出口價(jià)格協(xié)調(diào)行為的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

出口價(jià)格協(xié)調(diào)行為的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

一、中美之間存在嚴(yán)重?fù)p害中方出口利益的反壟斷訴訟制度中國(guó)醫(yī)藥貢品出境商業(yè)協(xié)會(huì)（nationaldrugadministration）、威勝制藥（shihof）、江山藥物中心（華源集團(tuán)）和東北制藥（cnvd）面臨著反壟斷訴訟。這兩家美國(guó)制藥公司向美國(guó)皇家機(jī)密院和舊金山法院提出了反壟斷申請(qǐng)，指控中國(guó)上述四家公司自2001年12月起聯(lián)合操縱了美國(guó)和世界其他地區(qū)的維生素c的價(jià)格和數(shù)量，違反了美國(guó)和加州的反壟斷法。這兩家原告的聲明受到了傷害。這表明他們應(yīng)該向中國(guó)公司提供三次賠償，并提供其他輔助賠償。沒(méi)過(guò)多久，又傳出另一個(gè)針對(duì)中國(guó)出口企業(yè)價(jià)格協(xié)調(diào)行為的反壟斷訴訟。美國(guó)得克薩斯州動(dòng)物科學(xué)產(chǎn)品公司和賓夕法尼亞州雷斯克公司向新澤西州紐瓦克地方法院提起反壟斷訴訟，指控中國(guó)五金礦產(chǎn)進(jìn)出口總公司等17家中國(guó)企業(yè)自2000年以來(lái)在中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)的指導(dǎo)下，先后成立了“中國(guó)鎂砂出口聯(lián)盟”和“中國(guó)鎂砂論壇”，利用定期開(kāi)會(huì)、通信、電話會(huì)議等方式，組成了價(jià)格“卡特爾”，合謀控制鎂砂出口供應(yīng)，使國(guó)際市場(chǎng)鎂砂價(jià)格持續(xù)大幅上升，違反了美國(guó)《反托拉斯法》，妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)。上述針對(duì)我國(guó)企業(yè)出口價(jià)格協(xié)調(diào)行為的反壟斷訴訟給我們敲響了警鐘，它告訴人們出口價(jià)格協(xié)調(diào)行為是有一定的法律風(fēng)險(xiǎn)的，如果我們不及早認(rèn)識(shí)到其可能存在的問(wèn)題，很可能會(huì)陷入反傾銷(xiāo)訴訟后的另一個(gè)法律陷阱。二、中國(guó)出口價(jià)格協(xié)調(diào)行為的形成和作用（一）價(jià)格協(xié)調(diào)問(wèn)題我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從貿(mào)易總量來(lái)說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)是世界第三貿(mào)易大國(guó)，國(guó)內(nèi)參與進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)也越來(lái)越多。但由于我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)進(jìn)入壁壘低，再加上我國(guó)出口市場(chǎng)集中化的客觀事實(shí)，從而出現(xiàn)哪個(gè)商品成本低，經(jīng)濟(jì)效益好，各方就一哄而上，低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)，大打價(jià)格戰(zhàn)，從而造成短時(shí)期內(nèi)銷(xiāo)量驟增，價(jià)格遽降的現(xiàn)象。低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)最直接的危害是引發(fā)國(guó)外對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。我國(guó)已經(jīng)成為遭受反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家。