環(huán)境保護監(jiān)理細則

第一章總則一、環(huán)保監(jiān)理的任務1、根據《中華人民共和國環(huán)保法》及有關法律法規(guī)，對工程建設過程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為進行監(jiān)督管理。2、對建設項目配套的環(huán)保工程進行施工監(jiān)理，確?！叭瑫r”的實施。二、環(huán)保監(jiān)理的根據1、國家有關的法律、法規(guī)、條例、方法、規(guī)定。2、地方性法規(guī)、文獻3、項目的環(huán)境影響評價報告書及批復4、工程設計文獻5、監(jiān)理合同及工程建設合同三、環(huán)保監(jiān)理的原則從事工程環(huán)保監(jiān)理活動，應當遵照遵法、誠信、公正、科學的準則。確立環(huán)保監(jiān)理是“第三方”的原則，應當將環(huán)境監(jiān)理和業(yè)主的環(huán)境管理、政府部門的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法嚴格分辨開來，并為業(yè)主的環(huán)境管理和政府部門的環(huán)境監(jiān)督服務。四、環(huán)保監(jiān)理人員素質規(guī)定環(huán)保監(jiān)理是一門新興的交叉學科，具體從事環(huán)保監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，不僅要有一定的環(huán)?；蚬こ碳夹g方面的專業(yè)技術能力，能夠對工程建設進行監(jiān)督管理，提出指導性的意見，并且要有一定的組織協(xié)調能力，在工程與環(huán)保有聯(lián)系和交叉時，起到協(xié)調和指導作用。五、環(huán)保監(jiān)理的工作程序環(huán)保監(jiān)理工作程序見下圖。建立項目環(huán)保監(jiān)理機構1、組織環(huán)保監(jiān)理交底會和有關協(xié)調會2、審核施工組織設計中環(huán)保方案建立項目環(huán)保監(jiān)理機構1、組織環(huán)保監(jiān)理交底會和有關協(xié)調會2、審核施工組織設計中環(huán)保方案3、審核工程材料、設備的環(huán)境性能指標4、組織有關人員進行業(yè)務培訓編制環(huán)保監(jiān)理規(guī)劃編制環(huán)保監(jiān)理規(guī)劃編制單項環(huán)保監(jiān)理實施細則編制單項環(huán)保監(jiān)理實施細則按照實施細則進行環(huán)保監(jiān)理1、督促施工單位推行承包合同中的環(huán)保條款2、現(xiàn)場檢查、監(jiān)督并公布各項指令、文獻及協(xié)調管理按照實施細則進行環(huán)保監(jiān)理1、督促施工單位推行承包合同中的環(huán)保條款2、現(xiàn)場檢查、監(jiān)督并公布各項指令、文獻及協(xié)調管理3、結合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據，及時調節(jié)環(huán)保監(jiān)控力度向業(yè)主提交環(huán)保監(jiān)理資料和報告向業(yè)主提交環(huán)保監(jiān)理資料和報告編制環(huán)保監(jiān)理報告書，參加工程竣工及環(huán)保驗收編制環(huán)保監(jiān)理報告書，參加工程竣工及環(huán)保驗收六、環(huán)保監(jiān)理的工作內容及方式環(huán)保監(jiān)理人員對施工活動中的環(huán)保工作按照施工進程實施動態(tài)管理。工程環(huán)境監(jiān)理的工作方式以日常巡視為主，輔以必要的環(huán)境監(jiān)測，方便及時調節(jié)環(huán)保監(jiān)控力度。