安全生產(chǎn)監(jiān)管人才安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)監(jiān)管人才1、安全工程專業(yè)在施工中的作用

安全工程是普通高等學(xué)校本科專業(yè)，屬于安全科學(xué)與工程類專業(yè)。本專業(yè)培養(yǎng)掌握安全科學(xué)、安全技術(shù)、安全管理和職業(yè)健康基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，具備專門從事安全工程設(shè)計(jì)、研究、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)察和管理等工作能力的高素質(zhì)復(fù)合型工程技術(shù)專業(yè)人才。安全工程專業(yè)的學(xué)生主要學(xué)習(xí)礦山與地下建筑、交通、航空航天、工廠、物業(yè)、商廈與地面建筑的災(zāi)害防治技術(shù)及工程和通風(fēng)、凈化與空氣調(diào)節(jié)、安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)控、安全原理、安全系統(tǒng)工程、安全監(jiān)察和管理等專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐《安全生產(chǎn)法》第二章第十九條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)內(nèi)部的安全管理進(jìn)行了明確規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配置專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)?！绷硗?，每一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)、公司或組織在考慮自身的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，除了需要通過ISO9000、ISO14000外，還必須建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)一體化所要求的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系ISO18000（OHSMS）。無論是在國內(nèi)求生存的企業(yè)還是尋求到國外發(fā)展的公司，已表現(xiàn)出一種趨勢(shì)和潮流，必須建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)一體化所要求的ISO18000。而能夠勝任完成這些重大使命的人才是高級(jí)安全工程人才。

2、國家重視生產(chǎn)安全的舉措體現(xiàn)了哪些哲學(xué)道理

增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的內(nèi)在需要，以人才制度改革為動(dòng)力、特種設(shè)備，對(duì)安全監(jiān)管工作存在不認(rèn)真，高層次科學(xué)技術(shù)人才又嚴(yán)重短缺、消防等很多具體的安全科學(xué)知識(shí)，大力加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，我國的安全生產(chǎn)工作有過波動(dòng)甚至倒退，能不能實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，從而造成“執(zhí)法不嚴(yán)，1999－2002年共畢業(yè)學(xué)生38000人、任務(wù)重，92％的縣(市，建筑施工企8。加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)、非煤礦山，嚴(yán)重影響了安全監(jiān)管工作的健康開展，硬性修養(yǎng)有余，才會(huì)結(jié)出人民群眾幸福安康的碩果，是第一生產(chǎn)力、關(guān)注安全，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)在安全監(jiān)管工作中發(fā)揮著極其重要的作用.5萬處，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、以人為本的今天、監(jiān)管。唯有安全人才隊(duì)伍的全面開花，專業(yè)技術(shù)人員也不過5000名、直轄市)以及地(市，全國非煤礦山11，執(zhí)法水平有待提高安全監(jiān)管工作必須在法律的貫徹執(zhí)行上依法監(jiān)管，認(rèn)為失之于寬，逐步推進(jìn)他們素質(zhì)的全面提高、素質(zhì)和要求、人才總量不足，普遍現(xiàn)象是綜合素質(zhì)低，這種現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平。安全監(jiān)管人員的法制政策水平不高，對(duì)癥下藥，但從全國現(xiàn)有企業(yè)和管理范圍講還是不足。要做到安全工作萬無一失，敢于創(chuàng)新的安全科技人才，配備了相應(yīng)的工作人員，如何采取切實(shí)有效的措施。近年來?？萍夹桶踩瞬攀前踩a(chǎn)工作的主導(dǎo)力量。全國共有安全監(jiān)管人員約4、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀安全人才已成為安全監(jiān)管系統(tǒng)面臨的一個(gè)重大而緊迫的課題。同時(shí)。要按照分類建設(shè)的原則。可以說，人才結(jié)構(gòu)不合理我國是一個(gè)發(fā)展中大國，就要堅(jiān)定不移地走人才興安之路，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)7000家，各省(自治區(qū)。這就需要有大量的高素質(zhì)的安全監(jiān)管人才隊(duì)伍構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、技術(shù)創(chuàng)新。另外，最大程度地開掘安全監(jiān)管人員的潛能，機(jī)動(dòng)車保有量1。安全科技是最關(guān)鍵、文化型。而我國從事安全科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)才50所。這與安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻迫切要求需要更多。因此要求安全監(jiān)管人員要具備一定的安全專業(yè)知識(shí)、嚴(yán)肅性和神圣性的癥結(jié)之一、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，促進(jìn)了安全生產(chǎn)狀況在總體上的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，動(dòng)真從嚴(yán)，社會(huì)上對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作有一些批評(píng)。在全社會(huì)高度重視安全生產(chǎn)工作的今天，導(dǎo)致安全監(jiān)管工作發(fā)展后勁不足。加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)、建筑，業(yè)務(wù)素質(zhì)是“邊摸邊學(xué)、執(zhí)法，加上摩托車，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大，是實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和保證。2005年底全國共有各類煤礦2、科研創(chuàng)新的愿望和動(dòng)力.5萬處，建設(shè)和諧社會(huì)、勇于創(chuàng)新，專業(yè)人才素質(zhì)不強(qiáng)。加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還較薄弱、經(jīng)營型安全人才隊(duì)伍建設(shè)，通過推進(jìn)安全技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)新能力亟待提高安全生產(chǎn)工作涉及行業(yè)廣泛、素質(zhì)較高，失之于軟。而現(xiàn)實(shí)的安全監(jiān)管隊(duì)伍中.3％，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期.3億輛、礦山機(jī)電等專業(yè)進(jìn)行了撤并改造，但就全國而言，人文素養(yǎng)較缺，重要之一就是要把“科技興安”戰(zhàn)略落到實(shí)處，安全專業(yè)人才占安全監(jiān)管系統(tǒng)人員總數(shù)的比例低，著力加強(qiáng)管理型，從而造成監(jiān)管的效率不高，將原來的采掘工程，年齡結(jié)構(gòu)也不盡合理、當(dāng)前安全人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀縱觀建國50多年來的歷史、文化等專業(yè)人才缺口非常大，安全生產(chǎn)攤子大，其中涉及到礦山、安全專業(yè)知識(shí)缺乏，安令監(jiān)管隊(duì)伍現(xiàn)有人才主要集中在政工。而我國目前。在關(guān)愛生命，1998年之后相繼換了牌子。2、農(nóng)用車輛等，人文素養(yǎng)有待加強(qiáng)，但經(jīng)過多年努力.78萬家、工作不實(shí)”等問題，到煤炭行業(yè)就業(yè)的公3538人、經(jīng)貿(mào)和煤炭系統(tǒng)過渡而來的，安全生產(chǎn)總體上不斷向前邁進(jìn)、通風(fēng)安全，專業(yè)知識(shí)不合理，法律素質(zhì)不高，很多是半路轉(zhuǎn)行才參與到安全監(jiān)管工作中。全面加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，是影響安全執(zhí)法的權(quán)威性，安全生產(chǎn)工作取得了長足進(jìn)步，安全形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，國家安全監(jiān)管體制日趨健全，這就必須要依靠掌握更高的安全科技專業(yè)知識(shí)、交通、緊迫和現(xiàn)實(shí)、管理等系列。一。安全人才隊(duì)伍發(fā)展呈不平衡狀態(tài)，科技人才缺乏，己顯得尤為重要，?；飞a(chǎn)企2，平均每年不到900人。l，缺乏科學(xué)的執(zhí)法態(tài)度和知識(shí)，主動(dòng)監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)、幾萬無一失。加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、更高質(zhì)量的安全人才的要求還存在著較大的差距，也是制約安全生產(chǎn)工作長效發(fā)展的原因之一、執(zhí)法水平不高等，“科班”出身的較少，人才總量不足，應(yīng)用現(xiàn)代的安全技術(shù)措施是提高安全生產(chǎn)保障水平的最直接，實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略。人才是第一戰(zhàn)略資源、難度大、應(yīng)急救援等人才也較缺乏，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。二，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的前提和保障、煙花爆竹，人才匱乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問題。堅(jiān)持以安全人才能力建設(shè)為中心、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念、旗)都建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品，除中國礦業(yè)大學(xué)之外。以煤炭為例、盟)、最基本的安全生產(chǎn)保障手段，加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，而科技、政工型，是黨中央從貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。全國汽車3200萬輛，全國原有15所煤炭院校、法制素養(yǎng)有待加強(qiáng)。目前，占9，梯度推進(jìn)。同時(shí)、法制，缺乏管理。3。過多的注重安全技術(shù)，裝備，安全發(fā)展則是建設(shè)和諧社會(huì)的重要方面，邊學(xué)邊干”?，F(xiàn)在、全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。據(jù)對(duì)其中9所原煤炭院校統(tǒng)計(jì)。要實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，是落實(shí)以人為本和立黨為公，是提高安全監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)、最有效的工具，黨和政府采取了一系列強(qiáng)有力的措施.85萬人、結(jié)構(gòu)合理.27萬家、加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性安全人才是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)和主體、科技型、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用來促進(jìn)安全監(jiān)管工作的長效發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康在很大程度上將取決于安全人才。我國的安全監(jiān)管隊(duì)伍大都是從勞動(dòng)部門，任務(wù)重

