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見(jiàn)義勇為相關(guān)法律問(wèn)題探究目錄TOC\o"1-2"\h\u18656見(jiàn)義勇為相關(guān)法律問(wèn)題探究 19967關(guān)鍵詞: 12462一、引言 11257二、見(jiàn)義勇為的立法現(xiàn)狀 26962(一)民法 210564(二)刑法 24087(三)行政法 224085三、見(jiàn)義勇為相關(guān)的法律問(wèn)題 23658(一)見(jiàn)義勇為的認(rèn)定主體與申報(bào)主體不一致 22677(二)見(jiàn)義勇為的立法層次低 36721(三)見(jiàn)義勇為的救濟(jì)方式復(fù)雜 376491.基于無(wú)因管理制度的侵權(quán)人損害請(qǐng)求權(quán) 4312742.基于侵權(quán)責(zé)任制度的受益人補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán) 428484四、完善見(jiàn)義勇為相關(guān)法律問(wèn)題的對(duì)策 429639(一)規(guī)范見(jiàn)義勇為的認(rèn)定主體與申報(bào)主體 430137(二)提高見(jiàn)義勇為的立法效力 520644(三)改善見(jiàn)義勇為的救濟(jì)困境 512301五、結(jié)語(yǔ) 618948參考文獻(xiàn) 7德在熠熠發(fā)光。其中,見(jiàn)義勇為這種傳統(tǒng)美德,在現(xiàn)階段社會(huì)主義精神文明建設(shè)中有著不可撼動(dòng)的重要地位,為我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)奠定了基石。本文將從我國(guó)古代見(jiàn)義勇為的傳統(tǒng)價(jià)值發(fā)展到現(xiàn)今以我國(guó)目前對(duì)見(jiàn)義勇為社會(huì)影響及法制狀況的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行總結(jié)歸納,并在此基礎(chǔ)上,分析了見(jiàn)義勇為的基本行為類型,及其民事法律關(guān)系并對(duì)見(jiàn)義勇為的立法現(xiàn)狀和制度。關(guān)鍵詞:見(jiàn)義勇為;法律保護(hù);立法層次一、引言見(jiàn)義勇為作為我國(guó)傳統(tǒng)美德被弘揚(yáng)。其同無(wú)因管理、正當(dāng)防衛(wèi)有相同本質(zhì)。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界中,學(xué)者們憑借自己所側(cè)重的視角和差異,對(duì)于見(jiàn)義勇為的本質(zhì)界定提出了許多分歧。通常的情況下,見(jiàn)義勇為被人們視作一種道德行為,而很少?gòu)纳鐣?huì)、法律的層面對(duì)其進(jìn)行更深入的思考。越來(lái)越多的法學(xué)界學(xué)者提倡將道德倫理進(jìn)行法律化,這其中也包括見(jiàn)義勇為的行為。但是,見(jiàn)義勇為作為一種美好道德的映射,在短時(shí)間內(nèi),社會(huì)群眾對(duì)于其能被法律進(jìn)行規(guī)范和約束的愿望還不能得以實(shí)現(xiàn)。二、見(jiàn)義勇為的立法現(xiàn)狀就針對(duì)現(xiàn)今見(jiàn)義勇為的立法狀況而言,截至到2020年為止,我國(guó)仍未對(duì)見(jiàn)義勇為的相關(guān)行為進(jìn)行法律法規(guī)層面的約束和規(guī)制。從現(xiàn)有法律法規(guī)可以看出,見(jiàn)義勇為行為的的界定標(biāo)準(zhǔn)、后續(xù)損失的賠償和保護(hù)的責(zé)任制度并不完善。(一)民法對(duì)見(jiàn)義勇為的補(bǔ)償有兩種途徑:一種是在政權(quán)無(wú)效的情況下無(wú)故尋求補(bǔ)助的權(quán)利,另一種是在以侵權(quán)責(zé)任制度為基礎(chǔ)的受益人的請(qǐng)求補(bǔ)償權(quán)。前者主要依據(jù)無(wú)因管理的相關(guān)法律及司法解釋,而后者主要立足于侵權(quán)責(zé)任的相關(guān)法律及司法解釋。二者在司法工作的實(shí)踐過(guò)程中,起到重要的作用。2021年開(kāi)始實(shí)行的《民法典》規(guī)定了緊急救助人享有完全的侵權(quán)責(zé)任豁免權(quán)。