自1995年WTO成立以來(lái)，國(guó)外對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查386起，占WTO成員全部立案的15.21%，是排在第二位的韓國(guó)的2倍；同時(shí)我國(guó)遭受WTO成員實(shí)施的最終反傾銷(xiāo)措施272起，占WTO成員全部反傾銷(xiāo)措施的17.36%，是排在第二位的韓國(guó)的2.5倍。反傾銷(xiāo)調(diào)查，給企業(yè)造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，也給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了相當(dāng)大的不利影響。針對(duì)這種現(xiàn)狀，很多企業(yè)認(rèn)為，要建立出口過(guò)程中的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)不同企業(yè)的出口產(chǎn)品價(jià)格，嚴(yán)禁互相壓價(jià)、自相殘殺的行為。出口企業(yè)所在的行業(yè)協(xié)會(huì)也呼吁各出口企業(yè)設(shè)定出口產(chǎn)品的最低價(jià)格制度，嚴(yán)禁價(jià)格戰(zhàn)。這樣，為了保護(hù)各自的利益，從事出口價(jià)格協(xié)調(diào)行為已經(jīng)成為各出口企業(yè)及其所屬行業(yè)協(xié)會(huì)的共識(shí)。（二）豁免出口價(jià)格協(xié)調(diào)行為從最近幾年的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)出口企業(yè)的價(jià)格協(xié)調(diào)主要是在各行業(yè)協(xié)會(huì)的主持下進(jìn)行的。行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)出口企業(yè)價(jià)格、穩(wěn)定出口秩序方面做了大量的工作，有些出口產(chǎn)品在行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)效益顯著增長(zhǎng)，不僅企業(yè)獲益，而且還避免了反傾銷(xiāo)調(diào)查。例如，浙江省桔子罐頭出口從1994年至今，出口數(shù)量增加6倍，而銷(xiāo)售收入僅增1倍，每箱桔子罐頭出口均價(jià)從9.5美元下降到4美元，并且面臨著國(guó)際貿(mào)易反傾銷(xiāo)的威脅。從2005年年底開(kāi)始，浙江省罐頭行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)了行業(yè)自律決議，明確了控制總量、保護(hù)基本價(jià)格、確保產(chǎn)品質(zhì)量的要求，規(guī)定了統(tǒng)一的開(kāi)工生產(chǎn)日期和最低對(duì)外報(bào)價(jià)，違規(guī)企業(yè)將予以吊銷(xiāo)出口代號(hào)等一系列懲罰措施。浙江罐頭企業(yè)避免了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，從出口業(yè)績(jī)中嘗到了甜頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年一季度，浙江省一共生產(chǎn)桔子罐頭24.1萬(wàn)噸，比上一季度增長(zhǎng)了11.5%，出口價(jià)格也上漲不少。以312克的桔罐計(jì)，從每箱4.0美元升至4.8美元，上漲幅度接近20%，折合人民幣，每噸出口銷(xiāo)售價(jià)增加了819元?？梢赃@么認(rèn)為，由行業(yè)協(xié)會(huì)出面組織的出口價(jià)格協(xié)調(diào)行為，在整頓出口企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、防止國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查所帶來(lái)的貿(mào)易摩擦方面成效顯著。二、反壟斷法對(duì)出口價(jià)格協(xié)調(diào)行為的態(tài)度（一）出口國(guó)的態(tài)度———豁免出口價(jià)格協(xié)調(diào)行為從法律屬性上說(shuō)，是一種出口卡特爾行為。許多出口國(guó)認(rèn)為，出口卡特爾有利于擴(kuò)大本國(guó)企業(yè)的出口和提升本國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因而一般在反壟斷立法中豁免其法律責(zé)任。