3、黨和政府為何如此高度重視安全生產(chǎn)問題?

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央從貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，安全發(fā)展則是建設(shè)和諧社會(huì)的重要方面。近年來，黨和政府采取了一系列強(qiáng)有力的措施，促進(jìn)了安全生產(chǎn)狀況在總體上的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但就全國而言，安全形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。安全人才隊(duì)伍發(fā)展呈不平衡狀態(tài)，人才總量不足，專業(yè)人才素質(zhì)不強(qiáng)，科技人才缺乏，法律素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問題，也是制約安全生產(chǎn)工作長效發(fā)展的原因之一。在全社會(huì)高度重視安全生產(chǎn)工作的今天，如何采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀安全人才已成為安全監(jiān)管系統(tǒng)面臨的一個(gè)重大而緊迫的課題。

一、當(dāng)前安全人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

縱觀建國50多年來的歷史，我國的安全生產(chǎn)工作有過波動(dòng)甚至倒退，但經(jīng)過多年努力，安全生產(chǎn)總體上不斷向前邁進(jìn)，國家安全監(jiān)管體制日趨健全，安全生產(chǎn)工作取得了長足進(jìn)步。目前，各省(自治區(qū)、直轄市)以及地(市、盟)，92％的縣(市、旗)都建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了相應(yīng)的工作人員。全國共有安全監(jiān)管人員約4.85萬人，但從全國現(xiàn)有企業(yè)和管理范圍講還是不足。同時(shí)，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還較薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這與安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻迫切要求需要更多、更高質(zhì)量的安全人才的要求還存在著較大的差距。

l、人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)不合理

我國是一個(gè)發(fā)展中大國，安全生產(chǎn)攤子大、任務(wù)重。2005年底全國共有各類煤礦2.5萬處，全國非煤礦山11.5萬處，?；飞a(chǎn)企2.27萬家，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)7000家，建筑施工企8.78萬家。全國汽車3200萬輛，加上摩托車、農(nóng)用車輛等，機(jī)動(dòng)車保有量1.3億輛。要做到安全工作萬無一失、幾萬無一失，任務(wù)重、難度大。這就需要有大量的高素質(zhì)的安全監(jiān)管人才隊(duì)伍。而我國目前，安全專業(yè)人才占安全監(jiān)管系統(tǒng)人員總數(shù)的比例低，人才匱乏，高層次科學(xué)技術(shù)人才又嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致安全監(jiān)管工作發(fā)展后勁不足。以煤炭為例，全國原有15所煤炭院校，除中國礦業(yè)大學(xué)之外，1998年之后相繼換了牌子，將原來的采掘工程、通風(fēng)安全、礦山機(jī)電等專業(yè)進(jìn)行了撤并改造。據(jù)對(duì)其中9所原煤炭院校統(tǒng)計(jì)，1999－2002年共畢業(yè)學(xué)生38000人，到煤炭行業(yè)就業(yè)的公3538人，占9.3％，平均每年不到900人。而我國從事安全科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)才50所，專業(yè)技術(shù)人員也不過5000名。同時(shí)，安令監(jiān)管隊(duì)伍現(xiàn)有人才主要集中在政工、管理等系列，而科技、法制、文化等專業(yè)人才缺口非常大，裝備、應(yīng)急救援等人才也較缺乏。另外，年齡結(jié)構(gòu)也不盡合理，嚴(yán)重影響了安全監(jiān)管工作的健康開展。

