鼠疫病人尸身的解剖、取材、消毒、焚燒等處置工作。3監(jiān)測與預(yù)警成立和完善全省鼠疫監(jiān)測體系。省疾病防止控制中心按照《全國鼠疫監(jiān)測方案》制訂《甘肅省鼠疫監(jiān)測方案》，并指導(dǎo)各地開展鼠疫監(jiān)測；各級疾病防止控制機構(gòu)或鼠疫防治專業(yè)機構(gòu)根據(jù)《全國鼠疫監(jiān)測方案》和《甘肅省鼠疫監(jiān)測方案》規(guī)定，開展鼠疫日常監(jiān)測。必要時，在疫源不明地區(qū)或新發(fā)現(xiàn)的鼠疫疫源地區(qū)開展鼠疫自然疫源性調(diào)查工作。各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)國家和省上統(tǒng)一規(guī)定和規(guī)定，結(jié)合本地實際情形，組織開展鼠疫的主動監(jiān)測，并增強鼠疫監(jiān)測工作的督導(dǎo)、考核，確保監(jiān)測質(zhì)量。各級政府要對鼠疫監(jiān)測、動物鼠疫疫情處置及鼠疫自然疫源地調(diào)查工作予以經(jīng)費保障。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照鼠疫疫情形勢和緊急程度，及時公布、調(diào)節(jié)和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息涉及鼠疫型別、預(yù)警級別、起始時刻、警示事項、應(yīng)采用的方法和公布機關(guān)等。3.4.1預(yù)警信息的公布單位：Ⅰ級為衛(wèi)生部，Ⅱ級為省級衛(wèi)生行政部門，Ⅲ級為市州級衛(wèi)生行政部門，Ⅳ級為縣級衛(wèi)生行政部門。3.4.2鼠疫疫情分級與預(yù)警級別對應(yīng)以下：特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）、重大鼠疫疫情（Ⅱ級）為Ⅰ級預(yù)警；較大鼠疫疫情（Ⅲ級）為II級預(yù)警；普通鼠疫疫情（Ⅳ級）為Ⅲ級預(yù)警；動物間鼠疫疫情達成下列強度時為IV級預(yù)警：黃鼠疫源地流行范疇≥200km2，旱獺疫源地流行范疇≥1000km2；或局部地區(qū)出現(xiàn)動物鼠疫暴發(fā)流行，且涉及到縣級以上都市；或動物鼠疫發(fā)生在交通便利、人口濃密地區(qū)，對人群構(gòu)成4信息管理與報告信息管理4.1.1完善鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全省疾病防止控制機構(gòu)和鼠疫防治專業(yè)機構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)，承當鼠疫疫情有關(guān)信息的收集、處置、分析、報告等工作。4.1.2各級衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治信息管理的組織實施和平臺建設(shè)，不停完善本轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運行提供必要的保障條件。4.1.3各級疾病防止控制機構(gòu)或鼠疫防治專業(yè)機構(gòu)承當責任范疇內(nèi)鼠疫疫情監(jiān)測、信息報告與管理，負責收集、核算、分析轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其它有關(guān)信息資料。信息報告4.2.1執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人員是人世鼠疫疫情的責任報告人；各級疾病防止控制機構(gòu)和鼠疫防治專業(yè)機構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)直報的責任報告單位。4.2.2醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病例，應(yīng)當即向所在地的疾病防止控制機構(gòu)或鼠疫防治專業(yè)機構(gòu)報告；疾病防止控制機構(gòu)或鼠疫防治專業(yè)機構(gòu)在鑒定人世鼠疫或疑似人世鼠疫疫情后，按規(guī)準時限在2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報。4.2.3各級疾病防止控制機構(gòu)和鼠疫防治專業(yè)機構(gòu)是動物鼠疫疫情的責任報告單位。在鑒定發(fā)生動物鼠疫疫情后，責任報告單位在2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報。4.2.4在開展鼠疫疫情監(jiān)測期間，鼠疫監(jiān)測數(shù)據(jù)由市州和縣級鼠疫監(jiān)測單位隨時報告，或按規(guī)準時限報告，報告距離最長不得超出4個監(jiān)測周期（28天）。發(fā)現(xiàn)異樣情形時，有關(guān)數(shù)據(jù)要及時進行網(wǎng)絡(luò)直報5鼠疫疫情的分級反映鼠疫應(yīng)急反映品級確實認按本方案分級原則，特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）由衛(wèi)生部予以確認；重大鼠疫疫情（Ⅱ級）由省衛(wèi)生廳予以確認，或報衛(wèi)生部予以確認；較大鼠疫疫情（Ⅲ級）由市州衛(wèi)生局予以確認，或報省衛(wèi)生廳予以確認；普通鼠疫疫情（Ⅳ級），由縣市區(qū)衛(wèi)生局予以確認，或報市州衛(wèi)生局予以確認。