美國(guó)是世界上最早明確豁免出口卡特爾的國(guó)家，它對(duì)于出口卡特爾豁免的管理采取登記制。早在1918年，美國(guó)就制定了《韋布-波密倫法》（Webb-PomereneAct）法，該法允許出口商組成出口協(xié)會(huì)，就出口價(jià)格、數(shù)量以及劃分市場(chǎng)等限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題作出決定或決議，如果決定或決議僅涉及出口，又不干涉國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者的出口貿(mào)易，且同時(shí)在聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)行過(guò)登記，它們就可以免于適用《謝爾曼反托拉斯法》和《克來(lái)頓法》第7條的規(guī)定。1982年，美國(guó)國(guó)會(huì)通了《出口貿(mào)易公司法》（ExporTradingCompanyAct）。該法規(guī)定，一個(gè)出口商、一群出口商或出口中間商在從事導(dǎo)向外國(guó)市場(chǎng)的合作行為前，可以申請(qǐng)一份評(píng)審證書(shū)（acertificateofreview）。申請(qǐng)人應(yīng)確認(rèn)，其出口貿(mào)易、出口貿(mào)易行為和運(yùn)作方法不會(huì)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有影響，也不會(huì)損害國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)或引起針對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。證書(shū)持有人所實(shí)施的證書(shū)載明的行為被認(rèn)為是合法的，美國(guó)政府不能對(duì)證書(shū)所載明的行為提起刑事或民事訴訟。如果私人提起反托拉斯訴訟，他只能要求賠償實(shí)際損失，不能主張3倍損害賠償；同時(shí)他必須證明證書(shū)載明的行為是違法的，如果不能證明，那么，原告必須向證書(shū)持有人支付合理的律師費(fèi)和其他費(fèi)用，這無(wú)疑提高了私人挑戰(zhàn)出口卡特爾的法律風(fēng)險(xiǎn)。歐盟及其成員國(guó)的反壟斷法雖然沒(méi)有明確規(guī)定本地區(qū)或本國(guó)的出口卡特爾行為是否應(yīng)該豁免，但由于其規(guī)定，僅適用于影響共同體內(nèi)部或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的反競(jìng)爭(zhēng)行為，所以，從中可以推定，對(duì)于那些只影響外國(guó)市場(chǎng)的出口卡特爾，反壟斷法也應(yīng)予以豁免。例如，愛(ài)爾蘭《2002年競(jìng)爭(zhēng)法》第4條規(guī)定，所有企業(yè)之間的協(xié)議、企業(yè)協(xié)會(huì)的決定和一致行動(dòng)，如果其目的在于防止、限制、扭曲國(guó)內(nèi)或國(guó)內(nèi)部分地區(qū)任何貨物或服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，或其結(jié)果在于防止、限制、扭曲國(guó)內(nèi)或國(guó)內(nèi)部分地區(qū)任何貨物或服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，那么，應(yīng)予以禁止并宣告無(wú)效。該法并不適用限制或扭曲其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議。（二）進(jìn)口國(guó)的態(tài)度———管制很多出口國(guó)支持或者默許本國(guó)企業(yè)實(shí)施出口卡特爾行為，這是不是就意味著出口卡特爾行為就會(huì)高枕無(wú)憂，一路綠燈呢？在現(xiàn)代社會(huì)，由于市場(chǎng)的開(kāi)放，一國(guó)境內(nèi)所發(fā)生的行為很可能會(huì)對(duì)他國(guó)產(chǎn)生重大影響。很多進(jìn)口國(guó)認(rèn)為，盡管行為發(fā)生在境外，但如果該行為對(duì)本國(guó)有著直接的、實(shí)質(zhì)的影響，那么，它們也享有管轄權(quán)。