2、法制素養(yǎng)有待加強(qiáng)，執(zhí)法水平有待提高

安全監(jiān)管工作必須在法律的貫徹執(zhí)行上依法監(jiān)管，動(dòng)真從嚴(yán)。現(xiàn)在，社會(huì)上對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作有一些批評(píng)，認(rèn)為失之于寬，失之于軟。安全監(jiān)管人員的法制政策水平不高，缺乏科學(xué)的執(zhí)法態(tài)度和知識(shí)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全監(jiān)管工作存在不認(rèn)真，主動(dòng)監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，從而造成“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”等問題，是影響安全執(zhí)法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和神圣性的癥結(jié)之一。

3、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，人文素養(yǎng)有待加強(qiáng)，創(chuàng)新能力亟待提高

安全生產(chǎn)工作涉及行業(yè)廣泛，其中涉及到礦山、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、煙花爆竹、特種設(shè)備、交通、消防等很多具體的安全科學(xué)知識(shí)。因此要求安全監(jiān)管人員要具備一定的安全專業(yè)知識(shí)、素質(zhì)和要求。而現(xiàn)實(shí)的安全監(jiān)管隊(duì)伍中，“科班”出身的較少，很多是半路轉(zhuǎn)行才參與到安全監(jiān)管工作中，專業(yè)知識(shí)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)是“邊摸邊學(xué)，邊學(xué)邊干”。過多的注重安全技術(shù)，硬性修養(yǎng)有余，人文素養(yǎng)較缺，缺乏管理、執(zhí)法、監(jiān)管、科研創(chuàng)新的愿望和動(dòng)力，從而造成監(jiān)管的效率不高。

二、加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性

安全人才是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)和主體，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)在安全監(jiān)管工作中發(fā)揮著極其重要的作用?？梢哉f，能不能實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康在很大程度上將取決于安全人才。在關(guān)愛生命、關(guān)注安全、以人為本的今天，大力加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略，己顯得尤為重要、緊迫和現(xiàn)實(shí)。

加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，是落實(shí)以人為本和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的前提和保障。人才是第一戰(zhàn)略資源，是第一生產(chǎn)力。全面加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，就要堅(jiān)定不移地走人才興安之路。堅(jiān)持以安全人才能力建設(shè)為中心，以人才制度改革為動(dòng)力，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力加強(qiáng)管理型、科技型、文化型、政工型、經(jīng)營型安全人才隊(duì)伍建設(shè)。唯有安全人才隊(duì)伍的全面開花，才會(huì)結(jié)出人民群眾幸福安康的碩果。

加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，是提高安全監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的內(nèi)在需要。我國的安全監(jiān)管隊(duì)伍大都是從勞動(dòng)部門、經(jīng)貿(mào)和煤炭系統(tǒng)過渡而來的，普遍現(xiàn)象是綜合素質(zhì)低、安全專業(yè)知識(shí)缺乏、執(zhí)法水平不高等，這種現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平。要按照分類建設(shè)的原則，對(duì)癥下藥，梯度推進(jìn)，最大程度地開掘安全監(jiān)管人員的潛能，逐步推進(jìn)他們素質(zhì)的全面提高。

加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和保證。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。安全科技是最關(guān)鍵、最基本的安全生產(chǎn)保障手段，應(yīng)用現(xiàn)代的安全技術(shù)措施是提高安全生產(chǎn)保障水平的最直接、最有效的工具?？萍夹桶踩瞬攀前踩a(chǎn)工作的主導(dǎo)力量。加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，重要之一就是要把“科技興安”戰(zhàn)略落到實(shí)處。要實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，通過推進(jìn)安全技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用來促進(jìn)安全監(jiān)管工作的長效發(fā)展，這就必須要依靠掌握更高的安全科技專業(yè)知識(shí)，敢于創(chuàng)新的安全科技人才。

加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，是落實(shí)“人才興安”戰(zhàn)略的具體舉措和應(yīng)有之意?，F(xiàn)今，安全生產(chǎn)越來越受到黨和政府的重視，追逐安康已成為全社會(huì)的共同希冀?？梢哉f，這是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的最好機(jī)遇期、黃金期，但工業(yè)化進(jìn)程的加速，也給抓好安全生產(chǎn)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇首先就是人才。所謂“蓋有非常之功，必得非常人才”。我們必須要把“人才興安”落到實(shí)處，為安全監(jiān)管具有先進(jìn)的技術(shù)、完善的法制、文化的繁榮，提供前進(jìn)的動(dòng)力和活力。

三、加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要把“安全發(fā)展”作為一個(gè)重要理念納入我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化。加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須從關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，抓好安全生產(chǎn)這個(gè)世人關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。依據(jù)十六屆五中全會(huì)《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)，十屆全國人大四次會(huì)議通過的規(guī)劃綱要把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，規(guī)劃“十一五”期間億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低35％，工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低25％。目前這兩個(gè)指標(biāo)和道路交通萬車死亡率、百萬噸煤炭死亡率，已列入國家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)公報(bào)。而我國是一個(gè)正處在工業(yè)化發(fā)展過程中的國家，生產(chǎn)力水平較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全工作任務(wù)重、難度大。能否做到發(fā)展不以犧牲人的生命、損害勞動(dòng)者的健康為代價(jià)。能否使重特大事故得到遏制，減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，保持社會(huì)安定有序和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)鍵就要看安全監(jiān)管系統(tǒng)能否有效地建設(shè)出一支相當(dāng)數(shù)量和高素質(zhì)的安全人才隊(duì)伍。

