公司非破產(chǎn)清算中債權(quán)人利益保護(hù)問題研究

公司非破產(chǎn)清算中債權(quán)人利益保護(hù)問題研究

所有權(quán)聲明是法官終止的法定程序。對現(xiàn)有債權(quán)人和債權(quán)人的審計(jì)進(jìn)行結(jié)算，并對剩余資產(chǎn)進(jìn)行公平、有序地分配，這是程序的正義體現(xiàn)。公司清算包括非破產(chǎn)清算和破產(chǎn)清算。在破產(chǎn)清算中,債權(quán)人能夠充分參與甚至主導(dǎo)清算過程,債權(quán)人的利益得到法定程序的嚴(yán)格保障。但在非破產(chǎn)清算中,由于債權(quán)人參與程度有限,致使其合法權(quán)益很容易受到侵害。本文擬在系統(tǒng)分析現(xiàn)行公司非破產(chǎn)清算制度對債權(quán)人利益保護(hù)的缺陷基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探討完善措施。一、非破產(chǎn)清算的含義公司非破產(chǎn)清算,就是公司除被宣告破產(chǎn)或者合并、分立以外的原因而解散的情形下,處理公司的各項(xiàng)未了結(jié)事務(wù)和結(jié)束公司所有的法律關(guān)系,分配其剩余財(cái)產(chǎn),最終消滅其法人資格的清算程序。公司非破產(chǎn)清算又可進(jìn)而分為普通清算與特別清算。普通清算,是由股東自行依法組織進(jìn)行的清算,法律只規(guī)定相關(guān)清算制度和具體程序,但法院和債權(quán)人不直接參與;而特別清算,是公司出現(xiàn)了顯著的障礙,股東自行清算難以進(jìn)行的情況下由法院組織并監(jiān)督進(jìn)行的清算,故又稱為強(qiáng)制清算。根據(jù)我國《公司法》的相關(guān)規(guī)定精神,公司非破產(chǎn)清算的法律特征主要有以下幾點(diǎn):首先,公司清算是公司終止的必經(jīng)程序。在實(shí)體上,公司必須經(jīng)合法清算,了結(jié)債權(quán)債務(wù)關(guān)系;在形式上,公司必須履行法定的注銷登記手續(xù)。其次,公司清算是法定清算,必須嚴(yán)格按照法定方式和程序?qū)嵤?。公司解散?負(fù)有清算義務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)成立清算組,進(jìn)行與清算有關(guān)的民事行為。清算組的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定方式和程序。再次,公司非破產(chǎn)清算同破產(chǎn)清算相比,顯著特點(diǎn)就在于公司債權(quán)人參與程度的差異。非破產(chǎn)清算程序中,《公司法》規(guī)定“有限責(zé)任公司的清算組由股東組成,股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成?！币虼?一般情況下股東起主導(dǎo)作用,清算的目的重在維護(hù)各個(gè)股東的利益;而破產(chǎn)清算程序,由于公司“資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力”,所以破產(chǎn)程序進(jìn)行的主要目的是公平清償債務(wù),使債權(quán)人債權(quán)最大化的公正實(shí)現(xiàn)。公司清算作為一種程序性的制度,目的在于實(shí)現(xiàn)對股東、債權(quán)人、公司職工以至社會(huì)利益的維護(hù)與平衡,是程序正義的體現(xiàn)。公司清算是維護(hù)各方當(dāng)事人尤其是債權(quán)人利益最為關(guān)鍵的法律制度之一,但由于公司非破產(chǎn)清算中債權(quán)人參與程度較低,甚至無法參與,對債權(quán)人的利益保護(hù)缺乏有效的制度保障,導(dǎo)致這種清算也是目前我國公司實(shí)踐中發(fā)生違法侵權(quán)、欺詐行為最為集中、最為嚴(yán)重、亟待解決的重要領(lǐng)域。二、我國法律規(guī)范上的障礙我國《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《外商投資企業(yè)清算辦法》等法律、法規(guī)均對公司清算作了相應(yīng)的規(guī)定。但是,這些規(guī)定存在諸多缺陷,無法應(yīng)對日益復(fù)雜的公司終止、清算問題和在清算過程中債權(quán)人利益受損的情形。許多公司在停業(yè)、歇業(yè)、經(jīng)營期滿、被撤銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照時(shí),往往得不到清算,不能有序地退出市場;即使組織了清算,但是因清算遲遲沒有結(jié)果而使債權(quán)人債權(quán)無法及時(shí)實(shí)現(xiàn);有的公司進(jìn)行虛假清算,對公司的債權(quán)和債務(wù)未做規(guī)范處理的情況下就辦理了注銷手續(xù);甚至在此過程中,公司股東利用清算惡意逃避債務(wù),將公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)移設(shè)立新公司,只保留原公司空殼以此與債權(quán)人和工商行政管理機(jī)關(guān)周旋;或者隱匿、私分公司財(cái)產(chǎn),對公司、企業(yè)的債務(wù)置之不理;或者通過隱匿、銷毀會(huì)計(jì)賬簿資料,使公司的清算無賬可算、無據(jù)可查。