這就是“影響原則”。現(xiàn)在，世界上大部分國(guó)家在其制定的反壟斷法中規(guī)定了影響原則，以保護(hù)本國(guó)的利益。影響原則的普及和推廣對(duì)于出口卡特爾而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。這意味著如果一個(gè)出口卡特爾影響了進(jìn)口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，那么，進(jìn)口國(guó)很可能會(huì)采取實(shí)際的法律行動(dòng)。美國(guó)自1918年豁免出口卡特爾以來(lái)，已有歐盟、南非、印度和委內(nèi)瑞拉等國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)的木質(zhì)紙漿出口卡特爾案（WoodPulpCase）和蘇打灰出口卡特爾案（ANSACCase）提出了挑戰(zhàn)，認(rèn)為該出口卡特爾雖然在美國(guó)是正當(dāng)?shù)?，但?duì)于它們?cè)斐闪藢?shí)質(zhì)影響，因而是非正當(dāng)?shù)模瑧?yīng)該受到譴責(zé)和制裁。美國(guó)也曾經(jīng)調(diào)查過(guò)歐盟、韓國(guó)和日本的出口卡特爾案件。對(duì)于進(jìn)口國(guó)對(duì)出口卡特爾的管轄權(quán)，出口國(guó)是無(wú)法通過(guò)法律加以排斥的。美國(guó)在制定1982年《出口貿(mào)易公司法》時(shí)就申明，該法不能保證其他國(guó)家不會(huì)對(duì)美國(guó)的出口卡特爾提起訴訟。澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者委員會(huì)在其2004年制定的《出口協(xié)議與貿(mào)易行為法———貿(mào)易行為法出口協(xié)議豁免指南》中，也詳細(xì)說(shuō)明，出口協(xié)議豁免制度并不能保證澳大利亞出口企業(yè)一定能從其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)法中獲得豁免。三、反壟斷行為與出口價(jià)格協(xié)調(diào)的法律風(fēng)險(xiǎn)（一）固定價(jià)格行為的后果對(duì)于進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)，出口國(guó)企業(yè)的出口價(jià)格協(xié)調(diào)行為在其反壟斷法上應(yīng)定性為固定價(jià)格卡特爾行為。對(duì)于固定價(jià)格行為，很多國(guó)家認(rèn)為其本身就是一種違法行為，是一種核心卡特爾，一旦查明該行為的存在，可以不用考慮該行為的原因和后果，就直接追究相應(yīng)的法律責(zé)任。在美國(guó)，打擊固定價(jià)格行為一直是其反托拉斯法的主要目標(biāo)，如果指控成立，企業(yè)不僅要承擔(dān)3倍損害賠償責(zé)任，而且根據(jù)美國(guó)2004年修訂的《反托拉斯刑罰提高暨改革法》的規(guī)定，對(duì)公司違法者的罰金增加到1億美元,個(gè)人的刑事罰金提高到100萬(wàn)美元，而最高監(jiān)禁期也增加到10年。后果相當(dāng)嚴(yán)重。從美國(guó)的相關(guān)判例來(lái)看，現(xiàn)在只有在一種情況下可用合理原則進(jìn)行抗辯，即該固定價(jià)格行為是一種有效率的溫和卡特爾（benigncartel）。按照一個(gè)學(xué)者的觀點(diǎn)，如果一個(gè)出口卡特爾僅占世界市場(chǎng)份額的一小部分，就可以在進(jìn)口國(guó)嘗試以溫和卡特爾作為抗辯理由。另外，20世紀(jì)80年代以后，美國(guó)政府軟化了對(duì)國(guó)家主導(dǎo)的出口卡特爾的執(zhí)行。在1982年時(shí)，美國(guó)和澳大利亞簽署了一份雙邊合作協(xié)議，承認(rèn)國(guó)家有權(quán)通過(guò)政府監(jiān)管的出口卡特爾來(lái)調(diào)節(jié)出口。與此同時(shí)，美國(guó)司法部采取特別措施向日本政府保證，可以用外國(guó)政府強(qiáng)制（foreigngovernmentalcompulsion）作為法律的抗辯理由，以使日本國(guó)家主導(dǎo)的出口卡特爾免受美國(guó)反托拉斯攻擊。