鼠疫疫情的分級反映發(fā)生人世或動物間鼠疫疫情時，疫情發(fā)生地的縣、市州和省級人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)分級反映的原則，做出對應(yīng)級別應(yīng)急反映。同時，按照鼠疫疫情進展趨勢和防控工作的進展，及時調(diào)節(jié)反映級別，以有效控制鼠疫疫情和減少危害，保護正常的生產(chǎn)、生活秩序。5.2.1特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）的應(yīng)急反映（1）特別重大鼠疫疫情應(yīng)急處置工作由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省政府按照省衛(wèi)生廳的建議和疫情處置的需要，決定成立省級鼠疫應(yīng)急指揮部，領(lǐng)導(dǎo)和指揮全省鼠疫疫情控制應(yīng)急工作。（2）根據(jù)國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的統(tǒng)一布署，結(jié)合我省實際情形，快速掌握疫情動態(tài)，制訂疫情控制方案，必定應(yīng)急工作內(nèi)容，提出控制方法，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。（3）省政府及時掌握疫情進展趨勢，提出應(yīng)急處置工作的建議，報告國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門，并及時向有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及軍隊、武警等對應(yīng)機關(guān)通報。5.2.2重大鼠疫疫情（（1）重大鼠疫疫情應(yīng)急處置工作由省政府組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省衛(wèi)生廳的建議和疫情處置的需要，省政府決定成立省級鼠疫應(yīng)急指揮部，快速掌握疫情動態(tài)，必定應(yīng)急工作內(nèi)容，提出控制方法并組織實施；及時將疫情轉(zhuǎn)變和工作進展情形報告國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門，同時向有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及軍隊、武警等對應(yīng)機關(guān)通報。（2）省衛(wèi)生廳快速理解疫情發(fā)生的時刻、地址、傳染源和病例情形，必定疫情嚴峻程度，分析疫情進展趨勢，及時提出應(yīng)急工作建議，負責向省政府和衛(wèi)生部報告，同時向本地政府和有關(guān)部門通報。（3）省衛(wèi)生廳承當協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫情防控工作，及時調(diào)派專家趕赴疫區(qū)，組織分析疫情趨勢，提出應(yīng)急處置工作的建議，及時報告省政府，并抄送有關(guān)部門。按照疫情轉(zhuǎn)變和工作進展，適時建議省政府召集有關(guān)部門通報疫情和疫情控制情形，研究后續(xù)的應(yīng)急處置對策。（4）省政府按照疫情和疫區(qū)政府的請求，決定對疫區(qū)進行緊急支持。必要時，請求衛(wèi)生部予以增援。5.2.3較大鼠疫疫情（Ⅲ級）（1）較大鼠疫疫情應(yīng)急處置工作由疫情發(fā)生地的市州政府組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市州衛(wèi)生局的建議和疫情處置的需要，成立鼠疫應(yīng)急指揮部，掌握和分析疫情動態(tài)，必定應(yīng)急處置工作任務(wù)并組織實施，及時將疫情轉(zhuǎn)變和工作進展情形報告省政府。（2）市州衛(wèi)生局快速理解疫情發(fā)生的時刻、地址、傳染源、發(fā)病情形，必定疫情嚴峻程度，分析疫情進展趨勢并提出應(yīng)急工作建議，及時向本地人民政府報告，同時上報省衛(wèi)生廳。（3）省衛(wèi)生廳負責協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫情控制工作，調(diào)派專家協(xié)助開展防治工作，提出應(yīng)急處置工作的建議。省政府按照疫情和市州政府的請求，決定對疫區(qū)進行緊急增援。（4）省衛(wèi)生廳按照市州衛(wèi)生局的請求，予以必要的技術(shù)和物資支持。5.2.4普通鼠疫疫情（Ⅳ（1）普通鼠疫疫情應(yīng)急處置工作由縣級政府組織領(lǐng)導(dǎo)。按照縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局的建議和疫情處置的需要，縣級政府成立鼠疫應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)部門緊密配合，采用緊急處置方法，救治鼠疫病人，控制傳染源，切斷傳輸途徑，做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，確保疫情控制工作順利進行。（2）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要及時理解疫情動態(tài)，必定疫情嚴峻程度，提出控制方法并組織實施，及時向本地政府和市州衛(wèi)生局報告，建議政府通報本地駐軍。