第二章施工準備階段的環(huán)境監(jiān)理一、生活服務區(qū)生產服務區(qū)潛在環(huán)境影響項目序號活動內容潛在影響食堂1油鍋爐灶油灶1.漏油2.能源消耗3.產生油煙2油煙機1.油煙排放2.噪聲3廢棄物污水1.污水2.廢物3.能源消耗4冰箱1.產生有害氣體辦公室1空調1.產生有害氣體2電腦手機使用1.產生輻射3復印機打印機1.產生有害氣體2.噪聲3.廢物回收4生活用水用電1.能源消耗5紙張使用及廢棄1.資源消耗2.廢物回收宿舍1生活垃圾1.資源消耗2.廢物處置3.有害氣體2生活用水1.資源消耗2.污水3廁所1.水污染2.土壤污染停車場1車輛1.資源消耗2.有害氣體3.污水4.噪聲供電設施1發(fā)電機1.噪聲2.資源消耗3.油料污染對生活服務區(qū)環(huán)境影響的重要方法：（1）生活服務區(qū)污水和洗車污水，不得排入《地面水環(huán)境質量原則》G3838-88中所規(guī)定的I、II類水域。排入其它水域時，必須符合對應的水質原則，不符合時要進行水質解決，如油污水應進行隔油解決。機械和車輛最佳由附近專門清洗點或修理點進行清洗和維修。（2）根據《公路建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范》3.4.6的污水排放評價，當取樣測試有害成分含量值高于排放原則時，必須進行污水解決。（3）生活垃圾堆放點應選擇30m范疇內無生活用水和漁用水體的廢棄溝凹或廢棄干塘。堆放點應無直通溝道與鄰地相通。不得向垃圾點內排放生活污水。如施工人員集中，生活垃圾需增加解決設施和加強管理，人員較多時可增設垃圾筒。（4）施工單位生活服務區(qū)向周邊生活環(huán)境排放噪聲應當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放原則（GB12523-90）。（5）施工人員如自建宿舍，應配套建設簡易廁所，簡易廁所盡量建成有沖洗水和糞便回收裝置的流動廁所。（6）廚房應設立排風系統(tǒng)。二、臨時施工道路臨時施工道路的周邊環(huán)境的潛在影響重要是對土地運用的影響和水地流失及揚塵等污染，例如臨時施工道路的開辟和修筑以及運輸車輛的行動會破壞地表植被，涉及耕地、用地、林地以及牧草地等。重要防治方法有：（1）嚴格規(guī)劃臨時施工道路的路線走向，以減少植被破壞為首要原則，盡量運用現(xiàn)有道路，若無現(xiàn)成道路可運用，則應嚴格控制施工道路修筑邊界。施工結束后，必須恢復臨時占用土地原有的土地運用功效。（2）施工便道應保持平整，設立施工道路養(yǎng)護、維修專職人員，即時灑水清潔保持運行狀態(tài)良好，減少揚塵污染。三、臨時材料堆放場臨時材料堆放場的環(huán)境潛在影響是對土地運用的影響，為符合材料的堆置規(guī)定，料場的選址多位于地勢較平坦的地區(qū)，普通涉及耕地、園地、林地、牧草地或臨近這些用地。另外，物料的散失和飄散污染也會影響環(huán)境。重要方法和方法：（1）對臨時借地范疇要有明確的邊界，方便控制對臨時借地外圍土地的不合理占用。若對農、林等生產用地的占用無法避免，則在施工結束后，必須恢復原有的土地運用功效。（2）材料倉庫和臨時材料堆放場應避免物料散漏污染。倉庫四周應有疏水溝系，避免雨水浸濕，水流引發(fā)物料流失。（3）瀝青、油料、化學物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采用方法，避免雨水沖刷進入水體。（4）水泥和混凝土運輸應采用密封罐車。采用敞篷車運輸時，應將車上物料用篷布遮蓋嚴密。四、攪拌場和預制場拌和場和預制場潛在環(huán)境影響序號活動內容潛在影響1拌和場1.揚塵2.廢水污染3.噪聲2預制場1.廢水污染2.噪聲施工中重要方法及防治：（1）穩(wěn)定土拌和站、水泥混凝土拌和站不得設在飲用水源地保護區(qū)內。