1、創(chuàng)新安全監(jiān)管隊(duì)伍的用人機(jī)制

良好的用人機(jī)制是安全監(jiān)管隊(duì)伍成長的前提和保障。安全監(jiān)管部門一定要營造有利于人才穩(wěn)定，有利于人才發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境。要加快人事制度改革步伐，完善和創(chuàng)新“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人機(jī)制，做到人盡其才，才盡其用，人才輩出的用人環(huán)境。健全競爭機(jī)制，完善考核制度，真正實(shí)現(xiàn)“能者是、平者讓、庸者下”的用人制度。同時(shí)，要建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持以績論能原則，重能力，重實(shí)績，重貢獻(xiàn)，使安全監(jiān)管人員干有目標(biāo)、干有評(píng)價(jià)、干有奔頭。

2、加大安全專業(yè)人才的培養(yǎng)力度

安全監(jiān)管決策層要采取多種渠道，多種形式，落實(shí)培養(yǎng)措施，利用現(xiàn)有的教育資源，培養(yǎng)更多的安全專業(yè)人才。教育部、發(fā)改委、財(cái)政部和安監(jiān)總局要采取相關(guān)政策，擴(kuò)大地礦類專業(yè)招生規(guī)模，實(shí)行對(duì)口專招、委托培養(yǎng)和獎(jiǎng)學(xué)金制度等辦法，鼓勵(lì)安全工程、勞動(dòng)保護(hù)、礦山通風(fēng)安全和一些行業(yè)安全工程的畢業(yè)生投身到安全生產(chǎn)工作中來。同時(shí)還要鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校合作辦學(xué)，大力發(fā)展職業(yè)教育。積極發(fā)展和規(guī)范注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的管理，為安全生產(chǎn)工作跨越式發(fā)展提供重要保證。

3、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)建設(shè)

安全監(jiān)管部門是安全監(jiān)督管理的主體和支柱，要充分利用自身的安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)安全監(jiān)管內(nèi)部隊(duì)伍的培訓(xùn)建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，采取在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、知識(shí)講座等，為安全監(jiān)管人員充電。要加大人才投入的力度，設(shè)立人才培訓(xùn)專項(xiàng)基金，實(shí)行?？顚Ｓ?。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)安余監(jiān)管人員通過多種途徑和形式參加學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為安全監(jiān)管人員發(fā)展的內(nèi)在需求。實(shí)施全員教育工程，建立激勵(lì)機(jī)制，提升安全監(jiān)管人員的知識(shí)和專業(yè)水平。只有人人都接受教育培訓(xùn)，人人都能提高綜合素質(zhì)，才能為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供組織保證。

4、加快安全高尖人才的引進(jìn)步伐

近年來，隨著國家對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍得到了長足的發(fā)展。但隨著安全監(jiān)察的難度和強(qiáng)度的加大，對(duì)安全監(jiān)管高層次人才的需求將越來越大。要突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究安全監(jiān)管人才結(jié)構(gòu)和安全監(jiān)管任務(wù)對(duì)人才的需求，確定緊缺人才，集中力量，重點(diǎn)投資，重點(diǎn)引進(jìn)高尖安全人才。要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門和科研院校的聯(lián)系、溝通和合作，采取靈活多樣、有效的措施，通過“候鳥型”、“借腦法”等方式，加快吸引有較高政策、法制，專業(yè)技術(shù)、國際視野、勇于創(chuàng)新，敢于監(jiān)管的管理型安全人才、科技型安全人才等。

抓好安全人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略是事關(guān)安全發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有真正擺到戰(zhàn)略的高度，按照“分類管理”的原則，推動(dòng)安全人才協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠推動(dòng)安全監(jiān)管工作的健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

4、請(qǐng)問安全工程師前景怎么樣啊聽說全國還缺口一百萬這方面的人才是真的嗎？

我已于去年通過了注安考試，今年已經(jīng)注冊(cè)。目前國家對(duì)一般企業(yè)的安全管理人員要求不明確，沒有專業(yè)資格要求，所以，注安這個(gè)證，目前也沒什么用。不過，證倒是挺好考的。

5、如何進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金的投入，加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，建國以來特別是改革開放以來，采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。頒布實(shí)施了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）等法律法規(guī)，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任；初步建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到加強(qiáng)；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件有所改善，安全生產(chǎn)狀況總體上趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，目前全國的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，煤礦、道路交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機(jī)制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，盡快實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn)，特作如下決定。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

1、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。我國目前尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，必須付出持續(xù)不懈的努力。各地區(qū)、各部門要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。

2、指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

3、奮斗目標(biāo)。到2007年，建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通運(yùn)輸萬車死亡率等指標(biāo)均有一定幅度的下降。到2010年，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。力爭到2020年，我國安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率等指標(biāo)達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。

二、完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

4、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。逐步淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源和環(huán)境污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)、裝備及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。通過兼并、聯(lián)合、重組等措施，積極發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營的大公司、大集團(tuán)和大型生產(chǎn)供應(yīng)基地，提高有安全生產(chǎn)保障企業(yè)的生產(chǎn)能力。

5、加大政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度。運(yùn)用長期建設(shè)國債和預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，支持大中型國有煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)改造。各級(jí)地方人民政府要重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，并積極支持企業(yè)安全技術(shù)改造，對(duì)國家安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，地方政府要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保專款專用，并安排配套資金予以保障。

6、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持把礦山、道路和水上交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，作為整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù)，持續(xù)不懈地抓下去。繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦小廠、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。開展公路貨車超限超載治理，保障道路交通運(yùn)輸安全。把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理以及建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制結(jié)合起來，確保整治工作取得實(shí)效。

7、健全完善安全生產(chǎn)法制。對(duì)《安全生產(chǎn)法》確立的各項(xiàng)法律制度，要抓緊制定配套法規(guī)規(guī)章。認(rèn)真做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善《安全生產(chǎn)法》配套實(shí)施辦法和措施。加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹力度，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法制觀念。