(二)刑法刑法規(guī)定了對(duì)見(jiàn)義勇為者見(jiàn)義勇為行為后造成的后果不負(fù)刑事責(zé)任或減輕或者免除刑罰制度。在2018年趙宇見(jiàn)義勇為的案件后,見(jiàn)義勇為者趙宇卻擔(dān)心被報(bào)復(fù)帶著家人搬家,可見(jiàn)見(jiàn)義勇為后果之巨大。在刑事案件中對(duì)見(jiàn)義勇為的補(bǔ)償措施,但并無(wú)對(duì)見(jiàn)義勇為者有任何相關(guān)的保護(hù)措施。(三)行政法就現(xiàn)行見(jiàn)義勇為的行政法規(guī)定來(lái)看,各個(gè)省市政府均公布實(shí)施了見(jiàn)義勇為的相關(guān)辦法、條例,且在地方性法規(guī)、規(guī)章中,存在諸多缺陷。就立法的角度而言,立法水平相對(duì)較低,相關(guān)法規(guī)比較分散,由于地區(qū)之間社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)水平等多方面因素存在差異,因此立法相對(duì)不平衡。從立法時(shí)間的角度而言,大多數(shù)地區(qū)多年未對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的修改和訂正,部分規(guī)定與社會(huì)大背景存在較大差異。這導(dǎo)致全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的管理辦法。在今天的社會(huì)學(xué)領(lǐng)域,對(duì)見(jiàn)義勇為行為和補(bǔ)償制度的研究仍然主要基于定性價(jià)值理論,不能有效滿足當(dāng)前社會(huì)的法律法規(guī)決策需求和社會(huì)大眾的道德需求。三、見(jiàn)義勇為相關(guān)的法律問(wèn)題(一)見(jiàn)義勇為的認(rèn)定主體與申報(bào)主體不一致見(jiàn)義勇為的認(rèn)定主體,在見(jiàn)義勇為行為出現(xiàn)后具備申報(bào)主體資質(zhì)的單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)的依據(jù)規(guī)定的條件和程序向相關(guān)部門進(jìn)一步去申報(bào)、確認(rèn),從而使有關(guān)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)去獎(jiǎng)勵(lì)并保障見(jiàn)義勇為者的權(quán)利。通過(guò)對(duì)照解析,將受理和確認(rèn)主體類別分為以下四點(diǎn):一是由縣級(jí)綜治機(jī)構(gòu)受理和確認(rèn),如廣西等地。二是由市縣級(jí)公安機(jī)關(guān)受理和確認(rèn),如山西、浙江。三是由縣級(jí)以上各地方人民政府組織的見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)對(duì)此進(jìn)行確認(rèn),如廣東。四是由獨(dú)有的縣級(jí)以上見(jiàn)義勇為工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn),如海南。見(jiàn)義勇為的申報(bào)主體,總結(jié)各地法規(guī)后主要表現(xiàn)為三種類型:一是見(jiàn)義勇為者自己親自申報(bào)或親屬代為申報(bào)。因見(jiàn)義勇為者對(duì)整個(gè)行為事實(shí)十分清楚,所以在大部分情形下,由見(jiàn)義勇為者本人申報(bào)。但因?yàn)橐?jiàn)義勇為會(huì)波及到許多危及見(jiàn)義勇為者的人身安全,如同不法分子、犯罪分子的殊死搏斗,因此,見(jiàn)義勇為者負(fù)傷或光榮犧牲的,由其近親屬代為申報(bào)較為適宜。二是第三方向受理申報(bào)的部門推舉。這里的推舉主體涉及到國(guó)家機(jī)關(guān)、基層公安派出所、基層組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人等。三是確認(rèn)主體直接確認(rèn)。例如在廣西壯族自治區(qū)的相關(guān)條例中表明,社會(huì)治安綜治統(tǒng)籌部門發(fā)現(xiàn)見(jiàn)義勇為的,在無(wú)申報(bào)人、舉薦人的情況下,經(jīng)過(guò)核實(shí)后可以主動(dòng)予以確認(rèn)。此類規(guī)定為見(jiàn)義勇為者提供了公正便捷的待遇。且此種以人為本的制度亦反映出當(dāng)今我國(guó)的政府部門的執(zhí)政思維正從一個(gè)權(quán)力型轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任式和服務(wù)型的過(guò)程。