舊工業(yè)廠房改建項目的價值剖析

舊工業(yè)廠房改建項目的價值剖析

0舊工業(yè)廠區(qū)改造項目的關(guān)注改革開放后，中國在工業(yè)化和城市化進程中取得了顯著成效。工業(yè)化發(fā)展進入了一個新階段，城市建設(shè)正在快速增長。同時，也發(fā)現(xiàn)了資源環(huán)境對工業(yè)化的限制加劇、社會發(fā)展滯后的經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)用地不足等問題。在尋求解決措施的實踐活動中,城市內(nèi)的舊工業(yè)廠區(qū)改建項目這一時代產(chǎn)物尤為值得關(guān)注。未來20年內(nèi),如何將生產(chǎn)企業(yè)留下的、不再發(fā)揮生產(chǎn)功能的舊工業(yè)廠區(qū),在城市建設(shè)活動中合理充分地加以利用,是建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)重要的、具有明顯時代特征的課題。1項目建設(shè)的綜合能力計算通常所說的改建項目,是在原有企業(yè)的基礎(chǔ)上、為提高生產(chǎn)效率或綜合能力而進行建設(shè)的項目。本文所指的城市舊工業(yè)廠區(qū)改建項目,是指在城市建設(shè)過程中,對因生產(chǎn)企業(yè)撤出原址而留下的舊廠區(qū)這一特殊對象,所開展的再利用工程。它有別于一般意義上的改建項目。1.1舊工業(yè)廠區(qū)的價值我國的大城市一般都是在工業(yè)基地基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。從1953年開始工業(yè)化建設(shè),在幾十年的工業(yè)化進程中,相當(dāng)一部分工廠、企業(yè)選址駐足城市,如西安市,就有陜西鋼廠、西安鋼廠、西安電纜廠、西安高壓開關(guān)廠等諸多企業(yè)。這些工廠、企業(yè)在當(dāng)時的特定歷史條件下,對我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展起到了積極的促進作用。從組織生產(chǎn)的企業(yè)角度來看,隨著社會各項改革工作的全面展開,尤其是20世紀(jì)90年代以后,這些城市內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境,較之其建設(shè)時期均發(fā)生了根本變化。由于歷史原因造成的“工業(yè)用地布局不夠合理”這一先天發(fā)育不良因素,以及廠區(qū)周邊用地有限、難以擴大生產(chǎn)規(guī)模這一不利條件,為市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的后續(xù)發(fā)展埋下了隱患。在激烈的市場競爭中,一些生產(chǎn)企業(yè)因其原材料采購、產(chǎn)品銷售、規(guī)模擴張、生產(chǎn)污染等因素,不適于繼續(xù)駐留市區(qū),為長遠(yuǎn)發(fā)展考慮,及時做出了搬遷決定;而有些企業(yè)因各種原因難以維繼,甚至轉(zhuǎn)產(chǎn)或破產(chǎn)。因此,變化了的外部條件,決定了這些適應(yīng)最初建設(shè)環(huán)境的生產(chǎn)企業(yè),不得不離開其原來位于城市內(nèi)的廠區(qū)。從城市建設(shè)角度來看,一個最突出的問題就是城市建設(shè)用地嚴(yán)重不足;而舊工業(yè)廠區(qū)讓出的土地,正是對城市用地的最佳補給。此外,對于生產(chǎn)企業(yè)因離開原址而留下的大量建筑資源,無疑是城市建設(shè)活動最便捷、最高效的利用對象,可省去大量的場地前期基礎(chǔ)性工作,加快建設(shè)速度,早日發(fā)揮效益。因此,對不再發(fā)揮生產(chǎn)功能的舊工業(yè)廠區(qū)進行改建,已成為現(xiàn)階段城市建設(shè)中的重要內(nèi)容之一?？梢钥隙?未來將出現(xiàn)越來越多的城市舊工業(yè)廠區(qū)改建項目。1.2舊工業(yè)廠區(qū)改造項目,因地而異現(xiàn)階段生產(chǎn)企業(yè)因某種原因遷出而留下的舊工業(yè)廠區(qū),在城市建設(shè)的再利用過程中,與一般項目比較而言,具有以下特點:(1)項目成因的復(fù)雜性首先,現(xiàn)階段城市內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的遷出,可能是企業(yè)自身發(fā)展的選擇,也可能是政策轉(zhuǎn)變的要求。因此,“城市內(nèi)的舊工業(yè)廠區(qū)”本身就是一個不確定對象。