在上述問題中,債權(quán)人利益受損可謂首當(dāng)其沖。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一,債權(quán)人的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大。如果公司應(yīng)清算而不及時(shí)進(jìn)行清算,該公司法人資格尚未消滅,公司股東、控制人和相關(guān)責(zé)任人還有可能繼續(xù)以公司名義與他人進(jìn)行交易,此種情形下,會(huì)產(chǎn)生新的債務(wù)。其二,如果公司不進(jìn)行規(guī)范的清算,財(cái)產(chǎn)被隱匿、私分、轉(zhuǎn)移,那么公司的責(zé)任財(cái)產(chǎn)勢必會(huì)減少或全部流失,最終造成公司債權(quán)人利益受損的后果。我國公司立法雖然對非破產(chǎn)清算中對于債權(quán)人的保護(hù)給予了一定的關(guān)注,但總體上沒有達(dá)到股東與債權(quán)人參與清算程序和利益上的平衡,也無法有效防止和及時(shí)糾正不當(dāng)清算行為,存在許多不足。主要突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)立法不統(tǒng)一,造成清算時(shí)法律適用上的混亂目前,公司非破產(chǎn)清算適用的主要法律是2005年10月修訂的現(xiàn)行《公司法》。從《公司法》第二百一十八條“外商投資的有限責(zé)任公司和股份有限公司適用本法;有關(guān)外商投資的法律另有規(guī)定的,適用其規(guī)定”的規(guī)定看,由于《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》(上述合稱“三外企業(yè)法”)中沒有關(guān)于外資公司清算的規(guī)定,那么外資公司非破產(chǎn)清算似亦應(yīng)適用《公司法》的規(guī)定。但是,根據(jù)1996年國務(wù)院批準(zhǔn)、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布的《外商投資企業(yè)清算辦法》(以下簡稱《辦法》)第二條“在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)(以下簡稱企業(yè))進(jìn)行清算,適用本辦法。企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的,依照有關(guān)破產(chǎn)清算的法律、行政法規(guī)辦理?！钡囊?guī)定,采用公司形式的外資企業(yè)的清算,卻適用此辦法?！掇k法》的適用顯然與《公司法》產(chǎn)生了沖突,由于所規(guī)定的清算程序的差異,造成了對債權(quán)人利益保護(hù)程度的不同:《辦法》對清算委員會(huì)的組成、清算程序的規(guī)定更為詳細(xì)、具體,特別是規(guī)定了債權(quán)人會(huì)議的內(nèi)容。《辦法》第四十一條明確了債權(quán)人會(huì)議行使“審查債權(quán)人提供的有關(guān)債權(quán)的證明材料以及債權(quán)數(shù)額和擔(dān)保情況;了解債務(wù)清償情況,就清算方案和債務(wù)清償情況向清算委員會(huì)提出債權(quán)人意見”的職權(quán),第四十二條還規(guī)定了“清算委員會(huì)制定的清算方案和制作的清算報(bào)告須經(jīng)企業(yè)審批機(jī)關(guān)確認(rèn)”的內(nèi)容,無疑對債權(quán)人利益的保護(hù)比《公司法》更為有力。但是,由于法律規(guī)定的不明確,外資公司清算時(shí),清算人完全可以選擇適用對自己有利的規(guī)范,從而有機(jī)會(huì)盡可能利用法律的漏洞侵犯債權(quán)人的利益。(二)缺乏公司解散強(qiáng)制登記、公示制度,使債權(quán)人無法及時(shí)獲知解散事實(shí)并主動(dòng)主張債權(quán)根據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定,我國公司登記分為設(shè)立登記、變更登記、注銷登記和分公司的登記,登記的事項(xiàng)主要包括:名稱、住所、法定代表人、注冊資本、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限、有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱等。公司解散是事關(guān)公司法人人格消滅、現(xiàn)存財(cái)產(chǎn)關(guān)系變化的重大事件,卻沒有被規(guī)定為登記事項(xiàng),是公司登記制度的一大疏漏?！豆痉ā冯m規(guī)定有注銷登記制度,但注銷登記是在清算完結(jié)后進(jìn)行,其對清算進(jìn)程的啟動(dòng)無絲毫影響。