(二)見(jiàn)義勇為的立法層次低見(jiàn)義勇為規(guī)制多集中在地方行政規(guī)章上。自1991年到2011年,全國(guó)的所有省、市、自治區(qū)、直轄市及一些省級(jí)以下的職能部門,先后制定了相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)定和辦法,并在國(guó)內(nèi)部分先進(jìn)地區(qū)的制度基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行調(diào)整、完善。截至2020年12月,全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市以及轄區(qū)內(nèi)較大的城市,均已經(jīng)相繼出臺(tái)并且嚴(yán)格實(shí)施了見(jiàn)義勇為的獎(jiǎng)勵(lì)和安全保障的其他地方性政策、法規(guī),內(nèi)容涵蓋了對(duì)見(jiàn)義勇為行為標(biāo)準(zhǔn)的界定、對(duì)行為人的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助、資金來(lái)源、法律責(zé)任等。然而,地方法的法律效力相較于國(guó)家立法而言較低,各個(gè)地方之間的立法時(shí)間也相去甚遠(yuǎn)。見(jiàn)義勇為者的認(rèn)定方式,在各省市中,也是逐步發(fā)展的。在對(duì)比天津、山西、廣東、廣西和海南五個(gè)省市的新舊見(jiàn)義勇為保護(hù)條例中,他們對(duì)見(jiàn)義勇為的確認(rèn)卻大不相同,通過(guò)從廢止的規(guī)定到現(xiàn)如今實(shí)行的條例,從名稱上就進(jìn)行了一個(gè)跨越。對(duì)于確認(rèn)工作,各地發(fā)展也有屬于自己的方向。但在全國(guó)而言,并沒(méi)有一個(gè)專門的法律規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)一和制約。例如:在山西省保護(hù)條例中,只要符合見(jiàn)義勇為情形的,就可予以確認(rèn);但在海南省保護(hù)條例中其不僅要求符合情形,還要達(dá)到事跡突出或者有重大貢獻(xiàn)的條件,才能予以確認(rèn)。(三)見(jiàn)義勇為的救濟(jì)方式復(fù)雜見(jiàn)義勇為行為的性質(zhì)本就是多樣性而導(dǎo)致其后果也相對(duì)復(fù)雜。無(wú)因管理與見(jiàn)義勇為在民法領(lǐng)域中的相關(guān)性較強(qiáng),雖然二者中存在許多相似之處,但并不能一概而論。其中最主要區(qū)別就是從訴訟程序來(lái)看,在民事及行政方面,見(jiàn)義勇為者遇到人身或者財(cái)產(chǎn)受損害的情況之下,可以通過(guò)民事訴訟程序來(lái)進(jìn)行公力救濟(jì),也可以通過(guò)見(jiàn)義勇為行為的認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行行政申請(qǐng)、行政訴訟等。而無(wú)因管理制度僅適用于民事訴訟制度進(jìn)行救濟(jì)。綜上所述,見(jiàn)義勇為并不完全被無(wú)因管理所包含,二者之間的現(xiàn)在處于一種交叉方式的狀態(tài)。在現(xiàn)今的現(xiàn)實(shí)生活中,鑒于不確定能否獲得國(guó)家救助,見(jiàn)義勇為者的救濟(jì)方式一般有以下兩種。1.基于無(wú)因管理制度的侵權(quán)人損害請(qǐng)求權(quán)從民法典的立法角度來(lái)說(shuō),《民法典》第二十八章中關(guān)于“無(wú)因管理”的相關(guān)法律規(guī)定及其他有關(guān)司法解釋表述,侵權(quán)者實(shí)施了對(duì)受害人的侵權(quán)行為,使受害人無(wú)因管理者或者見(jiàn)義勇為者在實(shí)施見(jiàn)義勇為行為時(shí)出現(xiàn)了損害后果,故侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)其他損失責(zé)任,進(jìn)而履行賠償義務(wù)。依據(jù)法條中規(guī)定,無(wú)因管理者“有權(quán)請(qǐng)求受益人償還由此支出的必要費(fèi)用”。