國內(nèi)城市地下空間大規(guī)模開發(fā)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

國內(nèi)城市地下空間大規(guī)模開發(fā)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

1廣州地下空間開發(fā)現(xiàn)狀城市地下空間開發(fā)是城市發(fā)展的產(chǎn)物。這一階段的特點是城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市空間能力的嚴(yán)重不足，各種矛盾的快速加劇，以及城市土地的急劇更新。一般而言,當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元以后,常常會出現(xiàn)城市地下空間開發(fā)的高峰。發(fā)達(dá)國家眾多大城市從上世紀(jì)50年代末到70年代中期普遍進(jìn)入了高峰階段,城市空間容量的迫切需求和經(jīng)濟(jì)實力的增長,推動了城市地下空間大規(guī)模的開發(fā)利用。廣州市年人均GDP早在2002年就超過了5000美元,完全具備了大規(guī)模開發(fā)地下空間的經(jīng)濟(jì)條件,現(xiàn)階段廣州地下空間開發(fā)與建設(shè)已進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)期。以地鐵建設(shè)為標(biāo)志,加上隧道工程、人防地下商業(yè)街、高層建筑地下室、地下廠房與泵房、市政管線工程等地下工程建設(shè)規(guī)模的迅速增大,廣州市地下空間開發(fā)利用已經(jīng)進(jìn)入了淺層地下空間開發(fā)建設(shè)的歷史階段,并逐步走上了城市空間向三維拓展的方向。近年來廣州結(jié)合地鐵建設(shè)的地下商業(yè)開發(fā)量迅速增加,修建了大量地下空間項目,如珠江新城核心區(qū)地下空間、康王路地下商業(yè)街、地一大道、江南新地、流行前線、動漫星城等?？梢灶A(yù)見,廣州未來城市地下空間的開發(fā)量、開發(fā)范圍還將會持續(xù)上升。城市地下空間是城市的公共資源之一,必須從系統(tǒng)上、整體上進(jìn)行規(guī)劃,合理安排各要素功能及角色,以求公共資源的有效利用和最佳利用。但目前廣州市地下空間的開發(fā)缺乏規(guī)劃,不僅缺乏上層次的總體布局規(guī)劃,也缺乏具體單個地塊的布局規(guī)劃,已開發(fā)的部分地下空間使用功能及內(nèi)部布局不盡合理,尤其是重點地區(qū)的地下空間未能得到很好利用。要改變這種狀況,應(yīng)開展編制城市地下空間布局規(guī)劃以指導(dǎo)地下空間的開發(fā)建設(shè),尤其是針對地面開發(fā)已成熟、開發(fā)重點轉(zhuǎn)向地下的重點地區(qū)編制地下空間綜合利用規(guī)劃,為其它地區(qū)地下空間的開發(fā)利用提供示范與經(jīng)驗。2國內(nèi)外地下空間開發(fā)經(jīng)驗和闡明2.1開發(fā)并形成較豐富的地下空間體系國外城市地下空間開發(fā)利用成就較高的是歐美和日本等國,其中歐洲最早進(jìn)行地下空間開發(fā)。日本的第一條地下街是1930年建成的東京上野火車站地下街道,利用地下步行通道兩側(cè)開設(shè)商業(yè)柜臺,形成“地下街之端”。地下街至今已從單純的商業(yè)性質(zhì)演變?yōu)榘ǘ喾N城市功能:交通、商業(yè)及其它設(shè)施共同組成的相互依存的地下綜合體。日本至少有26座城市在重點地區(qū)開發(fā)了較大規(guī)模的地下空間,其中有80%集中在東京、大阪和名古屋3大都市圈內(nèi)。