實(shí)踐中,公司解散而不清算的現(xiàn)象非常普遍,主要原因就是沒有及時(shí)規(guī)范成立清算組。《公司法》規(guī)定公司應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組,否則債權(quán)人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。但是,實(shí)踐中債權(quán)人卻缺乏得知公司解散的渠道。由于我國沒有建立解散登記、公示制度,債權(quán)人除非得到公司方面的通知,一般不可能知道公司解散的情況。而根據(jù)《公司法》規(guī)定,只有在清算組成立后,才由清算組對債權(quán)人進(jìn)行通知和公告,也就是說,如果清算組不成立,債權(quán)人是無法通過正當(dāng)途徑得到通知或公告的,在此情形下,債權(quán)人就不可能向人民法院申請指定有關(guān)人員組成清算組。而如果債權(quán)人不申請,清算人不能選任,現(xiàn)行法律如何救濟(jì)卻沒有法律依據(jù)。(三)有關(guān)清算的具體制度存在眾多疏漏首先,組織清算義務(wù)人責(zé)任不明確。根據(jù)《公司法》的規(guī)定,有限責(zé)任公司的清算由股東負(fù)責(zé)組織,股份有限公司的清算由董事或者股東大會(huì)確定的人員組織。但《公司法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī),對組織清算的義務(wù)人怠于組織清算將承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任,沒有做出相應(yīng)的規(guī)定。義務(wù)人法律責(zé)任規(guī)定的缺失是導(dǎo)致公司解散后遲遲得不到規(guī)范清算的主要原因。其次,對清算組成員資格規(guī)定不明確。根據(jù)《公司法》的規(guī)定,清算組在清算期間全面接管公司事務(wù),涉及清理公司財(cái)產(chǎn),處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù),清理債權(quán)、債務(wù),代表公司參與民事訴訟活動(dòng)等職權(quán)。在清算事務(wù)中,股東、債權(quán)人、職工、國家等各方面的利益交織在一起,且往往互有沖突,這就要求清算人員不僅要具備豐富的公司經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的財(cái)務(wù)、法律知識(shí),同時(shí)必須具備較好的個(gè)人品格方可勝任。而我國目前法律、法規(guī)對于非破產(chǎn)清算組成員的資格條件卻沒有系統(tǒng)、明確的規(guī)定,僅在2008年5月《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定(二)》中規(guī)定了在特別清算情形下,人民法院可以從下列人員或機(jī)構(gòu)中指定清算組成員:公司股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員;依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其中具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員。在普通清算情形下,清算人員沒有人民法院、債權(quán)人的外來監(jiān)督,更易做出不公正、不規(guī)范的行為,因此法律有必要對清算人員資格問題加以明確規(guī)范。(四)公司違法清算行為責(zé)任承擔(dān)違背基本法理,使債權(quán)人利益遭受二次損害根據(jù)《公司法》第二百零五條的規(guī)定,公司在清算時(shí),不依照規(guī)定通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對公司處以一萬元以上十萬元以下的罰款。隱匿財(cái)產(chǎn),對資產(chǎn)負(fù)債表或者財(cái)產(chǎn)清單作虛假記載或者在未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對公司處以隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)金額百分之五以上百分之十以下的罰款。第二百零六條規(guī)定,公司在清算期間開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)的,由公司登記機(jī)關(guān)予以警告,沒收違法所得。由此可見,當(dāng)清算中清算組出現(xiàn)違法行為時(shí),承擔(dān)法律責(zé)任的主體居然是公司,這樣的法律規(guī)定從結(jié)果上和邏輯上都不合理,違反了“有過錯(cuò)者承擔(dān)責(zé)任”的基本法理。公司清算中直接的利害關(guān)系人是股東和債權(quán)人,清算時(shí)的全部財(cái)產(chǎn)是對債權(quán)人清償?shù)囊话銚?dān)保,價(jià)值是確定的,由股東控制的清算組如果不清償債務(wù)就進(jìn)行分配或者隱匿財(cái)產(chǎn),事實(shí)上是將應(yīng)當(dāng)清償債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)分給了股東自己。