根據(jù)以上條文得出,見(jiàn)義勇為者通過(guò)該途徑進(jìn)行救濟(jì)時(shí),受益人的償還范圍以見(jiàn)義勇為者受損范圍為對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)。歸根結(jié)底,主要是因?yàn)闊o(wú)因管理的相關(guān)立法工作目標(biāo)在于平衡個(gè)人事務(wù)與他人事務(wù)的矛盾,并盡可能地減少無(wú)因管理的立法費(fèi)用和管理成本。假使無(wú)因管理的成本超出范圍過(guò)大,那么在客觀上必會(huì)加劇被管理人的責(zé)任,致使管理人不愿管理事務(wù),被管理人不愿托管事務(wù)的情形,從而同無(wú)因管理的立法精神相悖。2.基于侵權(quán)責(zé)任制度的受益人補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)我國(guó)《民法典》規(guī)定受益人能通過(guò)侵權(quán)責(zé)任制度獲得受益補(bǔ)償權(quán)。具體表現(xiàn)為:對(duì)侵權(quán)人賠償?shù)呢?zé)任和受益人補(bǔ)償權(quán)利的共存性予以明確。當(dāng)實(shí)行見(jiàn)義勇為行為的行為人的身體健康受到了損害卻無(wú)法獲得賠償時(shí),法律法規(guī)對(duì)其使用的是“補(bǔ)償”而非“責(zé)任”,使這種措施的執(zhí)行無(wú)法得到硬性保證,補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)常常成為一種泛泛之談。受益人無(wú)法獲得補(bǔ)償?shù)陌咐嗳缗C?。但《民法典》的新?guī)定頒布后,見(jiàn)義勇為行為的行為人可以依據(jù)此條法規(guī)向侵權(quán)人索要賠償。四、完善見(jiàn)義勇為相關(guān)法律問(wèn)題的對(duì)策(一)規(guī)范見(jiàn)義勇為的認(rèn)定主體與申報(bào)主體就從以上文章來(lái)看,見(jiàn)義勇為的認(rèn)定責(zé)任主體與其他申報(bào)的主體一般由當(dāng)?shù)卣约哼M(jìn)行法律規(guī)定,在不同地域就會(huì)有不同的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)見(jiàn)義勇為案件。但在我國(guó)的范圍內(nèi)而言,不同地域的見(jiàn)義勇為認(rèn)定主體和申報(bào)的主體不同,同樣也造成了各地區(qū)對(duì)于見(jiàn)義勇為行動(dòng)的了解和認(rèn)識(shí)不同。見(jiàn)義勇為者在不同地域進(jìn)行相同情況的見(jiàn)義勇為行為,認(rèn)定主體與申報(bào)主體不同導(dǎo)致見(jiàn)義勇為結(jié)果的程序內(nèi)容不同,甚至出現(xiàn)兩地對(duì)于定見(jiàn)義勇為者的見(jiàn)義勇為行為出現(xiàn)了不同的結(jié)果。面對(duì)此類情況,統(tǒng)一全國(guó)的認(rèn)定主體與申報(bào)主體是勢(shì)在必行。(二)提高見(jiàn)義勇為的立法效力目前我國(guó)主要是以民法和刑法的基礎(chǔ)法條以及行政辦法、條例的形式對(duì)見(jiàn)義勇為行為實(shí)施管理,其立法檔次較低。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)從不同層次的法律法規(guī)組成的見(jiàn)義勇為的法律思想體系,以適應(yīng)于我國(guó)當(dāng)前見(jiàn)義勇為所遇到的問(wèn)題。第一層次是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定見(jiàn)義勇為法,以預(yù)防不良后果發(fā)生,保障見(jiàn)義勇為人員的人身安全;;第二層次就是將見(jiàn)義勇為的思想轉(zhuǎn)變?yōu)橐?jiàn)義智為,在見(jiàn)義勇為的過(guò)程中保障自身的安全;第三個(gè)層次就是對(duì)于見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的不利后果予以法律支持,保障見(jiàn)義勇為者的最大權(quán)益。(三)改善見(jiàn)義勇為的救濟(jì)困境現(xiàn)今見(jiàn)義勇為的補(bǔ)償范圍在法律上的規(guī)定并不完善。衡量標(biāo)準(zhǔn)以見(jiàn)義勇為者受損范圍為受益人的償還范圍。若受益人經(jīng)濟(jì)條件困難無(wú)力承擔(dān)的情況下,見(jiàn)義勇為人員的補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)將成為空談?!