美國紐約市地鐵在世界上運(yùn)營線路最長、車站數(shù)量最多,市中心的曼哈頓地區(qū)常住人口10萬人,但白天進(jìn)入該地區(qū)人口近300萬且多數(shù)乘地鐵,四通八達(dá)不受氣候影響的地下步行系統(tǒng)有利于人車分流,縮短了地鐵與公交汽車的換乘距離,同時把地鐵車站與大型公共活動中心用地下道連接起來。加拿大蒙特利爾市中心建有全世界最大的地下城,具備非常發(fā)達(dá)的地下步行道系統(tǒng),以其龐大的規(guī)模、方便的交通、綜合的服務(wù)設(shè)施和優(yōu)美的環(huán)境享有盛名,保證了那里在漫長的嚴(yán)冬氣候下各種商業(yè)、文化及其它事務(wù)交流活動的進(jìn)行。除了解決城市用地矛盾外,歐洲地下空間利用更重要的是保護(hù)城市環(huán)境和自然景觀。巴黎地下空間利用為保護(hù)歷史文化景觀作出了突出貢獻(xiàn),如羅浮宮是綜合應(yīng)用地下街、地鐵、娛樂設(shè)施、地下道路、地下停車場等的綜合體,是為了保護(hù)地上歷史環(huán)境和建筑物景觀而建造于地下的代表性設(shè)施。2.2大規(guī)模地下空間將成為人們生活的地下商業(yè)空間隨著國際關(guān)系趨向緩和以及我國綜合國力的提升,我國逐漸把地下空間利用的出發(fā)點從防空工程轉(zhuǎn)向國防與經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜合考慮上。在近些年,由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,地下空間的利用逐步朝著多元化、立體化的方向發(fā)展,如北京、上海、深圳、香港等城市,高額的人均GDP、有限的城市空間資源不斷刺激著大規(guī)模城市地下空間的建設(shè),地下交通、地下商業(yè)街等大規(guī)模地下設(shè)施已經(jīng)成為人們生活的必需。哈爾濱是我國大陸已建成規(guī)模最大地下商城的城市,擁有全國第一條地下商業(yè)街,近十多年來哈爾濱地下商場發(fā)展迅速,位于南崗秋林地區(qū)的地下商業(yè)區(qū)由七家商場連片組成,形成一條蔚為壯觀的地下立體商業(yè)中心,在全世界也十分罕見。北京中關(guān)村西區(qū)高科技商務(wù)中心區(qū)是國內(nèi)正在建設(shè)的最大的地下商業(yè)交通網(wǎng),地下建筑共分三層,地下一層為交通層,地下二層為商業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施區(qū),地下三層是我國首次采用最先進(jìn)綜合管線布置區(qū)域———管廊。2.3地下空間開發(fā)經(jīng)驗和對廣州的開放2.3.1各空間層面的分化、整體化,逐漸向深層發(fā)展國外大城市在新城建設(shè)和舊城再開發(fā)過程中,建設(shè)了不同規(guī)模、性質(zhì)相結(jié)合的地下綜合體,成為具有大城市現(xiàn)代化象征的建筑類型之一。此外,綜合化還表現(xiàn)在地下綜合體和地下交通換乘樞紐的結(jié)合,以及地上、地下空間功能既有區(qū)分更有協(xié)調(diào)發(fā)展的相互結(jié)合模式。隨著一些先進(jìn)城市的地下淺層部分已基本利用完畢,地下空間開發(fā)逐步向深層發(fā)展,各空間層面分化趨勢越來越強(qiáng),以減少相互干擾,保證了地下空間利用的充分性和完整性。交通擁擠是不變的城市問題,城市道路建設(shè)趕不上機(jī)動車數(shù)量的增長也是城市發(fā)展的規(guī)律,城市交通和“高密度、高城市化地區(qū)”城市間交通的地下化,將成為未來地下空間開發(fā)利用的重點。隨著城市和生活現(xiàn)代化程度的提高,各種管線種類和密度、長度將快速增加,市政公用隧道(共同溝)的發(fā)展將成為必然。