出現(xiàn)這種情況后法律卻規(guī)定對公司處以罰款,這樣只會(huì)進(jìn)一步減少公司能向債權(quán)人分配的財(cái)產(chǎn),其結(jié)果會(huì)使得債權(quán)人的利益進(jìn)一步受到損害。另外從邏輯上講也不合理,公司清算時(shí)的違法行為實(shí)際上是清算組所為,非破產(chǎn)清算中清算組更多的是代表了股東的利益,普通清算下更是由股東直接控制,清算組的違法行為如果由公司來“埋單”的話,實(shí)際上是把本應(yīng)由股東承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了債權(quán)人。三、我國完善公司非破產(chǎn)清算制度的必要性由于我國公司非破產(chǎn)清算制度存在著上述諸多弊端,導(dǎo)致在清算中股東、公司實(shí)際控制人和債權(quán)人的利益保障格局無法達(dá)到平衡,公司債權(quán)人的合法權(quán)益極易受到侵害,所以,完善公司非破產(chǎn)清算制度,加大債權(quán)人利益的制度保障建設(shè),具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。(一)《合同法》第16條的適用如前所述,目前根據(jù)“三外企業(yè)法”成立的“外資公司”在非破產(chǎn)清算時(shí)存在既可適用《外商投資企業(yè)清算辦法》,也可根據(jù)《公司法》第二百一十八條“外商投資的有限責(zé)任公司和股份有限公司適用本法;有關(guān)外商投資的法律另有規(guī)定的,適用其規(guī)定?！钡囊?guī)定放棄適用屬于部門規(guī)章性質(zhì)的《外商投資企業(yè)清算辦法》,從而根據(jù)股東、實(shí)際控制人利益最大化的需要適用《公司法》。為改變這種“內(nèi)外”有別、法律適用混亂的狀況,應(yīng)借鑒《企業(yè)破產(chǎn)法》無論是外資法人企業(yè),還是非外資法人企業(yè)適用同一破產(chǎn)程序的立法經(jīng)驗(yàn),對非外資公司、外資公司的非破產(chǎn)清算制度統(tǒng)一立法,適用同一程序,這樣既解決了法律規(guī)范之間的沖突,又使所有公司的債權(quán)人利益得到平等保護(hù),切實(shí)貫徹債權(quán)平等的原則。(二)第三,公司將備案并繼續(xù)開展預(yù)注銷的程序進(jìn)行現(xiàn)行公司注銷登記制度,是在清算完結(jié)后進(jìn)行,其對清算進(jìn)程的啟動(dòng)無任何監(jiān)督作用。根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第四十四條,公司申請注銷登記,應(yīng)當(dāng)提交以下文件:公司清算組負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請書;人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書,公司依照《公司法》作出的決議或者決定,行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉或者公司被撤銷的文件;股東會(huì)、股東大會(huì)、一人有限責(zé)任公司的股東、外商投資的公司董事會(huì)或者人民法院、公司批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案、確認(rèn)的清算報(bào)告;《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。文件提交后,公司登記機(jī)關(guān)實(shí)際并不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,而是程序性審查,只要文件齊備、內(nèi)容符合要求,即可進(jìn)行注銷登記,注銷之前并不進(jìn)行預(yù)注銷公告,讓有關(guān)股東、債權(quán)人或其他利害關(guān)系人有一個(gè)提出注銷異議的機(jī)會(huì)。為了使包括公司債權(quán)人在內(nèi)的利害關(guān)系人有監(jiān)督公司進(jìn)行規(guī)范清算后方可注銷的機(jī)會(huì),立法上有必要規(guī)定在公司注銷登記前進(jìn)行預(yù)注銷登記公告,公告之日起一段時(shí)間內(nèi)若無股東、債權(quán)人和其他利害關(guān)系人提出異議,方可予以注銷登記。在完善注銷登記程序的同時(shí),建立公司解散登記備案制度,加強(qiáng)對公司清算的約束和清算程序啟動(dòng)的監(jiān)督。登記機(jī)關(guān)在登記之后應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行公告。公告的目的一方面讓公司債權(quán)人了解公司已經(jīng)解散將進(jìn)入清算程序,另一方面也向社會(huì)宣布公司將不進(jìn)行新的營業(yè)行為,從而避免產(chǎn)生新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。