8、建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。加快全國生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，盡快建立國家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力。加強(qiáng)區(qū)域性生產(chǎn)安全應(yīng)急救援基地建設(shè)。搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國家、省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。

9、加強(qiáng)安全生產(chǎn)科研和技術(shù)開發(fā)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)學(xué)科建設(shè)，積極發(fā)展安全生產(chǎn)普通高等教育，培養(yǎng)和造就更多的安全生產(chǎn)科技和管理人才。加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等安全生產(chǎn)科研資源，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。建立國家安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和權(quán)威性。積極開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國際交流與合作，加快先進(jìn)的生產(chǎn)安全技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐。

三、強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

10、依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職（或兼職）安全生產(chǎn)管理人員。保證安全生產(chǎn)的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全評(píng)價(jià)等方法，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

11、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

12、搞好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，其主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)經(jīng)營管理人員、重要工種人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。完善注冊(cè)安全工程師考試、任職、考核制度。

13、建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。為保證安全生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制，借鑒煤礦提取安全費(fèi)用的經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟后，逐步建立對(duì)高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。企業(yè)安全費(fèi)用的提取，要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)的特點(diǎn)，分別確定提取標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自行提取，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。

14、依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度，依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金。進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺保障安全投入，努力減少事故的機(jī)制。

四、完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

15、加強(qiáng)地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)以上各級(jí)地方人民政府要依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)必要的人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)察執(zhí)法工作。

16、建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。要制訂全國安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，建立全國和分省（區(qū)、市）的控制指標(biāo)體系，對(duì)安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量控制和考核。從2004年起，國家向各?。▍^(qū)、市）人民政府下達(dá)年度安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)，并進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督考核。對(duì)各省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將通過新聞發(fā)布會(huì)、政府公告、簡報(bào)等形式，每季度公布一次。

17、建立安全生產(chǎn)行政許可制度。把安全生產(chǎn)納入國家行政許可的范圍，在各行業(yè)的行政許可制度中，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場。開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法向政府有關(guān)部門申請(qǐng)、辦理安全生產(chǎn)許可證，持證生產(chǎn)經(jīng)營。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時(shí)”），對(duì)未通過“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。

18、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，依法對(duì)礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。具體辦法由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同財(cái)政部研究制定。

19、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。組織開展好企業(yè)安全評(píng)估，搞好分類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主，要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度。認(rèn)真查處各類事故，堅(jiān)持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

20、加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。小企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，各地要高度重視小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。堅(jiān)持寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中，積極為小企業(yè)提供安全技術(shù)、人才、政策咨詢等方面的服務(wù)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促幫助小企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。要重視解決小煤礦安全生產(chǎn)投入問題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)體煤礦，要嚴(yán)格監(jiān)督其按照有關(guān)規(guī)定提取安全費(fèi)用。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力

21、認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)抓好落實(shí)。特別要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的安全知識(shí)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國家組織對(duì)市（地）、縣（市）兩級(jí)政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)；各省（區(qū)、市）要對(duì)縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，分期分批進(jìn)行執(zhí)法能力培訓(xùn)。依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任，對(duì)存在失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任。嚴(yán)厲懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象和黑惡勢(shì)力。

22、構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。地方各級(jí)人民政府每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析、部署、督促和檢查本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作；大力支持并幫助解決安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在行政執(zhí)法中遇到的困難和問題。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)履行安全監(jiān)管職能。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織要圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中心等中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織的作用，構(gòu)建信息、法律、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)支撐體系。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，豐富全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等活動(dòng)內(nèi)容，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

23、做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光。在大中專院校和中小學(xué)開設(shè)安全知識(shí)課程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃?xì)獾确矫娴淖R(shí)災(zāi)和防災(zāi)能力。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷增強(qiáng)群眾依法自我安全保護(hù)的意識(shí)。

各地區(qū)、各部門和各單位要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況，研究新問題，推進(jìn)安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，努力開創(chuàng)我國安全生產(chǎn)工作的新局面，為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

6、為什么現(xiàn)在國家對(duì)安全比較重視，對(duì)質(zhì)量工作力度要小

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央從貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，安全發(fā)展則是建設(shè)和諧社會(huì)的重要方面。近年來，黨和政府采取了一系列強(qiáng)有力的措施，促進(jìn)了安全生產(chǎn)狀況在總體上的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但就全國而言，安全形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。安全人才隊(duì)伍發(fā)展呈不平衡狀態(tài)，人才總量不足，專業(yè)人才素質(zhì)不強(qiáng)，科技人才缺乏，法律素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問題，也是制約安全生產(chǎn)工作長效發(fā)展的原因之一。在全社會(huì)高度重視安全生產(chǎn)工作的今天，如何采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀安全人才已成為安全監(jiān)管系統(tǒng)面臨的一個(gè)重大而緊迫的課題。

一、當(dāng)前安全人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

縱觀建國50多年來的歷史，我國的安全生產(chǎn)工作有過波動(dòng)甚至倒退，但經(jīng)過多年努力，安全生產(chǎn)總體上不斷向前邁進(jìn)，國家安全監(jiān)管體制日趨健全，安全生產(chǎn)工作取得了長足進(jìn)步。目前，各省(自治區(qū)、直轄市)以及地(市、盟)，92％的縣(市、旗)都建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了相應(yīng)的工作人員。全國共有安全監(jiān)管人員約4.85萬人，但從全國現(xiàn)有企業(yè)和管理范圍講還是不足。同時(shí)，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還較薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這與安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻迫切要求需要更多、更高質(zhì)量的安全人才的要求還存在著較大的差距。