遇有緊急情形，可同時報告省衛(wèi)生廳，直至衛(wèi)生部。（3）市州衛(wèi)生局負責協(xié)調(diào)疫情控制工作，指導(dǎo)分析疫情趨勢，提出應(yīng)急處置工作的建議。市州政府按照疫情和縣級政府請求，決定對疫區(qū)進行緊急增援。（4）省衛(wèi)生廳按照市州衛(wèi)生局的請求，予以必要的技術(shù)和物資支持。5.2.5Ⅳ級預(yù)警（發(fā)生動物間鼠疫疫情）后應(yīng)采用的控制（1）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局成立疫區(qū)處置組織，快速理解情形，掌握疫情動態(tài)，必定疫情嚴峻程度，提出控制方法，并組織實施動物疫情控制工作。及時向本地政府報告，同時逐級上報上級衛(wèi)生行政部門，直至衛(wèi)生部。必要時，建議縣級政府向本地駐軍和毗鄰地區(qū)通報。（2）市州衛(wèi)生局協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作，分析疫情趨勢，提出應(yīng)急處置工作的建議。市州政府按照疫情和縣級政府請求，及時做出應(yīng)急反映。（3）省衛(wèi)生廳按照市州衛(wèi)生局的請求，予以必要的技術(shù)和物資支持。5.2.6毗鄰地區(qū)發(fā)生鼠疫疫情地區(qū)的衛(wèi)生行政部門要及時向毗鄰地區(qū)衛(wèi)生行政部門通報疫情和已采用的方法。與發(fā)生鼠疫疫情相毗鄰的地區(qū)，應(yīng)按照疫情特點、發(fā)生區(qū)域和進展趨勢，主動分析本地區(qū)受涉及的可能性和嚴峻程度，重點做好下列工作：緊密維持與鼠疫發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取有關(guān)信息；組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資預(yù)備；增強鼠疫監(jiān)測和報告工作；開展鼠疫防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力；按照上級政府及其有關(guān)部門的決定，開展聯(lián)防聯(lián)控和提供技術(shù)、物資增援。6應(yīng)急反映的終止及評定鼠疫應(yīng)急反映的終止鼠疫疫情控制工作按《人世鼠疫疫區(qū)處置原則及原則（GB15978—1995）》的規(guī)定全數(shù)完畢對應(yīng)應(yīng)急解決工作，經(jīng)驗收大、小隔離圈內(nèi)已達成滅鼠滅蚤及環(huán)境衛(wèi)生原則，持續(xù)9天內(nèi)無繼發(fā)病例，疫區(qū)鼠疫應(yīng)急指揮部可提交終止應(yīng)急反映、解除疫區(qū)封鎖申請。特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）應(yīng)急反映的終止，按照衛(wèi)生部指令執(zhí)行。重大鼠疫疫情（Ⅱ級）、較大鼠疫疫情（Ⅲ級）、普通鼠疫疫情（Ⅳ級）別離由省、市州、縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進行分析論證，由本級鼠疫應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急反映的建議，報本級政府同意后執(zhí)行，并向上級衛(wèi)生行政部門報告。鼠疫疫情處置工作評定6.2.1對特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）、重大鼠疫疫情（Ⅱ級）、較大鼠疫疫情（Ⅲ級）、普通鼠疫疫情（Ⅳ級）處置情形的評定，別離由衛(wèi)生部和省、市州、縣級衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)人員構(gòu)成評定小組，開展評定工作。6.2.2評定疫區(qū)自然地理概況，發(fā)生疫情的因素，傳染源、傳輸途徑和流行因素，疫情發(fā)生、進展和控制進程，患者構(gòu)成，醫(yī)治效果，染疫動物種類、密度及散布，媒介種類、散布及指數(shù)，所采用方法的效果評價、應(yīng)急處置進程中存在的問題和獲得的經(jīng)驗及改良建議。評定報告報本級政府和上級衛(wèi)生行政部門。7保障方法組織保障7.1.1健全各級鼠疫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。承當鼠防任務(wù)的市州、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)成立鼠疫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，如有調(diào)節(jié)要及時上報省地方病防治協(xié)調(diào)小組辦公室。7.1.2健全各級鼠疫應(yīng)急處置專業(yè)隊伍。各級疾病防止控制機構(gòu)及鼠疫防治專業(yè)機構(gòu)應(yīng)健全鼠疫應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，并按期組織培訓及演習。7.1.3健全各級鼠疫應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍。省、市州、縣級衛(wèi)生行政部門必定的鼠疫應(yīng)急醫(yī)療救治機構(gòu)，應(yīng)健全鼠疫應(yīng)急救治隊伍，并按期組織培訓及演習。技術(shù)保障7.2.1完善全省鼠