其次,對因各種原因形成的舊工業(yè)廠區(qū),是經(jīng)改造或植入新功能得到再利用還是僅作為一塊城市用地全盤重新開發(fā),取決于其是否有合適的城市建設(shè)需求。只有同時具備以上兩方面信息,才可能提出城市舊工業(yè)廠區(qū)的改建意向?？梢?城市舊工業(yè)廠區(qū)改建項目的成因相當(dāng)復(fù)雜,這對如何識別和把握此類項目提出了很高的要求。(2)項目實施的強約束性城市內(nèi)原有生產(chǎn)企業(yè)因某種原因而遷出,是舊工業(yè)廠區(qū)改建項目得以存在的先決條件。從既有的舊工業(yè)廠區(qū),到設(shè)想中的城市區(qū)域,這個轉(zhuǎn)換的過程中涉及到多方利益,也受到各方力量的影響和牽制。項目的順利實施,取決于其對各相關(guān)方約束條件的適應(yīng)及化解能力。此外,原廠區(qū)基礎(chǔ)條件與改建目標(biāo)之間的符合程度,則是技術(shù)層面的具體約束,可遵循因地制宜、適當(dāng)創(chuàng)新來加以解決。(3)項目內(nèi)容和形式的多樣性一方面,原有廠區(qū)的地理位置、占地面積、既有建筑資源的分布等個體因素,是改建項目的規(guī)劃背景;另一方面,城市建設(shè)的特定需求,決定了改建項目的具體目標(biāo)。因此,改建項目是多種多樣的,不同的舊工業(yè)廠區(qū)將根據(jù)需要改建為不同的城市場所。能在既定背景下、最好地實現(xiàn)某項建設(shè)目標(biāo)的舊工業(yè)廠區(qū)改建活動,謂之成功項目。2城市建筑建的價值作為城市化進程中的時代內(nèi)容,舊工業(yè)廠區(qū)的改建活動具有對城市歷史和特色的繼承性保護、對自然及社會環(huán)境的和諧再建、對既有建筑資源的合理再利用以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟效果等方面的價值。2.1工業(yè)遺產(chǎn)的內(nèi)涵沒有歷史的城市是沒有吸引力的。作為歷史的最好承載者和見證者,這些曾經(jīng)駐足城市的工業(yè)廠區(qū)及其建筑,代表了一座城市的發(fā)展歷程,是人們印象中的重要內(nèi)容。她們曾經(jīng)在城市的特定階段發(fā)揮了重要作用,是社會記憶中濃重的一筆,可能列入工業(yè)遺產(chǎn)的范疇。在城市建設(shè)中,有選擇、有代表地對舊工業(yè)廠區(qū)進行改建,不僅保留了一座城市的歷史痕跡,也為人們回憶過去創(chuàng)造了客觀可能。改建項目通過對城市歷史和特色的繼承性保護,若干年后留給后代一座富含文化韻味的城市。2.2舊廠區(qū)再利用的社會意義在必須面對的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中,對那些產(chǎn)業(yè)衰敗或衰退地區(qū)曾經(jīng)的舊工業(yè)廠區(qū)、經(jīng)改建使其具有新使用價值的做法,有著重要的社會意義。首先,舊廠區(qū)再利用的連續(xù)性可給予該社區(qū)居民心理穩(wěn)定的某種暗示,特別是當(dāng)他們突然失去長期穩(wěn)定工作的時候;其次,改建后具有新功能的城市區(qū)域體,將為社區(qū)居民提供新就業(yè)機會,可有效地化解可能的社會不穩(wěn)定因素;同時,也將帶動該社區(qū)的經(jīng)濟復(fù)蘇和進一步的繁榮發(fā)展?？梢?一項適時、合理、成功的工程改建活動,對社會的和諧再建有著極大的促進作用。2.3背景:自然資源的循環(huán)利用,滿足可持續(xù)發(fā)展的時代潮流從環(huán)境生態(tài)的角度考慮,全新的開發(fā)建設(shè)需要消耗大量的能源與資源,同時會積聚大量的建筑垃圾,直接對環(huán)境產(chǎn)生危害;從社會資源保護的角度看,土地以及主要建筑材料的來源是有限的,屬于不可再生的資源,應(yīng)當(dāng)加以有效利用。通常建筑的物質(zhì)壽命總是比其功能壽命長,因此應(yīng)當(dāng)有意識地更新利用現(xiàn)有建筑資源,而不是盲目地拆舊建新。在此背景下日益受到關(guān)注的舊工業(yè)廠區(qū)改建項目,就是對資源的重復(fù)和循環(huán)利用,不僅可以減少大量的建筑垃圾及其對城市環(huán)境的污染,同時還可減輕在施工過程中給城市交通、能源帶來的壓力,符合可持續(xù)發(fā)展的時代潮流。毫無疑問,改建項目較好地保持了與自然環(huán)境的和諧與一致性。2.4新建基地的優(yōu)勢和必要性廣義來看,改建項目對社會及自然環(huán)境的和諧再建,必將產(chǎn)生巨大的、長期的、不可估量的經(jīng)濟效益。狹義地講,作為一項既有資源,企業(yè)留下的廠區(qū)只是不再發(fā)揮其工業(yè)生產(chǎn)場所的功能,仍具備其根本的建筑功能,可為人們繼續(xù)提供生活和其他生產(chǎn)場所。