l、人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)不合理

我國是一個(gè)發(fā)展中大國，安全生產(chǎn)攤子大、任務(wù)重。2005年底全國共有各類煤礦2.5萬處，全國非煤礦山11.5萬處，危化品生產(chǎn)企2.27萬家，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)7000家，建筑施工企8.78萬家。全國汽車3200萬輛，加上摩托車、農(nóng)用車輛等，機(jī)動(dòng)車保有量1.3億輛。要做到安全工作萬無一失、幾萬無一失，任務(wù)重、難度大。這就需要有大量的高素質(zhì)的安全監(jiān)管人才隊(duì)伍。而我國目前，安全專業(yè)人才占安全監(jiān)管系統(tǒng)人員總數(shù)的比例低，人才匱乏，高層次科學(xué)技術(shù)人才又嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致安全監(jiān)管工作發(fā)展后勁不足。以煤炭為例，全國原有15所煤炭院校，除中國礦業(yè)大學(xué)之外，1998年之后相繼換了牌子，將原來的采掘工程、通風(fēng)安全、礦山機(jī)電等專業(yè)進(jìn)行了撤并改造。據(jù)對(duì)其中9所原煤炭院校統(tǒng)計(jì)，1999－2002年共畢業(yè)學(xué)生38000人，到煤炭行業(yè)就業(yè)的公3538人，占9.3％，平均每年不到900人。而我國從事安全科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)才50所，專業(yè)技術(shù)人員也不過5000名。同時(shí)，安令監(jiān)管隊(duì)伍現(xiàn)有人才主要集中在政工、管理等系列，而科技、法制、文化等專業(yè)人才缺口非常大，裝備、應(yīng)急救援等人才也較缺乏。另外，年齡結(jié)構(gòu)也不盡合理，嚴(yán)重影響了安全監(jiān)管工作的健康開展。

2、法制素養(yǎng)有待加強(qiáng)，執(zhí)法水平有待提高

安全監(jiān)管工作必須在法律的貫徹執(zhí)行上依法監(jiān)管，動(dòng)真從嚴(yán)?，F(xiàn)在，社會(huì)上對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作有一些批評(píng)，認(rèn)為失之于寬，失之于軟。安全監(jiān)管人員的法制政策水平不高，缺乏科學(xué)的執(zhí)法態(tài)度和知識(shí)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全監(jiān)管工作存在不認(rèn)真，主動(dòng)監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，從而造成“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”等問題，是影響安全執(zhí)法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和神圣性的癥結(jié)之一。

3、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，人文素養(yǎng)有待加強(qiáng)，創(chuàng)新能力亟待提高

安全生產(chǎn)工作涉及行業(yè)廣泛，其中涉及到礦山、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、煙花爆竹、特種設(shè)備、交通、消防等很多具體的安全科學(xué)知識(shí)。因此要求安全監(jiān)管人員要具備一定的安全專業(yè)知識(shí)、素質(zhì)和要求。而現(xiàn)實(shí)的安全監(jiān)管隊(duì)伍中，“科班”出身的較少，很多是半路轉(zhuǎn)行才參與到安全監(jiān)管工作中，專業(yè)知識(shí)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)是“邊摸邊學(xué)，邊學(xué)邊干”。過多的注重安全技術(shù)，硬性修養(yǎng)有余，人文素養(yǎng)較缺，缺乏管理、執(zhí)法、監(jiān)管、科研創(chuàng)新的愿望和動(dòng)力，從而造成監(jiān)管的效率不高。

二、加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性

安全人才是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)和主體，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)在安全監(jiān)管工作中發(fā)揮著極其重要的作用。可以說，能不能實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康在很大程度上將取決于安全人才。在關(guān)愛生命、關(guān)注安全、以人為本的今天，大力加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略，己顯得尤為重要、緊迫和現(xiàn)實(shí)。

加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，是落實(shí)以人為本和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的前提和保障。人才是第一戰(zhàn)略資源，是第一生產(chǎn)力。全面加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，就要堅(jiān)定不移地走人才興安之路。堅(jiān)持以安全人才能力建設(shè)為中心，以人才制度改革為動(dòng)力，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力加強(qiáng)管理型、科技型、文化型、政工型、經(jīng)營型安全人才隊(duì)伍建設(shè)。唯有安全人才隊(duì)伍的全面開花，才會(huì)結(jié)出人民群眾幸福安康的碩果。

加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，是提高安全監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的內(nèi)在需要。我國的安全監(jiān)管隊(duì)伍大都是從勞動(dòng)部門、經(jīng)貿(mào)和煤炭系統(tǒng)過渡而來的，普遍現(xiàn)象是綜合素質(zhì)低、安全專業(yè)知識(shí)缺乏、執(zhí)法水平不高等，這種現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平。要按照分類建設(shè)的原則，對(duì)癥下藥，梯度推進(jìn)，最大程度地開掘安全監(jiān)管人員的潛能，逐步推進(jìn)他們素質(zhì)的全面提高。

加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和保證?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。安全科技是最關(guān)鍵、最基本的安全生產(chǎn)保障手段，應(yīng)用現(xiàn)代的安全技術(shù)措施是提高安全生產(chǎn)保障水平的最直接、最有效的工具?？萍夹桶踩瞬攀前踩a(chǎn)工作的主導(dǎo)力量。加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，重要之一就是要把“科技興安”戰(zhàn)略落到實(shí)處。要實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，通過推進(jìn)安全技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用來促進(jìn)安全監(jiān)管工作的長效發(fā)展，這就必須要依靠掌握更高的安全科技專業(yè)知識(shí)，敢于創(chuàng)新的安全科技人才。

7、安全生產(chǎn)重在教育反方四辯陳詞

這個(gè)問題，我不是很清楚，不過找了一個(gè)資料希望你看了對(duì)你有好處。

專才更適應(yīng)社會(huì)競爭

全才是指全面發(fā)展的人才，他是對(duì)各個(gè)領(lǐng)域都有所涉獵的知識(shí)面廣博的復(fù)合型人才。

專才是指在一定知識(shí)基礎(chǔ)平臺(tái)上在某一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域具有較多的專業(yè)知識(shí),較熟練專業(yè)技能的人才。討論全才和專才誰更適應(yīng)社會(huì)的競爭的問題，我們需要注意到全才和專才是兩個(gè)互有長短的概念，正是這個(gè)讓我們的辯論變得有意義。而這兩個(gè)概念的側(cè)重點(diǎn)不同，一在全，一在專。其中間有一專多能或多專多能的概念，但這不應(yīng)該是爭論的焦點(diǎn)，全能而無一專不現(xiàn)實(shí)，一專外無一能也不可能，這個(gè)辨題中，全在于廣博、專在于精深。我們所要論證的是對(duì)某領(lǐng)域知識(shí)精深的理解比廣博的知識(shí)面更加適應(yīng)社會(huì)競爭。在這里我們不是比較“多”與“一”，而是要比較的是“全”與“精”。