（2）拌和站距離學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、城鄉(xiāng)居民區(qū)和有特殊規(guī)定的地區(qū)不適宜不大于300m，減少拌和站對環(huán)境敏感點的粉塵和噪聲污染。（3）拌和場和預制場地向周邊生活環(huán)境排放噪聲應當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放原則（GB12523-90）。該階段施工場界噪聲限值為晝間70dB，夜間55dB。不能達標時，夜間應停止作業(yè)。（4）大型拌和站（預制場）應配有除塵裝置；沙石料場應及時灑水；沙石裝卸時應盡量減少落差。施工人員應配有防塵用品，以保護工人健康。小型臨時拌和場地應離敏感點不不大于100m，并應盡量避開下風向有人群的時段。（5）砂石料沖洗廢水其懸浮物含量大，需建沉降池，懸浮物進行沉淀后排放。部分廢水澄清后可用建筑工地灑水防塵。（6）混凝土養(yǎng)護能夠直接用薄膜或塑料溶劑噴刷在混凝土表面，待溶液揮發(fā)后，與混凝土表面結合成一層塑料薄膜，使混凝土與空氣隔離。第三章路基工程環(huán)境監(jiān)理要點地表清理及構造物拆除地表清理及構造物拆除潛在環(huán)境影響序號活動內容潛在影響1去除草叢、樹木等植被1.生態(tài)破壞2.水土流失2清淤1.水土流失3構造物拆除1.揚塵污染2.噪聲污染3.損害景觀4場地內積水1.水污染2.傳輸病媒5廢棄物未及時解決1.廢棄物流失2.傳輸病媒開挖施工中表層土保護是一種重點環(huán)保問題，表層土流失除引發(fā)水土流失外，也可能引發(fā)一系列生態(tài)平衡失調，如植被丟失、景觀破壞等。地表清理將對沿線植被及動物棲息地造成永久性的破壞；另外，表層土壤的剝離容易造成土壤構造的破壞和肥力的下降。重要方法：（1）在施工前應明確清理對象和范疇，不應僅考慮方便施工而任意破壞沿線兩側的植被。對于古樹名木等有保存價值的植物，應事先聯(lián)系本地林業(yè)部門，采用移植等異地保護的辦法加以保護。地表清理物應有專門的場地用以處置，不得隨意丟棄。（2）施工清場的樹木、農作物、雜草，除部分可作為肥料外，應及時清運。（3）剝離表層土予以保存，用于其它地面的土地改良，或沿線受破壞土地的恢復。不用于本地恢復的，應直接覆蓋至可供耕作的其它地面；用于本地恢復的，應移至它處堆存，堆放地宜相對低凹、周邊相對平緩，并設立排水設施。（4）構造物拆除點周邊30m范疇內有居民點的，拆除框架混凝土構造，宜整體大部件吊裝移除，減少粉塵排放，并且在拆除前應對被拆體充足灑水，保持濕潤。二、路基開挖路基開挖潛在環(huán)境影響序號活動內容潛在影響1土石方開挖1.生態(tài)破壞2.水土流失3.資源消耗2開山1.生態(tài)破壞2.水土流失3.噪聲（振動）4.揚塵5.資源消耗6.損害景觀3挖掘機、裝載機等1.噪聲2.漏油污染3.揚塵4消耗能源5.排出有害氣體4土石方運輸1.沿路灑落2.隨意丟棄5運輸車輛1.噪聲2.尾氣3揚塵4消耗能源6開挖時管道破裂1.水污染路基開挖對沿線植被及動物棲息地將造成永久性的破壞；另外，土壤的剝離與開挖容易造成土壤構造的破壞和肥力的下降。棄渣問題在此也會比較突出，棄渣場若選址不合理，有可能造成河道淤塞而妨礙行洪、滑坡、地基下陷，以及損毀耕地、園地、林地、牧草地等土地。施工中重要方法及防治：（1）施工前應明確開挖范疇，不應僅考慮方便施工而任意破壞沿線兩側的植被。根據環(huán)評報告書的結論對棄渣場進行認定，明確棄渣場的范疇。棄渣應在指定范疇內嚴格按照設計技術規(guī)定進行堆置。（2）防止表層土流失。剝離表層土，不用于本地恢復的，應直接覆蓋至可供耕作的其它地面；用于本地恢復的，應移至它處堆存，堆放地宜相對低凹、周邊相對平緩，并設立排水設施。（3）將棄土、棄渣于指定地點堆放，并采用防護方法，避免其流入水體。公路邊的臨時零星棄渣，應在公路封閉前解決完畢，以免公路全封閉后，難以清理。（4）施工單位向周邊生活環(huán)境排放廢氣、塵土，應當符合國家規(guī)定的環(huán)境空氣質量原則（GB3095-96）。