2.3.2地下空間的利用方案(1)不同深度開發(fā)的基本功能:地下空間分層規(guī)劃功能建議如下:淺表層(0~-10m),主要考慮地下商業(yè)設(shè)施、地鐵站廳、停車設(shè)施、地下市政基礎(chǔ)設(shè)施,以人的活動為主;中層(-10~-40m),主要考慮地鐵站臺和線路、地下道路、人防設(shè)施、倉儲為主;深層(-40m以下),主要考慮特種工程,如:倉儲、地?zé)犭娬镜?以及遠(yuǎn)期科技發(fā)展后開發(fā)的新利用。不同用途的建筑,其對地下埋深的要求也不一樣,見圖1。(2)開發(fā)模式:地下設(shè)施的開發(fā)模式有三種類型:政府主導(dǎo)模式、政府與開發(fā)商合作模式、企業(yè)主導(dǎo)模式。(3)地下空間分項系統(tǒng)開發(fā)利用策略:交通:應(yīng)大力發(fā)展地下公共交通,提高規(guī)劃區(qū)交通便捷性,軌道交通站點及周邊地區(qū)重點解決不同交通方式的銜接,人車立體分流,以軌道交通站點帶動周邊地下空間連通發(fā)展。市政:主干道以及重要道路地下管線共溝化,提倡共同溝與地下結(jié)構(gòu)整合建設(shè)以節(jié)約成本,大型市政場站設(shè)施逐步地下化。公共空間:核心節(jié)點、重要地段結(jié)合公共建筑、商業(yè)、休閑娛樂等開發(fā)地下公共空間、地下公共步行空間等,擴(kuò)充容量,增加地段魅力。人防設(shè)施:既與中心城區(qū)保持聯(lián)系,又自成系統(tǒng),平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合。節(jié)能環(huán)保:利用地下空間資源自身的獨(dú)特優(yōu)勢,將環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施入地,充分實現(xiàn)節(jié)能減排,實現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“宜業(yè)、宜居”、生態(tài)節(jié)能的統(tǒng)一。3地下空間開發(fā)強(qiáng)度與布局城市重點地區(qū)地下空間綜合利用規(guī)劃應(yīng)對該區(qū)域地下空間的總體布局進(jìn)行規(guī)劃,主要解決規(guī)劃地塊內(nèi)的地下空間布局問題,包括開發(fā)范圍、使用功能、各類使用性質(zhì)的空間分布、地下空間出入口等,并通過制定控制性規(guī)劃圖則明確地下空間的開發(fā)強(qiáng)度與布局。下面以廣州宏城廣場周邊地區(qū)為例進(jìn)行探討。宏城廣場位于廣州市天河區(qū)商業(yè)中心地帶,地處新城市中軸線,北與天河體育中心相望,周邊地區(qū)是市級商業(yè)中心,匯集購物、餐飲、娛樂、觀賞、休閑等功能。地塊北鄰東西向交通要道天河路,地鐵一、三號線、BRT、珠江新城集運(yùn)系統(tǒng)(APM線)、常規(guī)公交等車站近在咫尺,區(qū)域交通地位非常突出,人流、車流交通非常繁忙。3.1地下空間規(guī)劃地下空間規(guī)劃范圍即為擬開發(fā)的地下空間所對應(yīng)的地面范圍,一般以地面道路為邊界。宏城廣場地下空間規(guī)劃范圍為北至天河路,南至天河南一路,東、西各為正佳大街和宏城西路,面積約5.6萬m2。由于其周邊已建及規(guī)劃有大量的地下空間設(shè)施,研究范圍擴(kuò)大為北至天河北路,南至黃埔大道,東至天河?xùn)|路,西至廣州大道,面積約3km2。3.2地下空間分布及規(guī)劃周邊現(xiàn)狀與規(guī)劃分析內(nèi)容主要包括土地利用、地下空間開發(fā)利用、地下管線、道路網(wǎng)絡(luò)、公共交通設(shè)施、靜態(tài)交通設(shè)施等方面。土地利用:宏城廣場周邊地區(qū)已形成以天河城廣場、正佳廣場兩個大型購物中心為代表的市級商業(yè)中心建筑群。