美國(guó)1988年《反托拉斯指南》還明確規(guī)定，如果私人執(zhí)行政府間協(xié)商的自愿出口限制（voluntaryexportrestraints,VER），則該出口卡特爾也可以獲得豁免。歐盟競(jìng)爭(zhēng)法沒(méi)有“本身違法原則”，其對(duì)于出口價(jià)格協(xié)調(diào)行為的規(guī)制是《羅馬條約》第81條。按照該條第1款的規(guī)定，直接或間接固定購(gòu)買(mǎi)或銷(xiāo)售價(jià)格或任何其他貿(mào)易條件，被認(rèn)為與歐共體市場(chǎng)是不相容的，應(yīng)該受到禁止。該條第3款規(guī)定，如果“該行為有利于提高商品生產(chǎn)或促進(jìn)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)進(jìn)步并且消費(fèi)者也享受到了部分利益”，則可以申請(qǐng)豁免。從歐盟的實(shí)踐來(lái)看，固定價(jià)格行為總是被認(rèn)為與共同體市場(chǎng)是不相容的，很少能夠獲得豁免，并且會(huì)被處以巨額罰款。除非固定價(jià)格行為的參與者是小企業(yè)或該行為受到國(guó)家干預(yù)行為的支持。從上述分析可以看出，出口價(jià)格協(xié)調(diào)行為受到進(jìn)口國(guó)反壟斷制裁的可能性很大，除非能夠證明該出口價(jià)格協(xié)調(diào)行為是由眾多中小企業(yè)實(shí)施的并且在世界市場(chǎng)所占的份額比較小，或者該出口價(jià)格協(xié)調(diào)行為帶有國(guó)家或政府的因素。（二）鎂砂礦出口價(jià)格協(xié)調(diào)案與我國(guó)的抗辯案現(xiàn)在看來(lái)，我國(guó)的這兩個(gè)出口價(jià)格協(xié)調(diào)案遭受指控絕非偶然。它們不是一般的出口價(jià)格協(xié)調(diào)案，而是有著壟斷嫌疑的出口價(jià)格協(xié)調(diào)案件。從有關(guān)媒體所披露的資料來(lái)看，我國(guó)是世界上最大的Vc生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。2004年在全球12萬(wàn)噸左右的Vc產(chǎn)能中，僅維生藥業(yè)、維爾康藥業(yè)、東北制藥、江山制藥四家就達(dá)到8.2萬(wàn)噸，占全球Vc產(chǎn)能的68%。而鎂砂礦出口價(jià)格協(xié)調(diào)案所涉及的鎂砂礦，中國(guó)的蘊(yùn)藏量占到世界的80%，美國(guó)每年進(jìn)口的鎂砂約65萬(wàn)噸，其中60%來(lái)自我國(guó)。我國(guó)這兩種商品在世界及美國(guó)市場(chǎng)上占有很高的市場(chǎng)份額，在美國(guó)反托拉斯法看來(lái)已經(jīng)具有了壟斷勢(shì)力的初步證據(jù)。還有更重要的一點(diǎn)，這些企業(yè)的出口價(jià)格協(xié)調(diào)行為是一種固定價(jià)格行為，按照美國(guó)的反托拉斯法規(guī)定是一種本身違法行為，而且由于這兩個(gè)案件所占的市場(chǎng)份額較大，同時(shí)也沒(méi)有國(guó)家或政府的因素，所以也很難進(jìn)行有效的抗辯。除非對(duì)方指控的證據(jù)不足或雙方進(jìn)行和解，否則這兩個(gè)案件前景不容樂(lè)觀。四、處理措施（一）確立出口卡特爾的目標(biāo)目前我國(guó)的出口價(jià)格協(xié)調(diào)主要是由企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織主導(dǎo)，但無(wú)論是企業(yè)還是行業(yè)協(xié)會(huì)均是外國(guó)反壟斷法的調(diào)整對(duì)象。而且我國(guó)民間組織對(duì)于反壟斷法的嚴(yán)重性還沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，往往將協(xié)調(diào)出口價(jià)格行為大張旗鼓地作為一個(gè)成功的防止反傾銷(xiāo)的措施來(lái)加以宣傳，這很容易引起其他國(guó)家的注意。