從節(jié)約的視角來看,改建無疑是經(jīng)濟的選擇,符合我國現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r。加之對舊工業(yè)廠區(qū)進行改建,不涉及土地原使用者的拆遷安置問題,且場地已具備了良好的給排水、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件,不僅可以節(jié)省大量的拆除、清理場地等前期工作及相關(guān)費用,還可以縮短建設(shè)周期,早日實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。當(dāng)然,舊工業(yè)廠區(qū)的地理位置優(yōu)越、交通便捷、商業(yè)價值高等特點,正是城市建設(shè)者青睞改建活動的重要經(jīng)濟因素。3原陜西鋼鐵公司的重建3.1項目建設(shè)基本情況原陜西鋼廠位于西安市東南郊,是計劃經(jīng)濟時期的一家大型國營企業(yè)。在社會經(jīng)濟體制的改革過程中,因行業(yè)不景氣、企業(yè)自身經(jīng)營不善等原因,于1998年宣布破產(chǎn)。破產(chǎn)后一切生產(chǎn)性活動全部停止,廠區(qū)閑置,工人下崗,廠區(qū)周圍經(jīng)濟蕭條。2002年西安建大科教產(chǎn)業(yè)公司通過拍賣形式獲得了廠區(qū)用地、廠房和設(shè)備等資源,結(jié)合項目實際情況、周邊環(huán)境以及西安市的總體規(guī)劃,確定了改建項目目標(biāo)。園區(qū)規(guī)劃由教育園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)金融園區(qū)及生活區(qū)等幾部分構(gòu)成,分三期建設(shè)。其中一期工程即規(guī)劃中的教育園區(qū),2002年12月開工,主要以原陜西鋼廠舊工業(yè)廠房的再生利用和原有廠區(qū)的道路、綠化為基礎(chǔ)進行,2004年9月已投入使用,現(xiàn)為西安建筑科技大學(xué)東校區(qū)。在建設(shè)的二期工程中,依靠原廠區(qū)空地開發(fā)的商品房,在已建成教育園區(qū)的帶動下,銷售情況良好。3.2配合原企業(yè),增加校企聯(lián)系,提升了學(xué)校的人文品質(zhì)本例中,位于西安東南郊的原陜西鋼廠,占據(jù)著900畝的土地;因經(jīng)營原因?qū)е缕飘a(chǎn),而使其廠區(qū)及設(shè)施白白閑置了四年之久,浪費嚴(yán)重;同時,伴生有大量下崗工人的安置問題。收購者西安建筑科技大學(xué),當(dāng)時正處在高校校區(qū)擴建的潮流中,由于該校是省屬院校,在建設(shè)資金和規(guī)模上都不具備優(yōu)勢,但學(xué)校的長期發(fā)展又要求不得不擴建校區(qū)。正是以上兩方面因素,促成了“原陜西鋼廠-西安建筑科技大學(xué)東校區(qū)”這一城市內(nèi)的舊工業(yè)廠區(qū)改建項目。此外,西安建筑科技大學(xué)早年為原冶金部屬高校,在專業(yè)設(shè)置、校企關(guān)系等方面都與原陜鋼廠關(guān)系密切。實踐證明,雙方的適時結(jié)合是成功的,為類似的項目改建提供了思路和依據(jù)。(2)項目價值分析本例中,西安建筑科技大學(xué)通過收購并改建,只用了短短不到兩年的時間、只投資了3756萬元,就取得了近3萬m2的教學(xué)和辦公場所,及時地滿足了學(xué)校2004年首批“三本”新生的教學(xué)需求;而且,改建過程中注意保留了廠區(qū)內(nèi)的原有樹木和植被,使得建成的校區(qū)郁郁蔥蔥。以上效果是新建校區(qū)所遠(yuǎn)不可能達(dá)到的。原陜鋼廠破產(chǎn)后2500名下崗工人中,共計有1200余人為西安建筑科技大學(xué)東校區(qū)提供服務(wù),緩解了社會矛盾及不穩(wěn)定因素。另外,項目建成后大量學(xué)生的入住,極大地帶動了該區(qū)域的市場繁榮和發(fā)展,改善了周邊環(huán)境,提升了西安東郊工業(yè)區(qū)的人文品質(zhì)。尤為值得一提的是,將原陜鋼的軋鋼車間經(jīng)加層處理后改建為教學(xué)樓,其可貴之處在于原工業(yè)廠房的排架柱、天窗、吊車梁等基本構(gòu)件得以保留,不僅記載了原陜鋼的歷史痕跡,還為專業(yè)教學(xué)提供了最直接、方便的工程素材;此外,鋼廠的一些生產(chǎn)設(shè)施也被改造為建筑景觀,更是賦予了校園獨有的特色。這正是該改建項目的文化價值所在。整體來看,改建形成的教育園區(qū)是對原廠區(qū)既有建筑和道路資源的最大程度再利用,是一種積極的可持續(xù)發(fā)展行為,與當(dāng)前的和諧發(fā)展要求符合性良好。4舊