地下空間:周邊現(xiàn)狀建有4個地鐵站,分別為地鐵體育西路站和體育中心站、APM天河南站和體育中心站;地下商業(yè)街及人防工程有天河城、正佳廣場、天河又一城(即體育西人防工程)等;地下通道有下穿天河路的三條人行過街隧道。地下管線:周邊現(xiàn)狀市政管線包括給水、排水、煤氣、電力、電信等,主要沿天河路、宏城西路、天河南一路布設(shè)。道路網(wǎng)絡(luò):周邊規(guī)劃路網(wǎng)已基本成型,呈現(xiàn)方格網(wǎng)狀,主要道路有天河路、體育東路、體育西路、黃埔大道等。公共交通:周邊現(xiàn)狀軌道交通線路有地鐵一、三號線及APM線,BRT體育中心站設(shè)在天河路中央,設(shè)置樓梯與地下過街通道銜接。未來天河路規(guī)劃在宏城廣場段設(shè)置下沉車行隧道,地面改造為步行廣場,BRT車站設(shè)在下沉隧道內(nèi)。靜態(tài)交通:現(xiàn)狀天河城廣場、正佳廣場、廣百等均設(shè)有地下車庫,天河南一路設(shè)路邊停車帶,該地區(qū)作為市級商業(yè)中心,停車供需矛盾較突出。3.3地下空間計劃的解釋對地下空間進(jìn)行規(guī)劃解讀,首先應(yīng)明確地下空間的功能定位,然后分別對停車、商業(yè)、過街、人防、市政等各類需求進(jìn)行分析,進(jìn)而提出規(guī)劃要點。3.3.1地下空間開發(fā)方式宏城廣場地處廣州新城市中軸線,需強(qiáng)調(diào)地面空間的開敞性和景觀功能,周邊商業(yè)高度發(fā)達(dá),地面人流量較大。作為周邊區(qū)域的聯(lián)系樞紐,由東向西,宏城廣場是兩大商業(yè)中心的聯(lián)結(jié)點,由南到北,廣場是天河體育中心和六運(yùn)商業(yè)街的過渡。宏城廣場地下空間開發(fā)主要是建設(shè)下沉廣場和地下停車庫,引導(dǎo)行人交通在地下空間集散,同時彌補(bǔ)周邊停車泊位不足,考慮資金平衡及周邊商業(yè)需求,應(yīng)適當(dāng)設(shè)置商業(yè)設(shè)施,并結(jié)合各軌道交通車站、BRT車站,實現(xiàn)地下人行通道與車站的連通,同時兼作戰(zhàn)時人防設(shè)施。注:需補(bǔ)償商業(yè)面積X平方米(地下設(shè)備用房和公共通道面積約為a*X平方米),地下停車面積Y平方米,車位L個,地下空間開發(fā)費(fèi)用b元/平方米,共c年回本,銀行中長期貸款利率e%,地下商業(yè)鋪租f元/平方米.月,地下車位平均面積g平方米,車位停車費(fèi)用h元/天.個,平均利用率j%,商鋪租金和停車位費(fèi)率每年k%遞增。過街需求:地塊過街需求主要為北側(cè)跨天河路到達(dá)體育中心的需求,東、西、南三側(cè)均為支路,行人可由地面斑馬線通過。人防需求:宏城廣場地下空間開發(fā)需考慮人防需求,面積為扣除設(shè)備用房后的全部面積。市政需求:市政管線沿天河路、宏城西路、天河南一路道路走向進(jìn)行淺埋,與地下空間開發(fā)的沖突不大;地塊西南側(cè)現(xiàn)狀有一座變電站大樓,為強(qiáng)化中軸線景觀,近期可考慮立面改善,以與其他商業(yè)建筑風(fēng)格協(xié)調(diào),遠(yuǎn)期可將變電站移入地下空間。3.3.3該計劃的要點3.3.2商業(yè)需求停車需求:通過模型預(yù)測分析,未來年宏城廣場周邊區(qū)域停車需求約3500個小汽車泊位,現(xiàn)狀周邊商業(yè)建筑群的配建停車庫總規(guī)模為3100個,考慮到未來需取消天河南一路路邊50個停車泊位,因此宏城廣場地下停車泊位合理規(guī)模約450個。商業(yè)需求:宏城廣場商業(yè)地理位置優(yōu)越,其商業(yè)經(jīng)營定位為中高檔商品,輔以中高檔餐飲、酒吧,給行人交通換乘提供舒適的步行空間。