（5）土石方開挖回填時避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡解決完畢。在雨水地面徑流處開挖路基時，及時設立臨時土沉淀池攔截混砂，待路基建成后，及時將土沉淀池推平，進行綠化或還耕。（6）在雨水充沛地區(qū)，及時設立排水溝及截水溝，避免邊坡坍毀、滑坡產生。三、路基填筑路基填筑潛在環(huán)境影響序號活動內容潛在影響1挖掘機、裝載機等1.噪聲2.漏油污染3.揚塵4消耗能源5.排出有害氣體2土石方運輸1.沿路灑落2.隨意丟棄3運輸車輛1.噪聲2.尾氣3揚塵4消耗能源4壓路機、扎實機械等1.施工噪聲2.漏油污染3.水泵能源4.排出有害氣體5履帶式設備行駛1.對道路場地破壞6施工設備、車輛等維修保養(yǎng)1.機油灑棄2.零配件丟棄3.包裝物丟棄施工中重要方法及防治：（1）施工單位向周邊生活環(huán)境排放廢氣、塵土，應當符合國家規(guī)定的環(huán)境空氣質量原則（GB3095-96）。（2）對成形施工路段適時灑水，減輕揚塵污染。（3）雨季施工時，應及時掌握氣象預報資料，方便按降雨時間和特點實施雨前填鋪的松土壓實等防護方法，減少水土流失。第四章橋涵工程環(huán)境監(jiān)理要點橋涵工程潛在環(huán)境影響序號活動內容潛在影響1河道開挖1.生態(tài)破壞2.污水排放、淤泥堆積、圍堰作業(yè)等污染環(huán)境2水泥混凝土1.水泥漿攪拌和輸送噪聲2.水泥傾倒、拆袋有揚塵污染3.砼插入震搗機震搗噪聲4.商品砼運輸、泵送噪聲5.震搗棒維修滴油、配件丟棄6.澆筑時砼落于河道污染河水3場地碎石、黃砂堆放1.揚塵4鋼筋1.裝卸、聲內搬運噪聲、揚塵2.銹蝕產生銹水3.鋼筋焊接產生廢氣和廢渣4.焊接和生電火花、電弧光5.鋼筋切斷機、彎曲機使用產生機械噪聲6.零星廢鋼筋等未及時回收5機械設備1.漏油污染2.能源消耗3.廢配件丟棄6各類運輸車輛1.噪聲2.揚塵3.有害氣體4.漏油7鋼模鋼管1.裝卸噪聲、揚塵、防銹漆震落2.搬運噪聲3.鋼模施工噪聲、揚塵4.支模架搭拆噪聲、聲塵5.鋼模鋼管扣件遇水腐蝕產生銹水6.零星扣件散落施工中重要方法及防治：（1）施工單位向周邊生活環(huán)境排放噪聲應當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放原則（GB12523-90）。橋梁打樁噪聲的場界限值為晝間85dB，夜間嚴禁打樁。（2）施工期污水不得排入《地面水環(huán)境質量原則》G3838-88中所規(guī)定的I、II類水域。排入其它水域時，必須符合對應的水質原則，不符合時要進行水質解決。（3）根據《公路建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范》3.4.6的污水排放評價，當取樣測試有害成分含量值高于排放原則時，必須進行污水解決。（4）水泥混凝土拌和站不得設在飲用水源地保護區(qū)內。施工過程中攪拌站的排水、混凝土養(yǎng)護水等含有害物質的廢水不得排入地表水I—III類水源地保護區(qū)。（5）對橋梁施工機械嚴格進行檢查，避免油料泄漏。嚴禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。（6）橋梁施工中的工程用水需經沉淀池沉淀后方可排放，工程棄方不能隨意丟棄河流中或岸邊；涵洞出口流速較大時，必須在進出口進行加固，避免沖刷。（7）水泥混凝土的攪拌、振搗、運輸、攤鋪等作業(yè)中防粉塵、防噪聲（振動）方法同前。（8）對于不可避免的河道及河岸開挖工程，要明確并嚴格控制開挖界限，不得任意擴大開挖范疇，將受影響的兩棲動物生境控制在最小范疇。第五章其它工程環(huán)境監(jiān)理要點一、排水工程排水工程潛在環(huán)境影響序號活動內容潛在影響1挖掘機、裝載機等1.噪聲2.漏油污染3.揚塵4消耗能源5.排出有害氣體2土石方運輸1.沿路灑落2.隨意丟棄3運輸車輛1.噪聲2.尾氣3揚塵4消耗能源4扎實機械1.施工噪聲2.漏油污染