這樣,一旦公司解散進(jìn)行了登記備案和公告,那么公司是否按時(shí)成立清算組,是否開始清算以及清算進(jìn)行到什么程度等才能進(jìn)入到公司登記管理機(jī)關(guān)、債權(quán)人等利害關(guān)系人的相應(yīng)的監(jiān)督范圍之內(nèi),從而從源頭上解決普遍存在的無法進(jìn)行清算監(jiān)督的問題。(三)以民事行政視角,明確規(guī)定為登記前提,建立強(qiáng)制清算程序啟動(dòng)制度首先,建立清算人資格認(rèn)證制度,保證清算人具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)品格,強(qiáng)化清算人的專業(yè)化和中立化。如前文所述,清算事務(wù)關(guān)系到股東、債權(quán)人、職工、國家等各方面的利益,這就要求清算人員不僅要具備豐富的公司經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的財(cái)務(wù)、法律知識(shí),同時(shí)必須具備較好的個(gè)人品格方可勝任。因此,有必要在明確清算人選任范圍的基礎(chǔ)上建立清算人資格認(rèn)證制度。在清算人選任范圍上,可規(guī)定從以下人員中產(chǎn)生:公司股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員;依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員。其中除公司股東外,其他人員可當(dāng)然獲得由公司登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的清算人資格認(rèn)證。至于股東,并不能必然獲得認(rèn)證。由于清算組在公司解散后全面接管公司,是公司的實(shí)際代表機(jī)關(guān)和事務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu),清算人員的地位等同于公司的董事、高級管理人員,因此,法律應(yīng)明確規(guī)定《公司法》第一百四十七條關(guān)于禁止擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員的五種情形也應(yīng)適用于清算人,該五種情形以外的股東才能獲得清算人資格認(rèn)證。其次,建立逾期不成立清算組的強(qiáng)制清算啟動(dòng)機(jī)制。與清算組的登記核準(zhǔn)制度相關(guān)聯(lián)的是強(qiáng)制清算程序的啟動(dòng)。按照《公司法》第一百八十四條的規(guī)定,“逾期不成立清算組進(jìn)行清算的,債權(quán)人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請,并及時(shí)組織清算組進(jìn)行清算?！钡绻麄鶛?quán)人沒有獲知公司解散,或者怠于行使該權(quán)利,那么法律就應(yīng)賦予登記機(jī)關(guān)啟動(dòng)強(qiáng)制清算程序的職權(quán)。可以規(guī)定公司逾期沒有將清算組報(bào)告登記核準(zhǔn)的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)該通知并公告該公司限期成立清算組,仍逾期不登記清算組的,應(yīng)立即將該事實(shí)報(bào)告人民法院,人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織清算組進(jìn)行清算。這樣可以避免出現(xiàn)公司拖延成立清算組,而債權(quán)人又沒有行使申請權(quán)的情況下無法啟動(dòng)強(qiáng)制清算程序的問題。(四)對清算人責(zé)任制度進(jìn)行完善如前述,根據(jù)現(xiàn)行《公司法》關(guān)于清算責(zé)任的規(guī)定,當(dāng)清算中清算組出現(xiàn)違法行為時(shí),首先承擔(dān)法律責(zé)任的主體居然是公司,清算組的違法清算行為由公司來“埋單”,實(shí)際上是把本應(yīng)由股東、清算人承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了債權(quán)人。這種責(zé)任制度既違背了法理和邏輯,又使債權(quán)人利益再次被“合法”侵犯。因此,必須盡快對清算人責(zé)任制度加以完善。重點(diǎn)在于強(qiáng)化清算組的整體責(zé)任。公司在清算期間,清算組作為整體,實(shí)際上是公司的代表機(jī)關(guān)和事務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)。如果清算組是一個(gè)依法成立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu),那么其違法清算造成的后果應(yīng)先由該機(jī)構(gòu)承擔(dān),進(jìn)而追究責(zé)任人員的責(zé)任;如果清算組是由不屬于同一機(jī)構(gòu)的清算人組成,違法行為后果應(yīng)由責(zé)任人承擔(dān),責(zé)任人是多人的,承擔(dān)連帶責(zé)任。如果清算組或其