宏城廣場地下停車面積約為1.8萬平方米,根據(jù)相關(guān)研究及廣州經(jīng)驗數(shù)據(jù),對項目成本回收期、銀行貸款、設(shè)備及公共通道系數(shù)、地下空間開發(fā)費(fèi)用、鋪租及車位收入等參數(shù)進(jìn)行假定,代入以下公式計算得出需補(bǔ)償?shù)募兩虡I(yè)面積應(yīng)不少于6000平方米。考慮到周邊濃郁的商業(yè)氣氛,可根據(jù)地下人行走廊布局適當(dāng)增加商業(yè)面積。3.4地下空間計劃首先應(yīng)確定地下空間的可開發(fā)范圍,再分別從地下布局、用地平衡、與周邊設(shè)施銜接、人行系統(tǒng)、靜態(tài)交通等方面進(jìn)行綜合利用規(guī)劃。3.4.1區(qū)域可開發(fā)植物發(fā)宏城廣場現(xiàn)狀為綠化廣場,地下有部分給排水管線,地下空間開發(fā)條件相對較好,除地塊西南側(cè)變電站用地外,整個地塊均屬于可開發(fā)范圍。由于APM線下穿地塊而埋深較深,負(fù)一層可對除西南側(cè)外的范圍進(jìn)行開發(fā),負(fù)二層開發(fā)范圍為APM線的東側(cè)部分。3.4.2地下空間需需合理設(shè)置宏城廣場地下空間綜合開發(fā)目的是建設(shè)城市商業(yè)文化廣場,針對周邊人流密集、復(fù)雜的情況,規(guī)劃設(shè)置下沉式廣場,利用地下空間銜接周邊地下商場和地鐵、BRT車站。交通轉(zhuǎn)換主要在地下空間中進(jìn)行,改變以往地面行人交通擁擠,混亂的情況。為了彌補(bǔ)周邊配建停車位的不足,負(fù)二層設(shè)置停車庫,設(shè)2個出入口。與周邊商業(yè)文化氛圍相協(xié)調(diào),結(jié)合地面商業(yè)設(shè)置中高檔餐飲、室內(nèi)外餐座、水景,成階梯狀吸引人流至地下表演廣場(見圖2、圖3)。結(jié)合地下空間需求分析,規(guī)劃開發(fā)地下總建筑面積約6.3萬平方米,其中停車庫1.8萬平方米(泊位450個),地下商業(yè)1.5萬平方米。地下空間開發(fā)的用地平衡:下沉廣場占20%,商業(yè)占53%,停車場占27%。利用宏城廣場地面及地下層分別與北面的天河體育中心地下商業(yè)街及BRT車站、西面的天河城廣場負(fù)一層、西南面的APM線天河南站、東面的正佳廣場負(fù)一層直接連通,并進(jìn)而連通體育中心地鐵站、體育西路地鐵站、體育西人防工程、廣百地下商業(yè)層等,把周邊原來相互分散的各塊地下空間聯(lián)成一體,形成天河中心區(qū)連續(xù)的立體人行系統(tǒng),見圖4。3.5周邊路網(wǎng)交通流量分析動態(tài)交通評估的目的是檢驗地下空間開發(fā)對周邊道路交通系統(tǒng)的影響程度。首先通過交通模型對未來年地塊開發(fā)改造前后兩種情形的交通需求進(jìn)行預(yù)測比較分析,然后按交叉口的預(yù)留容量作為評估標(biāo)準(zhǔn),定量和定性分析交叉口可以額外處理需求交通流量的能力,并提出交通組織等相關(guān)建議。為了定量分析宏城廣場地下空間開發(fā)的影響程度,將周邊路網(wǎng)交通流量按“改造前”、“改造后”兩種情況進(jìn)行預(yù)測和比較。經(jīng)模型預(yù)測分析得知周邊主要交叉口高峰小時的交通量增長為1.1%~2.5%,均不超過5%;除體育東路/天河路口的預(yù)留容量僅余約2.5%外,其余路口的預(yù)留容量為10%~30%。由此可見,宏城廣場地下空間綜合開發(fā)會給周邊的交通帶來一定的影響,但基本處于可接受的范圍內(nèi)。3.6編制建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則,推動形成區(qū)域性特色地下空間開發(fā)格局國內(nèi)眾多城市(包括廣州市)均未曾編制城市地下空間專項規(guī)劃,也沒有形成地下空間的規(guī)劃管理導(dǎo)則,難以控制地下空