睹穹ǖ洹返那謾?quán)救濟(jì)制度仍不能解決見(jiàn)義勇為者的救濟(jì)不足問(wèn)題。面對(duì)見(jiàn)義勇為者的救濟(jì)不足,受益人也無(wú)法承擔(dān)的局面,將見(jiàn)義勇為的補(bǔ)償范圍明確是未來(lái)必將改善的狀態(tài)。由此,本人建議將見(jiàn)義勇為的補(bǔ)償范圍及以下幾點(diǎn)綜合,形成見(jiàn)義勇為的保障體系:1.對(duì)見(jiàn)義勇為者實(shí)行政策傾斜鑒于見(jiàn)義勇為者的行為有效地維護(hù)了社會(huì)的公共秩序和安全。應(yīng)將見(jiàn)義勇為的行為致使個(gè)人發(fā)生虧損現(xiàn)象視作其為了維護(hù)公共利益而致使遭受損失。因此,在侵權(quán)人賠償、受益人補(bǔ)償和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償基礎(chǔ)上,可考慮通過(guò)實(shí)行其他政策傾斜的方式,對(duì)見(jiàn)義勇為所帶來(lái)的社會(huì)正能量進(jìn)一步肯定、鼓勵(lì)和弘揚(yáng)。2.見(jiàn)義勇為專項(xiàng)基金的完善以我國(guó)基本國(guó)情為背景,近年來(lái),我國(guó)已經(jīng)建立了見(jiàn)義勇為基金補(bǔ)助會(huì),大部分地方也建立了見(jiàn)義勇為專項(xiàng)補(bǔ)助基金。為了不使基金被濫用,對(duì)見(jiàn)義勇為行為人的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助,應(yīng)綜合考慮其行為、受損程度以及帶來(lái)的社會(huì)影響等因素,有針對(duì)性的給予獎(jiǎng)金或補(bǔ)助。3.對(duì)見(jiàn)義勇為者獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為的這種良好行為不僅給國(guó)家?guī)?lái)了一定的效益,也為社會(huì)帶來(lái)了積極影響,讓廣大群眾感受到了正能量,因此,相關(guān)部門機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)見(jiàn)義勇為行為人進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。雖然很多地方的法定獎(jiǎng)金都比較高,但這種固定的獎(jiǎng)金方式仍然不適合當(dāng)今快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平,獎(jiǎng)金應(yīng)該隨著生活水平的提高而提高。五、結(jié)語(yǔ)作為我國(guó)推崇的傳統(tǒng)美德,見(jiàn)義勇為便是道德立法的最好體現(xiàn)。就古今流傳下來(lái)的一些故事案例來(lái)看,弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為的精神去營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)氣氛。從中國(guó)傳統(tǒng)美德到如今中國(guó)現(xiàn)代特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀的形成與發(fā)展,都是人民和政府所推崇。在法律方面,古今法條的進(jìn)展讓人有種古今對(duì)話的感覺(jué),它們既是延續(xù),也是傳承。在見(jiàn)義勇為上,無(wú)論是道德還是法律,二者的目的均為保障社會(huì)的和諧和穩(wěn)定的發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)源源不斷的發(fā)展,文化素養(yǎng)也在不斷進(jìn)行的提升,反而人們的道德水準(zhǔn)卻沒(méi)有因此進(jìn)行與之相當(dāng)?shù)奶嵘?,竟然還有所下滑。法律具有滯后性這一點(diǎn)就體現(xiàn)在了見(jiàn)義勇為的立法上。如果見(jiàn)義勇為無(wú)法得到法律法規(guī)的保障,久而久之,見(jiàn)義勇為虛化無(wú)存,作為一個(gè)美好的而虛假的存在,這將對(duì)社會(huì)各個(gè)方面帶來(lái)不可估量的惡劣影響。在時(shí)代的發(fā)展變化下,對(duì)于見(jiàn)義勇為的立法迫在眉睫。
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