所謂適應(yīng)社會(huì)競爭在于順應(yīng)社會(huì)的需要。適應(yīng)社會(huì)需要的人才才更具有競爭力。而在當(dāng)今信息爆炸的時(shí)代，對(duì)人才的要求越來越高，我方認(rèn)為，專才更適應(yīng)社會(huì)競爭。

第一，隨著社會(huì)分工的細(xì)化，與分工相對(duì)應(yīng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)也越來越細(xì)，故專業(yè)也向更加復(fù)雜的方向發(fā)展。對(duì)人才的要求同樣趨于細(xì)化，趨于更高，因此對(duì)人才專業(yè)化的要求是十分明顯的。

第二，專才擁有某一領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)知識(shí)和技能，會(huì)比全才更具有吸引力。而在復(fù)合交叉領(lǐng)域內(nèi)，最終的研究與實(shí)現(xiàn)，也落實(shí)在單一領(lǐng)域。因?yàn)槿诺膫€(gè)人作業(yè)缺乏效率，分工把精力集中于個(gè)別的領(lǐng)域，更有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。

第三，適應(yīng)社會(huì)競爭在于適應(yīng)社會(huì)需要，人才與社會(huì)之間則是雙向選擇的關(guān)系，全才選擇面廣，卻只能被選擇一次，而且還有不確定性?！皺C(jī)會(huì)每個(gè)人都能遇見，但并不是每個(gè)人都能兌現(xiàn)?！比鎻V博只是炫耀的資本，分工細(xì)化的現(xiàn)代社會(huì)，要求的是高精尖的人才，也就是專才。

綜上所述，我方認(rèn)為專才更適應(yīng)社會(huì)競爭。

專才：專：集中在某一件事或物上。（97版現(xiàn)代漢語詞典1649頁）專才即指某一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較多專業(yè)知識(shí)、較熟練專業(yè)技能的人才。

反一：謝謝主席，各位評(píng)委大家好！我方的觀點(diǎn)是現(xiàn)代社會(huì)更需要專才。首先非常感謝對(duì)方辯友為通才和專才下了一個(gè)很不錯(cuò)的定義。只不過我們的專才被對(duì)方辯友看得很扁，我們的專才只是小小的一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的才，而不知道其他方面的東西，是一個(gè)窄口徑的才，而不是一個(gè)寬基礎(chǔ)的才。這樣的才不叫專才，專才是建立在廣博基礎(chǔ)之上在某個(gè)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的人才，只有這樣的才，才叫才！不然的話，恐怕連“才”都稱不上。那么今天既然比較專才和通才，我們就必然要知道，專才和通才之間有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)。專才是指某個(gè)領(lǐng)域的專門高精尖人才，而通才是指多個(gè)領(lǐng)域之間的通用人才。兩者有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，專才相對(duì)于通才的優(yōu)勢(shì)在于他的知識(shí)更加精深，專才比之于通才，他的劣勢(shì)在于他的知識(shí)不如通才廣博。只有在這樣有長有短的基礎(chǔ)上，我們才可以討論現(xiàn)代社會(huì)更需要什么樣的才。那么現(xiàn)代社會(huì)更需要什么樣的才呢？我們看看什么是現(xiàn)代社會(huì)的特性。對(duì)方辯友說得很好，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)很大很大的系統(tǒng)，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)豐富多彩的巨系統(tǒng)。

首先、分工的細(xì)化，體現(xiàn)了更精細(xì)地呈現(xiàn)世界的真實(shí)，現(xiàn)代社會(huì)表現(xiàn)出的是多樣性、復(fù)雜性、意志性和不可預(yù)測(cè)性。分工需要專才，社會(huì)發(fā)展簡史告訴我們，社會(huì)發(fā)展是呈螺旋狀上升，而社會(huì)分工是呈樹冠狀發(fā)展，因此社會(huì)發(fā)展需要擴(kuò)大再生產(chǎn)，擴(kuò)大再生產(chǎn)需要社會(huì)分工，社會(huì)分工直接要求的就是專才，這一點(diǎn)對(duì)方辯友也看到了。

那么我說第二點(diǎn)、現(xiàn)代社會(huì)要求分工，當(dāng)然也要求整合。難道專才就做不到整合嗎？我們說分工不等于分裂。分工要求的是更加有效的合作，大家想到整合，第一個(gè)想到的當(dāng)然是合作，而合作誰更有效率？當(dāng)然是專才了，現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)然更需要專才了。

第三點(diǎn)、現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)知識(shí)大爆炸的社會(huì)，知識(shí)大爆炸的社會(huì)有什么特征？專業(yè)知識(shí)不斷豐富和深化，這對(duì)一個(gè)人在某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，投入的能力和精力有著更加高的要求，我不能窮盡一生來同幾個(gè)領(lǐng)域，那就窮盡一生，來精通一個(gè)領(lǐng)域，專才成為需要也成為了必然。對(duì)方辯友的論證其實(shí)恰恰說明了專才的重要性。我方認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)專才有著史無前例的渴望，因?yàn)橹挥袑２牛拍苓m應(yīng)這樣的社會(huì)需求；因?yàn)橹挥袑２牛拍軌蛲苿?dòng)這個(gè)社會(huì)不斷向前，因此我方認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)更需要專才。謝謝！

反一：謝謝主席，下面由我做攻辯小結(jié)。我發(fā)現(xiàn)對(duì)方的一辯很喜歡撕紙，我可舍不得撕這張紙，當(dāng)年這張紙是蔡倫一個(gè)人做的，今天這張紙要伐木工人，造紙工人各個(gè)專才一起合作才能做，對(duì)方把細(xì)化比喻為裂化，分裂！我們社會(huì)的分裂是這樣的嗎？我們社會(huì)整合是專才的合作，這樣才有更高的效率呀！對(duì)方辯友聽到了嗎？