所以，對(duì)于企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，如果要實(shí)施或已經(jīng)實(shí)施了出口價(jià)格協(xié)調(diào)行為，不能大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，以減少受到反壟斷指控的可能性；民間組織應(yīng)該認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國(guó)家的反壟斷法，以規(guī)避出口價(jià)格協(xié)調(diào)行為的反壟斷法律風(fēng)險(xiǎn)；盡量避免壟斷性的出口價(jià)格協(xié)調(diào)行為，這種固定價(jià)格的出口卡特爾，在那些持“本身違法原則”的國(guó)家很容易遭受反壟斷指控；應(yīng)努力促進(jìn)出口卡特爾形式的多樣化。目前中國(guó)企業(yè)所從事的出口卡特爾的目標(biāo)非常單一，主要局限于價(jià)格的協(xié)調(diào)，對(duì)于其他問(wèn)題如銷(xiāo)售促進(jìn)、信息交流、品質(zhì)維護(hù)等基本沒(méi)有涉及。今后，民間組織應(yīng)有意識(shí)加強(qiáng)出口領(lǐng)域的非價(jià)格協(xié)調(diào)。（二）加強(qiáng)對(duì)出口卡特爾的管理我國(guó)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)反壟斷意識(shí)普遍不強(qiáng)，還沒(méi)有學(xué)會(huì)如何規(guī)避反壟斷風(fēng)險(xiǎn)，因此，在這方面，我國(guó)有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該負(fù)起更多的責(zé)任。當(dāng)務(wù)之急就是盡快制定反壟斷法，并明確豁免出口卡特爾，同時(shí)規(guī)定相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于出口價(jià)格協(xié)調(diào)等出口卡特爾行為實(shí)施有效管理，使我國(guó)的出口卡特爾帶有國(guó)家的因素。這樣一方面政府會(huì)幫助出口企業(yè)事先規(guī)避一些反壟斷風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，一旦發(fā)生訴訟，由于該出口卡特爾有國(guó)家因素在里面，出口企業(yè)的應(yīng)訴會(huì)更為有效。1.預(yù)防出口卡特爾反壟斷風(fēng)險(xiǎn)的作用明示豁免本國(guó)企業(yè)的出口卡特爾是國(guó)際通行的做法，也符合我國(guó)的利益。而且明示豁免出口卡特爾往往會(huì)輔之于一些具體的制度，如出口卡特爾豁免的判斷標(biāo)準(zhǔn)、在主管部門(mén)進(jìn)行登記及后續(xù)的報(bào)告制度等。其中的豁免判斷標(biāo)準(zhǔn)可以提醒一些試圖利用出口卡特爾豁免的出口企業(yè)及其所在協(xié)會(huì)，不能從事具有壟斷性的出口卡特爾行為，法律所允許的僅僅是有利于提高效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口卡特爾，從而起到預(yù)防出口卡特爾反壟斷風(fēng)險(xiǎn)的作用。另外，由國(guó)家通過(guò)法律規(guī)定來(lái)主導(dǎo)的出口卡特爾，相對(duì)于沒(méi)有法律規(guī)定純粹由民間來(lái)主導(dǎo)的出口卡特爾，其潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)會(huì)低很多。由國(guó)家主導(dǎo)的出口卡特爾往往帶有一些政治因素，進(jìn)口國(guó)政府一般不會(huì)輕易啟動(dòng)反壟斷程序。但是，進(jìn)口國(guó)并沒(méi)有禁止私人發(fā)動(dòng)對(duì)于外國(guó)出口卡特爾的訴訟。所以，明示豁免僅僅是減輕而不是完全杜絕潛在的反壟斷風(fēng)險(xiǎn)。2.出口企業(yè)使用信息被披露建立出口卡特爾的登記制度，可以有效管理出口卡特爾行為。一般來(lái)說(shuō)，登記制的整個(gè)操作過(guò)程都是透明的，相關(guān)信息是公開(kāi)的，還要求登記的出口企業(yè)持續(xù)披露相關(guān)信息，所以，出口企業(yè)的行為更容易受到監(jiān)控。對(duì)于中國(guó)而言，目前的出口情況要求國(guó)家積極管理出口卡特爾，整頓出口秩序。日本早期特別是20世紀(jì)70年代以前的情況