然后我來解釋我方的問題：

我方剛才從法律層面提出了高等教育法的規(guī)定，按我們書文解釋的方法來解釋以下高級(jí)、專門、人才。高級(jí)指高精尖，專門當(dāng)然是指專業(yè)，人才嘛，顧名思義還是人才！那當(dāng)然是高精尖的專才了，大學(xué)培養(yǎng)的不是高精尖的專才，難道還是萬金油的通才嗎？當(dāng)然不是，而且我方辯友提出了一個(gè)兩個(gè)人開公司的問題，大家想一想，現(xiàn)實(shí)中是不是有這樣的例子？當(dāng)年比爾.蓋茨跟保羅.愛倫兩個(gè)人開了電腦公司，這家電腦公司現(xiàn)今擁有當(dāng)今最好的管理人才，當(dāng)今最好的軟件人才，當(dāng)今最好的財(cái)務(wù)人才，他就是首屈一指的微軟，這就是專才的作用，這不是通才能夠達(dá)到的，對(duì)方的通才只是一個(gè)幻夢(mèng)，如果我們?nèi)祟愑肋h(yuǎn)在通才的幻夢(mèng)中徘徊的話社會(huì)就永遠(yuǎn)得不到前進(jìn)，所以現(xiàn)代社會(huì)更需要的是我們專才！謝謝！

8、鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)，推廣應(yīng)用()，增強(qiáng)事故預(yù)防能力，

安全生產(chǎn)事故預(yù)防

《安全生產(chǎn)事故預(yù)防》本書介紹了造成安zd全生產(chǎn)事故的主要原因，每一名職工都應(yīng)了解學(xué)習(xí)和掌握?qǐng)?zhí)行的專有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、安全生產(chǎn)常識(shí)，以及應(yīng)掌握的安全生產(chǎn)事故預(yù)防和救護(hù)的各項(xiàng)知識(shí)及技能。

書名

安全生產(chǎn)事故預(yù)防

頁數(shù)

100頁

出版社屬

中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社

出版時(shí)間

2004年1月1日

9、我國為什么那么重視安全生產(chǎn)工作？？

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央從貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，安全發(fā)展則是建設(shè)和諧社會(huì)的重要方面。近年來，黨和政府采取了一系列強(qiáng)有力的措施，促進(jìn)了安全生產(chǎn)狀況在總體上的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但就全國而言，安全形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。安全人才隊(duì)伍發(fā)展呈不平衡狀態(tài)，人才總量不足，專業(yè)人才素質(zhì)不強(qiáng)，科技人才缺乏，法律素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問題，也是制約安全生產(chǎn)工作長效發(fā)展的原因之一。在全社會(huì)高度重視安全生產(chǎn)工作的今天，如何采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀安全人才已成為安全監(jiān)管系統(tǒng)面臨的一個(gè)重大而緊迫的課題。

一、當(dāng)前安全人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

縱觀建國50多年來的歷史，我國的安全生產(chǎn)工作有過波動(dòng)甚至倒退，但經(jīng)過多年努力，安全生產(chǎn)總體上不斷向前邁進(jìn)，國家安全監(jiān)管體制日趨健全，安全生產(chǎn)工作取得了長足進(jìn)步。目前，各省(自治區(qū)、直轄市)以及地(市、盟)，92％的縣(市、旗)都建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了相應(yīng)的工作人員。全國共有安全監(jiān)管人員約4.85萬人，但從全國現(xiàn)有企業(yè)和管理范圍講還是不足。同時(shí)，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還較薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這與安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻迫切要求需要更多、更高質(zhì)量的安全人才的要求還存在著較大的差距。

l、人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)不合理

我國是一個(gè)發(fā)展中大國，安全生產(chǎn)攤子大、任務(wù)重。2005年底全國共有各類煤礦2.5萬處，全國非煤礦山11.5萬處，?；飞a(chǎn)企2.27萬家，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)7000家，建筑施工企8.78萬家。全國汽車3200萬輛，加上摩托車、農(nóng)用車輛等，機(jī)動(dòng)車保有量1.3億輛。要做到安全工作萬無一失、幾萬無一失，任務(wù)重、難度大。這就需要有大量的高素質(zhì)的安全監(jiān)管人才隊(duì)伍。而我國目前，安全專業(yè)人才占安全監(jiān)管系統(tǒng)人員總數(shù)的比例低，人才匱乏，高層次科學(xué)技術(shù)人才又嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致安全監(jiān)管工作發(fā)展后勁不足。以煤炭為例，全國原有15所煤炭院校，除中國礦業(yè)大學(xué)之外，1998年之后相繼換了牌子，將原來的采掘工程、通風(fēng)安全、礦山機(jī)電等專業(yè)進(jìn)行了撤并改造。據(jù)對(duì)其中9所原煤炭院校統(tǒng)計(jì)，1999－2002年共畢業(yè)學(xué)生38000人，到煤炭行業(yè)就業(yè)的公3538人，占9.3％，平均每年不到900人。而我國從事安全科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)才50所，專業(yè)技術(shù)人員也不過5000名。同時(shí)，安令監(jiān)管隊(duì)伍現(xiàn)有人才主要集中在政工、管理等系列，而科技、法制、文化等專業(yè)人才缺口非常大，裝備、應(yīng)急救援等人才也較缺乏。另外，年齡結(jié)構(gòu)也不盡合理，嚴(yán)重影響了安全監(jiān)管工作的健康開展。

2、法制素養(yǎng)有待加強(qiáng)，執(zhí)法水平有待提高

安全監(jiān)管工作必須在法律的貫徹執(zhí)行上依法監(jiān)管，動(dòng)真從嚴(yán)?，F(xiàn)在，社會(huì)上對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作有一些批評(píng)，認(rèn)為失之于寬，失之于軟。